園林工程招標投標與合同管理

第二章園園林工程招招標投標與與合同管理理第一節(jié)園園林工程招招標一、園林工工程招標的的分類及條條件1、分類按項目建設設程序分類類：項目開發(fā)招招標勘察設計招招標工程施工招招標按工程承包包范圍分類類總承包招標標專項工程承承包招標按建設工程程項目的構構成分類全部園林工工程招標、、單項工程程招標、單單位工程招招標、分部部工程招標標、分項工工程招標2、條件建設單位招招標應當具具備的條件件1）招標單位位是法人或或依法成立立的其他組組織。2）招標單位位有招標園園林工程相相應的資金金或資金已已落實，并并具有相應應的技術管管理人員。。3）招標單位位有組織編編制工程招招標文件的的能力。4）招標單位位有審查投投標單位資資質的能力力。5）建設單位位有組織開開標、評標標、定標底底的能力。。不具備2-5項條件的園園林工程建建設單位，，必須委托托有相應資資質的咨詢詢、監(jiān)理單單位代理招招標。招標的工程程項目應當當具備的條條件1）概算已獲獲批準2）建設項目目已經(jīng)正式式列入國家家、部門或或地方的年年度固定資資產(chǎn)投資計計劃。3）建設用地地的征用工工作已經(jīng)完完成。4）有能夠滿滿足施工需需要的施工工圖紙資料料及技術資資料。5）建設資金金和主要建建設材料、、設備的來來源已經(jīng)落落實。6）建設項目目已獲所在在地規(guī)劃部部門批準，，施工現(xiàn)場場“三通一一平”已經(jīng)經(jīng)完成或一一并列入施施工招標范范圍。二、園林工工程招標的的方式園林工程招招標方式同同一般建設設工程招標標方式一樣樣，可分為為公開招標標、有限招招標和協(xié)商商招標三種種。（一）公開開招標公開招標是是指招標單單位通過廣廣播、電視視、報刊等等宣傳媒介介，公開發(fā)發(fā)表招標廣廣告，吸引引有關工程程施工單位位或承包商商參加投標標。公開招標的的優(yōu)點是可可以給一切切有法人資資格的承包包商以平等等競爭的機機會參加投投標。招標標單位有較較大的選擇擇范圍，有有助于開展展競爭，打打破壟斷，，能促使承承包商努力力提高工程程質量，縮縮短工期，，降低造價價。公開招招標的缺點點是審查投投標者資格格及標書的的工作量大大，招標費費用支出較較多。（二）邀請請招標又稱“有限限招標”，，即招標單單位通過信信函等形式式向有一定定知名度、、具有承擔擔能力的若若干家工程程施工單位位或承包商商發(fā)出邀請請投標通知知，用投標標或議標協(xié)協(xié)商方式確確定中標單單位的方法法。這種方式的的特點是招招標單位對對投標單位位比較熟悉悉，具有一一定的信任任度，承包包合同簽訂訂及施工中中發(fā)生爭議議的問題較較少，另外外其招標費費用及時間間耗費也較較小。（三）議標標(協(xié)商招標)對于小型的的工程或時時間緊迫的的工程，建建設單位可可以直接邀邀請施工單單位協(xié)商，，確定工程程造價和工工期。由于于業(yè)主只是是對承包商商談判，承承包商沒有有競爭，往往往報價較較高。三、園林工工程招標文文件的組成成及編制1、招標文件件正式文本本2、對招標文文件正式文文本的解釋釋3、對招標文文件正式文文本的修改改4、園林建設設工程招標標文件的編編審規(guī)則四、園林工工程招標程程序1、招標一般般程序1)由建設單位位組織一個個符合要求求的招標班班子。2)向招標投標標辦事機構構提出招標標申請書。。3)編制招標文文件和標底底，并報招招標投標辦辦事機構審審定。4)發(fā)布招標公公告或發(fā)出出招標邀請請書。5)投標單位申申請投標。。6)對投標單位位進行資質質審查，并并將審查結結果通知各各申請投標標者。7)向合格的投投標單位分分發(fā)招標文文件及設計計圖樣、技技術資料等等。8)組織投標單單位考察現(xiàn)現(xiàn)場，并對對招標文件件答疑。9)建立評標組組織，制定定評標文件件辦法。10)召開開標會會議，審查查投標書。。11)組織評標，，決定中標標單位。12)發(fā)出中標通通知書。13)建設單位與與中標單位位簽訂承發(fā)發(fā)包合同。。2、公開招標標程序五、園林工工程招標標標底的編制制1．園林工程程招標標底底的編制原原則與依據(jù)據(jù)(1)園林工程招招標標底的的編制原則則1)根據(jù)規(guī)定的的技術標準準、規(guī)范，，以及生產(chǎn)產(chǎn)要素市場場的價格，，確定工程程量和計算算標底價格格。2)標底的計價價內容、計計算依據(jù)應應與園林工工程招標文文件的規(guī)定定完全一致致。3)標底價格應應盡量與市市場的實際際變化相吻吻合。4)招標人不得得因投資原原因故意壓壓低標底價價格。5)一個工程只只能編制一一個標底，，并在開標標前保密。。6)編審分離和和回避。(2)園林工程招招標標底的的編制依據(jù)據(jù)1)國家公布的的統(tǒng)一工程程項目劃分分、統(tǒng)一計計量單位、、統(tǒng)一計算算規(guī)則。2)招標文件包包括招標交交底紀要。。3)招標人提供供的由有相相應資質的的單位設計計的施工圖圖及相關說說明。4)有關技術資資料。5)園林工程基基礎定額和和國家、行行業(yè)、地方方規(guī)定的技技術標準規(guī)規(guī)范。6)生產(chǎn)要素市市場價格和和地區(qū)預算算材料價格格。7)經(jīng)政府批準準的取費標標準和其他他特殊要求求。2．園林工程程招標標底底文件的組組成、特點點及作用(1)園林工程招招標標底文文件的組成成1)標底報審表表。標底報報審表是園園林工程施施工招標文文件和標底底正文內容容的綜合摘摘要。①招標工程程綜合說明明。②標底價格格。包括招招標工程的的總造價，，鋼材、木木材、水泥泥等主要材材料的總用用量及其單單方用量。。③招標工程程總造價中中各項費用用的說明。。2)標底正文。。①總則。②標底的要要求及其編編制說明。。③標底價格格計算用表表。(2)園林工程招招標標底的的類型1)按發(fā)包工程程總造價包包干的標底底。2)按發(fā)包工程程的工程量量單位造價價包干的標標底。3)按發(fā)包工程程最初設計計總概算包包干的標底底。4)按發(fā)包工程程施工圖預預算包干、、包部分材材料的標底底。5)按發(fā)包工程程施工圖預預算加系數(shù)數(shù)包干的標標底。6)按發(fā)包工程程每平方米米造價包干干的標底。。(3)園林工程招招標標底文文件的作用用1)標底是控制制、核實預預期投資的的重要手段段。2)標底是衡量量投標的主主要尺度之之一，是導導致投標書書無效的法法定事由。。3)標底也是承承擔法律責責任的常見見誘因。（4）幾種常用用編制標底底的方法（1）以施工圖圖預算為基基礎，即根根據(jù)設計圖圖紙和技術術說明，按按預算定額額規(guī)定的分分部、分項項工程子目目，逐項計計算出工程程量，再套套用定額單單價確定直直接費，然然后按規(guī)定定的系數(shù)計計算間接費費、獨立費費、計劃利利潤以及不不可預見費費等，從而而計算出工工程預期總總造價，即即標底。（2）以概算為為基礎，即即根據(jù)擴大大初步設計計和概算定定額計算工工程造價，，形成標底底。（3）以最終成成品單位造造價包干為為基礎。園園林建設中中的植草工工程、噴灌灌工程按面面積實行造造價包干。。具體工程程的標底即即以此為基基礎，并考考慮現(xiàn)場條條件、工期期要求等因因素來確定定。六、開標、、評標、決決標1．開標開標由招標標人主持，，邀請所有有的投標人人和評標委委員會的全全體人員參參加，招標標投標管理理機構負責責監(jiān)督，大大中型項目目也可以請請公證機關關進行公證證。(1)開標的時間間和地點開開標標的時間和和地點應在在招標文件件中明確規(guī)規(guī)定。(2)開標會議程程序1)投標人簽到到。2)招標人主持持開標會議議。主持人人介紹參加加開標會議議的單位、、人員及工工程項目的的有關情況況；宣布開開標人員名名單、招標標文件規(guī)定定的評標定定標辦法和和標底。(3)開標工作1)檢驗各標書書的密封情情況。由投投標人或其其推選的代代表檢查各各標書的密密封情況，，也可以由由公證人員員檢查并公公證。2)唱標。經(jīng)檢檢驗確認各各標書的密密封無異常常情況后，，按投遞標標書的先后后順序，當當眾拆封投投標文件，，宣讀投標標人名稱、、投標價格格和標書的的其他主要要內容。投投標截止時時間前收到到的所有投投標文件都都應當當眾眾予以拆封封和宣讀。。3)開標過程記記錄。開標標過程應當當做好記錄錄，并存檔檔備查。投投標人也應應做好記錄錄，以收集集競爭對手手的信息資資料。開標時，發(fā)發(fā)現(xiàn)有下列列情形之一一的投標文文件時，應應當當場宣宣布其為無無效投標文文件，不得得進入評標標。①投標文件未未按照招標文文件的要求予予以密封或逾逾期送達的。。②投標函未加加蓋投標人的的公章及法定定代表人印章章或委托代理理人印章的，，或者法定代代表人的委托托代理人沒有有合法有效的的委托書(原件)。③投標文件的的關鍵內容字字跡模糊、無無法辨認的。。④投標人未按按照招標文件件的要求提供供投標擔保或或沒有參加開開標會議的。。⑤組成聯(lián)合體體投標，但投投標文件未附附聯(lián)合體各方方共同投標協(xié)協(xié)議的。2.評標評標一般是由由招標單位組組織的專家評評標委員會或或委托咨詢單單位獨立地、、秘密地進行行。評標的原則是是公平競爭、、公正合理，，對所有投標標單位一視同同仁。評標在開標后后立即進行，，也可在隨后后進行。一般般應對各投標標單位的報價價、工期、主主要材料用量量、施工方案案、工程質量量標準和工程程產(chǎn)品保修養(yǎng)養(yǎng)護的承諾以以及企業(yè)信譽譽度進行綜合合評價，為選選優(yōu)和確定中中標單位提供供依據(jù)。下列情況作廢廢標處理。①投標人以他他人的名義投投標、串通投投標，以行賄賄手段或者以以其他弄虛作作假的方式謀謀取中標的投投標。②投標人以低低于成本的報報價競標的。。③投標人資格格條件不符合合國家規(guī)定或或招標文件要要求的。④拒不按照要要求對投標文文件進行澄清清、說明或補補正的。⑤未在實質上上響應招標文文件的投標。。常用的評標方方法主要如下下。1、加權綜合評評分法（1）定量指標：：如報價、工工期、主要材材料用量，可可通過標書數(shù)數(shù)值與標底數(shù)數(shù)值之比值求求得。（2）定性指標：：如質量標準準、施工方案案、投標單位位實力及社會會信譽，由評評委確定。接近標底法2、以報價為主主要尺度3、加減綜合評評分法以報價價為主要指標標4、定性評議法法3.決標決標又稱定標標。評標委員員會按評標辦辦法對投標書書進行評審后后，應提出評評標報告，推推薦中標單位位，經(jīng)招標單單位法人認定定后報上級主主管部門同意意，當?shù)卣型锻稑斯芾聿块T門批準后，由由招標單位按按規(guī)定在有效效時期內發(fā)中中標和未中標標通知書。。開標到?jīng)Q標時時間：小型園園林工程不超超過10天，大中型園園林工程不超超過30天，特殊情況況可適當延長長。中標單位確定定后，一般情情況下，招標標單位應在7天內給中標單單位發(fā)送中標標通知書。中中標通知書發(fā)發(fā)出30天內，中標單單位應與招標標單位簽訂工工程承包合同同。第二節(jié)園園林工程投標標一、園林工程程投標準備工工作1)熟悉招標文件件。承包商在決定定投標并通過過資格預審獲獲得投標資格格后，要購買買招標文件并并研究招標文文件的內容，，在此過程中中應特別注意意對標價計算算可能產(chǎn)生重重大影響的問問題。2)招標前的調查查與現(xiàn)場考察察。現(xiàn)場考察主要要是指去工地地進行考察。。①工程的性質質及其與其他他工程之間的的關系。②投標者投標標的那一部分分工程與其他他承包商或分分包商之間的的關系。③工地地貌、、地質、氣候候、交通、電電力、水源等等情況，有無無障礙物等。。④工地附近有有無住宿條件件，料場開采采條件，其他他加工條件，，設備維修條條件等。⑤工地附近治治費情況等。。3)分析招標文件件、校核工程程量、編制施施工規(guī)劃。二、園林工程程投標報價與與文件編制1．園林工程投投標報價(1)園林工程投標標報價的主要要依據(jù)1)設計圖紙。2)工程量清單。。3)合同條件，尤尤其是有關工工期、支付條條件、外匯比比例的規(guī)定。。4)有關法規(guī)。5)擬采用的施工工方案、進度度計劃。6)施工規(guī)范和施施工說明書。。7)工程材料、設設備的價格及及運費。8)勞務工資標準準。9)當?shù)厣钗镔Y資價格水平。。此外，還應應考慮各種有有關間接費用用。2．園林工程投投標文件的編編制(1)園林工程投標標文件的組成成園林工程投標標文件是園林林工程投標人人單方面闡述述自己響應招招標文件要求求，旨在向招招標人提出愿愿意訂立合同同的意思表示示，是投標人人確定、修改改和解釋有關關投標事項的的各種書面表表達形式的統(tǒng)統(tǒng)稱。1)投標書。2)投標書附錄。。3)投標保證金。。4)法定代表人資資格證明書。。5)授權委托書。。6)具有標價的工工程量清單與與報價表。7)輔助資料表。。8)資格審查表(資格預審的不不采用)。9)對招標文件中中的合同協(xié)議議條款內容的的確認和響應應。10)施工組織設計計。11)按招標文件規(guī)規(guī)定提交的其其他資料。(2)編制園林工程程投標文件的的步驟1)熟悉招標文件件、圖紙、資資料，對圖紙紙、資料有不不清楚、不理理解的地方，，可以用書面面或口頭方式式向招標人詢詢問、澄清。。2)參加招標人施施工現(xiàn)場情況況介紹和答疑疑會。3)調查當?shù)夭牧狭瞎蛢r格格情況。4)了解交通運輸輸條件和有關關事項。5)編制施工組織織設計，復查查、計算圖紙紙工程量。6)編制或套用投投標單價。7)計算取費標準準或確定采用用取費標準。。8)計算投標造價價。9)核對調整投標標造價。10)確定投標報價價。(3)編制制園園林林工工程程投投標標文文件件的的注注意意事事項項1)編制制投投標標文文件件時時應應注注意意以以下下事事項項。。①投投標標人人編編制制投投標標文文件件時時必必須須使使用用招招標標文文件件提提供供的的投投標標文文件件表表格格格格式式，，但但表表格格可可以以按按同同樣樣格格式式擴擴展展。。②應應當當編編制制的的投投標標文文件件““正正本本””僅僅一一份份，，““副副本本””則則按按招招標標文文件件前前附附表表所所述述的的份份數(shù)數(shù)提提供供，，同同時時要要明明確確標標明明““投投標標文文件件正正本本””和和““投投標標文文件件副副本本””字字樣樣。。③投投標標文文件件正正本本和和副副本本均均應應使使用用不不能能擦擦去去的的墨墨水水打打印印或或書書寫寫，，各各種種投投標標文文件件的的填填寫寫都都要要字字跡跡清清晰晰、、端端正正，，補補充充設設計計圖圖紙紙要要整整潔潔、、美美觀觀。。④所所有有投投標標文文件件均均由由投投標標人人的的法法定定代代表表人人簽簽署署、、加加蓋蓋印印鑒鑒，，并并加加蓋蓋法法人人單單位位公公章章。。⑤填填報報投投標標文文件件應應反反復復校校核核，，保保證證分分項項和和匯匯總總計計算算均均無無錯錯誤誤。。⑥如如招招標標文文件件規(guī)規(guī)定定投投標標保保證證金金為為合合同同總總價價的的某某百百分分比比時時，，開開投投標標保保函函不不要要太太早早，，以以防防泄泄露露乙乙方方報報價價。。但但有有的的投投標標商商提提前前開開出出并并故故意意加加大大保保函函金金額額，，以以麻麻痹痹競競爭爭對對手手的的情情況況也也是是存存在在的的。。⑦投投標標人人應應將將投投標標文文件件的的正正本本和和每每份份副副本本分分別別密密封封在在內內層層包包封封，，再再密密封封在在一一個個外外層層包包封封中中，，并并在在內內包包封封上上正正確確標標明明““投投標標文文件件正正本本””和和““投投標標文文件件副副本本””。。2)投標標文文件件有有下下列列情情形形之之一一的的，，在在開開標標時時將將被被作作為為無無效效或或作作廢廢的的投投標標文文件件，，不不能能參參加加評評標標。。①投投標標文文件件未未按按規(guī)規(guī)定定標標志志、、密密封封的的。。②未未經(jīng)經(jīng)法法定定代代表表人人簽簽署署或或未未加加蓋蓋投投標標人人公公章章或或未未加加蓋蓋法法定定代代表表人人印印鑒鑒。。③未按按規(guī)定定的格格式填填寫，，內容容不全全或字字跡模模糊辨辨認不不清的的。④投標標截止止時間間以后后送達達的投投標文文件。。3）標書書的遞遞交遞交標標書時時應注注意以以下幾幾點。。（1）標書書編制制好后后，要要由負負責人人簽署署意見見，并并按規(guī)規(guī)定分分裝、、密封封，派派專（2）人在在投標標截止止日期期前送送達指指定地地點，，并取取得收收據(jù)。。郵寄寄時一一定要要考慮慮路途途所用用時間間。（3）投送送標書書時，，需將將招標標文件件包括括圖紙紙、技技術規(guī)規(guī)范、、合同同條件件等全全部交交還招招標的的建設設單位位，切切勿丟丟失。。（4）將報報價的的全部部計算算分析析資料料加以以整理理匯編編，歸歸檔備備查。。第三節(jié)節(jié)園園林工工程施施工合合同一、園園林工工程施施工合合同的的內涵涵、作作用園林工工程施施工合合同是是經(jīng)濟濟合同同中的的一種種，是是園林林工程程的主主要合合同，，是發(fā)發(fā)包方方與承承包方方為完完成園園林工工程任任務所所簽訂訂的具具有法法律效效力的的書面面合約約，主主要明明確雙雙方的的責任任、權權利及及經(jīng)濟濟利益益關系系。園林工工程施施工合合同是是指發(fā)發(fā)包人人與承承包人人之間間為完完成商商定的的園林林工程程施工工項目目，確確定雙雙方權權利和和義務務的協(xié)協(xié)議。。(1)明確建建設單單位和和施工工企業(yè)業(yè)在園園林工工程施施工中中的權權利和和義務務(2)有利于于對園園林工工程施施工的的管理理(3)有利于于建筑筑市場場的培培育和和發(fā)展展隨著著社會會主義義市場場經(jīng)濟濟(4)是進行行監(jiān)理理的依依據(jù)和和推行行監(jiān)理理制的的需要要二、園園林工工程施施工合合同的的特點點1、園林林工程程施工工合同同目標標具有有特殊殊性2、園林林工程程施工工合同同履行行期限限具有有長期期性3、園林林工程程合同同內容容具有有多樣樣性4、對園園林工工程施施工合合同的的監(jiān)督督具有有嚴格格性1）對合合同主主體監(jiān)監(jiān)督的的嚴格格性2）對合合同訂訂立監(jiān)監(jiān)督的的嚴格格性3）對合合同履履行監(jiān)監(jiān)督的的嚴格格性三、園園林工工程施施工合合同應應遵守守的原原則1．合同同第一一位原原則2．合同同自愿愿原則則1)合同簽簽訂時時，雙雙方當當事人人在平平等自自愿的的條件件下進進行商商討，，自由由表達達意見見，自自己決決定簽簽訂與與否，，自己己對自自己的的行為為負責責。2)合同的的自愿愿構成成。合合同的的形式式、內內容、、范圍圍由雙雙方商商定。。合同同的簽簽訂、、修改改、變變更、、補充充和解解釋，，以及及合同同爭議議的解解決等等均由由雙方方商定定，只只要雙雙方一一致同同意即即可，，他人人不得得隨便便干預預。3．合同同的法法律原原則1)合同不不能違違反法法律，，合同同不能能與法法律抵抵觸，，否則則合同同無效效。2)合同自自由原原則受受法律律原則則的限限制，，所以以工程程實施施和合合同管管理必必須在在法律律所限限定的的范圍圍內進進行。。3)法律保保護合合法合合同的的簽訂訂和實實施。。4．誠實實信用用原則則5．公平合理原原則四、簽訂園林林工程施工合合同的程序園林工程施工工合同作為合合同的一種，，其訂立也應應經(jīng)過要約和和承諾兩個階階段。1、要約要約是指合同同當事人一方方向另一方提提出訂立合同同的要求，并并列出合同的的條款，以及及限定其在一一定期限內做做出承諾的意意思表示。要約具有法律律約束力，需需具備以下4個條件。要約是特定的的合同當事人人的意思表示示。要約必須是要要約人與他人人以訂立合同同為目的。要約的內容必必須具體、確確定。要約經(jīng)受約人人承諾，要約約人即受要約約的約束。2、承諾承諾是指當事事人一方對另另一方提出的的要約，在要要約有效期限限內，做出完完全同意要約約條款的意思思表示。承諾要具有法法律約束力必必須具備以下下3個條件：承諾需由受約約人做出；承諾的內容應應與要約的內內容完全一致致；承諾人必須在在要約有效期期限內做出承承諾，并送達達要約人。五、園林工程程施工合同的的內容1、合同的內容容(1)合同標題(2)合同序文(3)合同正文(4)合同結尾2．施工合同文文件的組成1)施工合同協(xié)議議書。2)中標通知書。。3)投標書及其附附件。4)施工合同專用用條款。5)施工合同通用用條款。6)標準、規(guī)范及及有關技術文文件。7)圖樣。8)工程量清單。。9)工程報價單或或預算書。園林工程施工工合同的履行行、變更、轉轉讓和終止一、園林工程程施工合同的的履行（一）園林工工程施工合同同履行的概念念園林工程施工工合同履行是是指合同當事事人雙方依據(jù)據(jù)合同條款的的規(guī)定，實現(xiàn)現(xiàn)各自享有的的權利，并承承擔各自負有有的義務。其實質，是合合同當事人在在合同生效后后，全面地、、適時地完成成合同義務的的行為。合同的履行是是合同法的核核心內容，也也是合同當事事人訂立合同同的根本目的的。（二）園林工工程合同履行行的原則依照合同法的的規(guī)定，合同同當事人雙方方應當按照合合同約定全面面履行自己的的義務，包括括履行義務的的主體、標底底、數(shù)量、質質量、價款或或報酬以及履履行的方式、、地點、期限限等。1）誠實信用原原則該原則貫穿于于合同的訂立立、履行、變變更、終止的的全過程。2）公平合理原原則3）不得擅自單單方變更合同同原則合同依法訂立立，即具有法法律約束力，，因此，合同同當事人不得得單方擅自變變更合同。變變更合同必須須按合同法的的有關規(guī)定進進行，否則就就是違法行為為。二、園林工程程施工合同的的變更（一）合同變變更的概念合同變更是指指合同依法成成立后，在尚尚未履行或尚尚未完全履行行時，當事人人依法經(jīng)過協(xié)協(xié)商，對合同同的內容進行行修改或調整整所達成的協(xié)協(xié)議。（二）合同變變更的法律規(guī)規(guī)定合同法規(guī)定““當事人協(xié)商商一致，可以以變更合同””。法律、行政法法規(guī)規(guī)定變更更合同應當辦辦理批準、登登記手續(xù)的，，依照其規(guī)定定辦理。當事人因重大大誤解、顯失失公平、欺詐詐