《當代中國經(jīng)濟》第一章中國經(jīng)濟體制改革

第一章中國經(jīng)濟體制改革第一節(jié)中國經(jīng)濟體制改革的歷史演變第二節(jié)中國經(jīng)濟體制改革的主要特點第三節(jié)現(xiàn)階段中國的市場經(jīng)濟體制第四節(jié)中國經(jīng)濟體制改革面臨的新形勢與新任務第一節(jié)中國經(jīng)濟體制改革的歷史演變一、從1978年到1984年為中國經(jīng)濟體制改革的啟動期二、從1984年到1992年為中國經(jīng)濟體制改革的探索期三、從1992年到2002年為中國經(jīng)濟體制改革的建構(gòu)期四、從2002年到2020年為中國經(jīng)濟體制改革的完善期一、從1978年到1984年為中國經(jīng)濟體制改革的啟動期

1978年的中共十一屆三中全會作出了實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的決定。十一屆三中全會以后，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革率先展開。隨著承包制的推行，個人付出與收入掛鉤，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性大增，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。與此同時，其他方面的改革也開始起步。二、從1984年到1992年為中國經(jīng)濟體制改革的探索期

1984年10月中共十二屆三中全會提出社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，改革的目標是建立具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制。1987年10月，中共“十三大”進一步提“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃和市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。二、從1984年到1992年為中國經(jīng)濟體制改革的探索期

所有的決定，從理論上確認了市場機制作用的中樞地位，為進一步深化改革指明了方向：第一，這一階段的改革重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，改革實踐以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)全面展開第二，加快建立以統(tǒng)一開放、運轉(zhuǎn)有序的競爭性市場體制和以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主的宏觀間接管理體制為目的的相關(guān)改革第三，對外開放也邁出了重要步伐三、從1992年到2002年為中國經(jīng)濟體制改革的建構(gòu)期

以中共“十四大”確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標為標志，中國經(jīng)濟體制改革進入以制度創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新階段。1993年11月，中共十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，并提出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。三、從1992年到2002年為中國經(jīng)濟體制改革的建構(gòu)期1997年中共“十五大”確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并提出加快國民經(jīng)濟市場化進程，要充分發(fā)揮市場機制作用，健全宏觀調(diào)控體系，繼續(xù)發(fā)展各類市場，進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。這有力地推動以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革進一步向縱深發(fā)展：

這一階段的改革仍然以國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)，制度創(chuàng)新的力度顯著加大。從1994年開始，財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格等方面的配套改革相繼取得重大突破。我國進一步完善特殊經(jīng)濟區(qū)，建立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)等新的經(jīng)濟區(qū)。對外開放向內(nèi)陸地區(qū)推進，在中西部地區(qū)建立一批國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為區(qū)域?qū)ν忾_放的領(lǐng)頭羊。四、從2002年到2020年為中國經(jīng)濟體制改革的完善期2002年召開的中共“十六大”提出，本世紀頭二十年改革的主要任務是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，即在2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。2013年中共十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！钡诙?jié)中國經(jīng)濟體制改革的主要特點

一、社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合二、工業(yè)化與市場化相結(jié)合三、政府主導與自發(fā)演進相結(jié)合四、整體推進與循序漸進相結(jié)合五、對內(nèi)改革與對外開放相結(jié)合一、社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合

鄧小平同志倡導解放思想．打破了所謂市場經(jīng)濟跟社會主義制度不相容的教條。從此，中國開始了把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來的改革歷程，初步走出了一條把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合的路子，形成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。一、社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合社會主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合．其最大的難點在于它的核心部分：作為經(jīng)濟主體的公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合。如果沒有“公有制為主體”這個核心部分，社會主義基本經(jīng)濟制度也就不成其為社會主義，僅有其他非公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合，那將是資本主義市場經(jīng)濟。二、工業(yè)化與市場化相結(jié)合工業(yè)化的進展與市場化的深化和廣化密不可分。這是因為市場化不僅能為工業(yè)化提供廣闊的需求，開拓資金、勞動力、科技創(chuàng)新人才等資源的集中渠道；而且能夠為工業(yè)化的發(fā)展提供可靠的制度保障，如自由競爭、財產(chǎn)和合同保護等。同樣的，工業(yè)化又為市場化提供了有力的物質(zhì)武器，使有競爭力的產(chǎn)品可以沖出國界，擴展市場的空間，實現(xiàn)全球市場的占有。二、工業(yè)化與市場化相結(jié)合中國工業(yè)化與市場化的兩個步驟：

中國在1949～1978年期間工業(yè)化道路是完全效仿前蘇聯(lián)的模式，即單純依靠國家力量，實行計劃經(jīng)濟和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略。因此，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制中，工業(yè)化與市場化是分開的。中國工業(yè)化的再次起步始于1978年的市場化改革。經(jīng)過30多年的改革開放，中國市場經(jīng)濟體系正在從初步建立向成熟階段邁進。隨著市場化的推進，中國的工業(yè)化進程發(fā)生了歷史性的改變。三、政府主導與自發(fā)演進相結(jié)合中國經(jīng)濟體制歷史變遷的特點：第一，政府主導、自上而下。所謂“政府主導”，是指政府主動創(chuàng)導體制改革、培育市場體系、完善市場法制建設(shè)、推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程，并確保經(jīng)濟得以較快、平穩(wěn)、均衡地發(fā)展第二，自發(fā)演進。改革雖然形成了全面的規(guī)劃和理論的構(gòu)想，但在實踐中，摸著石頭過河、走一步看一步卻是改革中最有效的法則。四、整體推進與循序漸進相結(jié)合中國的經(jīng)濟改革是政府主導的自上而下推進的，因而，改革的目標和過程從整體上都是有計劃地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的。但中國整體協(xié)調(diào)的改革方式又不同于一步到位的大爆炸式改革，改革本身的復雜性、艱巨性及中國改革的探索性，使政府采取了從實際出發(fā)、先易后難、由淺入深、循序推進的漸進式總體改革戰(zhàn)略。四、整體推進與循序漸進相結(jié)合漸進式改革的利弊：一方面既使改革保持了必要的力度、速度和連續(xù)性，又使改革逐步適應社會承受能力，避免了大的社會動蕩的發(fā)生。另一方面漸進式改革方式也導致新舊體制相持的時間相對長一些，產(chǎn)生了一些新的矛盾。五、對內(nèi)改革與對外開放相結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的保證在于堅持“對內(nèi)改革，對外開放”這八字方針。實踐經(jīng)驗表明，開放的過程也是中國國內(nèi)不斷認同市場經(jīng)濟、深化市場化改革的過程。同時，改革在開放的“倒逼”與推動下深化拓展。第三節(jié)現(xiàn)階段中國的市場經(jīng)濟體制一、社會主義市場經(jīng)濟中的市場二、社會主義市場經(jīng)濟中的政府三、全面認識市場作用和政府作用的關(guān)系一、社會主義市場經(jīng)濟中的市場市場，是指市場經(jīng)濟，即以商品等價交換為準則的經(jīng)濟活動方式。從我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，改革開放35年來，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，在各個經(jīng)濟領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背市場經(jīng)濟運動規(guī)律要求導致資源低效配置乃至嚴重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。一、社會主義市場經(jīng)濟中的市場存在這些問題的根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟體制仍然存在著束縛市場主體活力，干擾、阻礙市場和價值規(guī)律發(fā)揮決定性作用的弊端?！稕Q定》指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！倍?、社會主義市場經(jīng)濟中的政府社會主義市場經(jīng)濟的政府作用主要在：第一，計劃統(tǒng)籌第二，宏觀調(diào)節(jié)第三，公共服務第四，微觀管制第五，國有資產(chǎn)監(jiān)管三、全面認識市場作用和政府作用的關(guān)系當前改革開放所要解決的主要問題，仍然是進一步發(fā)揮市場機制作用，解決政府對經(jīng)濟干預過多、干預不當和監(jiān)管不到位問題。但必須堅持黨的領(lǐng)導，以公有制為主體，更好地發(fā)揮政府作用。須知市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。第四節(jié)中國經(jīng)濟體制改革面臨的新形勢與新任務一、中國經(jīng)濟體制改革面臨的新形勢二、中國經(jīng)濟體制改革面臨的新任務一、中國經(jīng)濟體制改革面臨的新形勢從總體上說，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制