能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)條款講解課件

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歡迎閣下參加本次課程，本課程將為您打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，提高您的能力和水平。請(qǐng)注意以下的幾點(diǎn)：1、手機(jī)請(qǐng)將您的手機(jī)開(kāi)為振動(dòng)或關(guān)閉。2、吸煙在課堂內(nèi)請(qǐng)不要吸煙。3、其它課期間請(qǐng)不要大聲喧嘩,舉手提問(wèn)；不要隨意走動(dòng)。引言能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍主要術(shù)語(yǔ)的理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的理解要點(diǎn)課程內(nèi)容第一部分引言關(guān)于能源管理體系績(jī)效的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)組織能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未對(duì)其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源利用效率提出要求。本標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)能源管理績(jī)效提出具體指標(biāo)值的要求。實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的附加說(shuō)明能源管理體系是在保證安全、環(huán)境、質(zhì)量基礎(chǔ)上的節(jié)能，不應(yīng)走向一味追求節(jié)能的誤區(qū)。能源管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入資源的多少等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，能源消耗的類(lèi)型及消費(fèi)量要求等。第二部分能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的

范圍一、適用的組織類(lèi)型本標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列需求的各種類(lèi)型和規(guī)模的組織：a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；b) 確信能符合所聲明的能源方針；c) 通過(guò)下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；2) 尋求外部組織對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；3) 尋求組織的相關(guān)方對(duì)其符合性的確認(rèn)；4) 尋求外部組織對(duì)其能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證。二、體系實(shí)施程度組織應(yīng)依據(jù)其能源方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)確定實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的程度。對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)證的組織或聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)的全部要求規(guī)定。第三部分術(shù)語(yǔ)和定義解讀

標(biāo)準(zhǔn)中定義了9條術(shù)語(yǔ)3.1能源energy3.2能源因素energyaspect3.3能源方針energypolicy3.4能源目標(biāo)energyobjective3.5能源指標(biāo)energytarget3.6能源管理體系managementsystemforenergy（MSE）3.7能源管理績(jī)效energymanagementperformance3.8能源管理基準(zhǔn)energymanagementbaseline3.9能源管理標(biāo)桿energymanagementbenchmark二、能源管理體系的定義和分類(lèi)3.2能源因素energyaspect在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中，影響能源消耗、能源利用效率的因素。能源因素可以用列表的方式或者能流示意圖的方式來(lái)表現(xiàn)。列表方式適用于比較簡(jiǎn)單的用能單位；能流圖則適用于各類(lèi)用能單位，尤其對(duì)于比較復(fù)雜的用能單位可以簡(jiǎn)化能源因素羅列的繁瑣，且具有直觀易于理解的優(yōu)點(diǎn)。列表方式序號(hào)能源因素1空壓機(jī)供氣2電焊工序3空調(diào)制冷4能流圖方式3.3能源方針energypolicy

由組織的最高管理者正式發(fā)布的能源管理的宗旨和方向。

3.4能源目標(biāo)energyobjective

組織所要實(shí)現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。例：?jiǎn)挝幻娣e綜合能耗2009年比2008年降低5%；2009年用電比2008年用電降低8%；計(jì)量器具配備與GB17167符合率100%3.5能源指標(biāo)energytarget由能源目標(biāo)產(chǎn)生的，為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體要求，可適用于整個(gè)組織或其局部。例：計(jì)量器具配備與GB17167符合率100%；一分廠2009年比2008年節(jié)電10%。本標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)傾向于分解目標(biāo)的概念。在實(shí)踐當(dāng)中，目標(biāo)指標(biāo)可以部門(mén)明確進(jìn)行區(qū)分，只要建立好方針——總目標(biāo)指標(biāo)——按層次分解的目標(biāo)指標(biāo)體系就可以了。3.6能源管理體系managementsystemforenergy（EMS）在能源方面指揮和控制組織的管理體系。3.7能源績(jī)效energyperformance組織對(duì)其能源因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。例：風(fēng)機(jī)用電動(dòng)機(jī)改造項(xiàng)目年節(jié)電30%3.8能源管理基準(zhǔn)energymanagementbaseline組織針對(duì)自身能源管理情況，確定作為比較基礎(chǔ)的能源消耗、能源利用效率的水平。例：2008年總用電249萬(wàn)度；人均綜合能耗2378千克標(biāo)準(zhǔn)煤；3.9能源管理標(biāo)桿energymanagementbenchmarking

組織參照同類(lèi)可比活動(dòng)所確定的能源消耗、能源利用效率的水平。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能限額、新建產(chǎn)能限額、國(guó)內(nèi)平均、國(guó)內(nèi)先進(jìn)以及國(guó)際平均和國(guó)際先進(jìn)數(shù)據(jù)性標(biāo)桿示例現(xiàn)有合成氨企業(yè)限定值：新建合成氨企業(yè)準(zhǔn)入值：合成氨企業(yè)先進(jìn)值：技術(shù)性標(biāo)桿電力生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)發(fā)展、推廣火電廠全過(guò)程優(yōu)化運(yùn)行和狀態(tài)監(jiān)控技術(shù)。在煤粉鍋爐中推廣氣化小油槍、等離子點(diǎn)火等節(jié)油或無(wú)油點(diǎn)火穩(wěn)燃節(jié)能技術(shù)。推廣電力設(shè)備改造提效技術(shù)。對(duì)現(xiàn)有200MW、300MW機(jī)組，進(jìn)行提高低壓缸通流部分效率的改造及各類(lèi)機(jī)組低效輔機(jī)的技術(shù)改造。發(fā)展、推廣電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)。優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，優(yōu)化變壓器分接頭配置，加強(qiáng)無(wú)功補(bǔ)償及其調(diào)節(jié)能力，提高用電功率因數(shù)。建立、完善電網(wǎng)運(yùn)行信息系統(tǒng)，推廣電網(wǎng)線損診斷與管理技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)線損率的分級(jí)管理和分區(qū)分壓分線(臺(tái)站)的統(tǒng)計(jì)分析、理論計(jì)算和小指標(biāo)考核等線損管理制度。發(fā)展推行電網(wǎng)用電側(cè)監(jiān)測(cè)管理技術(shù)。發(fā)展、推廣大型企業(yè)用電管理信息系統(tǒng)、車(chē)間工藝自動(dòng)控制節(jié)能技術(shù)。第四部分標(biāo)準(zhǔn)要求的理解要點(diǎn)4.1總要求組織應(yīng)確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，形成文件，以確保降低能源消耗、提高能源利用效率。1.行政范圍組織自行劃定的實(shí)施能源管理體系的行政范圍、產(chǎn)品線等。通常如果計(jì)量和統(tǒng)計(jì)無(wú)法分離的部分不應(yīng)分割至能源管理體系外。行政范圍的識(shí)別界定應(yīng)包括可施加影響的相關(guān)方。2.控制對(duì)象對(duì)于能源管理體系認(rèn)證為目的的組織來(lái)講，至少要包括所有的能源、耗能工質(zhì)和水。如果組織希望通過(guò)能源管理體系的方法對(duì)其他資源（如原材料）進(jìn)行控制，認(rèn)證可包括以上范圍。能源這里指的能源,是作為能量供給的能源,對(duì)于作為原材料的能源不在范圍內(nèi)。具體祥見(jiàn)名詞解釋。耗能工質(zhì)耗能工質(zhì):在生產(chǎn)過(guò)程中,所消耗的不作為燃料使用、也不進(jìn)入產(chǎn)品,在生產(chǎn)或制取時(shí)需要直接消耗能源的物質(zhì)。(GB/T2589-2008綜合能耗計(jì)算通則)包括:新水,軟水,除氧水,壓縮空氣,鼓風(fēng),氧氣,氮?dú)?二氧化碳?xì)?乙炔,電石等。水水在能源管理體系中是一種特殊資源。它有時(shí)以耗能工質(zhì)的形式存在,有時(shí)屬于資源。由于,節(jié)約用水在我國(guó)具有極其重要的意義,所以能源管理體系的管理對(duì)象,涵蓋水的范疇。3.能源流范圍本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是組織自身的能源消耗、能源利用效率的管理要求，而不對(duì)其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源利用效率提出要求，盡管我們提倡對(duì)產(chǎn)品生命周期的全面考慮。不過(guò),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí),仍需考慮產(chǎn)品本身的能耗水平。(參考)4.物理區(qū)域范圍

根據(jù)行政范圍、控制對(duì)象、能源流范圍、體系實(shí)施程度對(duì)范圍的識(shí)別和確定，確定能源管理體系適用的物理區(qū)域范圍。能源管理體系模式

策劃：包括識(shí)別和評(píng)價(jià)組織的能源因素；識(shí)別有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；通過(guò)分析確定能源管理基準(zhǔn)，可行時(shí)，確定標(biāo)桿；建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，制定能源管理方案等。實(shí)施：包括提供所需的資源；確定能力、培訓(xùn)和意識(shí)的要求并進(jìn)行培訓(xùn)；建立信息交流機(jī)制，實(shí)施信息交流和溝通；建立所需的文件和記錄；實(shí)施運(yùn)行控制并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)等。檢查：包括對(duì)能源管理活動(dòng)和能源目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)；識(shí)別和處理不符合；開(kāi)展內(nèi)部審核等。處置：基于內(nèi)部審核和管理評(píng)審的結(jié)果以及其他相關(guān)信息，對(duì)實(shí)現(xiàn)管理承諾、能源方針、能源目標(biāo)和指標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取糾正措施和預(yù)防措施，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的目的。管理承諾策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)能源方針持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力包括后勤保障部門(mén)的運(yùn)行管理、全體員工使用規(guī)范和應(yīng)急程序，以及過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效監(jiān)測(cè)等。。能源使用概況，包括能源種類(lèi)、使用數(shù)量比例、能流圖、重要用能設(shè)備清單、計(jì)量器具配備等內(nèi)容4.3.1/“二八原則”確定能源管理基準(zhǔn)4.3.1收集指標(biāo)標(biāo)桿數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)桿情況4.3.3外部渠道4.4.3收集適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)4.3.2收集適用的節(jié)能技術(shù)信息4.3.3法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性初始評(píng)價(jià)4.5.1確定能源因素4.3.1優(yōu)先控制的能源因素/無(wú)措施重要能源因素4.3.1目標(biāo)指標(biāo)4.3.4制定管理方案4.3.5運(yùn)行程序/應(yīng)急方案4.4.6/4.4.7職責(zé)分配4.2.3配備資源和人員，內(nèi)部溝通4.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.5監(jiān)測(cè)方案（含統(tǒng)計(jì)）4.5.1配備計(jì)量器具4.4.1實(shí)施管理方案、運(yùn)行方案、監(jiān)測(cè)方案4.3.5/4.4.6/4.4.7/4.5.1/4.5.2節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)、體系績(jī)效評(píng)價(jià)4.5.1/4.5.2內(nèi)審.2管理評(píng)審4.6/4.5.2糾正預(yù)防措施4.5.2持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力管理承諾、能源方針4.2.1/4.2.2能源流的總體思路能源管理體系的建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過(guò)程中，必須以能源流動(dòng)的模式進(jìn)行思考和管理。即以能源流動(dòng)為框架基礎(chǔ)，一方面不斷調(diào)整能源流的合理性，包括能源的梯次利用和循環(huán)利用；另一方面，不斷地改善能源流結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵點(diǎn)上的用能效率。能源流示意圖可以作為能源因素的一種表現(xiàn)方式，另外各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)則以其必要性以及獲得的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行收集和標(biāo)注。4.3策劃

4.3.1能源因素組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a)識(shí)別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的能源因素，包括應(yīng)考慮已納入計(jì)劃的或新開(kāi)發(fā)的、變更的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b）根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，以及組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)等，對(duì)能源因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)先控制的能源因素；c)將上述信息形成文件并及時(shí)更新。組織在建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系時(shí)，應(yīng)對(duì)優(yōu)先控制的能源因素加以考慮。理解要點(diǎn)在能源因素識(shí)別完成后，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，以及組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)等，對(duì)能源因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)先控制的能源因素。能源因素的評(píng)價(jià)通常可以考慮以下方法：a)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他強(qiáng)制性要求評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)不符合的情況；b)通過(guò)“二八原則”識(shí)別的重要用能過(guò)程；c)通過(guò)指標(biāo)性標(biāo)桿和技術(shù)性標(biāo)桿對(duì)比得到的具有較大節(jié)能潛力的情況；d)平衡測(cè)試；e)全員參與;f)專(zhuān)家診斷。優(yōu)先控制的能源因素包括:經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行的節(jié)能機(jī)會(huì);為了保持其正常運(yùn)行而需要控制主要能源因素;有應(yīng)急方案需求的能源因素節(jié)約機(jī)會(huì)示意圖供給能源損失能源有效能源可杜絕較少的能源不可重復(fù)利用能源可重復(fù)利用能源現(xiàn)今技術(shù)條件下可回收利用的能源節(jié)約潛力現(xiàn)今技術(shù)條件下不可回收利用的能源采取措施經(jīng)濟(jì)的節(jié)約潛力采取措施不經(jīng)濟(jì)的節(jié)約潛力可采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行的節(jié)能措施4.3.3能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，用來(lái)建立能源管理基準(zhǔn)?？尚袝r(shí)，建立能源管理標(biāo)桿，作為制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評(píng)價(jià)能源管理績(jī)效的主要依據(jù)。組織應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)和標(biāo)桿進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新。組織所建立的能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿應(yīng)形成文件。理解要點(diǎn)1．組織應(yīng)建立程序，建立能源管理基準(zhǔn)，可行時(shí)，建立能源管理標(biāo)桿，作為制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評(píng)價(jià)能源績(jī)效的主要依據(jù)。2．建立的能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿應(yīng)形成文件。3．能源管理基準(zhǔn)的建立來(lái)源于能源使用情況的評(píng)價(jià)，根據(jù)組織的特點(diǎn)，選取可以比較的一些指標(biāo)作為能源管理基準(zhǔn)。這些指標(biāo)必須是可以客觀反映組織用能情況變化的指標(biāo)。理解要點(diǎn)4．能源管理標(biāo)桿可以分為數(shù)據(jù)性標(biāo)桿與技術(shù)性標(biāo)桿。數(shù)據(jù)性標(biāo)桿是類(lèi)似于能源管理基準(zhǔn)的指標(biāo)，用于直接對(duì)比組織用能水平與社會(huì)/行業(yè)水平的差距。技術(shù)型標(biāo)桿是把能源使用/節(jié)能技術(shù)作為標(biāo)桿，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用對(duì)比來(lái)尋找能效差距。5．本標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)桿側(cè)重于數(shù)據(jù)性標(biāo)桿,但有時(shí)數(shù)據(jù)性標(biāo)桿是比較難以收集的，這時(shí)應(yīng)該考慮將整體分解成模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比,或者使用技術(shù)性標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)比。我們認(rèn)為，技術(shù)性標(biāo)桿對(duì)于任何組織都是適宜的，也是必須要做的。4.3.4能源目標(biāo)和指標(biāo)在制定能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)：a）在其內(nèi)部有關(guān)職能和層次上，建立、實(shí)施和保持形成文件的能源目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的；b）在建立、評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿，以及優(yōu)先控制的能源因素。此外，還應(yīng)考慮技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的要求等；c）適時(shí)更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)。理解要點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)的分解應(yīng)根據(jù)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)指標(biāo)所需的工作及關(guān)鍵控制點(diǎn)的情況進(jìn)行確定。先分解到直接產(chǎn)生節(jié)能效益的部門(mén),然后再對(duì)支持性部門(mén)提出要求。應(yīng)避免不分解和盲目的全面分解的情況。4.3.5能源管理方案

組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持用于實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)的能源管理方案，其內(nèi)容應(yīng)包括：a）有關(guān)職能與層次上的職責(zé)和權(quán)限；b）技術(shù)方案、實(shí)施方法和財(cái)務(wù)措施等；c）時(shí)間進(jìn)度安排。適用時(shí)，對(duì)能源管理方案的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1資源

組織應(yīng)為建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系提供適宜的資源，特別是：a)配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的人員；b)配備所需的節(jié)能產(chǎn)品/設(shè)備、設(shè)施；c)配備所需的能源計(jì)量器具與監(jiān)測(cè)裝置；d）充分識(shí)別和利用最佳節(jié)能管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，以及有效的節(jié)能技術(shù)和方法；e）配套充分的資金。4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)為使能源管理工作人員是能夠勝任的，組織應(yīng)：a）確保所有從事能源管理有關(guān)工作的人員具備相應(yīng)的能力并保存相關(guān)的記錄。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)；b）確定與能源管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求；c）對(duì)與能源管理工作有重大影響的人員進(jìn)行崗位專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并保存適當(dāng)?shù)挠涗?；d）采取措施，使全體人員都意識(shí)到：1)符合能源方針和能源管理體系要求的重要性；2)降低能源消耗、提高能源利用效率給組織帶來(lái)的效益，以及個(gè)人工作改進(jìn)所能帶來(lái)的能源管理績(jī)效；3)偏離規(guī)定運(yùn)行程序的潛在后果。理解要點(diǎn)1．能力組織應(yīng)確保所有從事能源管理有關(guān)工作的人員具備相應(yīng)的能力并保存相關(guān)的記錄。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)。尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注關(guān)鍵崗位的能力要求。2．滿(mǎn)足能力要求的方法a)培訓(xùn)確定與能源管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求；對(duì)與能源管理工作有重大影響的人員進(jìn)行崗位專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并保存適當(dāng)?shù)挠涗洝)調(diào)崗/招聘關(guān)鍵崗位一個(gè)關(guān)鍵崗位可能由多人承擔(dān)，也有可能一個(gè)人承擔(dān)多項(xiàng)關(guān)鍵崗位的工作。能源管理體系中的關(guān)鍵崗位通常包括但不限于：體系組織管理部門(mén)對(duì)體系進(jìn)行組織和監(jiān)控等工作的人員；法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，標(biāo)桿，節(jié)能技術(shù)收集分析人員；能源管理方案實(shí)施負(fù)責(zé)人；重要用能過(guò)程/關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理控制人員；理解要點(diǎn)3．意識(shí)能源管理體系的成功與否，也非常依賴(lài)于全員的參與。一方面，全體員工在規(guī)范執(zhí)行上的程度決定了管理的效果；另一方面，員工是自己所在崗位最了解情況的人員，他們能夠提出很多通過(guò)體系識(shí)別或者專(zhuān)家識(shí)別無(wú)法發(fā)現(xiàn)的節(jié)能方法。因此，組織應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，來(lái)促進(jìn)全體員工對(duì)能源管理的貢獻(xiàn)，這也是法律法規(guī)中的要求。4.4.3信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，旨在就有關(guān)能源因素和能源管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行溝通：a)內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)外部相關(guān)方信息的接收、回應(yīng)并形成文件；組織應(yīng)決定是否就其能源因素以及能源管理體系的運(yùn)行情況與外部進(jìn)行交流，如果決定進(jìn)行外部交流，應(yīng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實(shí)施。理解要點(diǎn)1．信息交流對(duì)于能源管理體系來(lái)時(shí)非常重要。因?yàn)轶w系持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力之一就是外部法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息、標(biāo)桿信息等收集與分析，這些信息的收集與內(nèi)部交流至關(guān)重要。并且，信息的充分溝通，能夠幫助組織的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)更好地協(xié)調(diào)合作，達(dá)到更佳的能源管理績(jī)效。2．信息交流分內(nèi)部交流與外部交流。其中外部交流包括強(qiáng)制性（如報(bào)送能源使用情況報(bào)表）和企業(yè)自愿的（如社會(huì)責(zé)任報(bào)告）。4.4.4文件和文件控制能源管理體系文件應(yīng)包括：a)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件和記錄；b）組織為確保能源管理過(guò)程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄；c)對(duì)能源管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑；組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)能源管理體系所要求的文件進(jìn)行控制，以便：a)在文件發(fā)布前應(yīng)由授權(quán)人進(jìn)行審批，以確保其適宜性和充分性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與更新，并再次審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處可獲得相應(yīng)文件的有效版本；e)確保文件字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確；f)確保外來(lái)文件得到識(shí)別，并對(duì)其分發(fā)進(jìn)行控制；g)防止作廢文件的誤用。如果出于某種目的保留作廢文件，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。記錄是一種特殊性質(zhì)的文件，按4.4.5進(jìn)行控制。4.4.6運(yùn)行控制

總則組織應(yīng)根據(jù)能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)，識(shí)別、策劃與所確定的優(yōu)先控制的能源因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保它們?cè)谝?guī)定的條件下進(jìn)行：a）對(duì)缺乏文件程序而可能導(dǎo)致偏離的運(yùn)行過(guò)程，應(yīng)制定、提供和執(zhí)行形成文件的程序和/或操作指導(dǎo)書(shū)；b）在運(yùn)行程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則和能源管理績(jī)效的評(píng)價(jià)方法；c）當(dāng)這些運(yùn)行控制涉及對(duì)相關(guān)方的要求時(shí)，應(yīng)將適用的程序和要求通報(bào)相關(guān)方。產(chǎn)品和過(guò)程設(shè)計(jì)控制在進(jìn)行新的產(chǎn)品和（或）過(guò)程設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，以及改進(jìn)能源管理績(jī)效，并在實(shí)施前得到有效的評(píng)審和(或)確認(rèn)。適用時(shí)，應(yīng)：a）考慮所使用能源的種類(lèi)、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性等；b）合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)化用能；c）借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；d）利用新能源和可再生能源等。理解要點(diǎn)1．實(shí)踐表明，采取節(jié)能技術(shù)改造的方法對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造，往往成本較高，并且造成某些現(xiàn)有設(shè)備的失效和浪費(fèi)。因此，在設(shè)計(jì)階段合理地考慮能源使用效率，是一種非常經(jīng)濟(jì)和有效的方法。參考“國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（2006）的通知”2．設(shè)計(jì)通常包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備的設(shè)計(jì)、新建廠房/辦公場(chǎng)所等。3．在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮：a）考慮所使用能源的種類(lèi)、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性等；b）合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)化用能；c）借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；d）利用新能源和可再生能源等。設(shè)備、設(shè)施配置與控制組織應(yīng)確定對(duì)能源消耗、能源利用效率有重要影響的設(shè)備、設(shè)施，并對(duì)其采購(gòu)、使用和處置進(jìn)行有效控制，包括：a）在新設(shè)備和替代設(shè)備選用時(shí)，充分考慮能源利用效率；b）定期監(jiān)控重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的能源利用效率，確保其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；c）進(jìn)行合理的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和更新，以確保能源的有效利用；d）對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施操作人員的資格進(jìn)行鑒定。

理解要點(diǎn)1．用能設(shè)備設(shè)施是能源流上主要的用能節(jié)點(diǎn)，且往往80%的能源是由20%的設(shè)備消耗的，因此組織應(yīng)確定對(duì)能源消耗、能源利用效率有重要影響的設(shè)備、設(shè)施，并且進(jìn)行及時(shí)更新。2．在新設(shè)備和替代設(shè)備選用時(shí)，應(yīng)考慮優(yōu)先考慮能源效率。3．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的使用和處置進(jìn)行有效控制。理解要點(diǎn)4．適用時(shí)，應(yīng)確定了重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施允許的能效限定值，定期監(jiān)控其能源消耗、能源利用效率水平。國(guó)家和行業(yè)有一些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此提出了要求。5．應(yīng)進(jìn)行有效的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)，以確保能源的有效利用。6．必要時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的認(rèn)可和操作人員資格進(jìn)行鑒定。能源采購(gòu)控制組織應(yīng)確保采購(gòu)和配置適宜的能源，達(dá)到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。組織應(yīng)：a）根據(jù)滿(mǎn)足組織要求的能力評(píng)價(jià)和選擇能源供應(yīng)商；b）制定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，其中應(yīng)考慮能源質(zhì)量、可獲得性和經(jīng)濟(jì)性等因素。在發(fā)布前評(píng)審其適宜性和充分性；c）對(duì)采購(gòu)的能源產(chǎn)品進(jìn)行計(jì)量和（或）驗(yàn)證；d）規(guī)定相關(guān)能源的輸配和貯存要求。理解要點(diǎn)1．能源本身的選擇可能會(huì)影響到能源的使用效率，在選擇時(shí)應(yīng)綜合考慮能源質(zhì)量、可獲得性和經(jīng)濟(jì)性等因素。2．組織應(yīng)根據(jù)滿(mǎn)足組織要求的能力來(lái)評(píng)價(jià)和選擇能源供應(yīng)商，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保能源的供應(yīng)穩(wěn)定。3．組織應(yīng)確定能源進(jìn)行計(jì)量和（或）驗(yàn)證方法。4．組織應(yīng)確定能源的輸配和貯存要求，并對(duì)貯存場(chǎng)所、形式和管理規(guī)范做出安排。生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的控制組織應(yīng)確定和控制對(duì)能源消耗、能源利用效率有重要影響的過(guò)程，使其在受控狀態(tài)下運(yùn)行，可包括：a）評(píng)價(jià)生產(chǎn)工藝和服務(wù)流程的耗能狀況，淘汰落后的工藝；b）識(shí)別能源管理方面的最佳可行技術(shù)和良好操作規(guī)范并予以實(shí)施；c）監(jiān)測(cè)過(guò)程的能源消耗、能源利用效率，定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)和消耗狀況分析；d）有效利用余熱、余壓及其他廢棄物等；e）對(duì)能源計(jì)量器具和監(jiān)測(cè)裝置進(jìn)行維護(hù)，按照規(guī)定的時(shí)間間隔或在使用前進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定，并保存相關(guān)記錄。理解要點(diǎn)1．組織應(yīng)確定和控制對(duì)能源消耗、能源利用效率有重要影響的過(guò)程，使這些過(guò)程在受控狀態(tài)下運(yùn)行。因?yàn)檎?0%的重要用能過(guò)程往往會(huì)使用80%以上能源。2．對(duì)重要用能過(guò)程應(yīng)明確管理目標(biāo)，管理責(zé)任人，并應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)6個(gè)方面進(jìn)行管理。理解要點(diǎn)人：確保關(guān)鍵崗位人員能力；機(jī)：識(shí)別和管理必要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，淘汰落后的工藝、設(shè)備；料：選擇合適的能源；法：識(shí)別能源管理方面的最佳可行技術(shù)和良好操作規(guī)范并予以實(shí)施；有效利用余熱、余壓及其他廢棄物等；環(huán)：識(shí)別和管理必要的運(yùn)行環(huán)境；測(cè)：監(jiān)測(cè)過(guò)程的能源消耗、能源利用效率，定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)和消耗狀況分析；應(yīng)針對(duì)其關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的管理監(jiān)督措施；對(duì)用于能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)裝置進(jìn)行適當(dāng)?shù)男?zhǔn)和維護(hù)，并保存相關(guān)記錄。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，并制定應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)對(duì)發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防和（或）減少隨之產(chǎn)生的影響。組織應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故和緊急情況發(fā)生后。可行時(shí)，組織還應(yīng)定期驗(yàn)證上述程序。理解要點(diǎn)1．能源管理的應(yīng)急情況可以分為三類(lèi)：一是能源供給連續(xù)性不能滿(mǎn)足要求，比如發(fā)電機(jī)組因缺煤停機(jī)；二是能源發(fā)生意外泄露/損耗，如大風(fēng)將露天儲(chǔ)存煤粉吹走；供能品質(zhì)不能滿(mǎn)足工藝要求，如化工廠某環(huán)節(jié)蒸汽溫度不滿(mǎn)足要求。2．組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，并制定應(yīng)急預(yù)案。3．組織應(yīng)對(duì)發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防和（或）減少隨之產(chǎn)生的影響。并應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故和緊急情況發(fā)生后。可行時(shí)，組織還應(yīng)定期驗(yàn)證上述程序。4．采取措施應(yīng)確保安全和環(huán)境優(yōu)先的原則。4.5檢查與糾正

4.5.1監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于以下方面的監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)：a）能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理方案的日常運(yùn)行情況；b）對(duì)照能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿對(duì)能源管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；c)對(duì)能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性的變化；d)定期對(duì)適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的遵循情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。理解要點(diǎn)1．組織應(yīng)建立一個(gè)或多個(gè)程序?qū)^(guò)程監(jiān)控、體系績(jī)效進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)。2．監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括但不僅限于：a)體系績(jī)效：能源目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；對(duì)照能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿對(duì)能源績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他強(qiáng)制要求符合性評(píng)價(jià)。b)過(guò)程監(jiān)控：對(duì)能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性（尤其是重要用能過(guò)程）；管理方案實(shí)施監(jiān)控。c)單項(xiàng)績(jī)效：管理方案（包括技改、管理措施等）帶來(lái)的項(xiàng)目績(jī)效。4.5.2不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正、糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下要求：a)識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少其造成的影響；b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其原因，采取糾正措施，并避免重復(fù)發(fā)生；c)對(duì)于潛在的不符合，評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，若需要，制定并實(shí)施預(yù)防措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評(píng)審所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性；f)所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對(duì)糾正和預(yù)防措施涉及到的能源管理體系文件進(jìn)行必要的修改。4.5.3內(nèi)部審核組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持對(duì)能源管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核的程序，應(yīng)規(guī)定審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法，以及策劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求，組織應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔對(duì)能源管理體