促進(jìn)制造強(qiáng)省綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案

促進(jìn)制造強(qiáng)省綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案十三五發(fā)展情況十三五期間，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)力推動(dòng)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，堅(jiān)定不移淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，制造業(yè)生態(tài)體系更趨完備，數(shù)字化發(fā)展全面提速，取得了新的歷史性成就。1、規(guī)?？偭糠€(wěn)居前列十三五期間，全部工業(yè)增加值五年持續(xù)增長(zhǎng)，2020年達(dá)到23111億元，占生產(chǎn)總值比重為31．6%，其中，制造業(yè)增加值占比27．2%。2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8．43萬(wàn)億元、利潤(rùn)4283億元，其中制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)7．59萬(wàn)億元、3907億元?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)前列，14個(gè)縣（市）、11個(gè)區(qū)入圍《中國(guó)縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力地圖》百?gòu)?qiáng)。2、動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯十三五期間，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬(wàn)噸，整合轉(zhuǎn)移和淘汰煉油產(chǎn)能4000萬(wàn)噸以上，推動(dòng)落實(shí)1936萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃，轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能241．4萬(wàn)噸，退出焦化產(chǎn)能2800萬(wàn)噸，壓減合成氨產(chǎn)能147萬(wàn)噸，退出輪胎產(chǎn)能折標(biāo)胎2200余萬(wàn)條；化工園區(qū)由199家壓減到84家，關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)化工生產(chǎn)企業(yè)2069家、危化品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)168家，化工企業(yè)入園率由不足20%提升至34%。累計(jì)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目7萬(wàn)余個(gè)，完成技改投資超過(guò)4萬(wàn)億元，裕龍島煉化一體化、先進(jìn)鋼鐵制造基地、世界鋁谷、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2017年至2020年，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28．9%、25．7%和34%。3、技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩截至2020年，累計(jì)培育省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)253家，創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，培育省制造業(yè)創(chuàng)新中心15家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心340家。十三五期間，年均實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目4000項(xiàng)以上，高熱效率柴油機(jī)、大型沖壓機(jī)床、己二腈制備、高速磁浮交通系統(tǒng)等一批打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，重型商用車動(dòng)力總成、前置前驅(qū)8檔自動(dòng)變速器等關(guān)鍵技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45．1%，較十二五末提高12．6個(gè)百分點(diǎn)。4、數(shù)字賦能持續(xù)深化截至2020年，累計(jì)開(kāi)通5G基站5．1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)全覆蓋；濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)獲批建設(shè)，海爾卡奧斯浪潮云洲成為全國(guó)重要的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，上云用云企業(yè)達(dá)到22．6萬(wàn)家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元，十三五期間年均增速近20%，其中軟件業(yè)務(wù)收入5848．5億元。信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率分別達(dá)到82．3%和55．7%，較十二五末分別提高8．2和13．6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)發(fā)展水平達(dá)到62．4，較十二五末提高12．93。5、市場(chǎng)主體實(shí)力增強(qiáng)截至2020年，市場(chǎng)主體達(dá)到1185．8萬(wàn)戶，較十二五末增加近570萬(wàn)戶，其中民營(yíng)主體比重超過(guò)98%；中小企業(yè)達(dá)到360萬(wàn)戶，較十二五末翻了一番多。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26468家，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)109家；5家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，76家企業(yè)入圍中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。十三五期間，累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品130個(gè)、專精特新小巨人企業(yè)141家，培育省級(jí)專精特新企業(yè)2534家、瞪羚企業(yè)709家、獨(dú)角獸企業(yè)13家、新跨越民營(yíng)企業(yè)20家。6、工業(yè)能耗大幅降低截至2020年，工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗總量的比重為75．6%，較十二五末降低3．3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電占全社會(huì)用電總量的比重為76．8%，較十二五末降低3．6個(gè)百分點(diǎn)。2020年，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量比2015年減少4100多萬(wàn)噸。盡管十三五期間我省制造業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但仍存在大而不強(qiáng)全而不優(yōu)多而不精的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，重化工業(yè)占比大、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。二是技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高，創(chuàng)新人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是集聚發(fā)展水平不高，大中小企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未有效形成。四是傳統(tǒng)要素制約加劇，騰挪發(fā)展空間的難度越來(lái)越大。五是數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待加快，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的倍增效應(yīng)尚未有效發(fā)揮，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的新型制造業(yè)體系任重道遠(yuǎn)。保障措施（一）深化體制機(jī)制改革1、創(chuàng)新發(fā)展治理方式切實(shí)發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建立健全跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門要將制造強(qiáng)省建設(shè)作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志靠上研究部署，帶頭推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步樹(shù)立推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，鞏固制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。2、全面推行鏈長(zhǎng)制省級(jí)層面聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、建材、食品、輕工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市、縣（市、區(qū)）層面聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)，建立完善鏈主企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)、要素保障服務(wù)的鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)機(jī)制，加快打造一批更具特色優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織方式，建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制，深化科技攻關(guān)揭榜制、首席專家組閣制改革，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)載體，集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等優(yōu)勢(shì)資源一體化建設(shè)全省產(chǎn)學(xué)研深度融合促進(jìn)平臺(tái)，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。4、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用聚焦技術(shù)改造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，集聚發(fā)展一批解決方案集成服務(wù)商，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，探索可復(fù)制、可推廣的合作模式，更好支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（二）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持1、優(yōu)化財(cái)稅支持方式全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。省、市、縣三級(jí)財(cái)政加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，加大對(duì)制造業(yè)支持力度。2、提升金融服務(wù)能力擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步擴(kuò)大首貸培植、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸和信用貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信分險(xiǎn)體系，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)金融生態(tài)。3、積極對(duì)接社會(huì)資本充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)共同參與，充實(shí)擴(kuò)大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等各類基金，加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項(xiàng)目、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（三）加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)1、嚴(yán)格控制能源消耗嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，在能耗總量只減不增的前提下，保障合理用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，控制過(guò)度用能，限制粗放用能，堅(jiān)決遏制兩高（高耗能、高污染）項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，深度挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，騰出的用能空間對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障。2、加強(qiáng)環(huán)境容量保障強(qiáng)化以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，對(duì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、治污水平高的企業(yè)實(shí)施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。優(yōu)化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。3、保障工業(yè)用地需求支持各級(jí)采取靈活方式保障工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定每年出讓土地總量中工業(yè)用地的控制比例。4、提高單位要素產(chǎn)出深入開(kāi)展畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，依托評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化資源要素配置，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)高端高質(zhì)高效企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)低端低質(zhì)低效企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出。（四）加快培育產(chǎn)業(yè)人才1、強(qiáng)化專家智庫(kù)建設(shè)依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等力量，在制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干高端智庫(kù)。2、積極引育高端人才圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展需要，大力實(shí)施人才工程，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，加強(qiáng)新工科建設(shè)，提升工科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等方面保障服務(wù)力度。3、培強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，分層次遴選表彰優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)給予相應(yīng)榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)家多為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，更好弘揚(yáng)企業(yè)家精神。實(shí)施企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的精準(zhǔn)培訓(xùn)和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)。定期組織座談研討，推動(dòng)企業(yè)家深度參與產(chǎn)業(yè)政策制定。大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的輿論氛圍。4、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)完善高技能人才評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、崗位使用、表彰激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才校企合作培養(yǎng)，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（五）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境1、營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合同權(quán)益、訴訟權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)清理、修改和廢止不利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，更好解決企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的難題。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘。2、持續(xù)深化放管服改革降低制度性交易成本，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，深化雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管，打造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。健全涉企政策制定全流程、重大項(xiàng)目落地全周期服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)部門協(xié)同、要素集聚、效益提升。3、有效降低制造業(yè)成本瞄準(zhǔn)制造業(yè)成本剛性上漲壓力，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，綜合做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)保障，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)科學(xué)平穩(wěn)生產(chǎn)。加強(qiáng)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面參與電力市場(chǎng)化交易。深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，優(yōu)化油氣供應(yīng)模式和價(jià)格形成機(jī)制。規(guī)范港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)。完善涉企收費(fèi)目錄清單及常態(tài)化公示制度，嚴(yán)肅查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。4、加快構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，集中各方面優(yōu)勢(shì)資源，舉全省之力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，培育更多具有全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力和黏著度。重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)任務(wù)堅(jiān)持緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展的思路，聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、變革制造模式、做強(qiáng)質(zhì)量品牌、推動(dòng)數(shù)字賦能、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)綠色低碳、深化國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力1、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，通過(guò)揭榜掛帥等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，推進(jìn)實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。2、強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸?lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。推進(jìn)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等各種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校院所，加快建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)具備條件的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中心。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)功能，打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的綜合性平臺(tái)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。3、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，深入實(shí)施首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，形成良性循環(huán)的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動(dòng)銜接，密切魯港、魯澳、魯臺(tái)交流合作，提高共建共創(chuàng)共享能力。統(tǒng)籌一群兩心三圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協(xié)調(diào)、質(zhì)效明顯提升的支撐互補(bǔ)格局。2、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群聚焦高端裝備、高端化工、智能家電、新能源汽車、新材料、紡織服裝、有色金屬、健康食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，打造形成若干在國(guó)內(nèi)外有影響力、帶動(dòng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)市縣聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。3、調(diào)整優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能退出，全面實(shí)施行業(yè)清單管理制度。堅(jiān)持壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挼阮I(lǐng)域的產(chǎn)能布局轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。（三）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條1、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)聚焦領(lǐng)航型企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢(shì)、急需突破短板、協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、區(qū)域布局優(yōu)化、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、雙招雙引對(duì)象、可對(duì)接外部資源等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。2、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)鍛造長(zhǎng)板立足機(jī)械、化工、建材、有色、紡織、造紙、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，大力發(fā)展智能化產(chǎn)品、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，掌握更多獨(dú)門絕技，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)趕超和領(lǐng)跑，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制力，塑造一批具有全球影響力和話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢(shì)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。3、瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊短板聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈短板目錄，加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，加大對(duì)核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、重大裝備、緊缺材料的攻關(guān)力度，加快突破制約高質(zhì)量發(fā)展的難題，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。緊盯短板弱項(xiàng)雙招雙引，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。4、提升穩(wěn)定發(fā)展能力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)重要指標(biāo)、關(guān)鍵產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判，聚焦對(duì)外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領(lǐng)域，積極開(kāi)拓供給來(lái)源，尋求替代渠道，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑自主可控、互利共贏的合作體系。（四）大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)1、打造領(lǐng)航型企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的系統(tǒng)思維，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航型企業(yè)。2、培育專精特新中小企業(yè)加大財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度，強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等載體建設(shè)，加快培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，力爭(zhēng)每年培育省級(jí)專精特新企業(yè)300家左右、瞪羚企業(yè)150家左右、單項(xiàng)冠軍企業(yè)80家左右、獨(dú)角獸企業(yè)3家以上。3、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與領(lǐng)航型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，促進(jìn)形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4、推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開(kāi)展企業(yè)管理系統(tǒng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向管理要質(zhì)量、要效率、要效益。定期選樹(shù)一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，示范推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工具方法，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面水平，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。（五）推動(dòng)制造模式變革1、智能制造加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合效益顯著的智能工廠、數(shù)字化車間，探索形成一批成效明顯、可復(fù)制、易推廣的智能制造新模式，提升智能制造水平和應(yīng)用能級(jí)。深入實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序自動(dòng)化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集成運(yùn)用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。2、綠色制造著眼產(chǎn)品全生命周期綠色化，大力開(kāi)發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保、無(wú)害化、高可靠性、長(zhǎng)壽命、可回收等特性的綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。高質(zhì)量建設(shè)綠色工廠，推動(dòng)企業(yè)加快低效設(shè)備淘汰與高效替代，提升基礎(chǔ)計(jì)量能力和能源環(huán)境綜合提升，加快提高能源資源利用效率。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過(guò)程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平。3、服務(wù)型制造積極發(fā)展大批量個(gè)性化定制，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，依托煙臺(tái)市積極創(chuàng)建世界設(shè)計(jì)之都，做強(qiáng)做優(yōu)山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，加快培育一批專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師、知名設(shè)計(jì)品牌。圍繞產(chǎn)品全生命周期、信息增值服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證許可，建設(shè)一批功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的示范平臺(tái)。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)，集中配置通用性強(qiáng)、購(gòu)置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠。聚焦工藝流程再造、裝備智能化升級(jí)、售后監(jiān)測(cè)維護(hù)、技術(shù)工人培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。（六）做強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌1、全面提高產(chǎn)品質(zhì)量堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造和管理升級(jí)，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量控制水平，以精工細(xì)作提升制造品質(zhì)，推動(dòng)山東工業(yè)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保等方向發(fā)展。2、完善先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)共同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞四新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、高端服務(wù)器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)水平優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。3、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境（一）十三五發(fā)展情況十三五期間，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)力推動(dòng)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，堅(jiān)定不移淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，制造業(yè)生態(tài)體系更趨完備，數(shù)字化發(fā)展全面提速，取得了新的歷史性成就。1、規(guī)?？偭糠€(wěn)居前列十三五期間，全部工業(yè)增加值五年持續(xù)增長(zhǎng)，2020年達(dá)到23111億元，占生產(chǎn)總值比重為31．6%，其中，制造業(yè)增加值占比27．2%。2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8．43萬(wàn)億元、利潤(rùn)4283億元，其中制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)7．59萬(wàn)億元、3907億元?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)前列，14個(gè)縣（市）、11個(gè)區(qū)入圍《中國(guó)縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力地圖》百?gòu)?qiáng)。2、動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯十三五期間，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬(wàn)噸，整合轉(zhuǎn)移和淘汰煉油產(chǎn)能4000萬(wàn)噸以上，推動(dòng)落實(shí)1936萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃，轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能241．4萬(wàn)噸，退出焦化產(chǎn)能2800萬(wàn)噸，壓減合成氨產(chǎn)能147萬(wàn)噸，退出輪胎產(chǎn)能折標(biāo)胎2200余萬(wàn)條；化工園區(qū)由199家壓減到84家，關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)化工生產(chǎn)企業(yè)2069家、?；穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)168家，化工企業(yè)入園率由不足20%提升至34%。累計(jì)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目7萬(wàn)余個(gè)，完成技改投資超過(guò)4萬(wàn)億元，裕龍島煉化一體化、先進(jìn)鋼鐵制造基地、世界鋁谷、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2017年至2020年，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28．9%、25．7%和34%。3、技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩截至2020年，累計(jì)培育省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)253家，創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，培育省制造業(yè)創(chuàng)新中心15家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心340家。十三五期間，年均實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目4000項(xiàng)以上，高熱效率柴油機(jī)、大型沖壓機(jī)床、己二腈制備、高速磁浮交通系統(tǒng)等一批打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，重型商用車動(dòng)力總成、前置前驅(qū)8檔自動(dòng)變速器等關(guān)鍵技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45．1%，較十二五末提高12．6個(gè)百分點(diǎn)。4、數(shù)字賦能持續(xù)深化截至2020年，累計(jì)開(kāi)通5G基站5．1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)全覆蓋；濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)獲批建設(shè)，海爾卡奧斯浪潮云洲成為全國(guó)重要的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，上云用云企業(yè)達(dá)到22．6萬(wàn)家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元，十三五期間年均增速近20%，其中軟件業(yè)務(wù)收入5848．5億元。信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控率分別達(dá)到82．3%和55．7%，較十二五末分別提高8．2和13．6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)發(fā)展水平達(dá)到62．4，較十二五末提高12．93。5、市場(chǎng)主體實(shí)力增強(qiáng)截至2020年，市場(chǎng)主體達(dá)到1185．8萬(wàn)戶，較十二五末增加近570萬(wàn)戶，其中民營(yíng)主體比重超過(guò)98%；中小企業(yè)達(dá)到360萬(wàn)戶，較十二五末翻了一番多。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26468家，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)109家；5家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，76家企業(yè)入圍中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。十三五期間，累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品130個(gè)、專精特新小巨人企業(yè)141家，培育省級(jí)專精特新企業(yè)2534家、瞪羚企業(yè)709家、獨(dú)角獸企業(yè)13家、新跨越民營(yíng)企業(yè)20家。6、工業(yè)能耗大幅降低截至2020年，工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗總量的比重為75．6%，較十二五末降低3．3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電占全社會(huì)用電總量的比重為76．8%，較十二五末降低3．6個(gè)百分點(diǎn)。2020年，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量比2015年減少4100多萬(wàn)噸。盡管十三五期間我省制造業(yè)發(fā)展取得顯著成效，但仍存在大而不強(qiáng)全而不優(yōu)多而不精的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，重化工業(yè)占比大、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。二是技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高，創(chuàng)新人才支撐不足，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是集聚發(fā)展水平不高，大中小企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未有效形成。四是傳統(tǒng)要素制約加劇，騰挪發(fā)展空間的難度越來(lái)越大。五是數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待加快，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的倍增效應(yīng)尚未有效發(fā)揮，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的新型制造業(yè)體系任重道遠(yuǎn)。（二）十四五形勢(shì)研判十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破塑成優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省，奮力實(shí)現(xiàn)走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織、相互激蕩、相互影響，制造強(qiáng)省建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。1、面臨的重大機(jī)遇一是和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，科學(xué)技術(shù)加速迭代，人類進(jìn)入互聯(lián)互通新時(shí)代，全球化可能放緩但不會(huì)停滯。二是憑借社會(huì)制度、治理效能、綜合國(guó)力等顯著優(yōu)勢(shì)，我國(guó)將有效匯集全球要素資源，成為中國(guó)制造從跟跑轉(zhuǎn)向并跑再到領(lǐng)跑的重大機(jī)遇。三是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)大，未來(lái)空間廣闊。四是我省在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了巨大的市場(chǎng)潛力，并具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提供了黃金期。2、存在的主要挑戰(zhàn)一是外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)車?guó)際環(huán)境沖擊愈發(fā)明顯。二是我國(guó)制造業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展動(dòng)力加快從利用國(guó)際技術(shù)溢出的外部帶動(dòng)向自主創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變，支撐要素加快從以初級(jí)生產(chǎn)要素投入為主向依托知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素為主轉(zhuǎn)變，組織關(guān)系加快從產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的生產(chǎn)關(guān)系向各類主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同配合轉(zhuǎn)變，形成了未來(lái)一個(gè)時(shí)期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新邏輯。三是國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，我省正面臨標(biāo)兵越走越快，追兵越趕越近和不進(jìn)則大退，慢進(jìn)則小退的嚴(yán)峻考驗(yàn)。總體上看，十四五時(shí)期仍是我省加快建設(shè)制造強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析形勢(shì)，用好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、技術(shù)革命、全球格局變化的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，全力以赴應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就完全有條件有能力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。總體思路（一）指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。（二）基本原則1、擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需有機(jī)結(jié)合扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)內(nèi)國(guó)際雙嵌入，構(gòu)建高效貫通、合作共贏的開(kāi)放發(fā)展格局。2、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效聯(lián)動(dòng)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動(dòng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造全國(guó)重要的創(chuàng)新高地。構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。3、規(guī)模增長(zhǎng)與質(zhì)效提升協(xié)調(diào)推進(jìn)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持合理的制造業(yè)增長(zhǎng)速度，更好支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，建立健全高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，推進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，加快推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)。積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。5、培強(qiáng)企業(yè)與優(yōu)化生態(tài)緊密銜接加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力。6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全統(tǒng)籌兼顧堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。持續(xù)提升制造業(yè)安全生產(chǎn)水平、生態(tài)環(huán)保水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。（三）主要目標(biāo)到2025年，基本建成制造強(qiáng)省，制造業(yè)生產(chǎn)模式、組織方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變革，具有山東特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系初步形成，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全國(guó)第一方陣，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)中心。1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升，爭(zhēng)取達(dá)到28%以上；年度工業(yè)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，技術(shù)改造投資增速高于工業(yè)投資增速；制造業(yè)畝產(chǎn)效益指標(biāo)明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到6%左右。2、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2．2%左右，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到50%左右，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比達(dá)到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域/r