工程項(xiàng)目索賠與反索賠技巧及責(zé)任分析

工程程索索賠賠9.1概述述一、、工工程程索索賠賠的的基基本本概概念念1、索索賠賠的的含含義義索賠賠是是當(dāng)當(dāng)事事人人在在合合同同實(shí)實(shí)施施過(guò)過(guò)程程中中，，根根據(jù)據(jù)法法律律、、合合同同規(guī)規(guī)定定及及慣慣例例，，對(duì)對(duì)并并非非由由于于自自己己的的過(guò)過(guò)錯(cuò)錯(cuò)，，而而是是由由于于應(yīng)應(yīng)由由合合同同對(duì)對(duì)方方承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任的的情情況況造造成成的的，，且且實(shí)實(shí)際際發(fā)發(fā)生生了了損損失失，，向向?qū)?duì)方方提提出出給給予予補(bǔ)補(bǔ)償償要要求求。。2、索賠的的特征索賠是雙雙向的。。只有實(shí)際際發(fā)生了了經(jīng)濟(jì)損損失或權(quán)權(quán)利損害害，一方方才能向向?qū)Ψ剿魉髻r。索賠是一一種未經(jīng)經(jīng)確認(rèn)的的單方行行為。3、索賠與與違約責(zé)責(zé)任的幾幾點(diǎn)區(qū)別別二、索賠賠的起因因工程項(xiàng)目目的特殊殊性工程項(xiàng)目目?jī)?nèi)外部部環(huán)境的的復(fù)雜性性和多變變性參與工程程建設(shè)主主體的多多元性工程合同同的復(fù)雜雜性及易易出錯(cuò)性性三、索賠賠管理的的特點(diǎn)索賠工作作貫穿工工程項(xiàng)目目始終索賠是一一門融工工程技術(shù)術(shù)和法律律于一體體的綜合合學(xué)問(wèn)和和藝術(shù)影響索賠賠成功的的相關(guān)因因素多合同管理理進(jìn)度管理理成本管理理信息管理理4.索賠的原原則四、工程程索賠的的現(xiàn)狀與與作用1、我國(guó)工工程索賠賠的現(xiàn)狀狀索賠意識(shí)識(shí)薄弱，，對(duì)索賠賠及索賠賠管理的的重要性性沒有足足夠的認(rèn)識(shí)，也也沒有引引起足夠夠的重視視。對(duì)索賠概概念普遍遍存在模模糊認(rèn)識(shí)識(shí)甚至錯(cuò)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)識(shí)。索賠經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)及索賠賠實(shí)例資資料貧乏乏。索賠專門門人才缺缺乏。索賠管理理的理論論研究還還不能滿滿足工程程實(shí)際的的需要。。2、工程索索賠的作作用索賠是合合同實(shí)施施的保證證。索賠是落落實(shí)和調(diào)調(diào)整合同同雙方經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)、、權(quán)、利利關(guān)系的的手段。。索賠是合合同和法法律賦予予正確履履行合同同者免受受意外損損失的權(quán)權(quán)利。索賠對(duì)提提高企業(yè)業(yè)和工程程項(xiàng)目管管理水平平起著重重要的促促進(jìn)作用用。75.索賠的分分類索賠的分分類按索賠的的合同依依據(jù)按索賠的的目標(biāo)按發(fā)生索索賠的原原因按索賠的的處理方方式按索賠的的對(duì)象合同內(nèi)索索賠,非合同規(guī)規(guī)定的索索賠,道義索賠賠工期索賠賠,費(fèi)用索賠賠索賠;反索賠單項(xiàng)索賠賠,綜合索賠賠工程范圍圍變更索索賠;工程拖期期索賠;加速施工工索賠;施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)變化索索賠8(1)合同內(nèi)索索賠(ContractualClaims)指承包商商提出的的索賠要要求，在在該工程程項(xiàng)目的的合同文文件中有有文字依依據(jù)，承承包人可可以據(jù)此此提出索索賠要求求，并取取得經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償。。這些在在合同文文件中有有文字規(guī)規(guī)定的合合同條款款，亦稱稱為明示示條款。。(2)非合同規(guī)規(guī)定的索索賠(Non-Contractualclaims)承包商的的該項(xiàng)索索賠要求求，雖然然在工程程項(xiàng)目的的合同條條件中沒沒有專門門的文字字規(guī)定，，但可以以根據(jù)某某些條款款的含義義，推出出承包商商有索賠賠權(quán)。這這一種索索賠要求求同樣有有法律效效力，有有權(quán)獲得得相應(yīng)的的補(bǔ)償。。(3)道義索賠賠(EX-Gratialclaims)業(yè)主了解解承包商商為完成成某項(xiàng)困困難工作作，延誤誤工程工工期，甚甚至承受受了額外外的費(fèi)用用損失，，出于善善良的意意愿達(dá)成成雙方友友好關(guān)系系的考慮慮，同意意給承包包商以適適當(dāng)?shù)亟?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償。這是是一種罕罕見的索索賠形式式，其索索賠內(nèi)容容在合同同條款中中找不到到相應(yīng)的的規(guī)定。。No.1.按索賠的的合同依依據(jù)分類類9(1)工期索賠賠(ClaimsforExtensionofTime)工期索賠賠是由于于非承包包人責(zé)任任的原因因而導(dǎo)致致施工進(jìn)進(jìn)程延誤誤，承包包人向業(yè)業(yè)主要求求批準(zhǔn)順順延合同同施工工工期，即即是將原原來(lái)的工工程竣工工日期順順延一段段合理時(shí)時(shí)間的索索賠。工工期索賠賠形式上上是對(duì)權(quán)權(quán)利的要要求，以以避免在在原合同同竣工日日不能完完工時(shí)，，被發(fā)包包人追究究拖期違違約責(zé)任任。No.2.按索賠目目標(biāo)分類類(2)費(fèi)用索賠賠(Financialcompensation)費(fèi)用索賠賠就是承承包商向向業(yè)主要要求補(bǔ)償償不應(yīng)該該由承包包商自己己承擔(dān)的的經(jīng)濟(jì)損損失或額額外開支支(Lossesandexpenses)，也就是是取得合合理的經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償(FinancialCompensation)。施工費(fèi)費(fèi)用超支支的原因因，主要要來(lái)自兩兩種情況況:①施工受到到干擾，，導(dǎo)致工工作效率率降低;②業(yè)主指令令工程變變更或額額外工程程，導(dǎo)致致工程成成本增加加。10(1)工期延誤誤引起的的索賠；；(2)加速施工引起起的索賠；(3)不利的自然條條件引起的索索賠；(4)工程范圍變更更引起的索賠賠；(5)增加(或減少)工程量引起的的索賠；(6)工程變更引起起的索賠；(7)資料文件錯(cuò)誤誤引起的索賠賠；(8)暫停施工引起起的索賠；(9)終止合同引起起的索賠；(10)設(shè)計(jì)圖紙拖交交引起的索賠賠(11)拖延付款引起起的索賠(12)物價(jià)上漲引起起的索賠(13)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)引起起的索賠(14)特殊風(fēng)險(xiǎn)引起起的索賠(15)不可抗力引起起的索賠(16)業(yè)主違約引起起的索賠(17)法律法規(guī)變更更引起的索賠賠(18)對(duì)合同文件的的不同理解引引起的索賠No.3.按索賠的原因因分類（1）單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠是針針對(duì)某一干擾擾事件提出的的。（2）總索賠又叫一攬子索索賠或綜合索索賠。通常在如下情情況下采用一一攬子索賠：：·a)在施工過(guò)程中中，有些單項(xiàng)項(xiàng)索賠原因和和影響都很復(fù)復(fù)雜，不能立立即解決，或或雙方對(duì)合同同的解釋有爭(zhēng)爭(zhēng)議，而合同同雙方都要忙忙于合同實(shí)施施，可協(xié)商將將單項(xiàng)索賠留留到工程后期期解決。b)業(yè)主拖延答復(fù)復(fù)單項(xiàng)索賠，，使施工過(guò)程程中的單項(xiàng)索索賠得不到及及時(shí)解決。c)在一些復(fù)雜的的工程中，當(dāng)當(dāng)干擾事件多多，幾個(gè)干擾擾事件同時(shí)發(fā)發(fā)生，或有一一定的連貫性性，互相影響響大，難以一一一分清，則則可以綜合在在一起提出索索賠。No.4.按索賠的處理理方式分類12通常把承包商商向業(yè)主提出出的、為了取取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償或工期延長(zhǎng)長(zhǎng)的要求，稱稱為“索賠”；把業(yè)主向承承包商提出的的、由于承包包商違約而導(dǎo)導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的補(bǔ)償償要求，稱為為“反索賠”。這一定義已已為國(guó)際工程程承包界所公公認(rèn)和普遍應(yīng)應(yīng)用，具有特特定的明確含含義。《牛律法律指南南》中對(duì)反索賠的的含義是這樣樣寫的；“由由被索賠一方方發(fā)起的對(duì)該該項(xiàng)索賠堅(jiān)持持進(jìn)行檢查和和處理的行動(dòng)動(dòng)。它不僅是是對(duì)該項(xiàng)索賠賠的防衛(wèi)和反反駁，而且是是對(duì)索賠者提提出實(shí)質(zhì)性索索賠的一個(gè)獨(dú)獨(dú)立的行動(dòng)。。”No.5.按索賠事件的的性質(zhì)分類按索賠當(dāng)事人人分類承包商與業(yè)主主間的索賠承包商與分包包商間的索賠賠以上兩種又稱稱施工索賠承包商與供貨貨商間的索賠賠承包商與保險(xiǎn)險(xiǎn)公司的索賠賠以上兩種又稱稱商務(wù)索賠六、索賠事件件在工程實(shí)踐中中，承包商可可以提出的索索賠事件通常常有：1、業(yè)主未按合合同規(guī)定的時(shí)時(shí)間和數(shù)量交交付設(shè)計(jì)圖紙紙和資料，未未按時(shí)交付合合格的施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)及行駛道道路、接通水水電等，造成成工程拖延和和費(fèi)用增加。。2、工程實(shí)際地地質(zhì)條件與合合同規(guī)定不一一致。3、業(yè)主或工程程師變更原合合同規(guī)定的施施工順序，打打亂了工程施施工計(jì)劃。4、設(shè)計(jì)變更、、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或或業(yè)主、工程程師錯(cuò)誤的指指令或提供錯(cuò)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)等等造成工程修修改、返工、、停工或窩工工等。5、工程數(shù)量變變更，使實(shí)際際工程量與原原定工程量不不同。6、業(yè)主指令提提高設(shè)計(jì)、施施工、材料的的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。。六、索賠事件件7、業(yè)主或工程程師指令增加加額外工程。。8、業(yè)主指令工工程加速。9、不可抗力因因素。10、業(yè)主未及時(shí)時(shí)支付工程款款。11、合同缺陷，，如條款不全全、錯(cuò)誤或前前后矛盾，雙雙方就合同理理解產(chǎn)生爭(zhēng)議議。12、物價(jià)上漲，，造成材料價(jià)價(jià)格、工人工工資上漲。13、國(guó)家政策、、法令修改，，如增加或提提高新的稅費(fèi)費(fèi)、頒布新的的外匯管制條條例等。14、貨幣貶值，，使承包商蒙蒙受較大的匯匯率損失等。。圖工程變更的分分類七、承包人的的索賠程序承包人的索賠賠程序通常可可分為以下幾幾個(gè)步驟：1、索賠意向通通知承包人應(yīng)在索索賠事件發(fā)生生后的28天內(nèi)向工程師師遞交索賠意意向通知，聲聲明將對(duì)此事事件提出索賠賠。2、索賠報(bào)告遞遞交索賠意向通知知提交后的28天內(nèi)，或工程程師可能同意意的其他合理理時(shí)間內(nèi)，承承包人應(yīng)遞送送正式的索賠賠報(bào)告。3、工程師審核核索賠報(bào)告（1）工程師審核核承包人的索索賠申請(qǐng)（2）索賠成立條條件a)事件已造成了了承包人施工工成本的額外外支出，或直直接工期損失失；b)造成費(fèi)用增加加或工期損失失的原因，按按合同約定不不屬于承包人人的行為責(zé)任任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任；c)承包人按合同同規(guī)定的程序序提交了索賠賠意向通知和和索賠報(bào)告。。上述三個(gè)條件件沒有先后主主次之分，應(yīng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備備。4、工程師與承承包人協(xié)商補(bǔ)補(bǔ)償5、工程師索賠賠處理決定工程師收到承承包人送交的的索賠報(bào)告和和有關(guān)資料后后，于28天內(nèi)給予答復(fù)復(fù)，或要求承包人人進(jìn)一步補(bǔ)充充索賠理由和和證據(jù)。工程程師在28天內(nèi)未予答復(fù)復(fù)或未對(duì)承包包人作出進(jìn)一一步要求，則則視為該項(xiàng)索索賠已經(jīng)認(rèn)可可。6、業(yè)主審查索索賠處理當(dāng)工程師確定定的索賠超過(guò)過(guò)其權(quán)限范圍圍時(shí)，必須報(bào)報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)準(zhǔn)。7、承包人是否否接受最終索索賠處理承包人接受最最終的索賠處處理決定，索索賠事件的處處理即告結(jié)束束。如果承包包人不同意，，就會(huì)導(dǎo)致合合同爭(zhēng)議。通通過(guò)協(xié)商雙方方達(dá)到互諒互互讓的解決方方案，是處理理爭(zhēng)議的最理理想方式。如如達(dá)不成諒解解，承包人有有權(quán)提交仲裁裁解決7.1補(bǔ)充：工程師師對(duì)索賠管理理一、工程師對(duì)對(duì)工程索賠的的影響1、工程師受業(yè)業(yè)主委托進(jìn)行行工程項(xiàng)目管管理2、工程師有處處理索賠問(wèn)題題的權(quán)力3、作為索賠爭(zhēng)爭(zhēng)議的調(diào)解人人4、在爭(zhēng)執(zhí)的仲仲裁和訴訟過(guò)過(guò)程中作為見見證人二、工程師師索賠管理理任務(wù)1、預(yù)測(cè)和分分析導(dǎo)致索索賠的原因因和可能性性2、通過(guò)有效效的合同管管理減少索索賠事件發(fā)發(fā)生3、公正地處處理和解決決索賠三、工程師師索賠管理理原則1、公正原則則2、及時(shí)履行行職責(zé)原則則3、協(xié)商一致致原則4、誠(chéng)實(shí)信用用原則四、工程師師對(duì)索賠的的審查1、審查索賠賠證據(jù)(1)合同文件；；（2）經(jīng)工程師師批準(zhǔn)的施施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃；（（3）合同履行行過(guò)程中的的來(lái)往函件件；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)記錄；（（5）施工會(huì)議議記錄；（（6）工程照片片；（7）工程師發(fā)發(fā)布的各種種書面指令令；（8）中期支付付工程進(jìn)度度款的單證證；（9）檢查和試試驗(yàn)記錄；；（10）匯率變化化表；（11）各各類類財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)憑憑證證；；（（12）其其他他有有關(guān)關(guān)資資料料。。2、審審查查工工期期延延展展要要求求對(duì)索索賠賠工工期期延延展展，，在在審審核核中中應(yīng)應(yīng)注注意意以以下下幾幾點(diǎn)點(diǎn)：：（1）劃劃清清施施工工進(jìn)進(jìn)度度拖拖延延的的責(zé)責(zé)任任。。（2）被被延延誤誤的的工工作作應(yīng)應(yīng)是是處處于于施施工工進(jìn)進(jìn)度度計(jì)計(jì)劃劃關(guān)關(guān)鍵鍵線線路路上上的的施施工工內(nèi)內(nèi)容容。。（3）無(wú)無(wú)權(quán)權(quán)要要求求承承包包人人縮縮短短合合同同工工期期。。3、審審查查費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠要要求求除了了劃劃清清合合同同責(zé)責(zé)任任以以外外，，還還應(yīng)應(yīng)注注意意索索賠賠計(jì)計(jì)算算的的取取費(fèi)費(fèi)合合理理性性和和計(jì)計(jì)算算的的正正確確性性。。（1）承包包人可可索賠賠的費(fèi)費(fèi)用（2）審核核索賠賠取費(fèi)費(fèi)的合合理性性（3）審核核索賠賠計(jì)算算的正正確性性。主要注注意的的問(wèn)題題包括括：a)工程量量表中中的單單價(jià)是是綜合合單價(jià)價(jià)，不不僅含含有直直接費(fèi)費(fèi)，還還包括括間接接費(fèi)、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)、、輔助助施工工機(jī)械械費(fèi)、、公司司管理理費(fèi)和和利潤(rùn)潤(rùn)等項(xiàng)項(xiàng)目的的攤銷銷成本本。在索賠賠計(jì)算算中不不應(yīng)有有重復(fù)復(fù)取費(fèi)費(fèi)。b)停工損損失中中，不不應(yīng)以以計(jì)日日工費(fèi)費(fèi)計(jì)算算。閑閑置人人員不不應(yīng)計(jì)計(jì)算在在此期期間的的獎(jiǎng)金金、福福利等等報(bào)酬酬，通通常采采取人人工單單價(jià)乘乘以折折算系系數(shù)計(jì)計(jì)算，，停駛駛的機(jī)機(jī)械費(fèi)費(fèi)補(bǔ)償償，應(yīng)應(yīng)按機(jī)機(jī)械折折舊費(fèi)費(fèi)或設(shè)設(shè)備租租賃費(fèi)費(fèi)刮算算，不不應(yīng)包包括運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)操操作費(fèi)費(fèi)用。。c)正確區(qū)區(qū)分停停工損損失與與因工工程師師臨時(shí)時(shí)改變變工作作內(nèi)容容或作作業(yè)方方法的的功效效降低低損失失的區(qū)區(qū)別。。凡可可改作作其他他工作作的，，不應(yīng)應(yīng)按停停工損損失計(jì)計(jì)算，，但可可以適適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)償降降效損損失。。五、工工程師師對(duì)索索賠的的反駁駁工程師師通常?？梢砸詫?duì)承承包人人的索索賠提提出質(zhì)質(zhì)疑的的情況況有：：（1）索賠賠事項(xiàng)項(xiàng)不屬屬于業(yè)業(yè)主或或工程程師的的責(zé)任任，而而是與與承包包人有有關(guān)的的其他他第三三方的的責(zé)任任；（2）業(yè)主主和承承包人人共同同負(fù)有有責(zé)任任，承承包人人必須須劃分分和證證明雙雙方責(zé)責(zé)任大大?。?；（3）事實(shí)實(shí)依據(jù)據(jù)不足足；（4）合同同依據(jù)據(jù)不足足；（5）承包包人未未遵守守意向向通知知要求求；（6）合同同中的的開脫脫責(zé)任任條款款已經(jīng)經(jīng)免除除了業(yè)業(yè)主的的補(bǔ)償償責(zé)任任；（7）承包包人以以前已已經(jīng)放放棄(明示或或暗示示)了索賠賠要求求；（8）承包包人沒沒有采采取適適當(dāng)措措施避避免或或減少少損失失；（9）承包包人必必須提提供進(jìn)進(jìn)一步步的證證據(jù)；；（10）損失失計(jì)算算夸大大等等等。六、工工程師師對(duì)索索賠的的預(yù)防防和減減少1、正確確理解解合同同規(guī)定定2、做好好日常常監(jiān)理理工作作，隨隨時(shí)與與承包包人保保持協(xié)協(xié)調(diào)3、盡量量為承承包人人提供供力所所能及及的幫幫助4、建立立和維維護(hù)工工程師師處理理合同同事務(wù)務(wù)威信信的9.2費(fèi)用索索賠一、費(fèi)費(fèi)用索索賠的的含義義費(fèi)用索索賠的的目的的是要要求經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。。當(dāng)施施工的的客觀觀條件件改變變導(dǎo)致致承包包人增增加開開支，，要求求對(duì)超超出計(jì)計(jì)劃成成本的的附加加開支支給予予補(bǔ)償償，以以挽回回不應(yīng)應(yīng)由他他承擔(dān)擔(dān)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失。。二、與與工期期索賠賠相比比，費(fèi)費(fèi)用索索賠有有以下下一些些特點(diǎn)點(diǎn)：費(fèi)用索索賠的的成功功與否否及其其大小小事關(guān)關(guān)承包包商的的盈虧虧，也也影響響業(yè)主主工程程項(xiàng)目目的建建設(shè)成成本，，因而而費(fèi)用用索賠賠常常常是最最困難難、也也是雙雙方分分歧最最大的的索賠賠。索賠費(fèi)費(fèi)用的的計(jì)算算比索索賠資資格或或權(quán)利利的確確認(rèn)更更為復(fù)復(fù)雜。。在工程程實(shí)踐踐中，，常常常是許許多干干擾事事件交交織在在一起起，很很難清清楚、、準(zhǔn)確確地劃劃分開開三、索索賠原原因業(yè)主違違約索索賠。。工程變變更。。業(yè)主拖拖延支支付工工程款款或預(yù)預(yù)付款款。9.2費(fèi)用索索賠三、索索賠原原因工程加加速。。業(yè)主或或工程程師責(zé)責(zé)任造造成的的可補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用的的延誤誤。工程中中斷或或終止止。工程量量增加加（不不含業(yè)業(yè)主失失誤））。業(yè)主指指定分分包商商違約約。合同缺缺陷。。國(guó)家政政策及及法律律、法法令變變更等等。9.2費(fèi)用索索賠三、可索賠賠費(fèi)用用的分分類按可索索賠費(fèi)費(fèi)用的的性質(zhì)質(zhì)劃分分額外工工作索索賠損失索索賠2.按可索索賠費(fèi)費(fèi)用的的構(gòu)成成劃分分直接費(fèi)費(fèi)間接費(fèi)費(fèi)按照工工程慣慣例，，承包包商的的索賠賠準(zhǔn)備備費(fèi)用用、索索賠金金額在在索賠賠處理理期間間的利利息、、仲裁裁費(fèi)用用、訴訴訟費(fèi)費(fèi)用等等是不不能索索賠的的，因因而不不應(yīng)將將這些些費(fèi)用用包含含在索索賠費(fèi)費(fèi)用中中。四、常常見索索賠事事件的的費(fèi)用用構(gòu)成成索賠事件可能的費(fèi)用項(xiàng)目說(shuō)明工程延誤1.人工費(fèi)增加包括工資上漲、現(xiàn)場(chǎng)停工、窩工、生產(chǎn)效率降低，不合理使用勞動(dòng)力等損失2.材料費(fèi)增加因工期延長(zhǎng)引起的材料價(jià)格上漲3.機(jī)械設(shè)備費(fèi)設(shè)備因延期引起的折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)或租賃費(fèi)等4.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)增加包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場(chǎng)辦公設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)日常管理費(fèi)支出，交通費(fèi)等5.因工期延長(zhǎng)的通貨膨脹使工程成本增加6.相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)增中7.分包商索賠8.總部管理費(fèi)分?jǐn)?.推遲支付引起的兌換率損失索賠事件可能的費(fèi)用項(xiàng)目說(shuō)明工程加速1.人工費(fèi)增加因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動(dòng)力投入，不經(jīng)濟(jì)地使用勞動(dòng)力，生產(chǎn)效率降低等

2.材料費(fèi)增加不經(jīng)濟(jì)地使用材料，材料提前交貨的費(fèi)用補(bǔ)償，材料運(yùn)輸費(fèi)增加

3.機(jī)械設(shè)備費(fèi)增加機(jī)械投入，不經(jīng)濟(jì)地使用機(jī)械4.因加速增加現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)也應(yīng)扣除因工期縮短減少的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)5.資金成本增加費(fèi)用增加和支出提前引起負(fù)現(xiàn)金流量所支付的利息

索賠事件可能的費(fèi)用項(xiàng)目說(shuō)明工程量增加費(fèi)用構(gòu)成與合同報(bào)價(jià)相同合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)一定比例（如5%，10%）的工程量增加風(fēng)險(xiǎn)，超出部分才予以補(bǔ)償合同規(guī)定工程量增加超出一定比例時(shí)（如15%～20%）可調(diào)整單價(jià)，否則合同單價(jià)不變索賠事件可能的費(fèi)用項(xiàng)目說(shuō)明工程中斷1.人工費(fèi)增加如留守人員工資，人員的遣返和重新招雇費(fèi)，對(duì)工人的賠償?shù)?.機(jī)械使用費(fèi)設(shè)備停置費(fèi)，額外的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，租憑機(jī)械的費(fèi)用等3.保函、保險(xiǎn)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)4.貸款利息5.總部管理費(fèi)6.其他額外費(fèi)用如停工、復(fù)工所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，工地重新整理等費(fèi)用承包商商可以以提出出人工工費(fèi)的的索賠賠的情情況因業(yè)主主增加加額外外工程程，或或因業(yè)業(yè)主或或工程程師原原因造造成工工程延延誤，，導(dǎo)致致承包包商人人工單單價(jià)的的上漲漲和工工作時(shí)時(shí)間的的延長(zhǎng)長(zhǎng)。工程所所在國(guó)國(guó)法律律、法法規(guī)、、政策策等變變化而而導(dǎo)致致承包包商人人工費(fèi)費(fèi)用方方面的的額外外增加加，如如提高高當(dāng)?shù)氐毓蛡騻蚬と巳说墓すべY標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、福利利待遇遇或增增加保保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用等等。若由于于業(yè)主主或工工程師師原因因造成成的延延誤或或?qū)すこ痰牡牟缓虾侠砀筛蓴_打打亂了了承包包商的的施工工計(jì)劃劃，致致使承承包商商勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率降降低，，導(dǎo)致致人工工工時(shí)時(shí)增加加的損損失，，承包包商有有權(quán)向向業(yè)主主提出出生產(chǎn)產(chǎn)率降降低損損失的的索賠賠。2、材料料費(fèi)在以下下幾種種情況況下，，承包包商可可提出出材料料費(fèi)的的索賠賠：由于業(yè)業(yè)主或或工程程師要要求追追加額額外工工作、、變更更工作作性質(zhì)質(zhì)、改改變施施工方方法等等，造造成承承包商商的材材料耗耗用量量增加加，包包括使使用數(shù)數(shù)量的的增加加和材材料品品種或或種類類的改改變。。在工程程變更更或業(yè)業(yè)主延延誤時(shí)時(shí)，可可能會(huì)會(huì)造成成承包包商材材料庫(kù)庫(kù)存時(shí)時(shí)間延延長(zhǎng)、、材料料采購(gòu)購(gòu)滯后后或采采用代代用材材料等等，從從而引引起材材料單單位成成本的的增加加。5、利息息利息，，又稱稱融資資成本本或資資金成成本，，是企企業(yè)取取得和和使用用資金金所付付出的的代價(jià)價(jià)。融融資成成本主主要有有兩種種：額額外貸貸款的的利息息支出出和使使用自自有資資金引引起的的機(jī)會(huì)會(huì)損失失。只只要因因業(yè)主主違約約(如業(yè)主主拖延延或拒拒絕支支付各各種工工程款款、預(yù)預(yù)付款款或拖拖延退退還扣扣留的的保留留金)或其它它合法法索賠賠事項(xiàng)項(xiàng)直接接引起起了額額外貸貸款，，承包包商有有權(quán)向向業(yè)主主就相相關(guān)的的利息息支出出提出出索賠賠。利利息索索賠額額的計(jì)計(jì)算方方法可可按復(fù)復(fù)利計(jì)計(jì)算法法計(jì)算算，利利率一一般按按承包包商在在正常常情況況下的的貸款款利率率計(jì)算算。6、利潤(rùn)潤(rùn)在以下下幾種種情況況下，，承包包商一一般可可以提提出利利潤(rùn)索索賠：：因設(shè)計(jì)計(jì)變更更等變變更引引起的的工程程量增增加；；施工條條件變變化導(dǎo)導(dǎo)致的的索賠賠；施工范范圍變變更導(dǎo)導(dǎo)致的的索賠賠；合同延延期導(dǎo)導(dǎo)致機(jī)機(jī)會(huì)利利潤(rùn)損損失；；合同終終止帶帶來(lái)預(yù)預(yù)期利利潤(rùn)損損失等等。7、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)直接成成本的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)索索賠現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)費(fèi)索賠賠額一一般可可按該該索賠賠事件件直接接費(fèi)乘乘以現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率，而而現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率等等于合合同工工程的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)總總額除除以該該合同同工程程直接接成本本總額額。工地管管理費(fèi)費(fèi)總額額＝∑工地管管理費(fèi)費(fèi)各分分項(xiàng)數(shù)數(shù)額工地管管理費(fèi)費(fèi)分?jǐn)倲偮?（工地地管理理費(fèi)總總額/工程直直接費(fèi)費(fèi)）×100％工程延延期的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)索索賠用實(shí)際際(或合同同)現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)費(fèi)總額額除以以實(shí)際際(或合同同)工期，，得到到單位位時(shí)間間現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率，，然后后用單單位時(shí)時(shí)間現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率乘以以可索索賠的的延期期時(shí)間間，可可得到到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)索索賠額額，對(duì)對(duì)于在在可索索賠延延誤時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)發(fā)生生的變變更令令或其其它索索賠中中已支支付的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理費(fèi)，，應(yīng)從從中扣扣除。。圖5-3工程變變更價(jià)價(jià)格中中的直直接成成本措施費(fèi)費(fèi)是指指為完完成工工程項(xiàng)項(xiàng)目施施工，，發(fā)生生于該該工程程施工工前和和施工工過(guò)程程中非非工程程實(shí)體體項(xiàng)目目的費(fèi)費(fèi)用。。根據(jù)據(jù)《建設(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范》由環(huán)境境保護(hù)護(hù)費(fèi)、、文明明施工工費(fèi)、、安全全施工工費(fèi)、、臨時(shí)時(shí)設(shè)施施費(fèi)、、夜間間施工工費(fèi)、、二次次搬運(yùn)運(yùn)費(fèi)、、大型型機(jī)械械設(shè)備備進(jìn)出出場(chǎng)及及安拆拆費(fèi)、、混凝凝土、、鋼筋筋混凝凝土模模板及及支架架費(fèi)，，腳手手架費(fèi)費(fèi)、已已完工工程及及設(shè)備備保護(hù)護(hù)費(fèi)、、施工工排水水降水水費(fèi)組組成。。對(duì)于于措施施項(xiàng)目目的報(bào)報(bào)價(jià)，，承包包商在在一般般只報(bào)報(bào)含有有管理理費(fèi)和和利潤(rùn)潤(rùn)的總總價(jià)。。上述有些些項(xiàng)目一一般不會(huì)會(huì)因?yàn)楣すこ套兏兴鲈鰷p，比比如大型型機(jī)械設(shè)設(shè)備進(jìn)出出場(chǎng)及安安拆費(fèi)，，文明施施工費(fèi)等等。但是是也有些些和工程程變更內(nèi)內(nèi)容直接接相關(guān)，，例如混混凝土、、鋼筋混混凝土模模板及支支架費(fèi)腳腳手架費(fèi)費(fèi)、腳手手架費(fèi)等等。9.3工期索賠賠一、工期延誤誤的合同同一般規(guī)規(guī)定在FIDIC合同條件件第44（8.4）條規(guī)定定：“如如果由于于任何種種類的額額外或附附加工程程量，或或本合同同條件中中規(guī)定的的任何原原因的拖拖延，或或異常的的惡劣氣氣候條件件，或其其他可能能發(fā)生的的任何特特殊情況況，而非非由于承承包商的的違約，，使得承承包商有有理由為為完成工工程而延延長(zhǎng)工期期，則工工程師應(yīng)應(yīng)確定該該項(xiàng)延長(zhǎng)長(zhǎng)的期限限，并應(yīng)應(yīng)相應(yīng)通通知業(yè)主主和承包包商……”。我國(guó)建設(shè)設(shè)工程施施工合同同條件第13條規(guī)定：：對(duì)以下下造成竣竣工日期期的延誤誤經(jīng)工程程師確認(rèn)認(rèn)，工期期可以相相應(yīng)順延延：（1）發(fā)包人人未能按按專用條條款的約約定提供供圖紙及及開工條條件；(2)發(fā)包人未未能按約約定日期期支付工工程預(yù)付付款、進(jìn)進(jìn)度款，，致使施施工不能能正常進(jìn)進(jìn)行；(3)工程師未未按合同同約定提提供所需需指令、、批準(zhǔn)等等，致使使施工不不能正常常進(jìn)行；；(4)設(shè)計(jì)變更更和工程程量增加加；（5）一周內(nèi)內(nèi)非承包包人原因因停水、、停電、、停氣造造成停工工累計(jì)超超過(guò)8小時(shí)；（6）不可抗抗力；（7）專用條條款中約約定或工工程師同同意工期期順延的的其他情情況。承包人在在以上情情況發(fā)生生后14天，就延延誤的工工期以書書面形式式向工程程師提出出報(bào)告。。工程師師在收到到報(bào)告后后14天內(nèi)予以以確認(rèn)，，逾期不不予確認(rèn)認(rèn)也不提提出修改改意見，，視為同同意順延延工期。。二、關(guān)于于誤期損損害賠償償費(fèi)的合合同一般般規(guī)定如果由于于承包商商自身原原因未能能在原定定的或監(jiān)監(jiān)理工程程師同意意延長(zhǎng)的的合同工工期內(nèi)竣竣工時(shí)，，承包商商則應(yīng)承承擔(dān)誤期期損害賠賠償費(fèi)，，具體內(nèi)內(nèi)容主要要有二點(diǎn)點(diǎn)：（1）如果承承包商沒沒有在合合同規(guī)定定的工期期內(nèi)或按按合同有有關(guān)條款款重新確確定的延延長(zhǎng)期限限內(nèi)完成成工程時(shí)時(shí)，工程程師將簽簽署一個(gè)個(gè)承包商商延期的的證明文文件。（2）根據(jù)此此證明文文件，承承包商應(yīng)應(yīng)承擔(dān)違違約責(zé)任任，并向向業(yè)主賠賠償合同同規(guī)定的的延期損損失。三、承包包商要求求延長(zhǎng)工工期的目目的根據(jù)合同同條款的的規(guī)定，，免去或或推卸自自己承擔(dān)擔(dān)誤期損損害賠償償費(fèi)的責(zé)責(zé)任。確定新的的工程竣竣工日期期及其相相應(yīng)的維維修期。。確定與工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)有關(guān)的的賠償費(fèi)費(fèi)用。四、工程程延誤的的分類和和識(shí)別按工程延延誤原因因劃分因業(yè)主及及工程師師原因引引起的延延誤因承包商商原因引引起的延延誤不可控制制因素導(dǎo)導(dǎo)致的延延誤按工程延延誤的可可能結(jié)果果劃分可索賠延延誤不可索賠賠延誤按延誤事事件之間間的時(shí)間間關(guān)聯(lián)性性劃分單一延誤誤共同延誤誤交叉延誤誤按延誤發(fā)發(fā)生的時(shí)時(shí)間發(fā)布布劃分關(guān)鍵線路路延誤非關(guān)鍵線線路延誤誤五、工程程延誤的的一般處處理原則則工程延期期的影響響因素可可以歸納納為兩大大類：合同雙方方均無(wú)過(guò)過(guò)錯(cuò)的原原因或因因素而引引起的延延誤，主主要指不不可抗力力事件和和惡劣氣氣候條件件等；由于業(yè)主主或工程程師原因因造成的的延誤。。根據(jù)工程程慣例對(duì)對(duì)于第一一類原因因造成的的工程延延誤，承承包商只只能要求求延長(zhǎng)工工期，很很難或不不能要求求業(yè)主賠賠償損失失對(duì)于第二二類原因因假如業(yè)主主的延誤誤已影響響了關(guān)鍵鍵線路上上的工作作，承包包商既可可要求延延長(zhǎng)工期期，又可可要求相相應(yīng)的費(fèi)費(fèi)用賠償償如果業(yè)主主的延誤誤僅影響響非關(guān)鍵鍵線路上上的工作作，且延延誤后的的工作仍仍屬非關(guān)關(guān)鍵線路路，而承承包商能能證明因因此引起起的損失失或開支支，如勞勞動(dòng)窩工工、機(jī)械械停滯費(fèi)費(fèi)用等，，則承包包商不能能要求延延長(zhǎng)工期期，但完完全有可可能要求求費(fèi)用賠賠償。六、共同同和交叉叉延誤的的處理原原則在初始延延誤是由由承包商商原因造造成的情情況下，，隨之產(chǎn)產(chǎn)生的任任何非承承包商原原因的延延誤都不不會(huì)對(duì)最最初的延延誤性質(zhì)質(zhì)產(chǎn)生任任何影響響，直到到承包商商的延誤誤緣由和和影響已已不復(fù)存存在。如果在承承包商的的初始延延誤已解解除后，，業(yè)主原原因的延延誤或雙雙方不可可控制因因素造成成的延誤誤依然在在起作用用，那么么承包商商可以對(duì)對(duì)超出部部分的時(shí)時(shí)間進(jìn)行行索賠。。反之，如如果初始始延誤是是由于業(yè)業(yè)主或工工程師原原因引起起的，那那么其后后由承包包商造成成的延誤誤將不會(huì)會(huì)使業(yè)主主擺脫(盡管有時(shí)時(shí)或許可可以減輕輕)其責(zé)任。。如果初始始延誤是是由雙方方不會(huì)控控制因素素引起的的，那么么在該延延誤時(shí)時(shí)間內(nèi)，，承包商商只可索索賠工期期，而不不能索賠賠費(fèi)用。。七、工期期索賠的的依據(jù)（1）合同約約定的工工程總進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃；（2）合同雙雙方共同同認(rèn)可的的詳細(xì)進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃，如網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖、、橫道圖圖等；（3）合同雙雙方共同同認(rèn)可的的月、季季、旬進(jìn)進(jìn)度實(shí)施施計(jì)劃；；（4）合同雙雙方共同同認(rèn)可的的對(duì)工期期的修改改文件，，如會(huì)談?wù)劶o(jì)要、、來(lái)往信信件、確確認(rèn)信等等；（5）施工志志、氣象象資料；；（6）業(yè)主或或監(jiān)理工工程師的的變更指指令；（7）影響工工期的干干擾事件件；（8）受干擾擾后的實(shí)實(shí)際工程程進(jìn)度；；（9）其他有有關(guān)工期期的資料料等。八、工期期索賠的的程序建設(shè)工程程施工合合同條件件(GF-99-0201)規(guī)定：承包人在在第13條規(guī)定的的事件發(fā)生生后14天內(nèi)，就就延誤的的工期以以書面形形式向工工程師提提出報(bào)告告。工程程師收到到報(bào)告后后14天內(nèi)予以以確認(rèn)，，逾期不不予確認(rèn)認(rèn)也不提提出修改改意見，，視為同同意順延延工期。。此外，建建設(shè)工程程施工合合同條件件第36條規(guī)定：：如果發(fā)發(fā)包人未未能按合合同約定定履行自自己的各各項(xiàng)義務(wù)務(wù)或發(fā)生生錯(cuò)誤以以及應(yīng)由由發(fā)包人人承擔(dān)責(zé)責(zé)任的其其他情況況，造成成承包人人工期延延誤的，，承包人人可按照照索賠條條款規(guī)定定的程序序向發(fā)包包人提出出工期索索賠。水利水電電土建工工程施工工合同條條件(GF-2000-0208)的規(guī)定FIDIC施工合同同條件：：在第44條規(guī)定的的事件開開始發(fā)生生之后的的28天內(nèi)，承承包商應(yīng)應(yīng)通知工工程師并并將一份份副本呈呈交業(yè)主主；在上上述通知知之后的的28天內(nèi)，或或在工程程師可能能同意的的其它合合理的期期限內(nèi)，，向工程程師提交交承包商商認(rèn)為他他有權(quán)要要求的任任何延期期的詳細(xì)細(xì)申述，，以便可可以及時(shí)時(shí)對(duì)他申申述的情情況進(jìn)行行研究。。工程師師詳細(xì)復(fù)復(fù)查全部部情況后后，應(yīng)在在與業(yè)主主和承包包商適當(dāng)當(dāng)協(xié)商之之后，決決定竣工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)的時(shí)間間，并相相應(yīng)地通通知承包包商，同同時(shí)將一一份副本本呈交業(yè)業(yè)主。JCT80合同條件件1、一旦承承包商認(rèn)認(rèn)識(shí)到工工程延誤誤正在發(fā)發(fā)生或即即將發(fā)生生，就應(yīng)應(yīng)該立刻刻以書面面形式正正式通知知建筑師師，而且且該延誤誤通知書書中必須須指出引引起延誤誤的原因因及其相相關(guān)事件件；2、承包商商應(yīng)盡可可能快地地詳細(xì)給給出延誤誤事件的的可能后后果；3、承包商商必須盡盡快估算算出竣工工日期的的推遲時(shí)時(shí)間，而而且必須須單獨(dú)說(shuō)說(shuō)明每一一個(gè)延誤誤事件的的影響，，以及延延誤事件件之間的的時(shí)間相相關(guān)性；；4、若承包包商在延延誤通知知書中提提及了任任一指指定分包包商，他他就必須須將延誤誤通知書書、延誤誤的細(xì)節(jié)節(jié)及估計(jì)計(jì)后果等等復(fù)印件件送交該該指定分分包商；；5、承包商商必須隨隨時(shí)向建建筑師遞遞交關(guān)于于延誤的的最新發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況及其對(duì)對(duì)竣工日日期的影影響報(bào)告告，并同同時(shí)將復(fù)復(fù)印件送送交有關(guān)關(guān)的指定定分包商商。承包包商有責(zé)責(zé)任在合合同執(zhí)行行的全過(guò)過(guò)程中，，隨時(shí)報(bào)報(bào)告延誤誤的發(fā)生生、發(fā)展展及其影影響，直直至工程程已實(shí)際際完成；；6、承包商商必須不不斷地盡盡最大努努力阻止止延誤發(fā)發(fā)展，并并盡可能能減少延延誤對(duì)竣竣工日期期的影響響。這不不是說(shuō)承承包商必必須增加加支出以以挽回或或彌補(bǔ)延延誤造成成的時(shí)間間損失，，但是承承包商應(yīng)應(yīng)確信其其工程進(jìn)進(jìn)度是積積極、合合理的；；7、承包商必必須完成成建筑師師的所有有合理要要求。如如果業(yè)主主要求并并批準(zhǔn)采采用加速速措施，，并支付付合理的的費(fèi)用，，承包商商就有責(zé)責(zé)任完成成工程加加