防范電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理工作方案

7防范電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理工作方案近年來，電動(dòng)自行車以經(jīng)濟(jì)、快捷等特點(diǎn)成為廣大群眾出行的重要交通工具。本區(qū)依托長三角一體化戰(zhàn)略快速發(fā)展，外來務(wù)工人員較多、快遞物流行業(yè)發(fā)達(dá)，致使電動(dòng)自行車已然成為本區(qū)市民群眾的重要交通工具，其銷售量、保有量逐年不斷上升，與之相對(duì)，電動(dòng)自行車因違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，引發(fā)的火災(zāi)事故同樣呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)趨勢(shì)，且火災(zāi)致死率高。為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)本區(qū)電動(dòng)自行車安全監(jiān)管，深入排查整治電動(dòng)自行車安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的發(fā)生，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)決定從即日起至11月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展“迎進(jìn)博、保XX”防范電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理，特制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)緊盯本區(qū)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用等各領(lǐng)域環(huán)節(jié)，以電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、外賣快遞網(wǎng)點(diǎn)、住宅小區(qū)、外來人員聚集地為重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作、屬地監(jiān)管，綜合運(yùn)用各類行政執(zhí)法XX，多措并舉，嚴(yán)厲打擊各類電動(dòng)自行車違法違規(guī)行動(dòng)，堅(jiān)決遏止類似火災(zāi)事故的再次發(fā)生，為第三屆進(jìn)博會(huì)的順利召開營造良好的安全環(huán)境。二、治理重點(diǎn)此次治理重點(diǎn)：一是銷售企業(yè)違規(guī)銷售、拼裝、加裝、改裝電動(dòng)自行車，人為降低本質(zhì)安全的情況。二是外賣、快遞騎手等高頻使用人群易產(chǎn)生“人電同屋”現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生火災(zāi)后致死率高的情況。三是電動(dòng)自行車停放、充電公共XX相對(duì)不足及不少居民安全意識(shí)不強(qiáng)，“進(jìn)樓入戶、飛線充電”現(xiàn)象屢禁難止，易引發(fā)火災(zāi)事故的情況。三、治理措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。依托區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立“迎進(jìn)博、保XX”防范電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)電動(dòng)自行車綜合治理工作。組長：副組長：區(qū)應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安XX分局、房管局、商務(wù)委、消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，區(qū)應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)共同負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車綜合治理日常工作。（二）全面排查底數(shù)。各街鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門對(duì)照屬地責(zé)任和行業(yè)職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。各街鎮(zhèn)牽頭按照“邊排查，邊整治”的原則，對(duì)本地區(qū)電動(dòng)自行車銷售門店、快遞外賣網(wǎng)點(diǎn)和住宅小區(qū)電動(dòng)自行車情況開展全面排查，聯(lián)合市場(chǎng)部門對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)重點(diǎn)掌握電動(dòng)自行車及其蓄電池銷售品牌、產(chǎn)品來源、車輛拼裝改裝加裝和消防安全管理等情況；對(duì)外賣、快遞網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)摸清電動(dòng)自行車室內(nèi)停放充電，智能充電設(shè)施安裝、三合一等情況；對(duì)住宅小區(qū)重點(diǎn)排摸電動(dòng)自行車是否“進(jìn)樓入戶”停放充電和集中充電場(chǎng)所建設(shè)使用等情況。通過排摸，建立底數(shù)名冊(cè)，列出問題隱患清單，為聯(lián)合開展集中整治行動(dòng)打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)化源頭管控。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《XX市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（XX市人民政府令第9號(hào)）和《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761–2018）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，深挖行政執(zhí)法XX，明確法律法規(guī)依據(jù)和執(zhí)法操作流程。區(qū)市場(chǎng)管理局要XX區(qū)經(jīng)委、公安XX分局，成立聯(lián)合執(zhí)法工作組，對(duì)全區(qū)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)實(shí)施持續(xù)高頻次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處銷售未納入本市產(chǎn)品目錄產(chǎn)品、來源不明產(chǎn)品以及不符合商品銷售規(guī)定產(chǎn)品的行為，并將拼裝、改裝、加裝等行為納入執(zhí)法范疇。各執(zhí)法單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)的違法行為情況，依法依規(guī)實(shí)施處罰；涉及犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，形成全區(qū)嚴(yán)查嚴(yán)控的高壓治理態(tài)勢(shì)，有效震懾違法行為。（四）強(qiáng)化行業(yè)管理。區(qū)商務(wù)委、郵政管理等部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，根據(jù)外賣快遞行業(yè)現(xiàn)狀，規(guī)范從業(yè)單位、外賣電商平臺(tái)及其平臺(tái)注冊(cè)騎手嚴(yán)禁購買使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車及蓄電池，指導(dǎo)并宣傳使用合格電動(dòng)自行車，嚴(yán)格遵守安全使用、停放、充電規(guī)定。推廣建設(shè)自用的集中充換電設(shè)施建設(shè)，有效提升行業(yè)電動(dòng)自行車安全水平。要加大對(duì)從業(yè)單位的檢查督導(dǎo)，對(duì)履職不力的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。（五）規(guī)范停放管理。各街鎮(zhèn)要發(fā)動(dòng)居村委規(guī)范住宅小區(qū)及出租屋電動(dòng)自行車車停放管理，結(jié)合政府實(shí)事工程落實(shí)資金和場(chǎng)地保障，指導(dǎo)居民社區(qū)在有條件的區(qū)域結(jié)合實(shí)際設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放及充電場(chǎng)所，安裝智能充電設(shè)施，加裝簡易噴淋、火災(zāi)報(bào)警等自動(dòng)消防和視頻監(jiān)控設(shè)施；對(duì)于無人管理的住宅小區(qū)和農(nóng)民自建房，由屬地街鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確和落實(shí)管理責(zé)任，有效謀劃電動(dòng)自行車集中充電布點(diǎn)，籌劃資金，改造電動(dòng)自行車車停放場(chǎng)所和安裝智能充電及配套消防設(shè)施；要依托本區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，由屬地街鎮(zhèn)牽頭網(wǎng)格力量，建立基層綜合治理協(xié)作處置機(jī)制，分類分級(jí)督改消除涉及電動(dòng)自行車的安全隱患；要按照“有人員、有裝備、有戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)組建完成社區(qū)微型消防站，并與社區(qū)警務(wù)室、治安巡防力量、保安隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等形成區(qū)域巡防聯(lián)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置初起火災(zāi)，達(dá)到“滅早、滅小、滅初期”的防控效果。公安XX分局、消防救援支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)住宅物業(yè)消防安全管理的指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查；依法從嚴(yán)查處電動(dòng)自行車銷售門店、快遞外賣網(wǎng)點(diǎn)占用疏散通道停放電動(dòng)自行車、電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)范、“三合一”等違法行為；對(duì)每一起造成人員傷亡的火災(zāi)事故啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，調(diào)查生產(chǎn)、銷售、改裝等環(huán)節(jié)，追根溯源，依法依規(guī)實(shí)施處罰，涉及犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各街鎮(zhèn)應(yīng)推動(dòng)高層住宅小區(qū)增設(shè)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施，鼓勵(lì)物業(yè)設(shè)置電梯阻擋電動(dòng)自行車上樓裝置。區(qū)房管局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行法定職責(zé)和物業(yè)服務(wù)合同約定，做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電和占用堵塞疏散通道、安全出口或者其他防礙安全疏散等行為的發(fā)現(xiàn)勸阻力度，對(duì)屢勸不改的上報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處罰。區(qū)城管局要結(jié)合經(jīng)營性違法建筑點(diǎn)位清庫，加大對(duì)涉及電動(dòng)自行車經(jīng)營點(diǎn)內(nèi)部的違法搭建行為執(zhí)法力度。（六）加強(qiáng)警示宣傳。區(qū)應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)要全面收集匯總近年來本區(qū)電動(dòng)自行車火災(zāi)事故典型案例，制作一批火災(zāi)事故警示教育宣傳資料，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體和網(wǎng)站、媒體以及戶外視頻、樓宇電視高頻次刊播，繼續(xù)開展“身邊的火災(zāi)教育身邊人”主題宣傳活動(dòng)。區(qū)各單位要積極配合，運(yùn)用自身宣傳平臺(tái)，同步在社會(huì)單位、住宅小區(qū)廣泛開展宣傳活動(dòng)，普及電動(dòng)自行車安全停放充電知識(shí)，普及撲救初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識(shí)，積極營造消防宣傳氛圍，引導(dǎo)市民群眾增強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范意識(shí)，自覺遵守管理要求停放充電，減少入室充電、人車同屋等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，各部門要結(jié)合本年度“119”消防宣傳月活動(dòng)，加大對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)和電動(dòng)自行車安全購買、使用常識(shí)的宣傳力度，及時(shí)曝光電動(dòng)自行車違法行為，形成全社會(huì)共治安全的氛圍。（七）建立長效機(jī)制。公安XX分局、司法局要在嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量、打擊查處非法行為、增加充電公共服務(wù)等方面加大法規(guī)規(guī)范的傾斜力度，為綜合治理方面提供有效支撐。區(qū)經(jīng)委要提高電動(dòng)自行車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。區(qū)規(guī)劃XX局要將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施建設(shè)納入國土建設(shè)規(guī)劃，逐步增加場(chǎng)地供應(yīng)。區(qū)規(guī)劃XX局、建管委、公安分局、房管局、消防救援支隊(duì)等部門要為街鎮(zhèn)、居村委推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)和消防設(shè)施配置等提供服務(wù)和指導(dǎo)。各部門要在依法查處的基礎(chǔ)上，將有關(guān)違法行為納入城市公共信用目錄，共同加強(qiáng)聯(lián)合懲戒；同時(shí)，深入調(diào)研“閃送”類X業(yè)態(tài)的運(yùn)營情況，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提請(qǐng)政府明確行業(yè)主管部門。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻吸取電動(dòng)自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)開展電動(dòng)自行車安全聯(lián)合整治工作的必要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，采取有效措施，全面排查整治各類安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)打破部門壁壘，建立健全工作例會(huì)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通信息、通報(bào)問題，組織開展專項(xiàng)整治工作。（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各街鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地行政管理責(zé)任，協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)單位和組織，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，組織開展情況排摸、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理等工作，提供充分的人力、物力、財(cái)力保障，推動(dòng)轄區(qū)電動(dòng)自行車安全管理持續(xù)向好。（三）發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量。要將電動(dòng)自行車整治工作納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量以及有關(guān)部門，高效開展“網(wǎng)格化”隱患巡查檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患