公務(wù)員考任制度

公務(wù)員考任制度的歷史（？）1987年，十三大明確提出建立公務(wù)員制度。1988年，七屆人大一次會議的《政府工作報告》中明確提出：“今后各級政府錄用公務(wù)員，要按照公務(wù)員條例規(guī)定，通過考試錄用，擇優(yōu)錄取。1989年，隨著《國家行政機關(guān)補充工作人員實行考試辦法的通知》的頒布，考任制度開始在全國推行。1993年，《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布實施，標志著公務(wù)員考任制度正式考試在全國范圍內(nèi)推行。2000年，公務(wù)員錄用考試進一步發(fā)展，在考察《公共基礎(chǔ)知識》的基礎(chǔ)上，將寫作改為《申論》 。

、《行政職業(yè)能力測驗》2002年，再次改革，考察內(nèi)容變化較大，取消《公共基礎(chǔ)知識》考察，選擇相關(guān)內(nèi)容納入《行政職業(yè)能力測驗》之中，然后《行政職業(yè)能力測驗》分為 A、B兩類，根據(jù)職位的要求組織相應(yīng)考試，大大提高了考生應(yīng)試精度。2005，年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試在前一階段改革的基礎(chǔ)上， 又進行了較大幅度的調(diào)整，取消了 A、B類之分，改為：中央黨群機關(guān)、中央國家行政機關(guān)及部分中央垂直管理機構(gòu)中的省級機關(guān)和直屬機構(gòu)， 部分依照公務(wù)員制度管理的國務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測驗一》 、《申論》兩科；中央垂直管理機構(gòu)地 (市)以下所有機關(guān)及部分中央垂直管理機構(gòu)中的省級機關(guān)和直屬機構(gòu)， 部分依照公務(wù)員制度管理的國務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測驗二》一科。2006年，《公務(wù)員法》對錄用的相關(guān)補充規(guī)定，標志著中國考試錄用制度的進一步完善。2007年，根據(jù)公務(wù)員考試的法律法規(guī)，綜合考試以來的成功經(jīng)驗，最終將《行政職業(yè)能力測驗一》和《行政職業(yè)能力測驗二》合并為統(tǒng)一的《行政職業(yè)能力測驗》，不再區(qū)分報考類別，使報考各類職位的考生都處于相同的起跑線上。年年增加參加考試的人的原因：年份人數(shù)2003年870002004年1200002005年3100002006年3600002007年6000002008年8000002009年10500002010年1460000第一，待遇。從表面上看，公務(wù)員的待遇確實不如外資企業(yè)， 但這只是暫時的，顯性的。公務(wù)員的實際收入一般超過其賬面收入。 而且，近幾年來，經(jīng)歷多次加薪之后，與其他多數(shù)職業(yè)相比，公務(wù)員的工資達到了相當高的水平。公務(wù)員享有國家完善的社會保障。 （養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、交通以及各種福利待遇得到不斷提升）第二，輕松。跟外資企業(yè)相比， 公務(wù)員工作相對輕松，大多數(shù)公務(wù)員都能享受國家法定假日?！耙槐琛⒁桓鶡?、一份參考看半天” ，用來形容公務(wù)員工作輕松。第三，失去工作的可能性少。外資企業(yè)員工合同旺旺一年一定，隨時有失去的可能，而公務(wù)員卻是一進終生，除非非法違紀。近十年來，公務(wù)員的流動率只有 0.05%左右。第四，社會地位。公務(wù)員在社會上受到基層人群的尊重， 擁有一定的社會地位，這種社會地位和個人價值的提升吸引了更多優(yōu)秀人才，從而可以促使政府提高決策和服務(wù)水平。時，公務(wù)員考試制度采取公開競爭，以應(yīng)考人員的智能水平為標準，擇優(yōu)錄取，使大量收過高等教育的年輕人擁有公平公正的機會，可以加入公務(wù)員隊伍。

同考試形式：公務(wù)員考試分為：筆試和面試筆試：一般是《行政職業(yè)能力測驗》 、《申論》兩門。如果報的是警察、法醫(yī)、檢查院這些部門的話還要加考專業(yè)科。每年5月、11月考試，上半年是地區(qū)考錄，下半年是國考。各地的考試形式都不一樣的，試題也不一樣。面試分為：1.結(jié)構(gòu)化面試， 2.無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，由于【無領(lǐng)導(dǎo)小組討論】的形式對考官的各個方面的素質(zhì)要求比較高。目前我國的公務(wù)員考試主要以【結(jié)構(gòu)化面試】的形式去進去對考生進行考核。小部分省市是以【無領(lǐng)導(dǎo)小組討論】的形式進行?！窘Y(jié)構(gòu)化面試】：也稱標準化面試，是相對于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型面試而言的，是指按照事先制定好的面試提綱上的問題一一發(fā)問，并按照標準格式記下面試者的回答和對他的評價的一種面試方式。結(jié)構(gòu)化面試， 是根據(jù)所制定的評價指標，運用特定的問題、 評價方法和評價標準，嚴格遵循特定程序，通過測評人員與應(yīng)聘者面對面的言語交流，對應(yīng)聘者進行評價的標準化過程。由于吸收了標準化測驗的優(yōu)點，也融合了傳統(tǒng)的經(jīng)驗型面試的優(yōu)點，結(jié)構(gòu)化面試的測驗結(jié)果比較準確和可靠?！緹o領(lǐng)導(dǎo)小組討論】：無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是指由一組應(yīng)試者組成一個臨時工作小組，討論給定的問題，并做出決策。由于這個小組是臨時拼湊的，并不指定誰是負責(zé)人，目的就在于考察應(yīng)試者的表現(xiàn)，尤其是看誰會從中脫穎而出，但并不是一定要成為領(lǐng)導(dǎo)者，因為那需要真正的能力與信心還有十足的把握。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的幾個階段無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的過程一般分為三個階段：第一階段，考生了解試題，獨立思考，列出發(fā)言提綱，一般為5分鐘左右；第二階段，考生輪流發(fā)言闡述自己的觀點；第三階段，考生交叉辯論，繼續(xù)闡明自己的觀點，或?qū)e人的觀點提出不同的意見，并最終得出小組的一致意見。整個流程：網(wǎng)上報名，網(wǎng)上繳費，打印準考證并按時參加統(tǒng)一組織的筆試，筆試之后入圍的話進入面試，面試入圍的話進入體檢，政審，簽約，報到。報考公務(wù)員的條件：1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿18周歲；（3）擁護中華人民共和國憲法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（7）法律規(guī)定的其他條件。報考公務(wù)員除應(yīng)當具備上述條件外，還應(yīng)當具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。中國考任制度除了堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則以外，具有的特色：第一，中國公務(wù)員考任制度的產(chǎn)生，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，是中國干部人事制度改革的必然結(jié)果，并非類似西方國家政黨政治的產(chǎn)物。第二，中國公務(wù)員考任制度堅持黨的基本路線， 堅持黨管干部的原則， 人才的選拔與任用要經(jīng)過組織嚴格的考察，不同于西方公務(wù)員制度標榜的“政治中立” ，“與黨派脫鉤”。第三，中國公務(wù)員考任制度體現(xiàn)了共產(chǎn)黨長期奉行的選拔和使用干部的 “德才兼?zhèn)洹痹瓌t。公務(wù)員錄用考試不僅要測試報考者的文化知識和業(yè)務(wù)能力， 還要考核其政治態(tài)度和思想品德。因為中國公務(wù)員制度實行較晚，存在著不足：1）立法問題。西方十分注重以立法的形式把考試的內(nèi)容、方法、條件、機構(gòu)等固定下來形成制度，中國則存在著隨意性。2）考試方法問題。公務(wù)員考試采用筆試形式，對于可以量化的文化知識水平比較容易測試，但對應(yīng)試者的創(chuàng)造能力、思維靈活性等難以量化的測定，效果并不是太理想。3）題庫的建設(shè)問題和成本問題。公務(wù)員選拔考試是為用而考，是能力考察，素質(zhì)測評、智力測評的考試，中國公務(wù)員考試還沒有統(tǒng)一，不成形的問題，亟待規(guī)范化、科學(xué)化。每年在中央和國家機關(guān)公務(wù)員考試后，各省、自治區(qū)、直轄市都要自行組織各地的公務(wù)員考試，考試時間不統(tǒng)一，考試成績也不能互認。 許多學(xué)生在各地不停奔波， 參加當?shù)氐墓珓?wù)員考試，財力、精力等都耗費頗大， 增加了許多無謂的就業(yè)成本。4）分等級考試問題。當前公務(wù)員錄用制度不論級別，統(tǒng)一試題的考試方式不符合不同等級不同類別的要求，其缺陷顯而易見。5）對選拔真正的人才不利。由于公務(wù)員報考人數(shù)多，為了使分數(shù)能