拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道行動計劃

拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道行動計劃指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。（二）目標任務(wù)到十四五時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制（一）拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認定制度，推進學(xué)歷教育學(xué)習成果、非學(xué)歷教育學(xué)習成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認，建立國家資歷框架。（二）健全職業(yè)標準體系和評價制度健全符合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)分類體系，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度。完善由國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系。探索開展技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認工作，各地可建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制。完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，推動職業(yè)技能評價與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，與使用、待遇相銜接。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)資格目錄，實行動態(tài)調(diào)整。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和勞務(wù)品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，加大專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)力度。（三）推行職業(yè)技能等級認定支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價；企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結(jié)合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應(yīng)的職業(yè)技能等級。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書制度實施。強化技能人才評價規(guī)范管理，加大對社會培訓(xùn)評價組織的征集遴選力度，優(yōu)化遴選條件，保障評價認定結(jié)果的科學(xué)性、公平性和權(quán)威性。（四）完善職業(yè)技能競賽體系廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系。依托現(xiàn)有資源，加強世界技能大賽綜合訓(xùn)練中心、研究（研修）中心、集訓(xùn)基地等平臺建設(shè)，推動世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化。定期舉辦全國職業(yè)技能大賽，推動省、市、縣開展綜合性競賽活動。鼓勵行業(yè)開展特色競賽活動，舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。舉辦世界職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽等職業(yè)學(xué)校技能競賽。健全競賽管理制度，推行賽展演會結(jié)合的辦賽模式，加強競賽專兼職隊伍建設(shè)，提高競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學(xué)、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。保障措施（一）加強政策支持按規(guī)定支持高技能人才工作，企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，有條件的地方可探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費使用管理制度。各地要按規(guī)定發(fā)揮好有關(guān)教育經(jīng)費等各類資金作用，支持職業(yè)教育發(fā)展。（二）加強技能人才基礎(chǔ)工作充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，加強技能人才工作信息化建設(shè)。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉(zhuǎn)化。大力推進符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設(shè)，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程。加強國際交流合作，推動實施技能領(lǐng)域走出去、引進來合作項目，支持青年學(xué)生、畢業(yè)生參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技