加強(qiáng)對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)實(shí)施方案

加強(qiáng)對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)實(shí)施方案指導(dǎo)思想以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以踐行社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)科學(xué)精神為主線，以深化科普供給側(cè)改革為重點(diǎn)，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、規(guī)范化建設(shè)和國際化合作的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供基礎(chǔ)支撐，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)制定科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分級評價(jià)制度。完善社會資金投入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策和法規(guī)。推行科技館登記注冊制度和年報(bào)制度。推進(jìn)符合條件的科技館免費(fèi)開放。組織實(shí)施（一）組織保障建立完善《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作，將公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施的督促檢查。各部門將《科學(xué)素質(zhì)綱要》有關(guān)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，充分履行工作職責(zé)。中國科協(xié)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好溝通聯(lián)絡(luò)工作，會同各有關(guān)方面共同推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。把科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入本地區(qū)總體規(guī)劃，列入年度工作計(jì)劃，納入目標(biāo)管理考核。地方各級科協(xié)牽頭實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，完善科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機(jī)制，會同各相關(guān)部門全面推進(jìn)本地區(qū)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。（二）機(jī)制保障1、完善監(jiān)測評估體系完善科普工作評估制度，制定新時(shí)代公民科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估、科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力監(jiān)測評估。（三）條件保障1、完善法規(guī)政策完善科普法律法規(guī)體系，鼓勵(lì)有條件的地方制修訂科普條例，制定科普專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法。開展評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵(lì)和資助計(jì)劃。2、加強(qiáng)理論研究圍繞新科技、新應(yīng)用帶來的科技倫理、科技安全、科學(xué)謠言等方面，開展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)理論與實(shí)踐研究。深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高端智庫。3、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分級分類制定科普產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)，推動構(gòu)建包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多維標(biāo)準(zhǔn)體系。4、保障經(jīng)費(fèi)投入各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮和落實(shí)科普經(jīng)費(fèi)，大力提倡個(gè)人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項(xiàng)目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金。提升行動重點(diǎn)圍繞踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，在“十四五”時(shí)期實(shí)施5項(xiàng)提升行動。（一）青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)人才基礎(chǔ)。堅(jiān)持立德樹人，實(shí)施科學(xué)家精神進(jìn)校園行動，將科學(xué)精神融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動，激勵(lì)青少年樹立投身建設(shè)世界科技強(qiáng)國的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。引導(dǎo)變革教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)，保護(hù)學(xué)生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科在內(nèi)的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，加大科學(xué)教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度。推進(jìn)信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。完善科學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)和青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。深化高校理科教育教學(xué)改革，推進(jìn)科學(xué)基礎(chǔ)課程建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)在線開放課程建設(shè)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，深入實(shí)施國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，大力開展各類科技創(chuàng)新實(shí)踐活動。建立科學(xué)、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，對有科學(xué)家潛質(zhì)的青少年進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。開展英才計(jì)劃、少年科學(xué)院、青少年科學(xué)俱樂部等工作，探索從基礎(chǔ)教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2．0，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。實(shí)施館校合作行動，引導(dǎo)中小學(xué)充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，組織高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開發(fā)開放優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育活動和資源，鼓勵(lì)科學(xué)家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等科技工作者走進(jìn)校園，開展科學(xué)教育和生理衛(wèi)生、自我保護(hù)等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學(xué)營、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學(xué)教育活動。加強(qiáng)對家庭科學(xué)教育的指導(dǎo)，提高家長科學(xué)教育意識和能力。加強(qiáng)學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育。推動學(xué)校、社會和家庭協(xié)同育人。將科學(xué)精神納入教師培養(yǎng)過程，將科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)新科技知識和技能培訓(xùn)。推動高等師范院校和綜合性大學(xué)開設(shè)科學(xué)教育本科專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加大對科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的培訓(xùn)力度。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。加大科學(xué)教師線上培訓(xùn)力度，深入開展“送培到基層”活動，每年培訓(xùn)10萬名科技輔導(dǎo)員。（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動以提升科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。樹立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念，重點(diǎn)圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗等，深入開展科普宣傳教育活動。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，面向保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)新需求，依托農(nóng)廣校等平臺開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認(rèn)定、農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)，舉辦面向農(nóng)民的技能大賽、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)1000萬人次以上，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬名以上。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，幫助農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，鼓勵(lì)高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體通過建立示范基地、田間學(xué)校等方式開展科技示范，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)學(xué)（協(xié)）會等社會組織開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。引導(dǎo)社會科普資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村傾斜。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，大力開展科技援疆援藏，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。提升農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。（三）產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動以提升技能素質(zhì)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，更好服務(wù)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育，開展“中國夢?勞動美”、最美職工、巾幗建功等活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。實(shí)施技能中國創(chuàng)新行動，開展多層級、多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽，建設(shè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，在職前教育和職業(yè)培訓(xùn)中進(jìn)一步突出科學(xué)素質(zhì)、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。通過教育培訓(xùn)，提高職工安全健康意識和自我保護(hù)能力。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、求學(xué)圓夢行動等，增加進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)機(jī)會。發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學(xué)素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的推動者。鼓勵(lì)企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會、研究會作用，引導(dǎo)、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價(jià)。發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進(jìn)機(jī)制。推動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做好快遞員、網(wǎng)約工、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等群體科學(xué)素質(zhì)提升工作。（四）老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，提高老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。實(shí)施智慧助老行動，聚焦老年人運(yùn)用智能技術(shù)、融入智慧社會的需求和困難，依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習(xí)點(diǎn)）、老年科技大學(xué)、社區(qū)科普大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，普及智能技術(shù)知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙。加強(qiáng)老年人健康科普服務(wù)，依托健康教育系統(tǒng)，推動老年人健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應(yīng)急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。充分利用社區(qū)老年人日間照料中心、科普園地等陣地為老年人提供健康科普服務(wù)。實(shí)施銀齡科普行動，積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協(xié)會、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊(duì)伍。組建老專家科普報(bào)告團(tuán)，在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中發(fā)揮積極作用。背景“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！边@一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。提升科學(xué)素質(zhì)，對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論，對于增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實(shí)力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門不懈努力，全民科學(xué)素質(zhì)行動取得顯著成效，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10．56%；科學(xué)教育與培訓(xùn)體系持續(xù)完善，科學(xué)教育納入基礎(chǔ)教育各階段；大眾傳媒科技傳播能力大幅提高，科普信息化水平顯著提升；科普基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，現(xiàn)代科技館體系初步建成；科普人才隊(duì)伍不斷壯大；科學(xué)素質(zhì)國際交流實(shí)現(xiàn)新突破；建立以科普法為核心的政策法規(guī)體系；構(gòu)建國家、省、市、縣四級組織實(shí)施體系，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好社會氛圍，為確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。我國科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：科學(xué)素質(zhì)總體水平偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚(yáng)不夠，科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎(chǔ)薄弱；落實(shí)“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成，條件保障等有待加強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的重要作用日益凸顯，國民素質(zhì)全面提升已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先決條件?？茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)，開啟了躋身創(chuàng)新型國家前列的新征程。面向世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求