工程施工索賠與實際案例分析

工程招投標與合同管理

火東存鐵道工程系鐵道教研室教材主主要內(nèi)內(nèi)容第4章建建設工程施施工投標具具體業(yè)務第3章建建設工程施施工招標具具體業(yè)務第2章建建設工程項項目招投標標概述第6章合合同法律概概述第5章建建設工程施施工開標、、評標與定定標第7章建建設工程合合同管理附錄一中中華華人民共和和國招投標標法第8章FIDIC施工合同條條件與建設設工程施工工索賠附錄二建建設工程施施工合同（（示范文本本）目錄第1章建建設項目與與招投標法法律體系內(nèi)容總結(jié)建設工程合同分類建設工程施施工合同的的管理隱蔽工程驗驗收程序自檢驗收前48h書面通知工工程師驗收收驗收前24h書面向承包包人提出延延期要求（（＜48h）按工程承發(fā)包方式式分類建設工程總承包合同：建設工程承包合同：分包合同：對于全部部的建設設工程任任務，總總包人應應當及時時對發(fā)包包人負責責，對交交由分包包人完成成的部分分工程，，總包人人應當與與分包人人共同對對發(fā)包人人承擔連帶責任。分包不是是轉(zhuǎn)包（禁禁止）并非所有有分包都都合法三者法律律關(guān)系按照承包包工程計價方式式分類1）總價合同特點：①評標時時易于確確定報價價最低的的承包商商，易支支付計算算；②承包商商風險大大。③要求準準備詳細細全面的的設計圖圖紙和各各項說明明。適用范圍圍：工程量不不太大且且能精確確計算、、工期較較短、技技術(shù)不太太復雜、、風險不不大的項項目；可調(diào)總價價合同固定總價價合同風險工程量風險，價格風險承包商不可抗力風險業(yè)主合同價格格一筆包死死（不含變更更）。承包包商要承承擔合同同履行全部風險險，因此，，投標報價較高高。2）單價合同特點：①量價分分離，量量變價不不變②風險合合理分攤攤③合同成成立關(guān)鍵鍵在于雙雙方對單單價和工工程量計計算方法法的確認認適用范圍圍:適用項目目很廣，，大多用用于工期期長、技技術(shù)復雜雜、大型型復雜工工程的施施工，以及為了了縮短建建設周期期，初步步設計完完成后就就進行施施工招標標的工程程。承包人承承擔報價價的風險險，業(yè)主主承擔工工程量變變化風險險建設工程施工索賠賠—火東存本章主要要內(nèi)容:8.1FIDIC施工合同同條件8.2工程施工工索賠概概述（概念、、分類））8.3工程施工工索賠實實施（依據(jù)、、程序、、索賠文件件、索賠賠計算））8.2工程施工工索賠概概述一、工程程索賠的的基本概概念1.工程索賠賠的含義義工程索賠賠是指在在合同履行行過程中，，合同一一方因?qū)Ψ讲宦男谢蚧蛭茨苷_履行行合同所規(guī)規(guī)定的義義務或未未能保證證承諾的的合同條條件時間間而受到損失失后，向?qū)Ψ教岢龀龅馁r償要求求。2.工程索賠賠的特征征索賠是雙雙向的實際發(fā)生生了經(jīng)濟濟損失或或權(quán)利損損害索賠是一一種未經(jīng)經(jīng)確認的的單方行行為二、索賠的分分類1、按索賠賠事件的的性質(zhì)分分類2、按索賠賠的依據(jù)據(jù)分類3、按索賠賠目標分分類4、按索賠賠處理方方式分類類5、按索賠賠對象分分類工程延誤誤索賠工程變更更索賠工程終止止索賠工程加速速索賠意外風險險和不可可預見因因素索賠賠其他索賠賠Disputes按索賠事事件的性性質(zhì)分類類：按索賠目目的分為為工期費用按索賠依依據(jù)分為為合同內(nèi)索索賠合同外索索賠道義索賠賠按當事人人分為承包商與與業(yè)主之之間的索索賠承包商與與分包商商之間的的索賠承包商與與供應商商之間的的索賠按索賠處理方式分類單項索賠總索賠針對某一干擾事件提出又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告14按索賠對象分類業(yè)主向承包商的索賠承包商向業(yè)主的索賠15反索賠16業(yè)主開工工前工作作征地、拆遷清除地上、地下障礙施工用水、電、通訊等施工必須的證件、手續(xù)其他協(xié)調(diào)手續(xù)按合同時間完成？按合同內(nèi)容完成？否否業(yè)主違約承包商索賠機會業(yè)主開工工前工作作違約可可能業(yè)主負責責供應材材料、設設備符合合同規(guī)定價格？承包商索賠機會業(yè)主供應應材料、、設備違違約可能能符合貨到合同約定場地？符合到合同約定時間？否否業(yè)主違約否否按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、品種？業(yè)主支付付工程款款承包商索賠機會業(yè)主支付付工程款款違約可可能有支付能力？按合同約定支付時間？否業(yè)主違約否否按合同規(guī)定的數(shù)額？1、各種工工程合同文件件——招標文件件、合同同文本及及附件、、投標文文件和中中標通知知書、施施工合同同協(xié)議書書及附件件2、來往信信件、電電話記錄錄；3、會談紀紀要；4、工程進進度計劃劃；5、施工現(xiàn)現(xiàn)場工程程文件；；6、工程照片片及聲像像資料；；7、各種檢檢查驗收收報告和和技術(shù)鑒鑒定報告告；8、工程結(jié)結(jié)算資料料和有關(guān)關(guān)財務報報告；9、工程備備忘錄及及各種簽簽證；10、氣象報報告和資資料；11、市場行行情資料料；12、政策法法規(guī)文件件；13、案例和和國際慣慣例等一、索賠的證證據(jù)在工程項項目實施施過程中中，常見見的索賠賠證據(jù)主主要有：：8.3工程施工工索賠的的實施二、工程程索賠程程序索賠事件發(fā)生發(fā)出索賠意向通知承包商準備索賠報告承包商提交索賠報告工程師審核索賠報告是否需要提交補充材料承包商提交補充材料Y工程師提出初審意見雙方協(xié)商處理意見達成一致意見28天內(nèi)28天內(nèi)28天內(nèi)持續(xù)索賠賠當索賠事事件持續(xù)續(xù)進行時時，承包包人應當當階段性性向工程程師發(fā)出出索賠意意向，在在索賠事事件終了了后28天內(nèi)，向向工程師師送交索索賠的有有關(guān)資料料和最終終索賠報報告，工工程師應應在28天內(nèi)給予予答復或或要求承承包人進進一步補補充索賠賠理由和和證據(jù)。。逾期未答答復，視視為該項項索賠成成立。三、索賠賠報告的的組成總述部分分論證部分分索賠款項項(或工期)計算部分分證據(jù)部分分23索賠報告告的一般般格式序號索賠報告構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于×××事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方應承擔責任或風險的證據(jù)等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款和工程慣例等4結(jié)論損失或損害及其大小，提出索賠的具體要求5損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎(chǔ)等，并計算出損失費用的大小6延期計算列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)7附錄各種證據(jù)、文件等關(guān)于工程程變更的的索賠通通知尊敬的XXX先生/女士：根據(jù)合同同規(guī)定，，在工程程施工期期間，我我方于XX年XX月XX日接到監(jiān)監(jiān)理工程程師關(guān)于于工程變變更的指指令：指令內(nèi)容容：工程位置置：我方預計計這一工工程變更更將造成成額外的的工程成成本增加加和工期期延長。。為此，，我方根據(jù)FIDIC/GF-99-0201的XX條規(guī)定，向你們們提出今今后要求求工期延延長和經(jīng)經(jīng)濟補償償?shù)囊庀蛳蛲ㄖ?。我們將保保持盡可可能詳細細的情況況記錄，，或按你你們的要要求保持持情況記記錄，以以證實額額外的工工程成本本發(fā)生數(shù)數(shù)值并符符合合同條款款的XX條的延長工工期要求求。我們將把把自己認認為有權(quán)權(quán)索取的的經(jīng)濟補補償盡可可能詳細細地列入入到合同同條款中中所要求求的定期期索賠賬賬單中。。特此通知知。承包商：：XXX日期：25索賠報告告的編寫寫要求索賠事件件真實，，符合實實際一個符合合實際的的索賠報報告，可可使審閱閱者看后后的第一一印象是是合情合合理，不不會立即即予以拒拒絕。說服力強強，責任任分析清清楚明確確應充分引引用合同同文件中中的有關(guān)關(guān)條款，，為自己己的索賠賠要求引引證合同同依據(jù)，，特別注注意的是是在報告告中不可可用含混混的語言言和自我我批評的的語言索賠值計計算準確確計算上的的錯誤，，尤其是是擴大索索賠款的的計算錯錯誤，會會給對方方留下惡惡劣的印印象，對對方會認認為提出出的索賠賠要求太太不嚴肅肅，其中中必有多多處弄虛虛作假，，會直接接影響索索賠的成成功。簡明扼要要，條理理清楚，，邏輯清清楚使對方很很快理解解索賠的的要求及及理由。?！景咐尘熬啊磕惩练焦すこ虡I(yè)主主與施工工單位簽簽訂了土土方施工工合同，，合同約約定的土土方工程程量為8000m3，合同期期為16天，合同同約定：：工程量量增加20%以內(nèi)為施施工方因因承擔的的工期風風險。施施工過程程中，因因出現(xiàn)了了較深的的軟弱下下臥層，，致使土土方量增增加了10200m3，則施工工方可提提出的工工期索賠賠為（））天天。A.1天B.4天C.17天D14天索賠案例例【案例背景景】某深基坑坑土石方方開挖過過程中，，大明建建設有限限責任公公司（簡簡稱大明明公司））在合同同標明有有松軟石石的地方方?jīng)]有遇遇到松軟軟石，因因此工期期提前2個月。但但在合同同中另一一未標明明有堅硬硬巖石的的地方遇遇到更多多的堅硬硬巖石，，開挖工工作變得得更加困困難，工工期因此此拖延了了3個月。由由于工期期拖延，，使得施施工不得得不在雨雨季進行行，又影影響工期期2個月。為為此承包包商于2005年7月10日提出索賠。?！締栴}】：（1）該項施工索索賠能否成立立？為什么？？（2）在施工索賠賠中通?？梢砸宰鳛樗髻r證證據(jù)的有哪些些？（3）大明公司提提供的索賠文文件包括哪些些內(nèi)容？索賠案例【答案解析】：1、該項施工索索賠能否成立立？為什么？？該項施工索賠賠成立，因施施工中在合同同未標明有堅堅硬巖石的地地方遇到更多多的堅硬巖石石，屬于施工工現(xiàn)場的施工工條件與原來來的勘察有很很大差異，屬屬于業(yè)主的責責任范圍?！敬鸢附馕觥浚?、在施工索賠賠中通?？梢砸宰鳛樗髻r證證據(jù)的有哪些些？1、各種工程合合同文件——招標文件、合合同文本及附附件、投標文文件和中標通通知書、施工工合同協(xié)議書書及附件2、來往信件、、電話記錄；；3、會談紀要；；4、工程進度計計劃；5、施工現(xiàn)場工工程文件；6、工程照片及及聲像資料；；7、各種檢查驗驗收報告和技技術(shù)鑒定報告告；8、工程結(jié)算資資料和有關(guān)財財務報告；9、工程備忘錄錄及各種簽證證；10、氣象報告和和資料；11、市場行情資資料；12、政策法規(guī)文文件；13、案例和國際際慣例等【答案解析】：3、大明公司提提供的索賠文文件包括哪些些內(nèi)容？總述部分、論論證部分、索索賠款項計算算部分、證據(jù)據(jù)部分案例分析【案例背景】：某酒店對客房房進行改造裝裝修，裝修面面積4000㎡。某施工單位位根據(jù)領(lǐng)取的的招標文件和和全套施工圖圖，利用低價價投標策略并并中標。該施施工單位（承承包商）于2004年11月18日與業(yè)主（發(fā)發(fā)包方）簽訂訂了固定總價價施工合同，，總價包干，，合同工期為為90天（日歷天））。合同造價價為248萬元，其中已已包含風險費費。主要裝修修材料由業(yè)主主提供，并運運至施工現(xiàn)場場。合同規(guī)定定工程發(fā)生設設計變更、現(xiàn)現(xiàn)場條件變化化和工程量增增減都不得調(diào)調(diào)整合同價格格。施工單位于2004年11月25日按照業(yè)主的的開工指令進進場施工，開開工后10天，業(yè)主對客客房的裝修設設計進行較大大變更，并增增加了客房衣衣柜與窗套施施工，并以設設計變更形式式發(fā)給施工單單位。該施工工單位收到設設計變更后，，對設計變更更引起的工程程造價進行預預算，增加工工程造價約30萬元。該施工工單位及時向向業(yè)主提出30萬元的索賠要要求。工程進進行了一個月月后，業(yè)主因因資金不到位位，不能按期期支付工程進進度款，口頭頭要求承包商商暫停施工20天，承包商也也口頭答應。?；謴褪┕ず蠛蟛痪?，2005年元月14日至21日，因罕見的的暴風雪導致致交通受阻，，定購的幾種種主要裝修材材料滯留在運運輸途中，不不能按時進場場，導致停工工7天。施工單位位春節(jié)期間按按有關(guān)規(guī)定放放假7天，沒有施工工。施工單位位向業(yè)主提出出順延工期34天。案例分析【問題】：（1）該工程采用用固定總價合合同是否合適適？為什么？？（2）該合同的變變更形式是否否妥當？為什什么？（3）因設計變更更引起造價增增加承包商提提出的索賠要要求是否合理理？說明原因因。（4）承包商可以以提出的工期期索賠應為多多少天？說明明理由?！敬鸢附馕觥浚?、該工程采用用固定總價合合同是否合適適？為什么？？該工程項目采采用固定總價價合同是合適適的。固定總總價合同適用用于工程量不不大且能夠按按標準計算、、設計圖紙完完備、工期較較短、技術(shù)不不太復雜、風風險不大的項項目，該工程程基本符合這這些條件。2、該合同的變變更形式是否否妥當？為什什么？該合同變更形形式不妥。根根據(jù)《中華人民共和和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，，建設工程合合同應當采取取書面形式，，合同變更亦亦應當采取書書面形式。本本案例中業(yè)主主口頭要求臨臨時停工，承承包商亦口頭頭答應，是雙雙方的口頭協(xié)協(xié)議，且事后后并未以書面面的形式確認認，所以該合合同變更形式式不妥?！敬鸢附馕觥浚?、因設計變更更引起造價增增加承包商提提出的索賠要要求是否合理理？說明原因因。該施工合同為為固定總價合合同，合同約約定因設計變變更、現(xiàn)場條條件變化，工工程量增減都都不得調(diào)整合合同價格，因因設計變更引引起工程造價價增加，其相相關(guān)風險應由由承包商承擔擔?！敬鸢附馕觥浚?、承包商可以以提出的工期期索賠應為多多少天？說明明理由。承包商可以提提出的工期索索賠為27天，原因是：：1）因業(yè)主資金金不到位，不不能按期支付付工程進度款款，要求停工工20天，，業(yè)業(yè)主主對對停停工工承承擔擔責責任任，，順順延延工工期期是是合合理理的的。。2）罕罕見見的的暴暴風風雪雪屬屬于于雙雙方方共共同同的的風風險險，，應應延延長長工工期期7天。。3）春春節(jié)節(jié)期期間間已已包包含含在在合合同同工工期期內(nèi)內(nèi)，，春春節(jié)節(jié)放放假假是是有有經(jīng)經(jīng)驗驗的的承承包包商商能能夠夠預預見見的的，，是是承承包包商商應應承承擔擔的的風風險險，，不不應應考考慮慮其其延延長長工工期期要要求求。。1、是索索賠賠處處理理的的最最主主要要依依據(jù)據(jù)。。（（））A、、合合同同文文件件B、、工工程程變變更更C、、法法律律法法規(guī)規(guī)D、、市市場場價價格格2、由由于于發(fā)發(fā)包包人人的的原原因因，，造造成成工工程程中中斷斷或或進進度度放放慢慢，，使使工工期期拖拖延延，，承承包包人人對對此此。（（））A、、不不能能提提出出索索賠賠B、、可可提提出出工工期期拖拖延延索索賠賠C、、可可提提出出工工程程變變更更索索賠賠D、、可可提提出出工工程程終終止止索索賠賠3、當當出出現(xiàn)現(xiàn)索索賠賠事事項項時時，，承承包包人人以以書書面面的的索索賠賠通通知知形形式式，，在在索索賠賠事事項項發(fā)發(fā)生生后后的的（（））天天以以內(nèi)內(nèi)向向工工程程師師正正式式提提出出索索賠賠意意向向通通知知。。A、、28B、、14C、、21D、、7【案例例背背景景】某建建筑筑公公司司（（乙乙方方））于于某某年年4月20日與與某某廠廠（（甲甲方方））簽簽訂訂了了修修建建建建筑筑面面積積為為3000m2工業(yè)業(yè)廠廠房房（（帶帶地地下下室室））的的施施工工合合同同。。乙乙方方編編制制的的施施工工方方案案和和進進度度計計劃劃已已獲獲監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師批批準準。。該該工工程程的的基基坑坑開開挖挖土土方方為為4500m3，假假設設直直接接費費單單價價為為4.2元/m3，綜綜合合費費率率為為直直接接費費的的20%。該該基基坑坑施施工工方方案案規(guī)規(guī)定定：：土土方方工工程程采采用用租租賃賃一一臺臺斗斗容容量量為為1m3的反反鏟鏟挖挖掘掘機機施施工工（（租租賃賃費費450元/臺班班））。。甲甲、、乙乙雙雙方方合合同同約約定定5月11日開開工工，，5月20日完完工工。。在在實實際際施施工工中中發(fā)發(fā)生生了了如如下下幾幾項項事事件件：：（1）因因租租賃賃的的挖挖掘掘機機大大修修，，晚晚開開工工2天，，造造成成人人員員窩窩工工10個工工日日；；（2）施施工工過過程程中中，，因因遇遇軟軟土土層層，，接接到到監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師5月15日停停工工的的指指令令，，進進行行地地質(zhì)質(zhì)復復查查，，配配合合用用工工15個工工日日；；（3）5月19日接接到到監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師于于5月20日復復工工令令，，同同時時提提出出基基坑坑開開挖挖深深度度加加深深2m的設設計計變變更更通通知知單單，，由由此此增增加加土土方方開開挖挖量量900m3；（4）5月20日~5月22日，，因因下下大大雨雨迫迫使使基基坑坑開開挖挖暫暫停停，，造造成成人人員員窩窩工工10個工工日日；；（5）5月23日用用30個工工日日修修復復沖沖壞壞的的永永久久道道路路，，5月24日恢恢復復挖挖掘掘工工作作，，最最終終基基坑坑于于5月30日挖挖坑坑完完畢畢。。索賠賠案案例例【問題題】1、簡簡述述施施工工索索賠賠的的程程序序。。2、上上述述哪哪些些事事件件建建筑筑公公司司可可以以向向廠廠方方要要求求索索賠賠？？哪哪些些事事件件不不可可以以要要求求索索賠賠？？說說明明理理由由。。3、每每項項事事件件工工期期索索賠賠是是幾幾天天？？總總計計工工期期索索賠賠是是幾幾天天？？4、假假設設人人工工費費單單價價為為23元/工日日，，因因增增加加用用工工所所需需的的管管理理費費為為增增加加人人工工費費的的30%，則則合合理理的的費費用用索索賠賠總總額額是是多多少少？？【答案案解解析析】：1、簡簡述述施施工工索索賠賠的的程程序序。。1)索賠賠事事件件發(fā)發(fā)生生后后28天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知;2)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知后后的的28天內(nèi)內(nèi)，，向向工工程程師師提提出出補補償償經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失和和(或)延長長工工期期的的索索賠賠報報告告及及有有關(guān)關(guān)資資料料;3)工程程師師在在收收到到承承包包人人送送交交的的索索賠賠報報告告和和有有關(guān)關(guān)資資料料后后，，于于28天內(nèi)給給予答答復，，或要要求承承包人人進一一步補補充索索賠理理由和和證據(jù)據(jù);4)工程師師在收收到承承包人人送交交的索索賠報報告和和有關(guān)關(guān)資料料后28天內(nèi)未未給予予答復復或未未對承承包人人作進進一步步要求求，視視為該該項索索賠已已經(jīng)認認可;5)當該索索賠事事件持持續(xù)進進行時時，承承包人人應當當階段段性向向工