園林工程招投標(biāo)管理

第十章園林林工程招投投標(biāo)管理第一節(jié)建建設(shè)工程施施工項(xiàng)目招招投標(biāo)概述述第二節(jié)園林建設(shè)工工程項(xiàng)目招招標(biāo)第三節(jié)投投標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施施工項(xiàng)目招招投標(biāo)概述述一、工工程項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)概概述二、招招標(biāo)與合同同分類三、招招標(biāo)文件件的編制返回目錄一、工程項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)概概述1999年8月31日第九屆全全國(guó)人民代代表大會(huì)常常務(wù)委員會(huì)會(huì)第十次通通過(guò)了《中華人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》，自2000年1月1日起實(shí)施。?！吨腥A人民共共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》以法律的形形式規(guī)范了了我國(guó)的招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)，規(guī)定定了法定強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范圍圍，確立了了我國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)必須須遵守的基基本規(guī)則和和程序。招投標(biāo)意義義形成了由市市場(chǎng)定價(jià)的的價(jià)格機(jī)制制不斷降低社社會(huì)平均勞勞動(dòng)消耗水水平工程價(jià)格更更加符合價(jià)價(jià)值基礎(chǔ)公開(kāi)、公平平、公正的的原則（一）招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的概概念招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下進(jìn)行大大宗貨物買買賣、工程程建設(shè)項(xiàng)目目的發(fā)包與與承包，以以及服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目的采購(gòu)購(gòu)與提供時(shí)時(shí)所采用的的一種交易易方式。招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人人對(duì)工程建建設(shè)、貨物物買賣、勞勞務(wù)承擔(dān)等等交易業(yè)務(wù)務(wù)，事先公公布選擇采采購(gòu)的條件件和要求，，招引他人人承接，若若干或眾多多投標(biāo)人做做出愿意參參加業(yè)務(wù)承承接競(jìng)爭(zhēng)的的意思表示示，招標(biāo)人人按照規(guī)定定的程序和和辦法擇優(yōu)優(yōu)選定中標(biāo)標(biāo)人的活動(dòng)動(dòng)。建設(shè)工程招招標(biāo)是指招標(biāo)人人在發(fā)包建建設(shè)項(xiàng)目之之前，公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)或邀邀請(qǐng)投標(biāo)人人，根據(jù)招招標(biāo)人的意意圖和要求求提出報(bào)價(jià)價(jià)，擇日當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，，以便從中中擇優(yōu)選定定中標(biāo)人的的一種經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投投標(biāo)是工程招標(biāo)標(biāo)的對(duì)稱概概念，指具具有合法資資格和能力力的投標(biāo)人人根據(jù)招標(biāo)標(biāo)條件，經(jīng)經(jīng)過(guò)初步研研究和估算算，在指定定期限內(nèi)填填寫標(biāo)書，，提出報(bào)價(jià)價(jià)，并等候候開(kāi)標(biāo)，決決定能否中中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)?！逗贤ā访鞔_規(guī)定：：建設(shè)工程招招標(biāo)是要約約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約約中標(biāo)通知書書是承諾招投標(biāo)制度度的歷史沿沿革上世紀(jì)80年代前我國(guó)大型水水電工程建建設(shè)一直采采用自營(yíng)制制方式，八八十年代初初，經(jīng)濟(jì)建建設(shè)成為發(fā)發(fā)展重點(diǎn)，，水電建設(shè)設(shè)形成高潮潮，利用外外資(世界銀行貸貸款和政府府貸款)借款人必須須履行的一一些承諾和和條件當(dāng)時(shí)利用外資資的直接動(dòng)因因是解決國(guó)內(nèi)資金金不足，而出乎很多多人預(yù)想的是是，利用外資資產(chǎn)生了比解解決一時(shí)資金金匱乏更重要要、更深遠(yuǎn)的的結(jié)果，這就就是開(kāi)放促進(jìn)進(jìn)了改革。在在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了了國(guó)外長(zhǎng)期在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下形成的的并為社會(huì)公公認(rèn)的規(guī)則，，即被稱為“國(guó)際慣例””的市場(chǎng)運(yùn)作作法則以及項(xiàng)項(xiàng)目管理的理理論和方法。這種國(guó)際慣例例就是招投標(biāo)制度魯布革水電站站工程首都魯布革水水電站工程是是改革開(kāi)放后后我國(guó)水電建建設(shè)方面第一個(gè)利用世世行貸款、對(duì)對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)工程。這項(xiàng)工程按世世界銀行要求求，對(duì)引水隧隧洞工程的施施工及主要機(jī)機(jī)電設(shè)備實(shí)行行了國(guó)際招標(biāo)標(biāo)。引水隧洞工程程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)標(biāo)。1984年10月15日就正式施工工1988年7月引水系統(tǒng)工工程全部竣工工，比合同工工期還提前了了122天。實(shí)際工程造價(jià)價(jià)按開(kāi)標(biāo)匯率率計(jì)算約為標(biāo)標(biāo)底的60%。大成公司先進(jìn)進(jìn)的施工機(jī)械械、精悍的施施工隊(duì)伍、先先進(jìn)的管理機(jī)機(jī)制、科學(xué)的的管理方法引引起了人們極極大的興趣。。大成公司雇雇傭中方勞務(wù)務(wù)平均424人，勞務(wù)管理理嚴(yán)格，施工工高效，均衡衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)時(shí)曾流傳過(guò)在在大成公司施施工的隧洞里里，穿著布鞋鞋可以走到開(kāi)開(kāi)挖工作面的的佳話。（二）建筑市市場(chǎng)的主體我國(guó)園林建筑筑市場(chǎng)的主體體主要包括：：業(yè)主、承包包商和中間服服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）建筑市市場(chǎng)主體的相相互關(guān)系國(guó)際上通用的的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施階段段的管理體制制（我國(guó)現(xiàn)行行的工程項(xiàng)目目建設(shè)監(jiān)理制制），一般有有三個(gè)角色，，即業(yè)主、承承包商、工程程師（在我國(guó)國(guó)稱監(jiān)理工程程師）。業(yè)主主與承包商是是合同關(guān)系，，業(yè)主和工程程師也是合同同關(guān)系。（四）招標(biāo)及及招標(biāo)方式1、招標(biāo)人2、招標(biāo)項(xiàng)目3、招標(biāo)方式1）公開(kāi)招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)3）議標(biāo)二、招標(biāo)與合同分分類（一）招標(biāo)（二）合同形式的分分類（三）我國(guó)建設(shè)工程程施工合同示示范文本（一）招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)程序可分分為資格預(yù)審得到招標(biāo)文件件和遞交投標(biāo)標(biāo)書開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和和簽定合同三三大主要步驟驟（二）合同形形式的分類總價(jià)合同1、固定總價(jià)合同同這種合同形式式適用于工期期較短（一年年內(nèi)），對(duì)工工程項(xiàng)目要求求十分明確的的項(xiàng)目。2、調(diào)值總價(jià)合同同。3、固定工程量總價(jià)合同。單價(jià)合同1、估計(jì)工程量量單價(jià)合同。。2、純單價(jià)合同同。3、單價(jià)與包干干混合式合同同。成本加酬金合合同（三）我國(guó)建建設(shè)工程施工工合同示范文文本《通用條件》和《專用條件》的條款依據(jù)其其不同內(nèi)容包包含：1、依據(jù)性條款款。2、責(zé)任性條款款。3、程序性條款款。4、約定性條款款。上海市園林綠綠化建設(shè)工程程施工合同示示范文本三、招標(biāo)文件的編編制（一）施工招標(biāo)文件件的編制原則則（二）招標(biāo)文件的主主要內(nèi)容（一）施工招招標(biāo)文件的編編制原則1、建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備法定的的招標(biāo)條件如第十一條規(guī)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下下列條件：(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；(2)建設(shè)項(xiàng)目已正正式列入國(guó)家家、部門或地地方的年度固固定資產(chǎn)投資資計(jì)劃；(3)建設(shè)用地的征征用工作已經(jīng)經(jīng)完成；(4)有能夠滿足施施工需要的施施工圖紙和技技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主主要建設(shè)材料料、設(shè)備的來(lái)來(lái)源已經(jīng)落實(shí)實(shí)；(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目目所在地規(guī)劃劃部門的批準(zhǔn)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的“三通一一平”已經(jīng)完完成或列入施施工招標(biāo)范圍圍。2、招標(biāo)文件件的編制應(yīng)應(yīng)遵守國(guó)家家的法律法規(guī)及有關(guān)關(guān)貸款組織織的要求（二）招標(biāo)標(biāo)文件的主主要內(nèi)容1、投標(biāo)須知知。2、合同協(xié)議議書。3、合同條件件。4、技術(shù)規(guī)范范、圖紙、、工程量清清單。5、附件。第二節(jié)園林建設(shè)工工程項(xiàng)目招招標(biāo)一、工程施工工招標(biāo)應(yīng)具具備的條件件二、招標(biāo)方式三、招標(biāo)程序序四、招標(biāo)工作作機(jī)構(gòu)結(jié)束返回目錄一、工程施施工招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的條條件（一）建設(shè)設(shè)單位招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的的條件1.建設(shè)單位是是法人或依依法成立的的其他組織織；2.建設(shè)單位有有與招標(biāo)工工程相適應(yīng)應(yīng)的資金或或資金已落落實(shí)以及技技術(shù)管理人人員；3.建設(shè)單位有有組織編制制招標(biāo)文件件的能力；；4.建設(shè)單位有有審查投標(biāo)標(biāo)單位資質(zhì)質(zhì)的能力；；5.建設(shè)單位有有組織開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)的能能力。建設(shè)單位不不具備上述述2～5項(xiàng)條件的，，須委托具具有相應(yīng)資資質(zhì)的咨詢?cè)?、監(jiān)理等等單位代理理招標(biāo)。（二）招標(biāo)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)具備備的條件1.概算已經(jīng)批批準(zhǔn)；2.建設(shè)項(xiàng)目已已正式列入入國(guó)家、部部門或地方方的年度固固定資產(chǎn)投投資計(jì)劃；；3.建設(shè)用地的的征用工作作已經(jīng)完成成；4.有能夠滿足足施工需要要的施工圖圖紙及技術(shù)術(shù)資料；5.建設(shè)資金和和主要材料料、設(shè)備的的來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；6.已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目所在地地規(guī)劃部門門批準(zhǔn)，施施工現(xiàn)場(chǎng)已已經(jīng)完成““四通一清清”或一并并列入施工工項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍。二、招標(biāo)方方式（一）公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)單位位以招標(biāo)公公告形邀請(qǐng)請(qǐng)式不特定定的園林工工程企業(yè)投投標(biāo)，也稱稱為無(wú)限制制競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)。（二）邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)單位位以投標(biāo)邀邀請(qǐng)書的方方式邀請(qǐng)?zhí)靥囟ǖ膱@林林工程施工工企業(yè)投標(biāo)標(biāo)，也稱為為有限制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性選擇擇招標(biāo)。1.由于工程性性質(zhì)特殊2.公開(kāi)招標(biāo)使使招標(biāo)單位位或投標(biāo)單單位支出的的費(fèi)用過(guò)多多，與工程程投資不成成比例。3.公開(kāi)招標(biāo)的的結(jié)果未能能產(chǎn)生中標(biāo)標(biāo)單位。4.由于工期緊緊迫或保密密的要求等等其它原因因，而不宜宜公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)。（三）議標(biāo)標(biāo)招標(biāo)指招標(biāo)單位位直接選擇擇一園林工工程企業(yè)，，雙方通過(guò)過(guò)協(xié)商達(dá)成成協(xié)議，將將工程任務(wù)務(wù)委托該企企業(yè)完成。。適合小型型園林工程程項(xiàng)目。三、招標(biāo)程程序1.向政府招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)提出出招標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)。2.建立招標(biāo)班班子，開(kāi)展展招標(biāo)工作作。3.編制招標(biāo)文文件。4.標(biāo)底的編制制和審定。5.發(fā)布招標(biāo)公公告或招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書。。6.投標(biāo)申請(qǐng)。。7.審查投標(biāo)企企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)。8.分發(fā)招標(biāo)文文件，包括括設(shè)計(jì)圖紙紙和技術(shù)資資料。9.踏勘現(xiàn)場(chǎng)及及答疑。10.接受標(biāo)書（（投標(biāo)）。。四、招標(biāo)工工作機(jī)構(gòu)（一）基本本職能(1)確定工程項(xiàng)項(xiàng)目的發(fā)包包范圍。(2)確定承包方方式和承包包內(nèi)容。(3)選擇發(fā)包方方式。(4)確定標(biāo)底。。(5)決標(biāo)并簽訂訂合同或協(xié)協(xié)議。(6)發(fā)布招標(biāo)及及資格預(yù)審審?fù)ǜ婊蜓?qǐng)投標(biāo)函函。(7)編制和發(fā)送送招標(biāo)文件件。(8)審查投標(biāo)者者資格。(9)組織勘察現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和解答答投標(biāo)單位位提出的問(wèn)問(wèn)題。(10)開(kāi)標(biāo)、審核核標(biāo)書并組組織評(píng)價(jià)。。(11)談判簽訂合合同或協(xié)議議。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)的原則則-公平公正召集人一般般由招標(biāo)單單位法定代代表人或其其指定代理理人擔(dān)任。。一般應(yīng)對(duì)對(duì)各投標(biāo)單單位的報(bào)價(jià)價(jià)、工期、、主要材料料用量、施施工方案、、工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)和保保證措施以以及企業(yè)信信譽(yù)等進(jìn)行行綜合評(píng)價(jià)價(jià)，為擇優(yōu)優(yōu)確定中標(biāo)標(biāo)單位提供供依據(jù)。1.加權(quán)綜合評(píng)評(píng)分法。先確定各各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指指標(biāo)的權(quán)數(shù)數(shù)，例如報(bào)報(bào)價(jià)40%，工工期期15%，質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)15%，施施工工方方案案、、主主要要材材料料用用量量、、企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)力力及及社社會(huì)會(huì)信信譽(yù)譽(yù)各各10%，合合計(jì)計(jì)100%；(1)定量量指指標(biāo)標(biāo)。。(2)定性性指指標(biāo)標(biāo)2.接近近標(biāo)標(biāo)底底法法。3.加減減綜綜合合評(píng)評(píng)分分法法。4.定性性評(píng)評(píng)議議法法。第三三節(jié)節(jié)投投標(biāo)標(biāo)一、、建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工投投標(biāo)標(biāo)單單位位應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件二、、工工程程投投標(biāo)標(biāo)決決策策三、、工工程程投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的編編制制四、、投投標(biāo)標(biāo)策策略略與與技技巧巧一、、建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工投投標(biāo)標(biāo)單單位位應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件我國(guó)國(guó)《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定，，投投標(biāo)標(biāo)人人是是響響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)、、參參加加投投標(biāo)標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的法法人人或或者者其其他他組組織織。。投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備承承擔(dān)擔(dān)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的能能力力。。建設(shè)設(shè)部部第第89號(hào)令令指指出出，，施工工招招標(biāo)標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)人人是響響應(yīng)應(yīng)施施工工招招標(biāo)標(biāo)、、參參與與投投標(biāo)標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的施施工工企企業(yè)業(yè)。。投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的施工工企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)，并并在在工工程程業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)、、技技術(shù)術(shù)能能力力、、項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理資資格格條條件件、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)狀狀況況等等方方面面滿足足招招標(biāo)標(biāo)文文件件提提出出的的要要求求；1．投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備承擔(dān)擔(dān)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的能能力力。投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備與與投投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目相相適適應(yīng)應(yīng)的的技術(shù)術(shù)力力量量、、機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備、、人人員員、、資資金金等方面的的能力，，參加投標(biāo)標(biāo)巧目是是投標(biāo)人人的營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照中中的經(jīng)營(yíng)范圍圍所允許的的投標(biāo)人要要具備相相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)級(jí)具有招標(biāo)標(biāo)條件要要求的資資質(zhì)證書書，并為為獨(dú)立的法法人實(shí)體體承擔(dān)過(guò)類類似建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的相關(guān)工工作，并并有良好好的工作業(yè)績(jī)績(jī)和履約約記錄財(cái)產(chǎn)狀況況良好，沒(méi)有處處于財(cái)產(chǎn)產(chǎn)被接管管、破產(chǎn)產(chǎn)或其他他關(guān)、停停、并、、轉(zhuǎn)狀態(tài)態(tài)在最近3年沒(méi)有騙騙取合同同以及其其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的的嚴(yán)重違法法行為近幾年有有較好的的安全紀(jì)錄錄，投標(biāo)當(dāng)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)沒(méi)有發(fā)生生重大質(zhì)質(zhì)量和特特大安全全事故1．投標(biāo)人人應(yīng)具備備的條件件2．共同投標(biāo)標(biāo)的聯(lián)合合體的基本條條件兩個(gè)以上上法人或或看其他他組織可可以組成成一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體，，以一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人的身份份共同投標(biāo)標(biāo)聯(lián)體各方方均應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的相相應(yīng)能力力由同一專專業(yè)的單單位組成成的聯(lián)體體，按照照資質(zhì)等級(jí)級(jí)較低的單位確確定資質(zhì)質(zhì)等級(jí)聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)應(yīng)是潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的自自愿行為為，招標(biāo)標(biāo)人不得強(qiáng)制制投標(biāo)人組組成聯(lián)合合體共同同投標(biāo)聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂共同同投標(biāo)協(xié)協(xié)議，明確約約定各方方擬承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，并將將共同投投協(xié)議連連同投標(biāo)標(biāo)文件一一并提交交招標(biāo)人人聯(lián)合體中中標(biāo)的，，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同與招招標(biāo)人簽簽訂合同同，就中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人人承擔(dān)連連帶責(zé)任任3．投標(biāo)人人不得弄弄虛作假假、損害害他人利利益投標(biāo)人不不得相互互串通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排排擠其他他投標(biāo)人人的公平平競(jìng)爭(zhēng)，，損害招招標(biāo)人或或者其沒(méi)沒(méi)標(biāo)人的的合法權(quán)權(quán)益投標(biāo)人不不得與招招標(biāo)人串通投標(biāo)標(biāo)，損害國(guó)國(guó)家利益益、社會(huì)會(huì)公共利利益或者者人的合合法權(quán)益益禁止投標(biāo)標(biāo)人以向向招標(biāo)人人或者評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員行賄的手段謀謀取中標(biāo)標(biāo)投標(biāo)不得得以低于成本本的報(bào)價(jià)價(jià)竟標(biāo)也不得以他人名名義投標(biāo)標(biāo)或者以其其他方式式弄虛作作假，騙騙取中標(biāo)標(biāo)二、工工程投投標(biāo)決策策返回１．工程程投標(biāo)決決策的內(nèi)內(nèi)容和分分類工程投標(biāo)標(biāo)決策是指建設(shè)設(shè)工程承承包商為為實(shí)現(xiàn)其其生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)標(biāo)，針對(duì)對(duì)建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，，而尋求求并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)最優(yōu)化化的投標(biāo)標(biāo)行動(dòng)方方案的活活動(dòng)。建設(shè)工程程投標(biāo)決決策內(nèi)容容包括：投投標(biāo)與否否決策、、投標(biāo)性性質(zhì)決策策、投標(biāo)標(biāo)效益決決策、投投標(biāo)策略略和技巧巧決策四四種分類：投標(biāo)選擇擇性決策策、投標(biāo)標(biāo)定位性性決策、、投標(biāo)方方法性決決策１.1投標(biāo)選擇擇性決策策是否參加加投標(biāo)的的決策如何進(jìn)行行投標(biāo)的的決策工程資質(zhì)質(zhì)要求超超過(guò)本企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的的項(xiàng)目本企業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍和經(jīng)營(yíng)營(yíng)能力之之外的項(xiàng)項(xiàng)目本企業(yè)在在手承包包任務(wù)比比較飽滿滿，而招招標(biāo)工程程的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)較大或或盈利水水平較低低的項(xiàng)目目本企投標(biāo)標(biāo)資源投投入量過(guò)過(guò)大時(shí)面面臨的項(xiàng)項(xiàng)目有在技術(shù)術(shù)等級(jí)、、信譽(yù)、、水平和和實(shí)力等等方面具具有明顯顯優(yōu)勢(shì)的的潛在競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手參加的的項(xiàng)目有下列情情形之一一的招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，，承包商商不宜決決定參加加標(biāo)：１.2投標(biāo)定位位性決策策投標(biāo)性性質(zhì)的的決策策——保險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)指承包包商對(duì)對(duì)基本本上不不存在在什么么技術(shù)術(shù)、設(shè)設(shè)備、、資金金和其其他方方面問(wèn)問(wèn)題的的，或或雖有有技術(shù)術(shù)、設(shè)設(shè)備、、資金金和其其他方方面問(wèn)問(wèn)題，，但可可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)并已已有了了解決決辦法法的工工程項(xiàng)項(xiàng)目而而投的的標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)指承包包商對(duì)對(duì)存在在技術(shù)術(shù)、設(shè)設(shè)備、、資金金或其其他方方面未未解問(wèn)問(wèn)題，，承包包難度度比較較大的的招標(biāo)標(biāo)工程程而投投的標(biāo)標(biāo)１.2投標(biāo)定定位性性決策策投標(biāo)效效益決決策——盈利標(biāo)標(biāo)、保保本標(biāo)標(biāo)，虧虧損標(biāo)標(biāo)盈利標(biāo)標(biāo)是指承承包商商為能能獲得得豐厚厚利潤(rùn)潤(rùn)回報(bào)報(bào)的而而投的的標(biāo)保本標(biāo)標(biāo)是指承承包商商對(duì)不不能獲獲得多多少利利潤(rùn)但但一般般也不不會(huì)出出現(xiàn)虧虧損的的招標(biāo)標(biāo)工程程而投投的標(biāo)標(biāo)１.3投標(biāo)方方法性性決策策投標(biāo)策策略和和投標(biāo)標(biāo)技巧巧投標(biāo)時(shí)時(shí)機(jī)的的把握握投標(biāo)方方法和和手段段的運(yùn)運(yùn)用２．工工程投投標(biāo)決決策的的依據(jù)據(jù)２.１招招標(biāo)人人和招招標(biāo)工工程監(jiān)監(jiān)理工工程師師的情情況２.２投投標(biāo)人人自身身的實(shí)實(shí)力２.３投投標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手手和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)形形勢(shì)２.４投投標(biāo)的的法制制環(huán)境境２.５投投標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)２.１招招標(biāo)人人和招招標(biāo)工工程監(jiān)監(jiān)理工工程師師的情情況充分考考慮建建設(shè)工工程招招標(biāo)人人(業(yè)主)有無(wú)合合法地地位，，對(duì)招招標(biāo)工工程有有無(wú)招招標(biāo)主主體資資格，，招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目業(yè)主主的支支付能能力和和履約約信譽(yù)譽(yù)如何何，以以及招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理工工程師師處理理問(wèn)題題的政政策水水平、、技術(shù)術(shù)能力力和職職業(yè)道道德素素養(yǎng)如如何等等方面面的情情況２.2投標(biāo)人人自身身的實(shí)實(shí)力在經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面面有無(wú)墊墊資承承包能能力；；有無(wú)支支付(被占用用)一定的的固定定資產(chǎn)產(chǎn)和機(jī)機(jī)具設(shè)設(shè)備及及其投投入所所需資資金的的能力力；有無(wú)一一定的的資金金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)用來(lái)來(lái)支付付施工工用款款或籌籌集承承包工工程所所需外外匯的的能力力；有無(wú)支支付投投標(biāo)保保函、、履約約保函函、預(yù)預(yù)付款款保函函、缺缺陷責(zé)責(zé)任期期保函函等各各種擔(dān)擔(dān)保的的能力力；有無(wú)支支付關(guān)關(guān)稅、、進(jìn)口口調(diào)節(jié)節(jié)稅、、營(yíng)業(yè)業(yè)稅、、印花花稅、、所得得稅、、建筑筑稅、、排污污稅以以及臨臨時(shí)進(jìn)進(jìn)入機(jī)機(jī)械押押金等等各種種稅費(fèi)費(fèi)和保保險(xiǎn)的的能力力；有無(wú)承承擔(dān)各各種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，特別別是不不可抗抗力帶帶來(lái)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的能能力等等２.2投標(biāo)人人自身身的實(shí)實(shí)力在技術(shù)術(shù)方面面專業(yè)技技術(shù)人人員、、工程程承包包經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、合合作伙伙伴在技術(shù)術(shù)方面面專業(yè)技技術(shù)人人員、、工程程承包包經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、合合作伙伙伴２.2投標(biāo)人人自身身的實(shí)實(shí)力在技術(shù)術(shù)方面面專業(yè)技技術(shù)人人員、、工程程承包包經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、合合作伙伙伴在管理理方面面成本控控制能能力和和管理理水平平、管管理措措施和和健全全的規(guī)規(guī)章制制度在信譽(yù)譽(yù)方面面遵紀(jì)守守法和和履約約的情情況,施工安安全、、工期期和質(zhì)質(zhì)量如如何，，社會(huì)會(huì)形象象２.3投標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手手和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)形形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手的的實(shí)力力、優(yōu)優(yōu)勢(shì)、、和投投標(biāo)環(huán)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手是是大型型工程程承包包公司司競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手是是中小小型工工程公公司或或當(dāng)?shù)氐毓こ坛坦舅靖?jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手在在建工工程即即將完完工競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手在在建工工程規(guī)規(guī)模大大、時(shí)時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)２.４投標(biāo)標(biāo)的法法制環(huán)環(huán)境如國(guó)內(nèi)內(nèi)工程程招標(biāo)標(biāo)的，，適用用本國(guó)國(guó)的法法律、、法規(guī)規(guī)和工工程所所在地地的地地方性性法律律、法法規(guī)和和政府府規(guī)章章國(guó)際工工程招招標(biāo)的的法律律適用用以下下幾個(gè)個(gè)原則則：強(qiáng)制適適用工工程所所在地地法的的原則則意思自自治原原則最密切切聯(lián)系系法原原則國(guó)際法法效力力優(yōu)于于國(guó)內(nèi)內(nèi)法效效力的的原則則２.５投投標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是是指由由于政政治、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社社會(huì)市市場(chǎng)的的變化化及工工程實(shí)實(shí)施中中存在在的不不可預(yù)預(yù)見(jiàn)事事件而而產(chǎn)生生經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失、自自然破破壞的的可能能性風(fēng)險(xiǎn)因因素就就是可可能發(fā)發(fā)生風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的各種種情況況、事事由和和問(wèn)題題市場(chǎng)，，自然然條件件三、工工程投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的的編制制1研究招標(biāo)文文件并制定定施工方案案2投標(biāo)報(bào)價(jià)的的編制返回1研究招標(biāo)文文件并制定定施工方案案制定施工方方案施工機(jī)具的的配置，勞動(dòng)力的安安排現(xiàn)場(chǎng)施工人人員的平衡衡施工進(jìn)度及及分批竣工工的安排，，安全措施等等技術(shù)、工期期、成本2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的的編制2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的的原則2.２投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的計(jì)算算依據(jù)2.３投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的編制制方法2.４投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的編制制程序2.１投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的原則則招標(biāo)文件中中設(shè)定的發(fā)發(fā)承包雙方方責(zé)任劃分分工程發(fā)承包包模式施工方案、、技術(shù)措施施企業(yè)定額現(xiàn)場(chǎng)考察、、調(diào)研成果果、市場(chǎng)價(jià)價(jià)格信息和和行情資料料報(bào)價(jià)計(jì)算方方法2.２投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的依據(jù)據(jù)招標(biāo)單位提提供的招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)單位提提供的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙、工工程量清單單及有關(guān)的的技術(shù)說(shuō)明明書等國(guó)家及地區(qū)區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)現(xiàn)行建筑、、安裝工程程預(yù)算定額額及與之相相配套執(zhí)行行的各種費(fèi)費(fèi)用規(guī)定等等地方現(xiàn)行材材料預(yù)算價(jià)價(jià)格、采購(gòu)購(gòu)地點(diǎn)及供供應(yīng)方式等等因招標(biāo)文件件及設(shè)計(jì)圖圖紙等不明明確經(jīng)咨詢?cè)兒笥烧袠?biāo)標(biāo)單位書面面答復(fù)的有有關(guān)資料企業(yè)內(nèi)部制制定的有關(guān)關(guān)取費(fèi)、價(jià)價(jià)格等的規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2.３投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的編制方方法以定額計(jì)價(jià)價(jià)模式投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)以工程量清清單計(jì)價(jià)模模式投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)的的編制程序序復(fù)核或計(jì)算算工程量確定單價(jià)，，計(jì)算合價(jià)價(jià)確定分包工工程費(fèi)確定利潤(rùn)確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)確定投標(biāo)價(jià)價(jià)格四、投標(biāo)標(biāo)策略與技技巧４.１擴(kuò)大標(biāo)標(biāo)價(jià)法４.２不平衡衡報(bào)價(jià)法４.３多方案案報(bào)價(jià)法４.４增加建建議方案４.５突然降降價(jià)法４.６其他技技巧４.2不平衡報(bào)價(jià)價(jià)法指在總報(bào)價(jià)價(jià)基本確定定的前提下下，調(diào)整內(nèi)內(nèi)部各個(gè)子子項(xiàng)的報(bào)價(jià)價(jià)，以期既既不影響總總報(bào)價(jià)，又又在中標(biāo)后后滿足資金金周轉(zhuǎn)的需需要，獲得得較理想的的經(jīng)濟(jì)效益益優(yōu)點(diǎn)：有助于對(duì)工工程量表進(jìn)進(jìn)行仔細(xì)校校核和統(tǒng)籌籌分析，總總價(jià)相對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定，不會(huì)會(huì)過(guò)高缺點(diǎn)：是單價(jià)報(bào)高高報(bào)低的合合理幅度難難以掌握，，單價(jià)報(bào)得得過(guò)低會(huì)造造成承包商商損失，報(bào)報(bào)得過(guò)高會(huì)會(huì)因招標(biāo)人人要求壓價(jià)價(jià)而使承包包商得不償償失。通常做法對(duì)能早日結(jié)結(jié)賬收回工工程款的土土方、基礎(chǔ)礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目，單價(jià)價(jià)可適當(dāng)報(bào)報(bào)高些；對(duì)對(duì)機(jī)電設(shè)備備安裝、裝裝飾等后期期工程項(xiàng)目目，單價(jià)可可適當(dāng)報(bào)低低些對(duì)預(yù)計(jì)今后后工程量可可能會(huì)增加加的項(xiàng)目，，單價(jià)可適適當(dāng)報(bào)高些些；而對(duì)工程量可能能減少的項(xiàng)項(xiàng)目，單單價(jià)價(jià)可可適適當(dāng)當(dāng)報(bào)報(bào)低低些些對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)圖圖紙紙內(nèi)內(nèi)容容不不明明確確或或有有錯(cuò)錯(cuò)誤誤，，估計(jì)計(jì)修修改改后后工工程程量量要要增增加加的的項(xiàng)項(xiàng)目目，單價(jià)可可適當(dāng)報(bào)報(bào)高些；；而對(duì)工工程內(nèi)容容不明確確的項(xiàng)目目，單價(jià)價(jià)可適當(dāng)當(dāng)報(bào)低些些對(duì)沒(méi)有工程程量只填填報(bào)單價(jià)價(jià)的項(xiàng)目目，或招標(biāo)標(biāo)人要求求采用包包干報(bào)價(jià)價(jià)的項(xiàng)目目，單價(jià)價(jià)宜報(bào)高高些；對(duì)對(duì)其余的的項(xiàng)目，，單價(jià)可可適當(dāng)報(bào)報(bào)低些對(duì)暫定項(xiàng)項(xiàng)目(任意項(xiàng)目目或選擇擇項(xiàng)目)中實(shí)施的可可能性大大的項(xiàng)目目，單價(jià)可可報(bào)高些些；預(yù)計(jì)計(jì)不一定定實(shí)施的的項(xiàng)目，，單價(jià)可可適當(dāng)報(bào)報(bào)低些４.３多方方案報(bào)價(jià)價(jià)法定義對(duì)同一個(gè)個(gè)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目除了了按招標(biāo)標(biāo)文件的的要求編編制了一一個(gè)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)以以外，還編制制了一一個(gè)或或幾個(gè)個(gè)建議議方案案適用情情況：：如果發(fā)發(fā)現(xiàn)招招標(biāo)文文件中中的工工程范范圍很很不具具體、、明確確，