施工合同風險防范以及案例分析

施工合同風險防范以及案例分析23）國際法律與合同管理專家認為：“財富的一半是合同”。

4）國內(nèi)有遠見的項目經(jīng)理認為：“生在合同，死在合同，成在合同，敗在合同”。合同管理是盈利的基礎。3

合同管理的特點

（1）投資主體的變化，投資預算具有剛性，合同的約束性更強了。（2）“代建制”新型業(yè)主的出現(xiàn)，逼著我們承包商必須著力提高合同管理水平。43）總承包要簽約大量分包合同，合同風險增大，合同管理的復雜性進一步加大。

4）合同爭端解決形式的變化，要求企業(yè)合同管理專門化水平必須有一個極大的提高，吃透合同。55)施工企業(yè)的生存發(fā)展之道:“以市場論英雄，以效益論成敗”的經(jīng)營方略評價標準已經(jīng)確立。依靠高水平的合同管理，實現(xiàn)項目效益目標成為一種必然選擇61、合同風險的客觀性分析

1.1項目風險特性項目具有很大的風險性，項目管理只能在防范風險和應對風險中贏得利潤7（1）風險內(nèi)涵

項目風險具有損失的可能性,但風險不等于損失本身,關(guān)鍵在于如何防范及應對8（2）風險之源

項目自身的獨特性、沖突性和利益多元性,工程的復雜性和多變性，決定了項目的不確定性及不穩(wěn)定性,導致風險產(chǎn)生的不可避免性，是合同雙方必須共同承擔的。9

（3）風險之術(shù)

項目風險與機遇具有并存性,市場經(jīng)濟的法則是:贏在競爭中,利在險中求，項目盈利法則之一，就是合同管理、“趨利避害”國際合同管理專家認為：財富的一半是合同。國內(nèi)有遠見的項目經(jīng)理認為：生在合同，死在合同，成在合同，敗在合同。10（4）合同風險管理的關(guān)鍵

合同的風險管理問題，關(guān)鍵就在于誰有能力控制風險及駕馭風險，使自己的合同風險減少到最低限度和可接受的程度，這就要看客觀風險如何在雙方中合理分配以及簽訂合同與實施合同的主觀努力程度。111.2合同的客觀風險

合同的客觀風險是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定的，其風險責任是合同雙方無法回避的。如：我國法律禁止工程轉(zhuǎn)包，構(gòu)成法律風險。合同規(guī)定承包商應承擔的風險有，工程變更在15%的合同金額內(nèi)，承包商得不得調(diào)整單價，這叫工程變更風險。又如合同價格的調(diào)整，如果合同規(guī)定不予調(diào)整，則承包商必須承擔全部風險；如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整，則承擔部分風險，這叫市場價格風險。還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商須提出索賠意向通知，否則索賠失效，這叫時效風險。12案例1合同法律風險

我國某水電站建設工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應由承包商承擔的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。對這個問題的責任分析為：業(yè)主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導行為。業(yè)主應該承擔責任。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應由承包商負責。因為合同明確規(guī)定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。13案例2合同市場風險

某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程?？偨ㄖ娣e36000m2。合同協(xié)議書由甲方自己起草。合同工期為670天。合同中的價格條款為：“本工程合同價格為人民幣3500萬元。此價格固定不變，不受市場上材料、設備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。因設計變更導致價格增減另外計算?！北竞贤炞趾蠼?jīng)過了法律機關(guān)的公證。投標報價階段，鋼材最高市場限價，約1800元/t。承包商則按此限價投標報價。工程基礎完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設計圖紙過粗，最后實際使用量與報價所用的鋼筋工程量相差500t以上。按照合同條款，這些都應由承包商承擔。開工后約5個月，承包商再作核算，預計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。承包商希望業(yè)主照給予實際價差補償，但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責任。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：14案例3合同慣例風險

在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設計挖方尺寸基礎上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負責，超過40CM的超挖由分包負責。由于地質(zhì)條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責任，總包應付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應由分包負責。既然字面解釋已經(jīng)準確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。15案例4工程變更

某電站圍堰工程過渡料填筑項目由某工程公司承建，主合同工期一年零六個月，合同金額4.70億元人民幣。專用合同條款規(guī)定：由于過渡層在圍堰運行中作用重要，只準超量填筑，不準欠填，即保證設計厚度足夠，且為總量包干項目。合同還規(guī)定所有用于圍堰填筑的混凝土骨料、過渡層料、反濾層用碎石由業(yè)主提供，供應地點為碎石加工系統(tǒng)堆料場”。由于合同條款對過渡料填筑施工質(zhì)量提出了苛刻要求，在投標階段該工程公司就體會到會有一定風險，因此在報價上適當提高了單價，考慮一定數(shù)額備料量，以抵御超規(guī)定提高質(zhì)量和合同帶來的風險。但在實施階段，通過圍堰預進占拋填試驗表明，由于截流戧堤快速施工，石渣料粒徑較大，邊坡空隙大，且水下填筑邊坡較陡；而過渡料邊坡則往因水流作用，水下穩(wěn)定邊坡超過1：1.75達到1：2以上，這樣一來，過渡料填筑工程量將大大增加。按試驗資料估算，約需級配碎石料51萬m3，如果不改變合同條件，該公司將至少在該項目上（僅過渡料單元工程）虧損1500萬元，充分體現(xiàn)出了巨大的合同風險。161.3合同客觀風險責任的界定

風險的客觀性對于業(yè)主來說，凡屬業(yè)主的原因給承包商造成損失的，這種風險一般應由業(yè)主承擔，凡屬特殊風險及雙方不可控制的風險，一般也由業(yè)主來承擔。

顯然，從合同條件規(guī)定看，業(yè)主在合同中應承擔的風險要比承包商多，然而吃虧最大的是承包商。風險的客觀性對于承包商來說，一個有經(jīng)驗的承包商能夠預見和防范的不利條件。

171.4合同客觀風險關(guān)注點

（1）對業(yè)主免責條款的高度關(guān)注（2）對承包商的免責條款應充分利用（3）處理免責條款的正確原則是：要求該條款措辭清楚明確，盡量詳細具體，避免定義太寬和模棱兩可現(xiàn)場勘察：沒有現(xiàn)場勘察不宜投標；工程數(shù)量：B.Q變化后限制調(diào)價的規(guī)定不解除承包商的義務或責任（工程師免責條款不可抗力條款182、主觀性合同風險。

2.1含義：承包商的合同管理能力與努力程度及內(nèi)外壓力帶來的合同失控所造成的損失。192.2根源

（1）承包商的弱勢地位（2）承包商合同風險管理失控

業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同的便利條件。在合同協(xié)議中或者通過明顯苛刻條件把屬于自身的風險轉(zhuǎn)嫁給承包商，或者通過隱蔽的手法把風險隱含在合同條款中，讓承包商就范。

而承包商迫于壓力，在合同協(xié)議中，對自身的權(quán)利不敢據(jù)理力爭，任期擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他合同條款不予注意。對合同中明顯不合理的條款睜一只眼閉一只眼，委曲求全。即使不平等的合同也愿簽，甚至有欺詐的合同也敢簽，在合同的簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性202.3主觀性合同風險的具體表現(xiàn)（1）承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對等的合同談判，而是受制于業(yè)主，甘拜下風（2）承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾（3）承包商對簽訂合同的前期準備工作（4）承包商對合同缺乏識別力明顯不足（5）承包商對合同審查不細、把關(guān)不嚴、粗心大意、草率從事2122表現(xiàn)之一

承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對等的合同談判，而是受制于業(yè)主，甘拜下風，表現(xiàn)出理不直、氣不壯，很容易被業(yè)主牽著鼻走，在這種心理狀態(tài)下簽訂的合同很難體現(xiàn)互惠性和平等性，自然增加了履行合同的風險性。某公司1995年簽訂了一份帶資承包的水電工程施工合同，合同要求乙方墊資額應占合同價的60%，規(guī)定工程進度在60%以前，甲方一文不支；乙方還要將合同總價20%的履約保證金匯入甲方賬戶；合同價的5%的質(zhì)保金甲方照扣不誤，不計利息；甲方不付預付款，乙方的施工機械設備轉(zhuǎn)運費自行承擔。這是一個比較典型的不平等合同。且不說帶資承包不符合國家宏觀調(diào)控的政策規(guī)定，而且從合同的關(guān)鍵性條款中可以看到，本來應由業(yè)主承擔的投資風險，業(yè)主通過合同轉(zhuǎn)移方式把大部分投資風險轉(zhuǎn)嫁給了承包商，也看不出該合同對承包商有什么優(yōu)惠條件。23表現(xiàn)之二

承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率的簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”，演出了“先君子，后小人”、“好心無好報”的悲劇。

某水電施工單位與某炮團簽訂了一份營房建筑合同，總價為100萬元，因開始雙方存在“友誼第一”和“軍民一家”的思想觀念，對施工合同不以為然，合同中幾乎沒有風險責任條款，完全憑信譽辦事。結(jié)果對乙方地基超挖部分甲方不給結(jié)算，設計變更增加的工程量甲方也不認賬，工程竣工四個月后才驗收。乙方要求補償損失，但苦于設計變更的補償只有口頭承諾，未有文字依據(jù)，隱蔽工程也無簽證，失去了索賠的證據(jù)。同時軍隊干部的流動性很大，使許多口頭承諾化為烏有。24表現(xiàn)之三

承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業(yè)主的資信缺乏詳細的調(diào)查，對合同的有效性缺乏嚴格分析，受業(yè)主“恩惠”的誘惑，盲目的參與業(yè)主聯(lián)合經(jīng)營開發(fā)，結(jié)果投入巨資，血本無歸。

某水電施工企業(yè)在南方與當?shù)氐囊患议_發(fā)公司簽訂了共建高速公路的聯(lián)營協(xié)議，在此之前，該公司既不做項目可行性研究，又不對業(yè)主的資信進行過細的考察，只想到有利可圖，沒考慮投資風險，結(jié)果盲目的草簽了合同，并未經(jīng)公證。按協(xié)議條款規(guī)定該公司預交了1000萬元人民幣的履約保證金，調(diào)進了部分機械設備，從1994年簽訂合同后兩年多，工程未能開工，造成了該公司資金的大量占用和部分流失，人員設備閑置。由于合同缺乏效力，該公司無法要求索賠，權(quán)當交了學費。無獨有偶，也有一家公司在鄂西簽訂了一份總價為4000多萬元的施工合同，甲方因資金不足于1993年停工，兩年后才復工，給該公司造成經(jīng)濟損失上千萬元，因合同沒有停工的責任條款，索賠缺乏依據(jù)，損失無法補償，又交了一筆巨額學費。25表現(xiàn)之四

承包商對合同缺乏識別力，當合同條款不全、不完備、不具體，缺乏對業(yè)主的權(quán)力限制性條款和對承包商保護性條款時，沒有能力去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含的風險，最終在合同實施后導致了承包商的損失。

某公司在廣東簽訂了一份標價為2000萬元的水電施工合同。由于合同中業(yè)主使用了“人工費按8.60元/工日支付，今后不再做任何調(diào)整”的條款，該公司也未看出其中的破綻，結(jié)果在執(zhí)行合同中吃了大虧，實際發(fā)生的人工費比合同規(guī)定的超出了2倍多，而合同條款中這一限定性的詞語又給索賠工作帶來了極大的困難。又如某公司在深圳簽訂了一份總價為3900萬元的土石方開挖項目。由于該公司對深圳的氣候條件不了解，在合同中又沒有預防自然在災害風險的保護性條款，致使施工中多次遭受暴風雨襲擊而造成工程延誤，業(yè)主給予了60天的拖期罰款。工程開挖中，承包商對高130M的邊坡預裂爆破和底板保護層爆破也因合同漏項，結(jié)果索賠又不成功，本來該工程僅這兩項可以索賠1000萬元左右，由于合同缺陷反而被業(yè)主反索賠100多萬元。26表現(xiàn)之五

因承包商對合同審查不細、把關(guān)不嚴、粗心大意、草率從事引起的合同漏洞、缺陷，造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。

某水電工程有一個標的合同，由一詞之差使承包商損失數(shù)百萬元。該合同協(xié)商時雙方議定，業(yè)主供應承包商70萬立米混凝土砂石骨料。但由于承包商對合同疏于嚴格審查校對，正式簽訂的合同中缺少了“混凝土”這一限詞。這個詞非常重要，因為混凝土的砂石骨料是凈料，業(yè)主要供應105萬立米砂石毛料。沒有混凝土限制詞的砂石骨料是毛料，業(yè)主只需要供應70萬立米，這樣少一個詞，給承包商帶來的損失為（105萬—70萬）立米×10元/立米=350萬元。查合同，業(yè)主沒有違約，索賠無依據(jù)，這完全是簽訂合同時疏忽大意所致。此外有的合同業(yè)主故意偷梁換柱，為己所用。如用“標準工資”代替“工資標準”，以圖減少承包商的補償損失，用“加快工程”代替“工程加速”，以避免承包商的費用索賠等等，如果承包商稍不注意，就會誤入歧途，掉進陷井。也有的承包商自視聰明，以圖利用模糊的合同條款為以后索賠埋下伏筆，結(jié)果都會事與愿違，反而給自己帶來了更多的麻煩。272.4主觀性合同風險原因的概括受制于業(yè)主，無奈簽約（墊資承包）急于求成，草率簽約（合同漏洞）買方市場，被迫簽約（不平等合同）素質(zhì)不高，失誤簽約（合同缺陷）缺乏規(guī)范，失衡簽約（單方面約束條款）

重中標，輕履約；重報價，輕措施；重義務，輕權(quán)利，重口頭承諾，輕證據(jù)保留；重實體規(guī)定，輕程序過程；重客觀性，輕時效性。28第二講施工合同風險管理舉措293合同風險的有效防范

把好“六大關(guān)”3.1把好評審關(guān)3.2把好談判關(guān)3.3把好保函關(guān)3.4把好交底關(guān)3.5把好分包關(guān)3.6把好簽證關(guān)303.1把好合同評審關(guān)（1）合同評審的意義1）為了確保合同的合法性2）為了規(guī)避難以承擔的風險3）為了全面理解招標文件與合同條件，識別相應風險，為投標報價、合同談判與簽約提供可靠依據(jù)合同前期預警評審要點

承包商在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關(guān)，其要點是：一看施工合同是否合法，業(yè)主的各種審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準。二看施工合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備。三看合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異。四看合同雙方責任和權(quán)益是否失衡。五看合同實施會帶來什么后果，分析完不成責任的法律后果是什么以及如何補救。六看雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義，及時溝通。31（2）評審內(nèi)容1）合法性2）完備性3）責權(quán)范圍認定4）需求方要求5）合同風險（例）32（3）評審要點

承包商在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關(guān)，其要點是：一看施工合同是否合法，業(yè)主的各種審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準。二看施工合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備。三看合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異。四看合同雙方責任和權(quán)益是否失衡。五看合同實施會帶來什么后果，分析完不成責任的法律后果是什么以及如何補救。六看雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義，及時溝通?？傊?，在簽約之前，承包商一定要把該弄清的問題弄清楚，該確定的責任確定下來，該刪除的東西刪除掉。力爭做到在合同中盡量趨于完善、少留缺陷、不留后患。33（4）評審案例五公司把合同評審作為合同風險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，項目100百萬元以上的合同在簽訂前都報公司法律事務部評審。評審的目的，不僅要保證所審合同的合法性與嚴密性，還特別強調(diào)合同的可操作性和糾紛預防機制的落實，對評審發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施。目前該公司所評審的合同沒有合同糾紛的發(fā)生。343.2把好談判關(guān)

（1）為何要重視合同談判？其一，合同一般都是由業(yè)主負責起草的其二，招投標法規(guī)定了合同談判的時間其三，改善合同條件需要合同談判業(yè)主為了預防承包商的索賠，特意聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中既有隱含著許多不利承包商的風險責任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款35（2）談判班子的要求

這就要求承包商的合同談判人員既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂經(jīng)營管理，又懂估價、財務的綜合型素質(zhì)，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)，增強談判的力量。為此承包商必須有更精干高效的合同談判班子，這是降低合同風險，簽訂有利合同的人才保證。36（3）合同談判案例

在沒有采用示范合同文本的情況下，業(yè)主作為合同起草方，利用有利的締約條件，加大對方責任，減少自己的責任，對此承包商怎樣通過重視合同談判，力爭改善合同條件，減少苛刻的單方面約束性條款，力爭簽訂有利的合同，該案例可以說明這一點。案例5.6373.3把好保函關(guān)

（1）履約保函的含義發(fā)包人規(guī)定承包人提交的保證履行合同義務的擔保。（2）目的約束承包商按照合同規(guī)定正常履約，防止中途毀約投標保函：國內(nèi)規(guī)定投標價的2％，國際規(guī)定1％至3％；履約保函：銀行保函（合同金額的10%；履約擔保書（為合同額的30％～50％）；保留金（每次工程進度款的10％，總額為合同總價的5％，最高不超過10％）預付款擔保（預付款為合同額的10％，擔保金額為等值）38

（3）保函注意事項1）承包商如中標，應及時將履約保函換回投標保函2）避免雙重保函3）慎用無條件保函（國內(nèi)傾向采用有條件保函）4）少用現(xiàn)金擔保5）防范墊資風險6）辦理減額手續(xù)

保留金與履約保函的執(zhí)行期都要保到工程保修期，承包商應力爭只將履約保函保到施工完畢，不把保修期包括在內(nèi)。

該保函不征求承包商意見，也不要擔保人確認，“索償即付”完全剝奪了承包商的申辯權(quán)利，是保函中風險最大的一種。對策：要求業(yè)主出具付款反擔保函。如預付款返還區(qū)別對待39案例分析

尼泊爾波迪科西電站項目尼泊爾齊萊姆電站項目案例詳情

該項目虧損約兩個億，合同工期拖延約1年，遭受誤期罰款，1409萬美元履約保函被提。合同中20％的違約罰金的風險

押履約保證金100多萬美元，封存所有在工地的機械設備和材料，進行清算。最終該承包方損失近200萬美元，為投標標價的26%，尼日利亞蒙貝拉水電工程所規(guī)定的誤期罰款最大金額為合同價的4%。403.4把好交底關(guān)

（1）合同履行分析是承包商落實合同責任，分享合同權(quán)益的關(guān)鍵性措施。也是合同交底的前提，它體現(xiàn)了合同管理水平的高低。

通過對合同進行分類歸檔，專項細分，對照項目，解釋說明，把原始合同文本變成執(zhí)行合同文件，使合同執(zhí)行人員明確合同責任在哪里，便于實施全員合同控制。41（2）合同履行分析主要內(nèi)容1）合同總體分析2）合同詳細分析，

合同總體分析重點是合同協(xié)議書和合同文件，把合同規(guī)定落實到帶全局性問題上。（分析的重點：承包商的主要責任，工程范圍，業(yè)主監(jiān)理的主要責任，合同價格、計價方法和價格補償條件，工期要求及補償條件，工程受干擾后的法律后果，合同雙方的違約責任，合同變更形式、程序和工程驗收方法、爭執(zhí)的解決）

合同詳細分析，就是把合同規(guī)定的內(nèi)容落實到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位，工序、工種和人員崗位上。42（3）做好合同交底1）合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要。

2）合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。

3）合同交底有利于發(fā)現(xiàn)問題，并利于合同風險的事前控制。

4）合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實處。43

（4）交底基本方法

通過合同管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合同執(zhí)行計劃，使合同責任落到實處。第一步，企業(yè)合同管理人員向項目經(jīng)理及合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景，范圍、目標、要點，并解答項目經(jīng)理及項目管理人員提出的問題。第二步，項目合同管理人員向項目職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況，合同執(zhí)行計劃，各職能部門的執(zhí)行要點，合同風險防范措施，第三步，各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況，本部門的合同責任及執(zhí)行要點，合同風險方法措施，第四步，各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序，合同管理措施及風險防范措施進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導其管理活動。44

（5）合同交底案例分析

國外承包商都十分重視合同履行分析，他們對待合同“象讀圣經(jīng)一樣，天天念合同經(jīng)”，經(jīng)常研究對照合同，從中找出問題，趨利避害。云南魯布革水電站合同交底范例

例如部分利用世界銀行貸款的我國云南魯布革水電站，其引水隧洞由日本大成公司承建，大成公司中標后，該公司所做的第一件事就是把標書合同印發(fā)給有關(guān)人員自學兩個月，經(jīng)考試合格的人才能取得參加施工的資格。他們具有強烈的合同意識，進駐工地不久，便根據(jù)合同條款提出了這樣的索賠：由于業(yè)主未按合同規(guī)定向承包商提供合格的三級公路，致使承包商的車輛較長時間地在塊石墊層路面上行駛，造成輪胎不正常消耗，因此要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎補償。

453.5把好分包關(guān)

（1）工程分包的法律風險1）分包人主體資格不合法的風險2）分包合同內(nèi)容、形式不合法的風險3）工程轉(zhuǎn)包和掛靠的風險無資質(zhì)的或超越資質(zhì)等級的；借用資質(zhì)的；其風險為：行政處罰即合同價的0.5以上、1％以下的罰款。拖欠民工工資的發(fā)包人承擔連帶清償責任。民事責任，即分包合同無效；業(yè)主有趣解除合同；沒收管理費構(gòu)成重大違約；合同行為、內(nèi)容違法允許他人借用本企業(yè)資質(zhì)的，處合同價2％以上4％以下的罰款46（2）合法分包的要求1）選擇合法的、管理規(guī)范的、有能力的分包隊伍；2）簽訂約定明確、權(quán)力義務清晰、內(nèi)容嚴謹?shù)姆职贤?）嚴格按合同約定辦理結(jié)算手續(xù)。474.5分包結(jié)算支付注意事項？（1）對分包單位完成的合格工程量，項目部應按分包合同約定的時間按時進行結(jié)算。（2）經(jīng)營管理部具體負責價款結(jié)算工作。（3）分包工程價款結(jié)算嚴格按流程進行。48（3）集團公司分包管理問題分析1）納編行為，危害甚大2）結(jié)算超付，效益流失3）違規(guī)分包，責任連帶4）以包代管，糾紛不斷49案例分析（一）1、新疆某項目部發(fā)生經(jīng)濟糾紛案中有五起是項目部與包工頭簽訂合同，并把包工隊編入項目部的作業(yè)隊，工程完工后，該包工隊欠外單位租賃費26萬元，欠材料費36.8萬元，當債權(quán)人起訴后，法院判決集團公司直接承擔責任，造成經(jīng)濟損失60多萬元。2、四川某項目部與分包單位廣水某公司簽訂總價包干合同，在分包商沒有完成合同約定的工程量和進度的情況下，采用預結(jié)算和借款的方式，預支工程款258萬元，超付工程款100萬元。3、四川某項目部與掛靠的四川某建筑公司的包工頭張某簽訂的勞務合同，由于勞務合同單價太低，加之包工頭管理不善，無力支付勞務工資，包工頭遂意討要工程款為名，聚眾鬧事，沖擊項目部辦公場所，干擾正常施工，造成十分惡劣的影響，。項目部雖然嚴格按合同履約，但由于前期工期緊，只能在合同結(jié)算之外拿出前來平息