社會安全與穩(wěn)定的預警機制研究分析

社會安全與穩(wěn)定的預警機制研究摘要：社會安全是有共同物質條件而聯(lián)系起來的，社會穩(wěn)定對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、國力提升具有重要意義。在改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展有了長足進步，但是在建立社會主義市場的過程中各種社會矛盾紛繁復雜，社會治安預警工作面臨不少新情況，新問題。如，敵對勢力“西化”、“分裂”圖謀，名族分裂主義；社會預警機制體系不完善，監(jiān)測力不足；預案粗陋，缺少演練；未能及時準確地發(fā)布信息，缺少客觀公正的評價。社會預警機制的構建應從完善治安預警組織體系，樹立情報信息意識；強化信息情報收集能力，健全情報信息網(wǎng)絡；健全情報信息研判機制，深度運用情報信息；建立科學的信息傳播機制，合理引導輿論方向這幾個方面進行。從而達到防患于未然的效果，于源頭上消滅影響社會治安事件的發(fā)生。只有這樣，整個社會才能向著民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，和諧社會的建設才會取得成功。關鍵詞：安全；穩(wěn)定；社會治安；預警機制；信息研傳播改革開放以來，我國成為世界上經(jīng)濟增長率最高的國家之一，呈現(xiàn)出歷史上少有的“繁榮盛世”景象。但在繁榮的背后，依然存在著一些影響社會安全和穩(wěn)定的因素。這要求我們必須要重視這些因素，并要積極進行預警機制的研究建設。社會治安狀況是衡量一個國家經(jīng)濟、政治、文化、教育，發(fā)展狀況和民主法制建設狀況以至整個民族精神風貌的一面鏡子。社會治安是社會秩序的一個部分，是公共秩序好壞和社會安定與否的一種表現(xiàn)形式。當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放的攻堅時期，面臨巨大挑戰(zhàn)和重要機遇。在此重要戰(zhàn)略機遇期，一些深層次的矛盾和社會治安問題逐步暴露。如果我們對這些社會治安問題能夠做到明察秋毫，予以重視和警覺，作出科學的判斷，防患于未然，就能及早地預防和糾偏，為解決、防范社會治安問題提供先決條件，奠定穩(wěn)固的基礎。由此可見，構建靈敏、完善的預警機制顯得尤為重要，它可以有效防止和治安事件的發(fā)生；即使發(fā)生了，也可以解決在萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低限度。社會安全，應是由于共同物質條件而互相聯(lián)系起來的人的安全和由一定的經(jīng)濟基礎和上層建筑構成的社會各個組成部分，如經(jīng)濟、政治、思想、文化、軍事等各方面的和諧統(tǒng)一，良性運行；而社會安全又是社會穩(wěn)定的基礎，動蕩不安的社會沒有穩(wěn)定可言。安全與穩(wěn)定是人類現(xiàn)實生活的基本期盼！而社會又是人類與自然、人類自身矛盾的統(tǒng)一體。矛盾的激蕩與積累，都會影響到社會的安全狀態(tài)，社會的秩序運轉，導致社會的不穩(wěn)定，甚至是社會的重新“洗牌”。如何維護人們正常的生活狀態(tài)，保持社會的穩(wěn)定，一直都是我們努力不懈的問題，而找準影響社會安全與穩(wěn)定的關鍵因素，進行準確的定位和分析，尋找有力的解決對策，進行全面和準確的預警，建立有效的預防和治理機制，才是問題的根本所在。1政治生活隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，政治、經(jīng)濟、文化等各方面的體制進入到全面轉軌期，腐敗現(xiàn)象特別是權利腐敗現(xiàn)象不斷滋生蔓延，并在一些部門和地區(qū)還相當嚴重。公共權利本身就是一種稀缺資源，得到這種資源的人在缺乏有效監(jiān)督的情況下，就有可能利用這種資源為個人或小團體謀取私利，從而嚴重侵犯了廣大人民群眾的根本利益。正所謂“權力導致腐敗，絕對權力絕對導致腐敗”。所以，腐敗對已社會安全與未定所造成的危害是不言而喻的。盡管近年來國家加大了反腐倡廉的力度，也查處了一批大案要案，并對相關責任人進行了依法懲處，但不可否認的是腐敗問題依然是擺在我們黨和國家面前異常嚴峻的政治問題，由于種種原因，腐敗現(xiàn)象依然頻頻發(fā)生，并且有愈演愈烈的趨勢。因此，我們應該認識到，腐敗的產生與蔓延已成為社會安全與穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的嚴重障礙。年來各級公安機關的領導對動態(tài)環(huán)境下的治安預防認識有所增強，但依然有部分領導對此認識不足。表現(xiàn)為少數(shù)領導認為城市社會治安預警體系浪費警力耗資巨大，收效緩慢，不如嚴打整治或專項行動見效快，因而對此項工作的重視程度不夠，缺乏組織領導和監(jiān)督管理的主動性和積極性，使得社會治安預警機制的建立緩慢收效不大。因此要加強公安機關對預警機制建設的管理，提高領導的預警意意識，要讓他們正確認識到“嚴打”僅是一種手段，它只能起到使社會治安暫時好轉，刑事犯罪暫時回落的作用。要想社會長治久安就應該建立“打”“防”相結合的有效的預警機制，從源頭上消滅社會治安問題的發(fā)生。另外公安機關在獲取情報信息的收集、評估上存在盲目、充數(shù)、失真的情況，導致治安預警的后期工作顯得沒有意義浪費了人力、物力、財力。對于預警信息缺乏妥善的處置，上報沒有掌握時機。上報太早可能無法引起重視，太晚則貽誤戰(zhàn)機。2重大災害、公共事件突發(fā)公共事件可劃分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類。其中自然災害包括洪澇、干旱、地震、泥石流、海嘯、臺風、暴雨天氣和森林火災。另外，農業(yè)重大病蟲和外來危險性有害生物入侵對農林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境造成的危害也在加重。事故災難包括危險化學品事故、交通運營突發(fā)事故、道路突發(fā)事故、橋梁突發(fā)事故、火災、建筑施工事故、地下管線事故、燃氣事故、電力事故等安全事故和環(huán)境污染等事故。公共衛(wèi)生事件包括鼠疫、霍亂、SARS等重大急性傳染病暴發(fā)，群體性不明原因疾病發(fā)生，口蹄疫、高致病性禽流感等重特大動植物疫情，食物中毒等食品安全危害，還有核與輻射引起公共衛(wèi)生事件。社會安全事件則包括影響校園安全穩(wěn)定事件、重大群體上訪事件、公共場所滋事事件等重特大群體性事件，重大恐怖事件、刑事案件和金融突發(fā)事件等。這些事件的發(fā)生，影響的人們的生產生活，如果不能及時應對處理，將對局部的社會安全與穩(wěn)定造成重大的影響。3各類矛盾沖突，特別是民族矛盾沖突筆者認為，當前影響社會和諧的突出因素主要有：（一）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，同時差距有擴大趨勢，人口資源環(huán)境壓力加大；（二）就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題表現(xiàn)突出和明顯；（三）體制機制存在缺陷，尚不完善，民主法制還不健全；（四）一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求不適應、不相吻合；（五）敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定仍然存在。當前中國社會已進入全面轉型的關鍵時期。在社會急劇轉型的特定條件下，各種利益關系的調整、新舊觀念的沖突、改革與發(fā)展的不平衡引發(fā)的各種社會矛盾十分尖銳。民族地區(qū)一些少數(shù)民族是新中國建立后一步跨越到社會主義社會，社會的發(fā)展一直呈現(xiàn)出追趕型的態(tài)勢，這種特殊的發(fā)展歷程使民族地區(qū)的社會矛盾更加突出和復雜。同時，冷戰(zhàn)結束以后，西方國家加緊了利用民族和宗教問題對我國進行“西化”和“分化”的政治圖謀，對少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展、對個國家的社會安全運行造成許多消極的影響，因此，我們必須高度重視民族地區(qū)的社會安全運行問題。社會心理系統(tǒng)受到?jīng)_擊。在社會轉型期，新舊兩種體制的轉換意味著利益關系和利益格局的重新調整。在民族地區(qū)，社會成員的分化、社會階層和社會集團利益的分化和沖突，在形式上突出地表現(xiàn)為民族之間的分化和利益沖突，這對社會安全運行的威脅就更大。隨著民族意識的增強，必然會在少數(shù)民族的部分成員心理形成對中央政府的認同危機和合法性危機。尤其是經(jīng)濟發(fā)展的差距不斷拉大，會導致少數(shù)民族心理上的不平衡，直接影響到少數(shù)民族同漢族之間的關系，如果處理不好，則會影響到整個國家的穩(wěn)定。結語：凡事預則立，不預則廢”。一個良好的預警機制能夠將危機消滅在萌芽階段。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國進入高風險時期，各類社會性事件發(fā)生頻率及規(guī)模都有所增加，且有愈演愈烈的趨勢，這對社會正常的經(jīng)濟、生產和人民群眾的生活都造成了不利影響。因此，我們必須要居安思危、未雨綢繆、防患于未然，將政府維護社會安全與穩(wěn)定工作的重點放到“預防”上來，這就要求必須把“預警”放在首位，不斷發(fā)展和完善預警機制，提高預警能力，以有效防止或減少危害社會安全與穩(wěn)定事件的發(fā)生。參考文獻:[1]何麗君.孫子兵法中的危機管理思想及啟示[J].理論導刊，2010，(2)：112[2]淦芹.我國社會治安動態(tài)預警機制現(xiàn)狀[J].科教文匯，2008，(6)：132.[3]張思祥.社會治安防控體系構建探說[M].群眾出版社，2005：125.