網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策分析9000

北方工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院本(專)科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

論文題目:

網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管法律問(wèn)題研究網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策分析

學(xué)生姓名:

魏晨

指導(dǎo)教師:

尚華

專業(yè):

法學(xué)

2019年4月12日

II

摘要

網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的興起促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化,與此同時(shí)也存在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)限制低、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、虛假宣傳及售后維權(quán)困難等一系列的安全隱患。網(wǎng)上購(gòu)物食品質(zhì)量問(wèn)題逐漸嚴(yán)重，非法交易現(xiàn)象也不斷增多，嚴(yán)重制約著食品行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。目前,我國(guó)在食品市場(chǎng)共同治理模式中初步形成了行政法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大監(jiān)管手段，但食品安全監(jiān)管仍存在諸多問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的背景下,食品流通渠道不再僅僅只是傳統(tǒng)的流通，眾多商家進(jìn)入到電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易,因此，交易的虛擬性使以前的監(jiān)管政策逐漸變得不適用，加大了食品安全監(jiān)管工作的難度。本研究根據(jù)中國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有的系統(tǒng)和優(yōu)化監(jiān)管工具，提出了加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障人們生命安全，從而推進(jìn)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)食品行業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞網(wǎng)購(gòu)食品；食品安全；監(jiān)管

III

ABSTRACT

Theriseofnetworkfoodmarketandpromotediversifiedeconomicgrowthandmarketstructure,atthesametimetherearealsorestrictionsonenterprisestoenterthemarketislowandtheproductqualityisuneveninquality,falseadvertisingandcustomerservicerightsdifficultaseriesofsafetyproblems.Thequalityofonlineshoppingfoodisbecomingmoreandmoreserious,andthephenomenonofillegaltradeisalsoincreasing,whichseriouslyrestrictsthedevelopmentofe-commerceinfoodindustry.Atpresent,ourcountryhasformedtheadministrativelaw,theeconomy,thesocietythreesupervisorymethodsinthefoodmarketcommonmanagementpattern,butthefoodsafetysupervisionstillhasmanyproblems.ThecontinuousdevelopmentinthecontextoftheInternet,thefoodcirculationchannelisnotsimplythetraditionalcirculation,manybusinessesintothee-commercetradingplatform,therefore,virtualtransactionsmakeregulatorymeasuresbeforebecomingnotapplicable,increasefoodsafetysupervisiondifficult.AccordingtothecharacteristicsofonlineshoppingfoodmarketChina,putforwardbycombiningtheimprovementofexistingsystemsandoptimizetheregulatorytools,somesuggestionsonstrengtheningfoodsafetysupervisionofonlineshopping,inordertosafeguardthelegitimaterightsandinterestsofconsumers,protectthesafetyofthepeople,soastopromotethenetworkmarketfoodindustrystableandorderlydevelopment.

KeywordsOnlineshoppingfood;Foodsafety;Regulation

II

目錄

TOC\o"1-3"\h\u

8941

1.網(wǎng)購(gòu)食品安全現(xiàn)狀及問(wèn)題

引言

民以食為天。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物因沖破了傳統(tǒng)購(gòu)物時(shí)間、空間的限制和便捷而又時(shí)尚的消費(fèi)方式吸引著眾多消費(fèi)者和商家相繼加入。因此,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)里的食品交易蓬勃發(fā)展。但是近年來(lái),“網(wǎng)購(gòu)減肥果食物中毒”、“網(wǎng)購(gòu)月餅保質(zhì)期內(nèi)長(zhǎng)毛”、“網(wǎng)購(gòu)減肥茶落入連環(huán)套”等網(wǎng)購(gòu)食品安全事件的頻發(fā),讓消費(fèi)者陷入了十分的不安,因此關(guān)注網(wǎng)購(gòu)食品的安全問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)食品安全便具有非常重要的意義。

1.網(wǎng)購(gòu)食品安全現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1網(wǎng)購(gòu)食品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展和人們生活水平的提高，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已經(jīng)在人們的生活中廣泛普及并受到人們的熱捧。[1]而與人們生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)也隨之發(fā)展起來(lái)。網(wǎng)購(gòu)食品的興起滿足了人們不出家門就可嘗遍全球美食的心愿，成為最受人們歡迎的的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)產(chǎn)品之一，促成了網(wǎng)絡(luò)食品購(gòu)物市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)購(gòu)食品是借助于互聯(lián)網(wǎng)為依托來(lái)完成食品交易的，網(wǎng)絡(luò)有較強(qiáng)的虛擬性和隱蔽性，一旦商家的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)缺失，極有可能發(fā)生網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題。[2]因此，為保障網(wǎng)購(gòu)食品安全，我國(guó)于2013年、2015年先后修改出臺(tái)了“中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”和“中華人民共和國(guó)食品安全法”等相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)制網(wǎng)購(gòu)食品的經(jīng)營(yíng)，在一定程度上為電子商務(wù)食品安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。法律規(guī)定網(wǎng)購(gòu)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)以及食品安全方面的問(wèn)題主要由第三方平臺(tái)管理和監(jiān)督，以規(guī)范網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由工商部門以及相關(guān)交易平臺(tái)承擔(dān)和評(píng)估，以防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門也分別承擔(dān)相應(yīng)的網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管工作。這些措施的實(shí)施一定程度上保障了我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品的安全和市場(chǎng)的繁榮。[3]

近年來(lái)，電子商務(wù)不斷的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)食品交易額也隨之不斷上升(圖1),2014年我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品交易額已達(dá)到289.8億元,與2013年相比增長(zhǎng)了122.6%。2014年到2016年的增長(zhǎng)速度非?？欤?jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展和對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品前景的預(yù)判，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在2017年我國(guó)網(wǎng)購(gòu)食品的交易規(guī)模有望突破到1400億元，全文沒(méi)有腳注，凡是參考別人的地方應(yīng)該用腳注的方式標(biāo)注出來(lái)！

很多的商家都開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)購(gòu)食品所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,大量進(jìn)入網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的食品行業(yè)，推動(dòng)了網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的快速發(fā)展[5]。

圖1.2014-2017年網(wǎng)購(gòu)食品交易規(guī)模

1.2網(wǎng)購(gòu)食品存在的安全問(wèn)題

伴隨著網(wǎng)購(gòu)食品的快速發(fā)展，很多的商家都開(kāi)始關(guān)注網(wǎng)購(gòu)食品地所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，隨之引發(fā)的食品安全問(wèn)題也日益突出。

1.2.1食品質(zhì)量不合格

網(wǎng)購(gòu)食品帶來(lái)了客觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),網(wǎng)購(gòu)食品的發(fā)展也帶來(lái)了很多網(wǎng)購(gòu)食品安全方面的問(wèn)題。首先,網(wǎng)購(gòu)食品并不是面對(duì)面進(jìn)行的交易,消費(fèi)者很難對(duì)商家的產(chǎn)品做出有效的鑒定,以至于消費(fèi)者收到的食品出現(xiàn)各種問(wèn)題,包括食品質(zhì)量不合格、超過(guò)保質(zhì)期、假冒等,并受種種因素的影響,食品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)一步加深,由此引起的食品安全問(wèn)題層出不窮。[6]其次,一些小作坊或在其他地方進(jìn)行加工生產(chǎn)的食品衛(wèi)生條件根本沒(méi)有保證,更沒(méi)有詳細(xì)的食品標(biāo)識(shí),同時(shí)網(wǎng)購(gòu)食品交易的方式也都是銷售、運(yùn)輸相互獨(dú)立進(jìn)行的,并在物流方面也不具備先進(jìn)的技術(shù)和物流設(shè)備,進(jìn)而很難保障食品的質(zhì)量安全。最后,一些食品的產(chǎn)品信息,消費(fèi)者得到的都是商家口頭承諾或者是一些網(wǎng)頁(yè)宣傳,也使得食品的質(zhì)量安全得不到保證,由此就帶來(lái)了各種有關(guān)食品安全方面的糾紛。目前我國(guó)制定網(wǎng)購(gòu)食品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)及政策還有欠缺,也沒(méi)有建立完善的網(wǎng)購(gòu)食品質(zhì)量監(jiān)督體制,從而網(wǎng)購(gòu)食品質(zhì)量一直得不到很好的治理和監(jiān)管。

1.2.2交易真假環(huán)節(jié)難辨

網(wǎng)購(gòu)食品的發(fā)展主要依賴于網(wǎng)絡(luò),從而使網(wǎng)購(gòu)食品交易具有虛擬性。網(wǎng)購(gòu)食品帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)利益,成為現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展?fàn)幭嘧非蟮睦麧?rùn)點(diǎn),這在一定程度上也加劇了一些不法商家利用網(wǎng)購(gòu)的虛擬性特征做一些不法的事情。比如進(jìn)行食品虛假信息的宣傳和虛假的圖片展示,使得消費(fèi)者很難有效的辨別真假。此外,上當(dāng)受騙的消費(fèi)者也是逐年增加,很多消費(fèi)者上當(dāng)以后不會(huì)積極上報(bào)有關(guān)部門處理，由于是網(wǎng)上購(gòu)物，也很難再找到被欺騙的消費(fèi)者,影響工商部門的取證。并且目前工商部門缺乏現(xiàn)代化技術(shù)人才,進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)交易取證工作的難度[7]。

1.2.3售后維權(quán)難度大

傳統(tǒng)交易的售后維權(quán)一般都會(huì)有發(fā)票、收據(jù)等一些書(shū)面證據(jù)或是從固定賬臺(tái)提取銷售證明為消費(fèi)者提供的合法權(quán)益提供保證。網(wǎng)絡(luò)食品交易相較于傳統(tǒng)交易的事后維權(quán)問(wèn)題,維權(quán)難度顯得更大,很難保證消費(fèi)者的權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)交易因具有虛擬性和不可考證性,更沒(méi)有相關(guān)依據(jù)為消費(fèi)者做保障,因此網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)缺乏相關(guān)的確鑿證據(jù),一旦出現(xiàn)食品安全方面的問(wèn)題,消費(fèi)者想要進(jìn)行售后維權(quán)就很困難,并且維權(quán)又涉及到不同的地方,大多數(shù)情況下只能選擇自認(rèn)倒霉。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)商家,商品的生產(chǎn)在一個(gè)地方,而庫(kù)房在另一個(gè)地方,商品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售國(guó)內(nèi)外各個(gè)地方,在這樣的情況下,出現(xiàn)的問(wèn)題包括售后維權(quán)問(wèn)題究竟找誰(shuí)和難以提取到有效的證據(jù),給監(jiān)管工作增加了很大的難度。

2.網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題的原因分析

2.1相關(guān)法律不完善

方便快捷的網(wǎng)購(gòu)食品逐漸成為人們生活中的一部分,但是人們對(duì)于網(wǎng)購(gòu)食品的質(zhì)量安全還是很擔(dān)心。雖然我國(guó)《食品安全法》明確規(guī)定了檢驗(yàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則,但是面對(duì)日益變化和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),食品也隨之發(fā)生著劇大的變化,致使大量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足服務(wù)當(dāng)前食品監(jiān)管工作的需要。中國(guó)當(dāng)前關(guān)于電子商務(wù)的規(guī)范性文件,主要是規(guī)范平臺(tái)的相關(guān)服務(wù),然而，目前還未明確網(wǎng)購(gòu)食品行為的法律法規(guī)和具體實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的,基于網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)安全以及法律法規(guī)問(wèn)題也是屢屢發(fā)生,并隨著電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),比如買賣合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等,對(duì)于以上違法行為除了部分規(guī)范性文件予以約束外,對(duì)于具體的實(shí)施和處罰條例規(guī)范性條約知識(shí)只進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定,沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則和依據(jù)準(zhǔn)則，當(dāng)相關(guān)部門在面對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，很難進(jìn)行準(zhǔn)確的處理。

2.2食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力

當(dāng)前,我國(guó)食品安全監(jiān)督主要由多個(gè)部門進(jìn)行分類管理,各個(gè)部門的相關(guān)職能也是不一樣的，在日常監(jiān)管工作中，多數(shù)情況下需要部門之間的協(xié)調(diào)配合。但是每個(gè)部門在執(zhí)行相關(guān)工作時(shí)，缺乏與其他部門的溝通,相互之間的信息反饋機(jī)制不完善,進(jìn)而使得監(jiān)管過(guò)程中存在各種問(wèn)題,影響了食品安全監(jiān)管工作的有效實(shí)施。食品交易一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就可能出現(xiàn)各部門監(jiān)管權(quán)限的交織，當(dāng)一個(gè)部門放松監(jiān)管，就會(huì)打破監(jiān)管體系的平衡，出現(xiàn)監(jiān)管的空隙，違法經(jīng)營(yíng)者能立馬趁虛而入。同時(shí)，各部門對(duì)傳統(tǒng)交易的管理，主要是根據(jù)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所在地，由當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行監(jiān)管，因網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)不同于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，大部分很難判定網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者所處的區(qū)域，以及一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)交易同時(shí)涉及多個(gè)地區(qū)，給監(jiān)管帶來(lái)很大的局限性。另外，網(wǎng)絡(luò)交易是近年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的，并且其虛擬性直接導(dǎo)致交易過(guò)程中存在很大的不確定性，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在此方面并沒(méi)有足夠的技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)，從而在網(wǎng)購(gòu)食品安全方面監(jiān)管力度有所缺乏。

2.3網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)范圍隨意

現(xiàn)在網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)商家通常會(huì)采用不囤貨的方式經(jīng)營(yíng)食品,一方面因?yàn)槭称繁Ｙ|(zhì)期的限制,如果在原有的食品經(jīng)營(yíng)上再囤貨會(huì)造成產(chǎn)品積壓,間接就造成了資金使用不良和經(jīng)營(yíng)成本的提高,另一方面商家可以根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)有選擇性的經(jīng)營(yíng)新的產(chǎn)品,不僅減少了成本投入,還能最大化的獲得利潤(rùn)。但是面對(duì)這一情況，隨之就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,由于現(xiàn)在網(wǎng)上商家不管自己對(duì)于新產(chǎn)品有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，也會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布一些食品信息,比如生鮮、米面、熟食、干果、保健品等，對(duì)于有需要的顧客就會(huì)臨時(shí)進(jìn)貨,進(jìn)貨渠道以及食品的質(zhì)量安全得不到保障。然而即使發(fā)現(xiàn)有商家采用這種方式銷售在自己的經(jīng)營(yíng)范圍之外的食品,也很難做到有效的監(jiān)管。商家通常會(huì)在被查處的時(shí)候撤銷商品的宣傳信息,等過(guò)段時(shí)間繼續(xù)重新發(fā)布信息進(jìn)行售賣,因?yàn)榫W(wǎng)上銷售不像傳統(tǒng)實(shí)體店,商品撤銷再繼續(xù)上架完全不影響商家的正常經(jīng)營(yíng),違法成本基本為零。并且很多商家對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)范圍之外的商品的來(lái)源、質(zhì)量也沒(méi)有全面的考量,都是以低成本購(gòu)進(jìn)后直接銷售,如果出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,很難找到源頭。像商家隨意的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍這樣的情況,對(duì)食品的安全帶來(lái)了很大的威脅。

2.4網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)商誠(chéng)信缺失

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物豐富了人們的生活，但是網(wǎng)購(gòu)食品業(yè)卻一直都備受爭(zhēng)議。中國(guó)的食品行業(yè)越來(lái)越分散，使食品安全監(jiān)管部門的管理不易，食品行業(yè)的自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)總體仍有待提高。目前很多網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)入網(wǎng)上平臺(tái)銷售產(chǎn)品前,對(duì)于食品安全法、合同法等相關(guān)的食品經(jīng)營(yíng)方面的法律法規(guī)的認(rèn)知和了解還不足,國(guó)家出具了針對(duì)網(wǎng)上商家需提供真實(shí)的自身真實(shí)信息,并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)審查,但是在實(shí)際中,很多商家為了逃避責(zé)任很少會(huì)提供真實(shí)的個(gè)人信息,主觀上就有違法違規(guī)意識(shí),給以后的監(jiān)管工作帶來(lái)了很多的困難。

在網(wǎng)購(gòu)食品這一商機(jī)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)誘惑下,網(wǎng)購(gòu)食品經(jīng)營(yíng)者面對(duì)利益誘惑和競(jìng)爭(zhēng)壓力,為了提升網(wǎng)店信用等級(jí)和獲取更多的交易機(jī)會(huì),各種宣傳虛假產(chǎn)品信息、以次充好等不講誠(chéng)信、見(jiàn)利忘義的行為屢屢發(fā)生,更有一些網(wǎng)購(gòu)食品的經(jīng)營(yíng)者為了牟取暴利,不惜鋌而走險(xiǎn),知法犯法,比如有些商家會(huì)使用不正當(dāng)手段對(duì)那些給予差評(píng)的消費(fèi)者強(qiáng)制讓其撤銷差評(píng),或者是泄露消費(fèi)者信息,不停的進(jìn)行各種電話騷擾,直到消費(fèi)者妥協(xié)才罷休等等，類似這樣的事情也是層出不窮。現(xiàn)在網(wǎng)上購(gòu)物在食品安全監(jiān)管方面，一些經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信和缺乏健康發(fā)展的現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)有著嚴(yán)重的影響。

2.5網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法成本低

我國(guó)不斷完善的食品安全監(jiān)管體系，在改善目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品的安全形勢(shì)以及促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面起了很大的作用。然而，在具體實(shí)施過(guò)程中，網(wǎng)上購(gòu)物食品安全管理仍存在很多問(wèn)題，尤其是對(duì)于那些非法食品經(jīng)營(yíng)者，盡管一些不法經(jīng)營(yíng)者對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品都涉及到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等監(jiān)督制約，但是商家采取非法手段獲取暴利后，除去其所受到的懲處的成本，發(fā)現(xiàn)還是處于盈利狀態(tài),就把處罰的費(fèi)用當(dāng)做日常會(huì)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行處理,根本起不到懲戒的效果,這就間接的助長(zhǎng)了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)手段謀取暴利的行為,不僅達(dá)不到監(jiān)管和震懾企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的目的,同時(shí)對(duì)食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法的權(quán)威性帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。目前，由于中國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)基地的“小、散、亂、低”，食品行業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和完整性還有待提高，食品安全問(wèn)題一直是廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)因誠(chéng)信造成的違法事情屢屢發(fā)生，為保障社會(huì)的和諧發(fā)展，需要采取相關(guān)措施進(jìn)行治理。

3.網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題的治理對(duì)策

3.1完善法律法規(guī)

為了營(yíng)造健康的網(wǎng)購(gòu)食品環(huán)境,給人們的網(wǎng)購(gòu)提供保障,便于監(jiān)管部門更好的對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行管理,就需要建立完善的網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管法律體系,以適合現(xiàn)在快速發(fā)展的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的需要,使監(jiān)管人員在執(zhí)行時(shí)候能有法可依,提高網(wǎng)購(gòu)食品市場(chǎng)的安全。首先,《食品安全法》的頒布最初對(duì)于食品市場(chǎng)的監(jiān)管起到了一定的約束力也緩解了一些食品安全方面的事故的發(fā)生,但是最近頒布的新食品法沒(méi)有直接規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商家的交易負(fù)責(zé),網(wǎng)購(gòu)食品銷售雖然在網(wǎng)上進(jìn)行,具有很大的虛擬性，但是在性質(zhì)上，同樣是經(jīng)營(yíng)者銷售食品給消費(fèi)者，僅僅只是交易的環(huán)境不一樣。因此，網(wǎng)購(gòu)食品不能在食品安全監(jiān)管范圍之外，需要受食品相關(guān)法律法規(guī)的制約。明確食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的管理的同時(shí),也應(yīng)使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)有法可依。其次,完善《食品安全法的實(shí)施條例》,使實(shí)施條例中明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者線下必須具備相應(yīng)的符合產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的條件,如食品的質(zhì)量、對(duì)食品原材料等進(jìn)行加工和倉(cāng)儲(chǔ)都符合標(biāo)準(zhǔn)，并將此條件做為食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)上開(kāi)店的必要條件。最后,在電子商務(wù)規(guī)范性文件中,對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行完善，提高服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)設(shè)門檻，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)有義務(wù)嚴(yán)肅處理并上報(bào)問(wèn)題商家，當(dāng)交易雙方具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行為時(shí)，文件應(yīng)該對(duì)其中所產(chǎn)生的法律責(zé)任以及相應(yīng)的處罰需要作出更加明確的規(guī)定,切實(shí)保護(hù)網(wǎng)購(gòu)食品消費(fèi)者的合法利益。

3.2加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管

3.2.1調(diào)整食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)策

隨著網(wǎng)購(gòu)食品的快速發(fā)展,食品藥品監(jiān)管部門也應(yīng)繼續(xù)改革其相應(yīng)的職能和職責(zé)，以及對(duì)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，同時(shí)繼續(xù)調(diào)整我們的食品安全監(jiān)管措施網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)域的網(wǎng)購(gòu)食品的安全檢查工作由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可的所在地進(jìn)行監(jiān)督和管理,通過(guò)查詢網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的交易信息和相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)其是否依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行抽樣檢查。對(duì)于那些違法或者達(dá)不到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依據(jù)情節(jié)大小予以處罰。此外,第三方交易平臺(tái)由其注冊(cè)所在地監(jiān)管部門進(jìn)行管理,部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者使用虛假信息進(jìn)行注冊(cè),給地域管轄責(zé)任的確定帶來(lái)了難度，這個(gè)時(shí)候，就可以一并交給負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺(tái)的部門進(jìn)行管理。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者可以由多個(gè)監(jiān)管部門對(duì)其做出處罰,如果是要退出網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)或是關(guān)閉交易網(wǎng)站的，需要交由經(jīng)營(yíng)者所在地專門的管理部門進(jìn)行處理。

3.2.2建立相關(guān)監(jiān)管技術(shù)部門

目前,我國(guó)有多個(gè)部門對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)行分類管理,最大程度的保證食品安全,然而監(jiān)督的對(duì)象主要是傳統(tǒng)的當(dāng)面交易，對(duì)于虛擬網(wǎng)絡(luò)交易方面的監(jiān)管技術(shù)就有所欠缺了，所以需要調(diào)整我國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督管理節(jié)構(gòu),將現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督管理部門、電子商務(wù)等各個(gè)部門有效的統(tǒng)一并建立專門針對(duì)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)食品安全交易的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)技術(shù)方面問(wèn)題的識(shí)別處理能力，并充分發(fā)揮其職能作用，努力為網(wǎng)上購(gòu)物食品安全提供良好的環(huán)境。此外,現(xiàn)有的第三方交易平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用,培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人員,完善安全保證措施,從而有效地保證食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份、產(chǎn)品信息的完整性和安全性。第三方平臺(tái)要主動(dòng)參與網(wǎng)購(gòu)食品安全的監(jiān)管,配合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作，并在特定時(shí)候?yàn)槠涮峁┘夹g(shù)幫助,一起為構(gòu)建網(wǎng)購(gòu)食品安全環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

3.3規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)

3.3.1嚴(yán)把網(wǎng)店資質(zhì)審查

網(wǎng)購(gòu)食品能夠足不出戶就可以買到自己需要的各種美味,已融入現(xiàn)代人們的日常生活。但如今食品網(wǎng)購(gòu)的質(zhì)量安全也一直是人們最為關(guān)注的問(wèn)題之一，為了加強(qiáng)食品安全保障消費(fèi)者權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者也應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)店鋪制定一系列規(guī)范性制度進(jìn)行約束。對(duì)于進(jìn)入網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的店鋪首先需要有自己的實(shí)體店面,并且在工商管理部門進(jìn)行備案,作實(shí)名登記并取得相關(guān)的食品安全生產(chǎn)許可證,方能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。其次,對(duì)于那些屬于自產(chǎn)銷售、無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者,也應(yīng)該制定相應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等規(guī)范工作,取得食品流通許可證后才可以準(zhǔn)入。最后,第三方平臺(tái)服務(wù)商的積極核查,是保證和落實(shí)食品安全準(zhǔn)入制度實(shí)施的前提,對(duì)于進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所有的經(jīng)營(yíng)者的資格審核必須嚴(yán)格,與此同時(shí)還需要將通過(guò)核驗(yàn)的食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可信息在平臺(tái)上公開(kāi),并強(qiáng)制食品經(jīng)營(yíng)者建立電子臺(tái)賬,以保證能夠更好的進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.3.2監(jiān)督經(jīng)營(yíng)食品來(lái)源

規(guī)范食品店的管理，一方面，需要嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入網(wǎng)上市場(chǎng)的資格，另一方面，還需要做好食品經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督食品來(lái)源。第三方平臺(tái)有義務(wù)和責(zé)任對(duì)食品的安全進(jìn)行定期的監(jiān)督和管理,按照《食品安全法》和各自網(wǎng)店的信用準(zhǔn)則要求,對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期的檢查、抽樣和審核,對(duì)于那些食品檢查出問(wèn)題的網(wǎng)店,按照一定的法律法規(guī),做出相應(yīng)的處罰并追究食品在整個(gè)生產(chǎn)、銷售、流通等方面的具體責(zé)任。此外,由于食品從生產(chǎn)、銷售、包裝、流通等方面的原因，也能導(dǎo)致產(chǎn)品因包裝破損、運(yùn)輸條件不夠以及各種因素導(dǎo)致食品檢驗(yàn)不合格。因此,食品監(jiān)管部門還應(yīng)該將食品流通中的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入法律的監(jiān)管范圍,加大對(duì)非法食品銷售網(wǎng)絡(luò)的清理力度,以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.3.3規(guī)范網(wǎng)店退市程序

目前,網(wǎng)店的開(kāi)設(shè)沒(méi)有太大的限制,經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)自身情況隨意退出網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng),給消費(fèi)者和管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了安全隱患。為了保障網(wǎng)上消費(fèi)者的合法權(quán)益及為監(jiān)管部門提供一定的理論支持,規(guī)范約束網(wǎng)店退市程序也是加強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的手段之一。第三方要提高網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)入市的保證金額度,并制定相應(yīng)的退市程序,對(duì)于要求退市的商家,嚴(yán)格審查，只有在確定符合相關(guān)程序的要求,并且在一段時(shí)間內(nèi)在平臺(tái)上進(jìn)行退市公告展示，到時(shí)間后，如果沒(méi)有出現(xiàn)其他的問(wèn)題,才能讓其退市并歸還保證金。

2.4重塑信用評(píng)價(jià)體系

網(wǎng)購(gòu)食品是依托網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),在虛擬空間進(jìn)行的食品的交易,買賣雙方因不是面對(duì)面直接進(jìn)行交易,買方也不能直觀的對(duì)食品的質(zhì)量和安全做出評(píng)價(jià),這時(shí)候就體現(xiàn)出了誠(chéng)信的重要性?，F(xiàn)如今，賣家的信譽(yù)等級(jí)以及買家評(píng)價(jià)是決定著賣家是否購(gòu)買的一個(gè)重要參考因數(shù),在這一情況下,很多的賣家為了刷自己的信譽(yù)等級(jí)以及交易記錄和好的買家評(píng)價(jià)，就會(huì)想法設(shè)法的進(jìn)行虛假信息的記錄來(lái)提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,由此可見(jiàn),誠(chéng)信也在無(wú)形中成為企業(yè)的一種財(cái)富和一種有力的競(jìng)爭(zhēng)工具。但是目前我國(guó)的信用體系還不完善，存在著很多缺失,不能夠有效的根據(jù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況做出正確的、真實(shí)的披露,因此需要建立完善的信用評(píng)價(jià)體系。首先,第三方平臺(tái)應(yīng)綜合真實(shí)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相應(yīng)的信譽(yù)評(píng)估,并成立信用檔案。其次,根據(jù)不同的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況制定符合自身發(fā)展的信用評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和激勵(lì)制度,并定期的對(duì)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)行信用考核,對(duì)于那些誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),至于那些經(jīng)營(yíng)達(dá)不到信用準(zhǔn)則要求的也要做出對(duì)應(yīng)的處罰,比如降低信用等級(jí)、短期屏蔽等處罰以儆效尤。最后,對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假信用信息，誘騙消費(fèi)者以此牟利的行為，平臺(tái)提供者應(yīng)積極核實(shí)情況，一旦屬實(shí)，強(qiáng)制其退出本平臺(tái)并上報(bào)相關(guān)部門處理?？傊?，重塑信用評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)估網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度，更能促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物食品安全市場(chǎng)的發(fā)展。

2.5嚴(yán)懲不法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者

在網(wǎng)購(gòu)食品安全領(lǐng)域里,不良商家能夠輕易牟取暴利，雖然監(jiān)管部門近些年不斷懲處違法者，但是因處罰所付出的代價(jià)僅僅是暴利的一小部分，這令商家更加肆無(wú)忌憚。對(duì)于這一情況，一方面需要相關(guān)部門在執(zhí)法中需切實(shí)從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)于那些生產(chǎn)銷售假冒、偽劣產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的違法行為,要按照已有的相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)其做出嚴(yán)厲的懲罰。此外，對(duì)于那些嚴(yán)重影響健康發(fā)展的網(wǎng)上食品市場(chǎng)，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的食品經(jīng)營(yíng)者，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)于那些不能提供有效的食品安全生產(chǎn)許可證或者是沒(méi)有備案管理就進(jìn)行網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)的,要依法作出行政方面的處罰,同時(shí)還要停止其在網(wǎng)上的一切經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)或者是強(qiáng)制關(guān)閉該店鋪,并將該違法信息在平臺(tái)上進(jìn)行曝光。另一方面，對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物違法行為的處罰力度，不能放松，不僅僅要懲處嚴(yán)重的違法行為，其他的只要觸碰法律的底線，也應(yīng)嚴(yán)懲不貸，以消除網(wǎng)購(gòu)食品企業(yè)以及從業(yè)人員的僥幸心理,盡可能地避免他們產(chǎn)生違法行為。同時(shí)通過(guò)媒體通報(bào)對(duì)于危害網(wǎng)購(gòu)食品安全犯罪的懲治情況,發(fā)布相關(guān)案件的典型案例,震懾企圖違法者的心理。此外，食品藥品監(jiān)督管理部門是保證網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)于那些知法犯法的食品監(jiān)管部門的人員,也應(yīng)該依法追究其行政責(zé)任,同時(shí)加大對(duì)其懲處力度?？傊?，監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)各種途徑和措施來(lái)提高違法行為的成本，更能有效的提高監(jiān)管工作的效果。