建筑工程項(xiàng)目合同管理

第一節(jié)節(jié)合合同同法律律法規(guī)規(guī)概述述一、概概念1、合同同合同是是平等等主體體的自自然人人、法法人、、其他他組織織之間間建立立、變變更、、終止止民事事法律律關(guān)系系的協(xié)協(xié)議。。第二章章建建筑工工程項(xiàng)項(xiàng)目合合同管管理2、合同同法合同法法是：：適用用于合合同的的最重重要的的法律律；是調(diào)整整合同同關(guān)系系的法法律文文件；；是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件件下的的基本本法律律。1999年3月15日，第第九屆屆全國(guó)國(guó)人民民代表表大會(huì)會(huì)第二二次會(huì)會(huì)議通通過并并頒布布了《中華人人們共共和國(guó)國(guó)合同同法》（簡(jiǎn)稱稱《合同法法》），自自1999年10月1日開始始施行行。3、合同同的類類型按《合同法法》分類，，合同同有：：買賣賣合同同、供供應(yīng)合合同、、借款款合同同、租租賃合合同、、承攬攬合同同、建建設(shè)工工程合合同、、運(yùn)輸輸合同同、技技術(shù)合合同、、保管管合同同等。。4、合同同的形形式口頭合合同、、書面面合同同、其其他形形式二、合合同法法律關(guān)關(guān)系1、法律律關(guān)系系由法律律規(guī)范范所確確認(rèn)和和調(diào)整整的人人與人人之間間的權(quán)權(quán)利義義務(wù)關(guān)關(guān)系。。如民民事、、行政政、勞勞動(dòng)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、建建設(shè)工工程法法律關(guān)關(guān)系。。2、合同同法律律關(guān)系系指合同同法律律規(guī)范范調(diào)整整的當(dāng)當(dāng)事人人在民民事流流轉(zhuǎn)過過程中中形成成的權(quán)權(quán)利義義務(wù)關(guān)關(guān)系。。3、合同同法律律關(guān)系系的三三要素素要素一一：合同法法律關(guān)關(guān)系主主體參加合合同法法律關(guān)關(guān)系，，依法法享享有權(quán)權(quán)利、、承擔(dān)擔(dān)義務(wù)務(wù)的當(dāng)當(dāng)事人人。包包括自自然人人、法法人、、其他他組織織。法人需需具備備的4個(gè)條件件：a.依法成成立；；b.有必要要的財(cái)財(cái)產(chǎn)和和經(jīng)費(fèi)費(fèi)；c.有自己己的名名稱和和組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)及相相關(guān)的的辦公公場(chǎng)所所；d.具有獨(dú)獨(dú)立承承擔(dān)民民事責(zé)責(zé)任的的能力力。要素二二：合合同法法律關(guān)關(guān)系客客體指法律律關(guān)系系主體體的權(quán)權(quán)利和和義務(wù)務(wù)所指指向的的對(duì)象象。包包括物物、財(cái)財(cái)（多多指借借款合合同、、貸款款合同同）、、行為為、智智力成成果（（如技技術(shù)開開發(fā)合合同、、技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓讓合同同）。。要素三三：合合同法法律關(guān)關(guān)系內(nèi)內(nèi)容合同雙雙方具具體的的權(quán)利利和義義務(wù)。。任何法法律關(guān)關(guān)系都都包括括主體體、客客體、、內(nèi)容容三要要素。。4、合同同法律律關(guān)系系的產(chǎn)產(chǎn)生、、變更更和終終止①產(chǎn)生生：合同簽簽訂即即產(chǎn)生生。②變更更：三要素素發(fā)生生變化化則產(chǎn)產(chǎn)生合合同變變更。。有主主體變變更更、、客體體變更更，從從而必必然導(dǎo)導(dǎo)致內(nèi)內(nèi)容變變更。。③終止止：a.自然終終止：：合同順順利履履行完完畢，，雙方方當(dāng)事事人都都完成成了合合同同內(nèi)容容。b.協(xié)議終終止：：主體雙雙方協(xié)協(xié)議解解除合合同。。c.違約終終止：：一方違違約，，另一一方有有權(quán)解解除合合同。。三、代代理制制度1、代理理的定定義代理人人在代代理權(quán)權(quán)限內(nèi)內(nèi)，以以被代代理人人的名名義向向第三三人做做出意意思表表示或或?qū)嵤┦┟袷率路陕尚袨闉?，所所產(chǎn)生生的權(quán)權(quán)利義義務(wù)由由被代代理人人享有有和承承擔(dān)。。2、種類類①委托托代理理：根據(jù)被被代理理人的的委托托授權(quán)權(quán)而產(chǎn)產(chǎn)生。。如：：公民民委托托律師師代理理訴訟訟，業(yè)業(yè)主委委托監(jiān)監(jiān)理公公司代代理其其監(jiān)理理業(yè)務(wù)務(wù)（監(jiān)監(jiān)理合合同屬屬于委委托代代理，，代理理人為為監(jiān)理理公司司，被被代理理人為為業(yè)主主，第第三方方為施施工單單位））。②法定定代理理：基于法法律的的直接接規(guī)定定而產(chǎn)產(chǎn)生的的代理理。如如：父父母代代理未未成年年人進(jìn)進(jìn)行民民事活活動(dòng)。。③指定定代理理：根據(jù)主主管機(jī)機(jī)關(guān)或或人民民法院院指定定產(chǎn)生生的代代理。。多在一一方?jīng)]沒有民民事法法律能能力情情況下下使用用（如如夫妻妻雙方方一方方臥病病在床床）。。3、無(wú)權(quán)權(quán)代理理是指行行為人人沒有有代理理權(quán)而而以他他人名名義進(jìn)進(jìn)行民民事、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)。無(wú)無(wú)權(quán)代代理主主要有有以下下幾種種表現(xiàn)現(xiàn)形式式：①無(wú)無(wú)合法法授權(quán)權(quán)的代代理行行為；；②超超越代代理權(quán)權(quán)限的的代理理行為為；③代代理權(quán)權(quán)限終終止后后的代代理行行為；；對(duì)無(wú)權(quán)權(quán)代理理行為為，“被代理理人”不承擔(dān)擔(dān)法律律責(zé)任任。<<民事通通則>>規(guī)定：：無(wú)權(quán)代代理行行為只只有經(jīng)經(jīng)過被被代理理人的的追認(rèn)認(rèn)，被被代理理人人才能能承擔(dān)擔(dān)民事事責(zé)任任；未經(jīng)追追認(rèn)的的行為為，由由行為為人承承擔(dān)民民事責(zé)責(zé)任；；但本人人知道道他人人以自自己的的名義義實(shí)施施民事事行為為而未未表示示否認(rèn)認(rèn)的視視為同同意。。四、擔(dān)擔(dān)保制制度1、擔(dān)保保及其其目的的合同當(dāng)當(dāng)事人人雙方方為了了使合合同能能夠得得到切切實(shí)履履行，，根據(jù)據(jù)法律律、行行政法法規(guī)的的規(guī)定定，經(jīng)經(jīng)雙方方協(xié)商商一致致而采采取的的一種種具有有法律律效力力的保保護(hù)措措施。。目的在在于促促使當(dāng)當(dāng)事人人履行行合同同。2、擔(dān)保保的方方式①保保證：：一種約約定。。保證證人和和債權(quán)權(quán)人約約定，，當(dāng)債債務(wù)人人不履履行約約定時(shí)時(shí)，保保證人人按照照約定定履行行債務(wù)務(wù)或承承擔(dān)責(zé)責(zé)任的的行為為。②抵抵押：：債務(wù)人人或第第三人人在不不轉(zhuǎn)移移對(duì)抵抵押財(cái)財(cái)產(chǎn)的的占有有情況況下，，將該該財(cái)產(chǎn)產(chǎn)作為為債權(quán)權(quán)的擔(dān)擔(dān)保。。當(dāng)債務(wù)務(wù)人不不履行行債務(wù)務(wù)時(shí)，，債權(quán)權(quán)人有有權(quán)依依法將將該財(cái)財(cái)產(chǎn)折折價(jià)或或以拍拍賣、、變賣賣該財(cái)財(cái)產(chǎn)的的價(jià)款款作為為賠償償。如：把把現(xiàn)住住的房房子作作為抵抵押買買另一一套房房子。。③質(zhì)質(zhì)押：：將動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)或權(quán)權(quán)力移移交債債權(quán)人人占有有，用用以擔(dān)擔(dān)保債債權(quán)權(quán)的履履行。。可以移移交的的有動(dòng)動(dòng)產(chǎn)（（財(cái)、、物））和權(quán)權(quán)利（（可以以質(zhì)押押的權(quán)權(quán)利憑憑證，，匯票票、存存款單單、股股份、、商標(biāo)標(biāo)專用用權(quán)、、專利利權(quán)等等）。。④留留置：：債權(quán)人人占有有債務(wù)務(wù)人的的動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)。多用于于保管管合同同、運(yùn)運(yùn)輸合合同、、加工工承攬攬合同同。建筑中中，甲甲方拖拖欠工工程款款，施施工單單位可可采用用留職職權(quán)不不交付付工程程。⑤定定金：：合同當(dāng)當(dāng)事人人在合合同中中約定定應(yīng)給給付對(duì)對(duì)方一一定數(shù)數(shù)額的的貨幣幣，合合同履履行后后定金金可收收回或或抵作作價(jià)款款。給給付定定金的的一方方不履履行合合同，，不返返還定定金，，收受受定金金的一一方不不履行行合同同，應(yīng)應(yīng)雙倍倍返還還定金金。為設(shè)計(jì)計(jì)合同同常用用（業(yè)業(yè)主和和設(shè)計(jì)計(jì)單位位之間間），，數(shù)額額一般般不超超過合合同標(biāo)標(biāo)價(jià)的的20％。五、保保險(xiǎn)制制度是一項(xiàng)項(xiàng)偉大大的工工程，，建筑筑上的的保險(xiǎn)險(xiǎn)包括括建筑筑工程程一切切險(xiǎn)和和安裝裝工程程一切切險(xiǎn)。。第二節(jié)節(jié)建建設(shè)工工程合合同《合同法法》分總則則、分分則、、附則則三部部分，，其中中分則則中第第十六六章為為“建設(shè)工工程合合同”，共有有十九九條，，專門門對(duì)建建設(shè)工工程中中的合合同關(guān)關(guān)系作作了規(guī)規(guī)定。。一、建建設(shè)工工程合合同概概念承包人人進(jìn)行行工程程建設(shè)設(shè)，發(fā)發(fā)包人人支付付價(jià)款款的合合同。。二、建建筑工工程合合同的的種類類1、根據(jù)據(jù)合同同計(jì)價(jià)價(jià)形式式分類類①總總價(jià)合合同a.固定總總價(jià)合合同：：一次定定死，，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大，，可在在可變變因素素較較少的的情況況下使使用。。b.可調(diào)整整總價(jià)價(jià)合同同：我國(guó)合合同法法規(guī)定定可調(diào)調(diào)整情情況有有三種種：國(guó)家法法律、、法規(guī)規(guī)、政政策的的變化化；官方公公布的的價(jià)格格變化化；一周內(nèi)內(nèi)由于于非承承包人人原因因造成成停水水、停停電引引起施施工無(wú)無(wú)法進(jìn)進(jìn)行行大大于8小時(shí)。。c.固定工工程量量總價(jià)價(jià)合同同②單單價(jià)合合同：：以實(shí)際際工程程量乘乘以所所報(bào)單單價(jià)計(jì)計(jì)算結(jié)結(jié)算款款的合合同。。實(shí)際際的工工程量量有施施工單單位上上報(bào)，，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工工程師師審核核。③成成本加加酬金金合同同：成本費(fèi)費(fèi)由業(yè)業(yè)主實(shí)實(shí)報(bào)實(shí)實(shí)銷，，酬金金主要要指獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。。2、根據(jù)據(jù)完成成承包包內(nèi)容容劃分分勘查合合同、、設(shè)計(jì)計(jì)合同同、施施工合合同、、監(jiān)理理合同同、材材料、、設(shè)備備供貨貨合同同等。。3、根據(jù)據(jù)承包包范圍圍劃分分建設(shè)工工程總總承包包合同同（勘勘查、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工一一條龍龍）、、階段段承包包合同同、專專項(xiàng)承承包合合同等等。第三節(jié)節(jié)施施工合合同的的簽訂訂與終終止一、建建設(shè)工工程施施工合合同的的訂立立1、訂立立施工工合同同的條條件（1）初步步設(shè)計(jì)計(jì)已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；（2）工程程項(xiàng)目目已經(jīng)經(jīng)列入入年度度建設(shè)設(shè)計(jì)劃劃；（3）設(shè)計(jì)文件件和有關(guān)的的技術(shù)資料料齊全；（4）建設(shè)資金金和主要建建筑材料設(shè)設(shè)備來源已已落實(shí)；（5）中標(biāo)通知知書已經(jīng)下下達(dá)。2、建設(shè)工程程施工合同同的內(nèi)容①第一部部分：協(xié)議議書主要包括發(fā)發(fā)包人、承承包人名稱稱，工程概概況、地址址、內(nèi)容、、項(xiàng)目批準(zhǔn)準(zhǔn)號(hào)、資金金來源、工工期、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，合合同價(jià)款，，組成合同同的文件，，合同生效效日期，訂訂立日期、、地點(diǎn)，雙雙方蓋章，，法定代表表人簽字。。②第二部部分：通用用條款也叫框架協(xié)協(xié)議，主要要是一些框框架性、通通用性的條條款，比較較粗。③第三部部分：專用用條款也叫附屬協(xié)協(xié)議，這一一部分更重重要，針對(duì)對(duì)性強(qiáng)，比比較細(xì)，通通用條款想想不到的可可附加在專專用條款中中。注：簽訂合合同時(shí)要考考慮周到、、全面，不不要遺漏。。二、合同中中止與解除除施工合同簽簽訂后，對(duì)對(duì)合同雙方方都有約束束力，任何何一方如果果違反合同同規(guī)定都應(yīng)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任，以以此促進(jìn)雙雙方較好的的履行合同同。1.合同中止由于國(guó)家政政策的變化化，不可抗抗力以及承承發(fā)包雙方方之外的原原因?qū)е鹿すこ掏＝ɑ蚧蚓徑ǖ那榍闆r發(fā)生，，這樣必然然造成合同同中止。2.合同解除合同履行中中，承發(fā)包包雙方在工工作中不協(xié)協(xié)調(diào)、不配配合甚至矛矛盾激化，，使合同履履行不能再再堅(jiān)持下去去，或發(fā)包包人嚴(yán)重違違約，承包包人行使合合同解除權(quán)權(quán)，或承包包人嚴(yán)重違違約，發(fā)包包人行使合合同解除權(quán)權(quán)，這樣就就會(huì)產(chǎn)生合合同的解除除。由于合同中中止或解除除都是在合合同還沒有有履行完畢時(shí)發(fā)發(fā)生的，必必然導(dǎo)致承承發(fā)包雙方方的經(jīng)濟(jì)損損失，這樣樣就產(chǎn)生了了索賠。第四節(jié)建建筑工程索索賠建筑工程索索賠大部分分是施工索賠。一、施工索索賠施工索賠是是：施工合合同當(dāng)事人人在合同實(shí)實(shí)施過程中中，根據(jù)法法律、合同同規(guī)定，對(duì)對(duì)并非由于于自己的過過錯(cuò)，而是是應(yīng)由合同同對(duì)方或第第三方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的情情況造成的的實(shí)際損失失向?qū)Ψ教崽岢鼋o予補(bǔ)補(bǔ)償?shù)囊笄蟆Ｍǔ?，施工工索賠主要要指的是承承包人向發(fā)發(fā)包人提出出的索賠，，同樣發(fā)包包人也可向向承包人提提出索賠，，通常叫做做反索賠。。二、施工索索賠的分類類1、按索賠事事件所處合合同狀態(tài)分分類①正常施施工索賠這是最常見見的索賠形形式。②工程停停、緩建索索賠工程因不可可抗力（如如自然災(zāi)害害、地震、、戰(zhàn)爭(zhēng)、暴暴亂等）、、政府法令令、資金或或其他原因因必須中途途停止施工工引起的索索賠。③解除合合同索賠一方嚴(yán)重違違約，另一一方行使合合同解除權(quán)權(quán)引起的索索賠2、按索賠依依據(jù)的范圍圍分類①合同內(nèi)內(nèi)索賠指索賠所涉涉及的內(nèi)容容可以在履履行的合同同中找到條條款依據(jù)。。通常，合合同內(nèi)索賠賠的處理比比較容易。。②合同外外索賠索賠所涉及及的內(nèi)容難難于在合同同條款及有有關(guān)協(xié)議中中找到依據(jù)據(jù)，但可能能來自民法法、經(jīng)濟(jì)法法及政府有有關(guān)部門頒頒布的有關(guān)關(guān)法規(guī)所賦賦予的權(quán)力力。③道義索索賠索賠的依據(jù)據(jù)無(wú)論在合合同內(nèi)還是是合同外都都找不到，，發(fā)包人為為了使自己己的工程得得到很好的的進(jìn)展，處處于同情、、信任、道道義而給與與的補(bǔ)償。。3、按索賠目目的分類這是最常用用的分類方方法①工期索索賠：因?yàn)楣て谘友娱L(zhǎng)而進(jìn)行行的索賠。。包括兩種種情情況：a.工期延誤：：由于一方過過失導(dǎo)致工工期延長(zhǎng)；；b.工期延期：：主要由于第第三方原因因?qū)е鹿て谄谕虾蟆Ｈ缛缭诘氐鼗_挖過過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)古墓、文文物。這種種情況況下，乙方方可向甲方方提出工期期索賠。②費(fèi)用索索賠：因?yàn)橘M(fèi)用增增加而引起起的索賠。。4、按索賠處處理方式分分類①單項(xiàng)索索賠承包人對(duì)某某一事件的的損失提出出的索賠。。②綜合索索賠又稱一攬子子索賠，指指承包人在在工程竣工工結(jié)算前前，，將施工過過程中未得得到解決的的或?qū)Πl(fā)包包人答復(fù)復(fù)不滿意的的單項(xiàng)索賠賠集中起來來，綜合提提出一次索索賠。三、施工索索賠的起因因（一）發(fā)包包人或工程程師違約1、發(fā)包人沒沒有按合同同規(guī)定的時(shí)時(shí)間和要求求提供場(chǎng)地地、創(chuàng)造造施工施工工條件造成成違約；2、發(fā)包人沒沒有按施工工合同規(guī)定定的條件提提供應(yīng)供應(yīng)應(yīng)的材料料、設(shè)備造造成違約；；3、發(fā)包人沒沒有能力或或沒有在規(guī)規(guī)定的時(shí)間間內(nèi)支付工工程款造造成違約；；4、工程師對(duì)對(duì)承包人在在施工過程程中提出的的有關(guān)問題題久拖不不定造成違違約；5、工程師工工作失誤，，對(duì)承包人人進(jìn)行不正正確糾正、、苛刻檢檢查等造成成違約。（二）合同同變更與合合同缺陷1、合同變更更合同變更，，是指施工工合同履行行過程中，，對(duì)合同范范圍內(nèi)的內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行的的修改或補(bǔ)補(bǔ)充。⑴工程設(shè)計(jì)變變更⑵施工方法變變更⑶工程師的指指令如果工程師師指令承包包人加速施施工、改換換某些材料料、采取某某項(xiàng)措施進(jìn)進(jìn)行某種工工作或暫停停施工等，，則帶有較較大成分的的人為合同同變更，承承包商可以以抓住這一一合同變更更的機(jī)會(huì)，，提出索賠賠要求。2、合同缺陷陷合同缺陷，，是指承發(fā)發(fā)包當(dāng)事人人所簽訂的的施工合同同進(jìn)入實(shí)施施階段才發(fā)發(fā)現(xiàn)的，合合同本身存存在的、現(xiàn)現(xiàn)時(shí)已很難難再作修改改或補(bǔ)充的的問題。施工合同在在實(shí)施過程程中，常發(fā)發(fā)現(xiàn)有如下下的情況：：（1）合同條款款用語(yǔ)含糊糊，難以分分清雙方的的責(zé)任和權(quán)權(quán)益；（2）合同條款款中存在漏漏洞，對(duì)可可能發(fā)生的的情況未做做預(yù)料和規(guī)規(guī)定；（3）合同條款款之間存在在矛盾，不不同條款對(duì)對(duì)同一問題題的規(guī)定不不同；（4）由由于于合合同同簽簽訂訂前前沒沒有有把把各各方方對(duì)對(duì)合合同同條條款款的的理理解解進(jìn)進(jìn)行行溝溝通通，，導(dǎo)導(dǎo)致致雙雙方方對(duì)對(duì)某某些些條條款款理理解解不不一一致致而而發(fā)發(fā)生生合合同同爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)；；（5）對(duì)對(duì)合合同同一一方方要要求求過過于于苛苛刻刻、、約約束束不不平平衡衡，，甚甚至至發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)某某些些條條款款是是一一種種圈圈套套，，某某些些條條款款中中隱隱含含著著較較大大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。無(wú)論論合合同同缺缺陷陷表表現(xiàn)現(xiàn)為為哪哪一一種種情情況況，，其其最最終終結(jié)結(jié)果果可可能能是是以以下下兩兩種種情情況況：：（1）雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人對(duì)對(duì)有有缺缺陷陷的的合合同同條條款款重重新新解解釋釋定定義義，，協(xié)協(xié)商商劃劃分分雙雙方方的的責(zé)責(zé)任任和和權(quán)權(quán)益益；；（2）雙雙方方各各自自按按照照本本方方的的理理解解，，把把不不利利責(zé)責(zé)任任推推給給對(duì)對(duì)方方，，發(fā)發(fā)生生激激烈烈的的合合同同爭(zhēng)爭(zhēng)議議后后，，提提交交仲仲裁裁機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)裁裁決決。?？傊?，，施施工工合合同同缺缺陷陷的的解解決決往往往往是是與與施施工工索索賠賠及及解解決決合合同同爭(zhēng)爭(zhēng)議議聯(lián)聯(lián)系系在在一一起起的的。。（三三））不不可可預(yù)預(yù)見見性性因因素素1、不不可可預(yù)預(yù)見見性性障障礙礙不可可預(yù)預(yù)見見性性障障礙礙，，是是指指承承包包人人在在開開工工前前，，根根據(jù)據(jù)發(fā)發(fā)包包人人所所提提供供的的工工程程地地質(zhì)質(zhì)勘勘察察報(bào)報(bào)告告及及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)資資料料，，并并經(jīng)經(jīng)過過現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)調(diào)調(diào)查查，，都都無(wú)無(wú)法法發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的地地下下自自然然或或人人工工障障礙礙。。如：：古古井井、、墓墓坑坑、、斷斷層層、、溶溶洞洞及及其其他他人人工工構(gòu)構(gòu)筑筑物物類類障障礙礙等等。。2、其其他他第第三三方方原原因因指與與工工程程有有關(guān)關(guān)的的其其他他第第三三方方所所發(fā)發(fā)生生的的問問題題對(duì)對(duì)工工程程施施工工的的影影響響。。其其表表現(xiàn)現(xiàn)的的情情況況是是復(fù)復(fù)雜雜多多樣樣的的：：（1）正在在按按合合同同供供應(yīng)應(yīng)材材料料的的單單位位因因故故被被停停止止?fàn)I營(yíng)業(yè)業(yè)，，使使正正需需要要的的材材料料供供應(yīng)應(yīng)中中斷斷；；（2）由于于鐵鐵路路部部門門的的原原因因，，正正常常物物資資運(yùn)運(yùn)輸輸造造成成壓壓站站，，使使工工程程設(shè)設(shè)備備遲遲于于安安裝裝日日期期到到場(chǎng)場(chǎng)，，或或不不能能配配套套到到場(chǎng)場(chǎng)；；（3）進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)設(shè)設(shè)備備運(yùn)運(yùn)輸輸必必經(jīng)經(jīng)橋橋梁梁因因故故斷斷塌塌，，使使繞繞道道運(yùn)運(yùn)費(fèi)費(fèi)大大增增。。如果果上上述述情情況況中中的的材材料料供供應(yīng)應(yīng)合合同同、、設(shè)設(shè)備備定定貨貨合合同同及及設(shè)設(shè)備備運(yùn)運(yùn)輸輸路路線線是是發(fā)發(fā)包包人人與與第第三三方方簽簽訂訂或或約約定定的的，，承承包包人人可可以以向向發(fā)發(fā)包包人人提提出出索索賠賠。。（四）國(guó)家政政策、法規(guī)的的變化通常指直接影影響到工程造造價(jià)的某些國(guó)國(guó)家政策、法法規(guī)的變化。。常見的國(guó)家家政策、法規(guī)規(guī)的變更有：：（1）由工程造價(jià)價(jià)管理部門發(fā)發(fā)布的建筑工工程材料預(yù)算算價(jià)格調(diào)整；；（2）建筑材料的的市場(chǎng)價(jià)與概概預(yù)算定額文文件價(jià)差的有有關(guān)處理規(guī)定定；（3）國(guó)家調(diào)整關(guān)關(guān)于建設(shè)銀行行貸款利率的的規(guī)定；（4）國(guó)家有關(guān)部部門的工程中中停止使用某某種設(shè)備、某某種材料的通通知；（5）國(guó)家有關(guān)部部門在工程中中推廣某些設(shè)設(shè)備、施工技技術(shù)的規(guī)定；；（6）國(guó)家對(duì)某種種設(shè)備、建筑筑材料限制進(jìn)進(jìn)口、提高關(guān)關(guān)稅的規(guī)定等等。顯然，上述有有關(guān)政策、法法規(guī)對(duì)建筑工工程的造價(jià)必必然產(chǎn)生影響響，承包人可可依據(jù)這些政政策、法規(guī)的的規(guī)定向發(fā)包包人提出補(bǔ)償償要求。（五）合同中中止與解除由于種種原因因引起的合同同的中止與解解除必然會(huì)引引起雙方損失失，也就會(huì)引引起索賠。四、施工索賠賠的費(fèi)用分析析施工索賠費(fèi)用用，是承包人人根據(jù)施工合合同條款的有有關(guān)規(guī)定，向向發(fā)包人索取取的承包人應(yīng)應(yīng)該得到的合合同價(jià)款以外外的費(fèi)用。按照索賠起因因及其費(fèi)用構(gòu)構(gòu)成特點(diǎn)，施施工索賠費(fèi)用用可分為：工程量增加費(fèi)費(fèi)施工延誤損失失費(fèi)加速施工發(fā)包人或工程程師違約損失失費(fèi)中止與解除合合同損失費(fèi)國(guó)家政策、法法規(guī)變化影響響的費(fèi)用五、施工索賠賠的處理1、施工索賠程程序（1）索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程程師發(fā)出索賠賠意向通知；；（2）發(fā)出索賠意意向通知后28天內(nèi)，向工程程師提出延長(zhǎng)長(zhǎng)工期或）補(bǔ)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失失的索賠報(bào)告告及有關(guān)資料料；（3）工程師在收收到承包人送送交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)資資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)復(fù)，或要求承承包人進(jìn)一步步補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)；；（4）工程師在收收到承包人送送交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)資資料后28天內(nèi)未予答復(fù)復(fù)或未對(duì)承包包人作進(jìn)一步步要求，視為為該項(xiàng)索賠已已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事事件持續(xù)進(jìn)行行時(shí)，承包人人應(yīng)當(dāng)階段性性向工程師發(fā)發(fā)出索賠意向向，在索賠事事件終了后28天內(nèi)，向工程程師送交索賠賠的有關(guān)資料料和最終索賠賠報(bào)告，索賠賠答復(fù)程序與與（3）、（4）規(guī)定相同。。2、索賠意向通通知書和索賠賠報(bào)告①索賠意向向通知書（1）索賠事件發(fā)發(fā)生的時(shí)間、、地點(diǎn)或工程程部位；（2）索賠事件發(fā)發(fā)生的雙方當(dāng)當(dāng)事人或其他他有關(guān)人員；；（3）索賠事件發(fā)發(fā)生的原因及及性質(zhì)，特別別說明并非承承包人人的責(zé)任；；（4）承包人對(duì)索索賠事件發(fā)生生后的態(tài)度，，特別應(yīng)說明明承包包人為控制制事件的發(fā)展展、減少損失失所采取的行行動(dòng)；（5）寫明事件的的發(fā)生將會(huì)使使承包人產(chǎn)生生額外經(jīng)濟(jì)支支出或或其他不利利影響；（6）提出索賠意意向，注明合合同條款依據(jù)據(jù)。②索賠報(bào)告告是承包人提交交的要求發(fā)包包人給予一定定經(jīng)濟(jì)賠償或或延長(zhǎng)工期的的重要文件。。索賠報(bào)告通通常包括以下下內(nèi)容：（1）標(biāo)題；（2）索賠事件敘敘述；（3）索賠理由及及依據(jù)；（4）索賠值的計(jì)計(jì)算及索賠要要求；（5）索賠證據(jù)資資料。索賠存在的誤誤區(qū)可以說索賠是是對(duì)施工單位位有百利而無(wú)無(wú)一害的，故故很多施工單單位在索賠工工作上大做文文章，然在索索賠過程中往往往存在不少少誤區(qū)，歸納納起來，大致致可分以下幾幾點(diǎn)：1、當(dāng)索賠事件件發(fā)生時(shí)，有有些施工單位位考慮與業(yè)主主、、監(jiān)理單位的的下一步合作作，而不敢提提出。2、項(xiàng)目經(jīng)理和和技術(shù)負(fù)責(zé)人人對(duì)索賠工作作意識(shí)不到位位，，對(duì)可提可不不提的索賠往往往不提出。。3、主管人員對(duì)對(duì)技術(shù)規(guī)范及及業(yè)主、監(jiān)理理、施工單位位往來文件理理解不深刻，，對(duì)實(shí)際存在在的索賠項(xiàng)目目無(wú)充分理由由。4、只注重索賠賠意向的提出出，不重視索索賠過程中的的證據(jù)收集和和及時(shí)作最終終索賠報(bào)告。。索賠是一種合合法的正當(dāng)權(quán)權(quán)力要求在合同履行中中，雙方都會(huì)會(huì)力圖減少對(duì)對(duì)方對(duì)自己的的索賠，因此此應(yīng)積極的預(yù)預(yù)防被索賠事事件的發(fā)生，，并在對(duì)方提提出索賠時(shí)認(rèn)認(rèn)真評(píng)審索賠賠報(bào)告，抵制制其中的不合合理成分。業(yè)業(yè)主防范索賠賠的主要措施施有：（1）嚴(yán)格控制工程程變更（2）盡量不要干擾擾施工速度（3）及時(shí)處理工程程變更問題（4）及時(shí)支付工程程款（5）迅速處理合同同爭(zhēng)端索賠不成功時(shí)時(shí)怎么辦？在施工合同管管理中，雙方方在最敏感的的問題上，由由于利益立場(chǎng)場(chǎng)不同，經(jīng)常常會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議議。《合同法》規(guī)定：“當(dāng)事人可以通通過和解或者者調(diào)解解決合合同爭(zhēng)議。如如果當(dāng)事人不不愿和解或調(diào)調(diào)解，或和解解、調(diào)解不成成的可以申請(qǐng)請(qǐng)仲裁或訴訟訟”。仲裁或訴訟都都是需要花費(fèi)費(fèi)大量人力、、財(cái)力的。相相對(duì)而言，除除不得已或數(shù)數(shù)額較大者，，最好是和解解或調(diào)解。從《合同法》規(guī)定可以看出出，解決施工工合同爭(zhēng)議的的的處理方法法有：（1）雙方和解（2）由第三人調(diào)解解（3）仲裁（4）訴訟1、仲裁仲裁是由仲裁裁機(jī)關(guān)對(duì)爭(zhēng)議議進(jìn)行裁決，，解決合同糾糾紛。雙方當(dāng)事人若若選用仲裁，，應(yīng)當(dāng)雙方自自愿，達(dá)成仲仲裁協(xié)議。沒沒有仲裁協(xié)議議的，一方申申請(qǐng)仲裁，仲仲裁委員會(huì)不不予受理。仲仲裁協(xié)議可以以在合同中約約定，也可在在發(fā)生爭(zhēng)議后后雙方當(dāng)事人人協(xié)商訂立。。有仲裁協(xié)議的的，發(fā)生爭(zhēng)議議后不應(yīng)向人人民法院起訴訴，即使一方方起訴，法院院也不受理。。只能在仲裁裁協(xié)議無(wú)效時(shí)時(shí)，一方當(dāng)事事人向法院起起訴，法院才才會(huì)受理。按我國(guó)《仲裁法》規(guī)定：裁決書書自作出3日起發(fā)生法律律效力。雙方方無(wú)異義，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行行。2、訴訟凡申請(qǐng)法院解解決爭(zhēng)議的，，按《民事訴訟法》規(guī)則進(jìn)行。3、仲裁與訴訟訟的選擇一般情況之下下，選仲裁較較合適。仲裁裁無(wú)效或只能能訴訟才能解解決爭(zhēng)議時(shí)，，只好選擇訴訴訟。兩種途途徑相比，仲仲裁的好處：：需要的費(fèi)用比比較少；需用時(shí)間和人人力較少；不需用聘請(qǐng)律律師；不用公開審理理，對(duì)公司方方面影響較小小?？傊俨没蚧蛟V訟都不是是解決爭(zhēng)議的的好方法，只只是解決爭(zhēng)議議的最后方法法。承包商主要應(yīng)應(yīng)靠協(xié)商的方方式來解決爭(zhēng)爭(zhēng)議。第五節(jié)建設(shè)設(shè)工程施工合合同管理一、國(guó)家有關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)施工工合同的管理理是指國(guó)家有關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)相相關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章制制度，采取法法律的、行政政的手段，對(duì)對(duì)施工合同關(guān)關(guān)系進(jìn)行組織織、指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)及監(jiān)督，，保護(hù)合同當(dāng)當(dāng)事人的合法法權(quán)益，處理理合同糾紛，，防止和制裁裁違法行為，，保證合同貫貫徹實(shí)施等活活動(dòng)。二、合同當(dāng)事事人及工程師師對(duì)施工合合同的管理（一）施工合合同管理的任任務(wù)1、發(fā)包人施工工合同管理的的主要任務(wù)，，是按合同規(guī)規(guī)定履行合同同義務(wù)，行使使合同權(quán)力，，防止由于自自身違約引起起承包人索賠賠。2、工程師施工工合同管理的的主要任務(wù)，，是履行合同同職責(zé)，行使使合同權(quán)力，，做好工程進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量及及工程價(jià)款的的管理工作。。（二）不可抗抗力、保險(xiǎn)和和擔(dān)保的管理理１.不可抗力不可抗力事件件發(fā)生后，承承包人應(yīng)立即即通知工程師師，并在力所所能及的條件件下迅速采取取措施，盡量量減少損失，，發(fā)包人應(yīng)協(xié)協(xié)助承包人采采取措施。因不可抗力事事件導(dǎo)致的費(fèi)費(fèi)用及延誤的的工期由雙方方按以下方法法分別承擔(dān)：：（1）工程本身的損損害、因工程程損害導(dǎo)致第第三方人員傷傷亡和財(cái)產(chǎn)損損失以及運(yùn)至至施工場(chǎng)地用用于施工的材材料和待安裝裝的設(shè)備的損損害，由發(fā)包包人承擔(dān)；（2）發(fā)包人、承包包人人員傷亡亡由其所在單單位負(fù)責(zé)，并并承擔(dān)