工程項目的前期策劃PPT格式共80

第三章章工工程項項目的的前期期策劃劃第三節(jié)節(jié)工工程項項目的的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計計第四節(jié)節(jié)工工程項項目的的定義義第五節(jié)節(jié)工工程項項目的的可行行性研研究第六節(jié)節(jié)工工程項項目前前期策策劃中中的幾幾個問問題第一節(jié)工程項目的前期策劃工作1第二節(jié)工程項目的構(gòu)思23456本章提提要1.工程項項目的的前期期策劃劃工作作，包包括項項目構(gòu)構(gòu)思、、情況況調(diào)查查、問問題定定義、、提出出目標(biāo)標(biāo)因素素、建建立目目標(biāo)系系統(tǒng)、、目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)化化、項項目定定義、、項目目建議議書、、可行行性研研究、、項目目決策策等。。2.項目的的前期期策劃劃是項項目的的孕育育階段段，對對項目目的整整個生生命期期，甚甚至對對整個個上層層系統(tǒng)統(tǒng)有決決定性性的影影響，，所以以項目目管理理者，，特別別是上上層管管理者者（決決策者者）對對這個個階段段的工工作有有足夠夠的重重視。。3.項目前前期策策劃主主要從從上層層系統(tǒng)統(tǒng)（國國家、、地方方、企企業(yè)））的角角度出出發(fā)，，所以以必須須對上上層系系統(tǒng)的的問題題、戰(zhàn)戰(zhàn)略、、和大大環(huán)境境作全全面的的和足足夠的的調(diào)查查研究究。在在項目目前期期策劃劃過程程中不不要過過早地地提出出解決決問題題的方方案，，特別別是項項目的的技術(shù)術(shù)方案案。國家體體育場場“鳥鳥巢””項目目概況況俗稱““鳥巢巢”，，總建建筑面面積25.8萬平方方米，，占地地20.4公頃，，地上上高度度69.21米。整整個建建筑造造型呈呈橢圓圓馬鞍鞍形，，混凝凝土結(jié)結(jié)構(gòu)主主體分分地下下一層層，地地上七七層，，組成成三層層碗狀狀斜看看臺。。其將在在2008年承擔(dān)擔(dān)開幕幕式、、閉幕幕式、、田徑徑比賽賽等賽賽事活活動，，可容容納觀觀眾9.1萬人。。其中中包括括1.1萬臨時時座席席。奧奧運(yùn)會會后，，可承承擔(dān)特特殊重重大體體育比比賽、、各類類常規(guī)規(guī)賽事事以及及非競競賽項項目，，并將將成為為北京京市民民廣泛泛參與與體育育活動動及享享受體體育、、文化化娛樂樂的大大型專專業(yè)場場所，，成為為全國國具有有標(biāo)志志性的的體育育娛樂樂建筑筑。建設(shè)歷歷程·2002年國家家體育育場向向世界界征設(shè)設(shè)計方方案；；·2003年鳥巢巢方案案最終終勝出出；·2003年12月24日鳥巢巢正式式開工工，標(biāo)標(biāo)志北北京奧運(yùn)場場館建設(shè)全全面展展開；；·2004年7月鳥巢巢全面面停工工，整整頓優(yōu)優(yōu)化取取消開開啟屋屋頂整整體風(fēng)風(fēng)格不不變；；·2005年鳥巢巢混凝凝土主主體結(jié)結(jié)構(gòu)封封頂，，大型型鋼結(jié)結(jié)構(gòu)和和土建建將二二次施施工；；·2006年主鋼鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)柱腳腳已安安裝完完畢，，鳥巢鋼鋼結(jié)構(gòu)主主桁架架梁成成功卸卸載；；·2007年9月鳥巢巢膜結(jié)構(gòu)構(gòu)工程開開工，，11月鳥巢巢內(nèi)層層膜全全部鋪鋪裝完完畢。。問題：：標(biāo)桿的的“鳥鳥巢””方案案，從從一片片溢美美之辭辭的高高票中中選到到暫停停施工工，不不過一一年半半的時時間。。這說說明了了什么么？標(biāo)桿的的“鳥巢”方案，，從一一片溢溢美之之辭的的高票票中選選到暫暫停施施工，，不過過一年年半的的時間間。這這說明明了什什么？？由求新、、求大、、求洋而而帶來的的安全與與浪費(fèi)問問題，成成為2008北京奧運(yùn)運(yùn)會場館館建設(shè)中中的‘硬硬傷’，，進(jìn)入實(shí)實(shí)質(zhì)的施施工階段段時，這這些問題題表現(xiàn)得得越發(fā)明明顯，其其中以‘‘鳥巢’’為最。。２００８８年北京京奧運(yùn)會會主會場場國家體體育場（（“鳥巢巢”）設(shè)設(shè)計必須須在造價價40億元的范范圍內(nèi)，，但“鳥鳥巢”中中標(biāo)之后后，才知知道“其其實(shí)這40億元并不不單純指指造價，，還包括括土地征征用費(fèi)、、配套費(fèi)費(fèi)、不可可預(yù)見費(fèi)費(fèi)、管理理費(fèi)等等等”，所所以預(yù)算算在上報報到國家家發(fā)改委委批準(zhǔn)的的時候，，調(diào)整到到了22億多。“鳥巢”的的設(shè)計寓寓意原始始生命的的孵化過過程，是是能體現(xiàn)現(xiàn)科技、、人文、、綠色奧奧運(yùn)精神神的優(yōu)秀秀方案。。但“鳥鳥巢”之之所以在在實(shí)施中中發(fā)現(xiàn)問問題，應(yīng)應(yīng)該歸結(jié)結(jié)為在選定前，，沒有權(quán)權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu)針對可可行性和和工期、、造價的的先期審審查、論論證?！啊傍B巢””的停工工，實(shí)則則暴露了了項目前前期管理理過軟的的問題。。預(yù)算約約束過軟軟。在“節(jié)儉儉辦奧運(yùn)運(yùn)”的方方針要求求下。。國家體體育場的的優(yōu)化調(diào)調(diào)整方案案主要涉涉及去掉掉開啟式式屋頂和和將口子子開得更更大兩方方面，但但其獨(dú)特特的設(shè)計計風(fēng)格未未受影響響。調(diào)整整后的““鳥巢””方案不不但沒有有降低設(shè)設(shè)計質(zhì)量量，而且且進(jìn)一步步提高了了結(jié)構(gòu)的的安全度度，并使使工程造造價回歸歸到合理理的范圍圍。停工近5個月，““鳥巢””正式式復(fù)工。。國內(nèi)普遍遍存在的的工程項項目管理理理念缺缺陷五重五輕輕:重常規(guī)輕輕變化重控制輕輕協(xié)調(diào)重實(shí)施輕輕規(guī)劃重收益輕輕風(fēng)險重內(nèi)部輕輕環(huán)境1990年12月，鐵道道部完成成“京滬滬高速鐵鐵路線路路方案構(gòu)構(gòu)想報告告”。1994年，當(dāng)時時的國家家科委、、國家計計委、國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、國國家體改改委和鐵鐵道部課課題組完完成了““京滬高高速鐵路路重大技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題前前期研究究報告””的深化化研究。。1994年12月，國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)開展京京滬高速速鐵路預(yù)預(yù)可行性性研究；；同月，，鐵道部部成立京京滬高速速鐵路預(yù)預(yù)可行性性研究辦辦公室。。1996年4月，完成成“京滬滬高速鐵鐵路預(yù)可可行性研研究報告告（送審審稿）””。1997年4月，完成成“京滬滬高速鐵鐵路預(yù)可可行性研研究報告告補(bǔ)充研研究報告告”，并并據(jù)此上上報了項項目建議議書。1998年10月至2000年4月，當(dāng)時時的國家家計委委委托中咨咨公司對對“京滬滬高速鐵鐵路預(yù)可可行性研研究報告告”進(jìn)行行了評估估。鐵道道部按評評估意見見完成了了“京滬滬高速鐵鐵路預(yù)可可行性研研究報告告（評估估補(bǔ)充稿稿）。2000年1月，按國國務(wù)院要要求，鐵鐵道部配配合中咨咨公司完完成并上上報國家家計委《關(guān)于高速速輪軌與與高速磁磁懸浮比比較的論論證報告告》。2001年，當(dāng)時時的國家家計委和和國土資資源部聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)發(fā)《關(guān)于預(yù)留留京滬高高速鐵路路建設(shè)用用地的通通知》，要求沿沿線地方方政府預(yù)預(yù)留京滬滬高速鐵鐵路建設(shè)設(shè)用地。。2003年7月至10月，完成成了設(shè)計計暫行規(guī)規(guī)定國際際咨詢。。2003年9月，中咨咨公司召召開了京京滬高速速鐵路建建設(shè)論證證會，評評估了京京滬高速速鐵路建建設(shè)的必必要性、、輪軌方方案和磁磁浮方案案的比選選，認(rèn)為為高速輪輪軌技術(shù)術(shù)是現(xiàn)階階段的必必然選擇擇。2003年12月至2005年7月，完成成了設(shè)計計國際咨咨詢。2006年2月22日，國務(wù)務(wù)院第126次常務(wù)會會議批準(zhǔn)準(zhǔn)京滬高高速鐵路路立項。。2006年5月至11月，中咨咨公司受受國家發(fā)發(fā)改委委委托完成成了可行行性研究究報告的的評估工工作。2007年8月29日，國務(wù)務(wù)院常務(wù)務(wù)會議原原則批準(zhǔn)準(zhǔn)京滬高高速鐵路路可行性性研究報報告，9月12日國家發(fā)發(fā)改委批批準(zhǔn)京滬滬高速鐵鐵路可行行性研究究報告。。2007年10月22日，國務(wù)務(wù)院決定定成立京京滬高速速鐵路建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組。。2007年11月16日至12月1日，國家家發(fā)改委委組織專專家組完完成了京京滬高速速鐵路初初步設(shè)計計優(yōu)化評評審工作作。2007年12月5日，鐵道道部批復(fù)復(fù)初步設(shè)設(shè)計。2007年12月10日，京滬滬高速鐵鐵路建設(shè)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小小組第一一次會議議召開。。2007年12月26日，國土土資源部部批復(fù)先先期用地地。2007年12月27日，京滬滬高速鐵鐵路股份份有限公公司創(chuàng)立立。2008年1月16日，國務(wù)務(wù)院常務(wù)務(wù)會議同同意開工工建設(shè)。。2008年4月18日，京滬滬高速鐵鐵路正式式開工建建設(shè)。工程項目目的確立立是一個個極其復(fù)復(fù)雜的同同時又是是十分重重要的過過程。要要取得項項目的成成功，必必須在項項目前期期策劃階階段就進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格格的項目目管理。。第一節(jié)工工程項項目的前前期策劃劃工作一.概述項目策劃劃的基本本概念—項目策劃劃的定義義項目策劃劃是在充充分占有有信息的的基礎(chǔ)上上，針對對項目決決策和實(shí)實(shí)施的問問題進(jìn)行行組織、、管理、、經(jīng)濟(jì)和和技術(shù)方方面的科科學(xué)分析析和論證證。旨在在為項目目建設(shè)的的決策和和實(shí)施增增值。項目的增增值體現(xiàn)現(xiàn)在人類類生活和和工作的的環(huán)境保保護(hù)和節(jié)節(jié)能、建建筑環(huán)境境、使用用功能和和建設(shè)質(zhì)質(zhì)量、建建設(shè)成本本和經(jīng)營營成本、、社會效效益和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益、建設(shè)設(shè)周期等等方面效效果的改改善。項目策劃劃的基本本概念—策劃的特點(diǎn)點(diǎn)充分占有信信息：重視雷同建建設(shè)項目的的經(jīng)驗(yàn)和教教訓(xùn)的分析析堅持開放型型的工作原原則策劃是一個個知識管理理的過程策劃是一個個創(chuàng)新求增增值的過程程策劃是一個個動態(tài)過程程策劃的組織織實(shí)質(zhì)上是是人員的集集成和組織織，信息和和知識的集集成及組織織知識的獲取知識編寫、組合和整理新知識的形成從事策劃工工作的專業(yè)業(yè)咨詢單位位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開放的組織項目策劃的的基本概念念—策劃類型項目決策的的策劃在項項目決策階階段完成，，為項目決決策服務(wù)。。項目決策策的策劃要要回答建設(shè)設(shè)什么、為為什么要建建設(shè)的問題題，又稱為為項目決策策評估；項目實(shí)施策策劃在項目目實(shí)施階段段的前期完完成，為項項目管理服服務(wù)，主要要確定怎么么建，又稱稱為項目實(shí)實(shí)施評估；；兩者統(tǒng)稱稱項目策劃劃。項目策劃的的基本概念念—決策策劃的的任務(wù)建設(shè)環(huán)境和和條件的調(diào)調(diào)查和分析析項目建設(shè)目目標(biāo)論證與與項目定義義項目功能分分析與面積積分配與項目決策策有關(guān)的組組織、管理理和經(jīng)濟(jì)方方面的論證證與策劃與項目決策策有關(guān)的技技術(shù)方面的的論證與策策劃項目決策的的風(fēng)險分析析工程項目策策劃與可行行性研究的的區(qū)別：1.可行性研究究的意圖是是怎么產(chǎn)生生的？為什什么要做，，以及對什什么做可行行性研究？？2可行性研究究研究要有有很大的花花費(fèi)。3.可行性研究究的尺度是是怎么確定定的？可行行性研究是是對方案完完成目標(biāo)程程度的論證證。在可行行性研究之之前就必須須確定項目目的目標(biāo)，，并以它作作為衡量的的尺度，同同時確定一一些總體方方案作為研研究對象。。建設(shè)項目可可行性研究究報告的取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：萬元元--------------------------------------------------------------------------估算投資額額咨詢3000萬元-1億元-5億元-10億元-50億元評評估項項目1億元5億元10億元50億元以以上上--------------------------------------------------------------------------一、編制項項目建議書書6-1414-3737-5555-100100-125二、編制可行性研究究報告12-2828-7575-110110-200200-250三、評估項項目建議書書4-88-1212-1515-1717-20四、評估可行性研究究報告5-1010-1515-2020-2525-35

--------------------------------------------------------------------------二.項目前期策策劃的過程程和主要工工作項目的確立立必須按照照系統(tǒng)方法法有步驟地地進(jìn)行。1.工程項目構(gòu)構(gòu)思的產(chǎn)生生和選擇。。這種構(gòu)思思可能很多多，人們可可以通過許許多途徑和和方法（即即項目或非非項目手段段）達(dá)到目目的，那么么必須在它它們中間作作選擇，并并經(jīng)權(quán)利部部門批準(zhǔn)，，以作進(jìn)一一步的研究究。2.項目的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計和項項目定義。。3.可行性研究究。即提出出實(shí)施方案案，并對實(shí)實(shí)施方案進(jìn)進(jìn)行全面的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證，看看能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)。它它的結(jié)果作作為項目決決策的依據(jù)據(jù)。項目前期策策劃的過程程可由圖2-1所示。項目前期策策劃過程反饋環(huán)境和情況調(diào)查項目任務(wù)書D可行性研究項目建議書D項目審查項目定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計情況分析及問題定義D構(gòu)思選擇項目構(gòu)思三.項目前期策策劃應(yīng)注意意的問題1.在整個過程程中必須不不段地進(jìn)行行環(huán)境調(diào)查查，并對環(huán)環(huán)境發(fā)展趨趨向進(jìn)行合合理的預(yù)測測。2.在整個過程程中有一個個多重反饋饋的過程，，要不斷地地進(jìn)行調(diào)整整、修改、、優(yōu)化，甚甚至放棄原原定的構(gòu)思思、目標(biāo)或或方案。3.在項目前期期策劃過程程中階段決決策是非常常重要的。。在整個過過程中必須須設(shè)置幾個個決策點(diǎn)，，對階段工工作結(jié)果進(jìn)進(jìn)行分析、、選擇。四.項目前期策策劃工作的的重要作用用項目的前期期策劃工作作主要是產(chǎn)產(chǎn)生項目的的構(gòu)思，確確立目標(biāo)，，并對目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行論證證，為項目目的批準(zhǔn)提提供依據(jù)。。1.項目構(gòu)思和和項目目標(biāo)標(biāo)是確立項項目方向的的問題。方方向錯誤必必然會導(dǎo)致致整個項目目的失敗，，而且這種種失敗又常常常是無法法彌補(bǔ)的。。2.影響全局。。如果上馬馬一個項目目，其結(jié)果果不能解決決上層系統(tǒng)統(tǒng)的問題，，會給上層層帶來歷史史性的影響響。

0

初步設(shè)計

施工圖設(shè)計

施工

使用

拆除

費(fèi)用

%

節(jié)約投資的

可能性曲線

實(shí)際費(fèi)用

支出曲線

時間

重點(diǎn):建設(shè)項目的的前期和工工程的設(shè)計計階段建設(shè)項目投投資控制的的重點(diǎn)第二節(jié)工工程項目的的構(gòu)思一.構(gòu)思的產(chǎn)生生任何工程項項目都從構(gòu)構(gòu)思開始,根據(jù)不同的的項目和不不同的項目目參加者,項目構(gòu)思的的起因不同同,可能有:1.通過市場研研究發(fā)現(xiàn)新新的投資機(jī)機(jī)會、有利利的投資領(lǐng)領(lǐng)域。2.上層系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行存在問問題或困難難。3.為了實(shí)現(xiàn)上上層系統(tǒng)的的發(fā)展戰(zhàn)略略。4.項目業(yè)務(wù)。。5.通過生產(chǎn)要要素的合理理組合，產(chǎn)產(chǎn)生項目機(jī)機(jī)會。二.項目構(gòu)思的的選擇由于構(gòu)思產(chǎn)產(chǎn)生于對上上層系統(tǒng)的的直觀了解解，而且僅僅僅是比較較朦朧的概概念，所以以對它也很很難進(jìn)行系系統(tǒng)的定量量評價和篩篩選，一般般只能從如如下幾個方方面來把握握：1.上層系統(tǒng)問問題和需求求的現(xiàn)實(shí)性性。即上層層系統(tǒng)的問問題和需要要是實(shí)質(zhì)性性的，而不不是表象性性的，同時時預(yù)計通過過采用項目目手段可以以順利的解解決這些問問題。2.考慮到環(huán)境境的制約和和充分利用用資源，利利用外部條條件。3.充分分發(fā)發(fā)揮揮自自己己已已有有的的長長處處，，運(yùn)運(yùn)用用自自己己的的競競爭爭優(yōu)優(yōu)勢勢，，或或在在項項目目中中達(dá)達(dá)到到合合作作各各方方競競爭爭優(yōu)優(yōu)勢勢的的最最優(yōu)優(yōu)組組合合。。這樣樣綜綜合合考考慮慮““構(gòu)構(gòu)思思---環(huán)境境---能力力””之之間間的的平平衡衡，，以以求求達(dá)達(dá)到到主主觀觀和和客客觀觀的的最最佳佳組組合合。。經(jīng)經(jīng)過過認(rèn)認(rèn)真真的的研研究究之之后后，，覺覺得得這這個個項項目目的的建建設(shè)設(shè)是是可可行行的的、、有有利利的的，，經(jīng)經(jīng)過過權(quán)權(quán)利利部部門門的的認(rèn)認(rèn)可可，，則則項項目目的的構(gòu)構(gòu)思思轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為目目標(biāo)標(biāo)建建議議，，可可提提出出做做進(jìn)進(jìn)一一步步的的研研究究，，進(jìn)進(jìn)行行項項目目的的目目標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)計計。。第三三節(jié)節(jié)工工程程項項目目的的目目標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)計計一.目標(biāo)標(biāo)管管理理方方法法目標(biāo)標(biāo)是是對對預(yù)預(yù)期期結(jié)結(jié)果果的的描描述述.要取取得得項項目目的的成成功功,必須須有有明明確確的的目目標(biāo)標(biāo)。。“目目標(biāo)標(biāo)管管理理””MBO(ManagementbyObjective)的概概念念是是管管理理專專家家彼得得·德魯魯克克（PeterDrucker）1954年在在其其名名著著《管理理實(shí)實(shí)踐踐》中最最先先提提出出的的，，其其后后他他又又提提出出““目目標(biāo)標(biāo)管管理理和和自我我控控制制”的的主主張張。。德德魯魯克克認(rèn)認(rèn)為為，，并并不不是是有有了了工工作作才才有有目目標(biāo)標(biāo)，，而而是是相相反反，，有有了了目目標(biāo)標(biāo)才才能能確確定定每每個個人人的的工工作作。。所所以以““企業(yè)業(yè)的的使使命命和任任務(wù)務(wù)，，必必須須轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為目目標(biāo)標(biāo)””，，如如果果一一個個領(lǐng)領(lǐng)域域沒沒有有目目標(biāo)標(biāo)，，這這個個領(lǐng)領(lǐng)域域的的工工作作必必然然被被忽忽視視。。因因此此管理理者者應(yīng)該該通通過過目目標(biāo)標(biāo)對對下下級級進(jìn)進(jìn)行行管管理理，，當(dāng)當(dāng)組織織最高高層層管管理理者者確確定定了了組織織目目標(biāo)標(biāo)后，，必必須須對對其其進(jìn)進(jìn)行行有有效效分分解解，，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變成成各各個個部部門門以以及及各各個個人人的的分分目目標(biāo)標(biāo)，，管管理理者者根根據(jù)據(jù)分分目目標(biāo)標(biāo)的的完完成成情情況況對對下下級級進(jìn)進(jìn)行行考考核核、、評評價價和和獎獎懲懲。。項目目管管理理活活動動過過程程（動動態(tài)態(tài)循循環(huán)環(huán)過過程程）制定定目目標(biāo)標(biāo).計劃劃責(zé)任任落落實(shí)實(shí)成果果評評價價過程程管管理理（逐逐級級授授權(quán)權(quán)落落實(shí)目目標(biāo)標(biāo)責(zé)責(zé)任任主主體的的責(zé)責(zé)權(quán)權(quán)利利））（目目的的通通過過目目標(biāo)標(biāo)策策劃劃轉(zhuǎn)換換為為具具體體目目標(biāo)標(biāo)））（追追蹤蹤檢檢察察監(jiān)監(jiān)督督目目標(biāo)標(biāo)的的執(zhí)執(zhí)行行過過程程））（把把目目標(biāo)標(biāo)執(zhí)執(zhí)行行結(jié)果果與與計計劃劃目目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行行對對比比））（調(diào)調(diào)整整））工程程項項目目采采用用嚴(yán)嚴(yán)格格的的目目標(biāo)標(biāo)管管理理方方法法，，這這主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)在在如如下下幾幾方方面面：：1.在項項目目實(shí)實(shí)施施前前就就必必須須確確定定明明確確的的目目標(biāo)標(biāo)，，精精心心論論證證，，詳詳細(xì)細(xì)設(shè)設(shè)計計、、優(yōu)優(yōu)化化和和計計劃劃。。不不允允許許在在項項目目實(shí)實(shí)施施中中仍仍存存在在目目標(biāo)標(biāo)的的不不確確定定性性和和對對目目標(biāo)標(biāo)過過多多的的修修改改。。2.在項項目目的的目目標(biāo)標(biāo)系系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)設(shè)計計中中首首先先設(shè)設(shè)立立項項目目總總目目標(biāo)標(biāo)，，再再采采用用系系統(tǒng)統(tǒng)方方法法將將總總目目標(biāo)標(biāo)分分解解成成子子目目標(biāo)標(biāo)和和可可執(zhí)執(zhí)行行目目標(biāo)標(biāo)。。3.將項項目目目目標(biāo)標(biāo)落落實(shí)實(shí)到到各各責(zé)責(zé)任任人人，，將將目目標(biāo)標(biāo)管管理理同同職職能能管管理理高高度度結(jié)結(jié)合合起起來來，，使使目目標(biāo)標(biāo)與與組組織織任任務(wù)務(wù)、、組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)相相聯(lián)聯(lián)系系，，建建立立由由上上而而下下、、由由整整體體到到部部分分的的目目標(biāo)標(biāo)控控制制體體系系，，并并加加強(qiáng)強(qiáng)對對責(zé)責(zé)任任人人的的業(yè)業(yè)績績評評價價，，鼓鼓勵勵人人們們竭竭盡盡全全力力圓圓滿滿完完成成任任務(wù)務(wù)。。4.將項項目目目目標(biāo)標(biāo)落落實(shí)實(shí)到到項項目目的的各各階階段段，，項項目目目目標(biāo)標(biāo)作作為為可可行行性性研研究究的的尺尺度度，，經(jīng)經(jīng)過過論論證證和和批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后作作為為項項目目技技術(shù)術(shù)設(shè)設(shè)計計和和計計劃劃、、實(shí)實(shí)施施控控制制的的依依據(jù)據(jù)，，最最后后又又作作為為項項目目后后評評價價的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，使使計計劃劃和和控控制制工工作作十十分分有有效效。。5.在現(xiàn)現(xiàn)代代項項目目中中人人們們強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)全全壽壽命命期期集集中中管管理理，，它它的的重重點(diǎn)點(diǎn)在在于于項項目目的的一一體體化化，，在在于于以以項項目目全全壽壽命命期期為為對對象象建建立立項項目目的的目目標(biāo)標(biāo)系系統(tǒng)統(tǒng)，，再再分分解解到到各各個個階階段段，，進(jìn)進(jìn)而而保保證證項項目目在在全全生生命命期期中中目目標(biāo)標(biāo)、、組組織織、、過過程程、、責(zé)責(zé)任任體體系系的的連連續(xù)續(xù)性性和和完完整整性性。。6.在項項目目管管理理中中推推行行目目標(biāo)標(biāo)管管理理也也有有很很多多問問題題。。主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)在在：：（1）在在項項目目前前期期就就要要求求設(shè)設(shè)計計完完整整的的且且科科學(xué)學(xué)的的目目標(biāo)標(biāo)系系統(tǒng)統(tǒng)是是十十分分困困難難的的；；（2）項項目目批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后，，由由于于一一些些原原因因使使得得目目標(biāo)標(biāo)的的剛剛性性非非常常大大，，不不能能隨隨便便改改動動，，也也很很難難改改動動；；（3）在在目目標(biāo)標(biāo)管管理理過過程程中中，，人人們們常常常常注注重重近近期期的的局局部部的的目目標(biāo)標(biāo)，，因因?yàn)闉檫@這是是他他的的首首要要責(zé)責(zé)任任，，是是對對他他考考核核、、評評價價的的依依據(jù)據(jù)。。（4）其其他他問問題題。。（1）工程程項項目目目目標(biāo)標(biāo)策策劃劃項目目構(gòu)構(gòu)思思策策劃劃目目標(biāo)標(biāo)建建議議目目標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)計計根據(jù)據(jù)項項目目目目標(biāo)標(biāo)的的多多重重性性、、層層次次性性、、優(yōu)優(yōu)先先性性特特征征，，設(shè)設(shè)計計、、論論證證和和優(yōu)優(yōu)化化工工程程項項目目的的目目標(biāo)標(biāo)系系統(tǒng)統(tǒng)。。例：：某某項項目目施施工工階階段段PM目標(biāo)設(shè)計計轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)A提高施工工效果B1獲取利潤潤B2縮短工期期B3保證質(zhì)量量C1均衡施工工C2提高機(jī)械械效率C3提高勞動動生產(chǎn)率率C4安全生產(chǎn)C5保障物資資供應(yīng)策略目標(biāo)標(biāo)可執(zhí)行目目標(biāo)施工項目目管理目目標(biāo)體系系結(jié)構(gòu)層層次圖二.情況的分分析（一）情情況分析析的作用用情況分析析是在項項目構(gòu)思思的基礎(chǔ)礎(chǔ)上對環(huán)環(huán)境和上上層系統(tǒng)統(tǒng)狀況進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查、分析析、評價價，作為為目標(biāo)設(shè)設(shè)計的基基礎(chǔ)和前前導(dǎo)工作作。1.通過對情情況的分分析可以以進(jìn)一步步研究和和評價項項目的構(gòu)構(gòu)思，將將原來的的目標(biāo)建建議引導(dǎo)導(dǎo)到實(shí)用用的理性性的目標(biāo)標(biāo)概念，，使目標(biāo)標(biāo)建議更更符合上上層系統(tǒng)統(tǒng)的需求求。2.通過情況況分析可可以對上上層系統(tǒng)統(tǒng)的目標(biāo)標(biāo)和問題題進(jìn)行定定義，從從而確定定項目的的目標(biāo)因因素。3.通過情況況分析確確定項目目的邊界界條件狀狀況。4.為目標(biāo)設(shè)設(shè)計、項項目定義義、可行行性研究究以及詳詳細(xì)設(shè)計計和計劃劃提供信信息。5.通過情況況分析可可以對項項目中的的一些不不確定因因素即風(fēng)風(fēng)險進(jìn)行行分析，，并對風(fēng)風(fēng)險提出出相應(yīng)的的防護(hù)措措施。（二）情情況分析析的內(nèi)容容情況分析析首先要要作大量量的環(huán)境境調(diào)查，，掌握大大量的資資料，包包括：1.擬建工程程所提供供的服務(wù)務(wù)或產(chǎn)品品的市場場現(xiàn)狀和和趨向的的分析。。2.上層系統(tǒng)統(tǒng)的組織織形式，，企業(yè)的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、狀狀況及能能力，上上層系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)行存存在的問問題。3.企業(yè)所有有者或業(yè)業(yè)主的狀狀況。4.能夠?yàn)轫楉椖刻峁┕┖献鞯牡母鱾€方方面，如如合資者者、合作作者、供供應(yīng)商、、承包商商的狀況況，上層層系統(tǒng)中中的其他他子系統(tǒng)統(tǒng)及其他他項目的的情況。。5.自然環(huán)境境及其制制約因素素。6.社會的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)、文文化環(huán)境境，特別別是市場場問題的的分析。。7.政治環(huán)境境和法律律環(huán)境。。（三）情情況分析析方法可以采用用調(diào)查表表、現(xiàn)場場觀察法法、專家家咨詢法法、ABC分類法、、決策表表、價值值分析法法、敏感感性分析析法、企企業(yè)比較較法、趨趨向分析析法、回回歸分析析法、產(chǎn)產(chǎn)品份額額分析法法和對過過去同類類項目的的分析方方法等。。(四)、情況分分析的要要求1、滿足項項目管理理所要求求的詳細(xì)細(xì)程度；；2、系統(tǒng)性性；3、客觀性性；4、預(yù)測性性。三.問題的定定義問題定義義是目標(biāo)標(biāo)設(shè)計的的診斷階階段,從問題的的定義中中確定項項目的任任務(wù)。問問題定義義的基本本步驟為為：1.對上層系系統(tǒng)問題題進(jìn)行羅羅列、結(jié)結(jié)構(gòu)化，，即上層層系統(tǒng)有有幾個大大問題，，一個大大問題又又可能有有幾個小小問題構(gòu)構(gòu)成。2.對原因進(jìn)進(jìn)行分析析，將癥癥狀與背背景、起起因聯(lián)系系在一起起，這可可用因果果關(guān)系分分析法。。3.分析這些些問題將將來發(fā)展展的可能能性和對對上層系系統(tǒng)的影影響。四.提出目標(biāo)標(biāo)因素（一）目目標(biāo)因素素的來源源目標(biāo)因素素通常由由如下幾幾方面決決定：1.問題的定定義，即即按問題題的結(jié)構(gòu)構(gòu)，確定定解決其其中的各各個問題題的程度度，即為為目標(biāo)因因素。2.有些邊界界條件的的限制也也形成項項目的目目標(biāo)因素素。3.對于為完完成上層層系統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和計劃劃的項目目，則許許多目標(biāo)標(biāo)因素是是由最高高層設(shè)置置的，上上層戰(zhàn)略略目標(biāo)和和計劃的的分解可可直接形形成項目目的目標(biāo)標(biāo)因素。。（二）常常見的目目標(biāo)因素素一個工程程項目的的目標(biāo)因因素可能能有如下下分類：：1.問題解決決的程度度。這是是項目建建成后所所實(shí)現(xiàn)的的功能，，所達(dá)到到的運(yùn)行行狀態(tài)。。2.項目自身身的（與與建設(shè)相相關(guān)）目目標(biāo)。3.其他目標(biāo)標(biāo)因素.（三）各各目標(biāo)因因素指標(biāo)標(biāo)的初步步確定確定目標(biāo)標(biāo)因素指指標(biāo)應(yīng)注注意以下下幾點(diǎn)：：1.真實(shí)反映映上層系系統(tǒng)的問問題和需需要，應(yīng)應(yīng)基于情情況分析析和問題題的定義義之上。。2.切合實(shí)際際，實(shí)事事求是，，即不好好大喜功功，又不不保守，，一般經(jīng)經(jīng)過努力力能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。（比比如基準(zhǔn)準(zhǔn)收益率率i定的太高高，某些些NPV會出現(xiàn)小小于零的的情況））3.目標(biāo)因素素指標(biāo)的的提出、、評價和和結(jié)構(gòu)化化并不是是在項目目初期就就可以辦辦到的。。4.目標(biāo)因素素的指標(biāo)標(biāo)要有一一定的可可變性和和彈性，，應(yīng)考慮慮到環(huán)境境的不確確定性和和風(fēng)險因因素，有有利的和和不利的的條件。。應(yīng)保持持一定的的變動范范圍。5.項目的目目標(biāo)因素素必須重重視時間間限定。。這個問問題通常常需要分分三個層層次來考考慮：（1）通常常工程程的設(shè)設(shè)計水水準(zhǔn)是是針對對項目目的對對象的的使用用期。。（2）基于于市場場研究究基礎(chǔ)礎(chǔ)上提提出的的產(chǎn)品品方案案有它它的生生命期期。（3）項目目的建建設(shè)期期，即即項目目上馬馬到工工程建建投產(chǎn)產(chǎn)的時時間，，這是是項目目的近近期。。6.項目的的目標(biāo)標(biāo)是通通過對對問題題的解解決而而最佳佳地滿滿足上上層系系統(tǒng)各各方面面對項項目的的需要要，所所以許許多目目標(biāo)因因素是是由與與項目目相關(guān)關(guān)的各各個方方面提提出來來的。。7.目標(biāo)因因素指指標(biāo)可可以采采用相相似情情況（（項目目）比比較法法、指指標(biāo)（（參數(shù)數(shù)）計計算法法、費(fèi)費(fèi)用/效用分分析法法、頭頭腦風(fēng)風(fēng)暴法法、價價值工工程等等方法法確定定。（四））投資資收益益率的的確定定在工程程項目目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)性性目標(biāo)標(biāo)因素素中，，投資資收益益率常常常占占據(jù)主主要地地位，，該指指標(biāo)的的確定定通常?？紤]慮如下下因素素：1.資金成成本2.項目所所處的的領(lǐng)域域和部部門3.項目分分險的的大小小4.通貨膨膨脹的的影響響5.對于合合資項項目,投資收收益率率的確確定必必須考考慮各各投資資者期期望的的投資資收益益率6.其他因因素五.目標(biāo)系系統(tǒng)的的建立立(一)目標(biāo)系系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)項目目目標(biāo)系系統(tǒng)至至少有有如下下三個個層次次:1.系統(tǒng)目目標(biāo)2.子目標(biāo)標(biāo)3.可執(zhí)行行目標(biāo)標(biāo)1.系統(tǒng)目目標(biāo)(1)功能目目標(biāo)(2)技術(shù)目目標(biāo)(3)經(jīng)濟(jì)目目標(biāo)(4)社會目目標(biāo)(5)生態(tài)目目標(biāo)2.子目標(biāo)標(biāo)子目標(biāo)標(biāo)通常常由系系統(tǒng)目目標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)出或或分解解得到到，或或是自自我成成立的的目標(biāo)標(biāo)因素素，或或是對對子系系統(tǒng)目目標(biāo)的的補(bǔ)充充，或或是邊邊界條條件對對系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)的約約束。。它僅僅適用用項目目某一一方面面，對對某一一個子子系統(tǒng)統(tǒng)的限限制。。3.可執(zhí)行行目標(biāo)標(biāo)子目標(biāo)標(biāo)可再再分解解為可可執(zhí)行行的目目標(biāo).他們決決定了了項目目的詳詳細(xì)構(gòu)構(gòu)成.(二)目標(biāo)因因素的的分類類1.按照性性質(zhì),目標(biāo)因因素可可以分分為:(1)強(qiáng)制性性目標(biāo)標(biāo),即必須須滿足足的目目標(biāo)因因素。。(2)期望的的目標(biāo)標(biāo),即盡可可能滿滿足的的,有一定定范圍圍彈性性的目目標(biāo)。。2.按照目目標(biāo)因因素的的表達(dá)達(dá),它們又又可以以分為為:(1)定量目目標(biāo),即能用用數(shù)字字表達(dá)達(dá)的目目標(biāo)因因素。。(2)定性目目標(biāo),即不能能用數(shù)數(shù)字表表達(dá)的的目標(biāo)標(biāo)因素素。(三)目標(biāo)因因素之之間的的爭執(zhí)執(zhí)1.強(qiáng)制性性目標(biāo)標(biāo)與期期望目目標(biāo)發(fā)發(fā)生爭爭執(zhí)。。2.如果強(qiáng)強(qiáng)制性性目標(biāo)標(biāo)因素素之間間存在在爭執(zhí)執(zhí),則說明明本項項目存存在自自身的的矛盾盾性。。3.期望目目標(biāo)因因素的的爭執(zhí)執(zhí)。4.在目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)中,系統(tǒng)目目標(biāo)優(yōu)優(yōu)先于于子目目標(biāo),子目標(biāo)標(biāo)優(yōu)先先于可可操作作目標(biāo)標(biāo)(四)目標(biāo)系系統(tǒng)設(shè)設(shè)計的的幾個個問題題1.工程項項目的的目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)體體現(xiàn)它它的社社會價價值、、歷史史價值值，應(yīng)應(yīng)有綜綜合性性和系系統(tǒng)性性。2.項目目目標(biāo)最最重要要的是是滿足足用戶戶和其其他相相關(guān)者者明確確的和和隱含含的需需要。。由于于許多多目標(biāo)標(biāo)因素素是與與項目目利益益相關(guān)關(guān)的各各種人人提出出的,所以許許多目目標(biāo)爭爭執(zhí)實(shí)實(shí)質(zhì)上上又是是不同同群體體的利利益爭爭執(zhí)。。3.在目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)計計階段段盡管管尚沒沒有項項目管管理小小組和和項目目經(jīng)理理,但它確確實(shí)是是一項項復(fù)雜雜的項項目管管理工工作,需要大大量的的信息息、權(quán)權(quán)利和和各學(xué)學(xué)科專專業(yè)知知識，，應(yīng)防防止盲盲目性性，防防止思思維僵僵化和和思維維的近近親繁繁殖。。4.在確定定項目目的功功能目目標(biāo)時時，經(jīng)經(jīng)常還還會出出現(xiàn)預(yù)預(yù)測的的市場場需求求與經(jīng)經(jīng)濟(jì)生生產(chǎn)規(guī)規(guī)模的的矛盾盾：對對一般般的工工業(yè)生生產(chǎn)項項目，，工程程只有有達(dá)到到一定定的生生產(chǎn)規(guī)規(guī)模才才會有有較高高的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益；；但按按照市市場預(yù)預(yù)測，，在一一定的的時間間內(nèi)，，產(chǎn)品品的市市場容容量較較小。。3.4工程項項目的的定義義和方方案策策劃一、項項目構(gòu)構(gòu)成界界定即對項項目的的范圍圍進(jìn)行行界定定：1、目標(biāo)標(biāo)因素素的解解決辦辦法（1）由本本項目目解決決；（2）其他手段段解決。2、目標(biāo)因素素的范圍劃劃分1）最大需求求范圍2）最低需求求范圍3）優(yōu)化的范范圍二.項目定義項目定義是是指以書面面的形式描描述項目目目標(biāo)系統(tǒng),并初步提出出完成方式式。它是將將原直覺的的項目構(gòu)思思和期望引引導(dǎo)到經(jīng)過過分析、選選擇得到的的有根據(jù)的的項目建議議，是項目目目標(biāo)設(shè)計計的里程碑碑。包括：：（1）提出問題題，說明問問題的范圍圍和問題的的定義；（2）說明解決決這些問題題對上層系系統(tǒng)的影響響和意義；；（3）項目構(gòu)成成和定界，，說明項目目與上層系系統(tǒng)其他方方面的界面面，確定對對項目有重重大影響的的餓環(huán)境因因素；（4）系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)和最重要要的子目標(biāo)標(biāo)，近期、、中期、遠(yuǎn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，，對近期目目標(biāo)應(yīng)定量量說明；（5）邊界條件件，如市場場分析、所所需資源和和必要的輔輔助措施、、風(fēng)險因素素；（6）提出可能能的解決方方案和實(shí)施施過程的總總體建議，，包括方針針或總體策策略、組織織安排和實(shí)實(shí)施時間總總安排；（7）經(jīng)濟(jì)性說說明，如投投資總額、、財務(wù)安排排、預(yù)期效效益、價格格水準(zhǔn)、運(yùn)運(yùn)營費(fèi)用等等。三、提出項項目的總體體方案在可行性研研究之前必必須提出實(shí)實(shí)現(xiàn)項目總總目標(biāo)的總總體方案或或總的開發(fā)發(fā)計劃，以以作為可行行性研究的的依據(jù)。包包括：項目產(chǎn)品或或服務(wù)的市市場定位；；工程總的功功能定位和和各部分的的功能分解解、總的產(chǎn)產(chǎn)品方案；；工程總體的的建設(shè)方案案等；總的融資方方案、設(shè)計計、實(shí)施、、運(yùn)營方面面的組織策策劃；工程經(jīng)濟(jì)、、安全、高高效率運(yùn)行行的條件和和過程，建建設(shè)和運(yùn)營營中環(huán)境保保護(hù)和工作作保護(hù)措施施等。四.項目的審查查和選擇（一）項目目審查即是風(fēng)險評評價、目標(biāo)標(biāo)決策、目目標(biāo)設(shè)計價價值評價以以及對目標(biāo)標(biāo)設(shè)計過程程的審查。。一般由未未直接參加加項目設(shè)計計，與項目目無直接利利益關(guān)系但但又對上層層系統(tǒng)有深深入了解的的人進(jìn)行審審查。審查的關(guān)鍵鍵問題是指指標(biāo)體系的的建立。這這與具體的的項目類型型有關(guān)。對對一般的常常見的投資資項目審查查內(nèi)容可能能有：1.問題的定義義2.目標(biāo)系統(tǒng)和和目標(biāo)因素素的價值評評價3.對項目構(gòu)思思、情況和和問題的調(diào)調(diào)查和分析析、目標(biāo)設(shè)設(shè)計的過程程和結(jié)果的的審查。4.項目的初步步評價(二)項目選擇選擇的總體體目標(biāo)通常常有:1.通過項目能能夠最有效效的解決上上層系統(tǒng)的的問題,滿足上層系系統(tǒng)的需要要。2.使項目符合合企業(yè)經(jīng)營營戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)，以項目目對戰(zhàn)略的的貢獻(xiàn)作為為選擇尺度度。3.企業(yè)的現(xiàn)有有資源和優(yōu)優(yōu)勢能得到到最充分的的利用。4.項目本身成成就的可能能性最大和和風(fēng)險最小小,選擇成就期期望值大的的。五.提出項目建建議書,準(zhǔn)備可行性性研究1.項目建議書書是對項目目目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)和項目定定義的說明明和細(xì)化,同時作為后后繼的可行行性研究、、技術(shù)設(shè)計計和計劃的的根據(jù)，將將目標(biāo)轉(zhuǎn)變變成具體的的實(shí)在的項項目任務(wù)。。2.提出要求,確定責(zé)任者者。3.建議書必須須包括項目目可行性研研究、設(shè)計計和計劃、、實(shí)施所必必須的總體體信息、方方針、說明明。它們應(yīng)應(yīng)清楚，不不能有二義義性。前述的項目目目標(biāo)設(shè)計計以及項目目定義過程程見圖2-4。情況分析問題定義1234邊界條件1法律2政治3自然