2016西方行政學(xué)說小黃本已排版

2016西方行政學(xué)說小黃本已排版判斷題

A

79、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（×）

A

81、奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（√）

B

29、巴納德認(rèn)為組織是由一個由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。（√）

B

30、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解額個人性理解。（√）

B

31、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是客觀方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。（×）

C

3．從科學(xué)發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。（×）

C

7．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并據(jù)喲一定的代表性的人物。（×）

C

35、從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（√）

C

41、從維爾達(dá)夫斯基對預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過程當(dāng)作經(jīng)濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談?wù)?。（×?/p>

C

74、從法律意義上看，公民權(quán)涉及的是一些與一個人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更為一般的問題，其中主要包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任這樣的倫理問題，而不管其合法身份怎樣。（×）

D

33、當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（√）

D

61、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。（√）

D

63、德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上該數(shù)量包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)管理的過程。（√）

F

2．法國政治學(xué)家布丹的《共和六輪》以及近代英國政治學(xué)家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。（×）

F

19、法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進(jìn)行比較并對管理活動的要素來分析來揭示的。（√）

F

20、法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。（×）

F

47、費雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（×）

F

70、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的人事和努力應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過言語解釋來發(fā)展。（×）

F

71、法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。（√）

G

8．古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益的一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（×）

G

9、古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達(dá)，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻(xiàn)（×）

G

10、古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（×）

G

14、官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，他們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（√）

G

25、古利克自認(rèn)為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。

（√）

G

27、古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（√）75、公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一個擴展部分。（√）

G

84、公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（√）

H

21、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進(jìn)行，這兩途徑要相互補充，靈活運用。（√）

H

22、懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（×）

H

23、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（√）

H

77、霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（×）

H

78、霍哲主張，評估政府的目的在于將強管制，讓政府對公民的需求更負(fù)責(zé)任。（×）

H

83、哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（√）

K

44、擴大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（√）

K

65、奎德認(rèn)為，政策分析是在運籌和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。（√）

K

66、奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（×）

K

73、庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析入手的。（√）

K

76、庫珀的行政倫理理論是闡明行政官員的倫理處境并培養(yǎng)人們對這個問題進(jìn)行富有想象力的思考，而不是要規(guī)定出一套特定的公共服務(wù)價值觀。（√）

L

38、林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要收到政治、技術(shù)和現(xiàn)場計劃的制約。（√）

L

52、里格斯提出的過度社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。（×）

L

54、里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的圣湖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（√）

L

55、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。（×）

M

45、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（√）

M

46、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（×）

M

60、目標(biāo)管理這一概念最初是德魯克在《管理的實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理（×）

N

67、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最忌配置。（√）

S

68、所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（×）

S

85、所謂“治理”，就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，政府部門不斷強化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程。（×）

T

16、泰勒所謂的第一流的工人是適合與其工作而又愿意努力干的人。（√）

T

17、泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和管理。（×）4．威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。（√）

W

5．威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。（√）

W

6．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（√）

W

11、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。（√）

W

13、韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。（√）

W

15、為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。（√）

W

43、維爾達(dá)夫斯基提出，對預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。（×）

W

48、沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個創(chuàng)造者之外他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。（√）

W

49、沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（√）

W

50、沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。（√）

X

12、西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，有人把西蒙稱作組織理論之父。（×）

X

32、西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。（×）

X

37、西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。（×）

X

53、行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象。（√）

X

56、新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。（√）

X

82、新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特·哈登特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（√）

Z

1．在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)過來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于教育和市政機構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)管理運用到機關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。（×）

Z

18、作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求更廣泛適用性的“一般管理理論”。（√）

Z

24、在古利克看來，在一個多元化社會中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。（×）

Z

26、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。（×）

Z

28、在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（√）

Z

34、在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。（×）

Z

36、在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；他強調(diào)在進(jìn)行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的改革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。（×）

Z

39、在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡化和重點性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實差距甚微，所做的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大的改變。（×）40、在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。（×）

Z

42、在維爾達(dá)夫斯基看來，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的不同的預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經(jīng)舊貌換新顏了。（√）

Z

57、自19世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)（×）

Z

59、在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（√）

Z

62、在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得到的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（×）

Z

64、在奎德開來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。（√）

Z

69、政府的失敗是公共選擇；理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（√）

Z

72、正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識論意義。（×）

51、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（×）

58、1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。（×）

（一）單選題

(考試是從以下48題中任選5題)

3.19世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立（

A.文官制度

）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。

24、（C、自治制）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。

42、1993年，美國行政學(xué)會為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎項，這位學(xué)者是（A、維爾達(dá)夫斯基）

44、（D、維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。

63、（C、奎德）長期在享譽世界的公共政策思想庫――蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。

64、（A、奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。

79、1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（

C．企業(yè)家政府理論

）。

A

77、奧斯本強調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（

B.

改革政府的不良體制）。

A

78、

奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（

D政策效果）。

B

15、被稱作“組織理論之父”的是（

C、韋伯

）

B

27、被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（

A．《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

B

34、

被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（

C．巴納德）。

B

40、被視為20世紀(jì)最后25

年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D、《政治與市場》）。

B

55、

被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A．行政生態(tài)學(xué)）

C

６．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響,

尤其是（

D．德國）的影響。

C

23、從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（

D．組織結(jié)構(gòu)問題）。

D

60、德魯克在（D、20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。

D

62、德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（B.

公共服務(wù)機構(gòu)管理理論。）D

74、對（C、公民權(quán)）理念的認(rèn)識是我們準(zhǔn)確把握庫珀行政倫理概念的基本前提。

D

82、登哈特認(rèn)為，（A、社區(qū)）已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題。

F

21、法約爾認(rèn)為，管理人員的（B、每周例會）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。

F

22、法約爾的主要功績在于（B、開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）

F

69、法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（

B．語言）

F

70、法默爾認(rèn)為，可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的，一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A、想象）

G

７、古德諾認(rèn)為，政治與行政協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（Ｃ、控制。）

G

９、

古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（

D．《政治與行政》）

G

10

、

古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（

B．政黨）

G

68、

公共選擇理論的基本假設(shè)是(

D.經(jīng)濟人

)假定。

G

85、公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著（B、元治者）。

H

25、懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（A、行政首長）的裁定就是最后的決定。

H

26、懷特提出的（D、開放型）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能者擅長者以晉升的機會。

H

28、

懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（

D．7個）。

H

76、霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是

（B．對人力資源尤其是人的無形資源的開發(fā)）。

J

39、決策的漸近性是由現(xiàn)行計劃的（D、連續(xù)性）所決定的

J

83、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（

A.

公共治理理論）。

K

65、奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素（D人）。

L

53、里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括（A、原始社會）

L

54、里格斯所說的社會要素不包括（B、經(jīng)濟環(huán)境）

L

56、里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(

C．政治神話)。

M

45、麥格雷戈在《管理評論》雜志發(fā)表了（A、《企業(yè)的人性方面》）論文，其中提出了著名的“Y理論?！?/p>

M

47、麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（

B．Y理論

）。

M

48、麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D、需要層次說）

R

30、人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（

C．古利克）。

R

37、諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（

D．西蒙）。

S

５、斯坦因以（Ａ、國家有機體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。

S

12、“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（B、領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格）它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。

S

81、所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（

A．歐洲現(xiàn)象）。

T

16、泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（C、使工人的能力同工作相配合）

T

17、泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在(

D．《科學(xué)管理原理》

)一書中。

T

18、泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（

B、為工作挑選“第一流的工人”

）。

W

14、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(

B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

)。

W

49、沃爾多1942年在（C、耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。

W

72、“我為什么應(yīng)該遵守道德規(guī)范？”是哪一個倫理思考層次最典型的表現(xiàn)形式？（D后倫理思考層次）

X

1．行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初

）。

X

2.

行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（

A．政治學(xué)

）。

X

4.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅.威爾遜于1887年《政治學(xué)季刊〉上發(fā)表的文章（

Ｄ《行政學(xué)研究》

）

X

35、西蒙在行政行為研究上是以（B、決策）為基本概念提出一組概念工具的。57、新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（C、羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。

X

58、新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（

A．弗雷德里克森

）。

X

59、新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D.社會性效率）。

X

66、尋租的本質(zhì)在于（B、獲得更大利潤）

X

71、相比之下，庫珀更傾向于從有助于（D、行政管理實踐）的角度來探討行政倫理問題。

Y

11、以下不屬于韋伯著作的是（D、《行政論文集》）

Y

41、由林德布洛提出的，實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D、漸進(jìn)決策模式）

Y

46、Y理論為管理人員提供了一種對于人的（B、樂觀主義）的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。

Y

67、以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（

D．公共選擇理論）。

Z

８、在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的（Ｂ、集中

）。

Z

13、在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應(yīng)是（D、性別）

Z

19、在法約爾看來，（C、計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。

Z

20、在法約爾看來，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（C、留用沒有工作能力的人）

Z

29、在古利克看來，（D、政治家）的角色就是通過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。

Z

31、作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（

B．美國國家公共行政研究所）。

Z

32、在巴納德看來，組織的實質(zhì)是（A、人的行為）

Z

33、自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是（

D．巴納德

）。

Z

36、在西蒙看來，溝通的程序不包括（C、并行）

Z

38、在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（A、決策）

Z

43、在維爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（B、政治與效率）之間的一個邊緣過渡地帶。

Z

50、在沃爾多看來，作為行政的政府與（D、文明）總是密切相連的。

Z

51、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（

C．新公共行政運動的產(chǎn)生

）。

Z

52、在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（

C．現(xiàn)代組織理論）。

Z

61、最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（

D．德魯克

）。

Z

73、在庫伯看來，行政倫理的核心概念是（B、責(zé)任）

Z

75、政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于

（D.政府的責(zé)任。）。

Z

80、在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（

B．新公共服務(wù)理論）。

Z

84、作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C、網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。

（二）多選題

2、19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求（A、政府職能的擴張C、行政權(quán)力的擴大）

56、（B社會經(jīng)濟機制C生產(chǎn)力發(fā)展水平）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。

A

49、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括：(B．生活的需要

)

A

81、奧斯本列舉的政府在建立市場過程所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括（A建立市場規(guī)則B為消費者提供信息C利用政策平衡供求關(guān)系D鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生）

A

82、奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（

B．按業(yè)績付酬

C．按業(yè)績進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算

）

B

18、被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過

(

A．機械工人

B．車間管理員

C．技師

D．工長

)

B

36、巴納德概括的管理人員的職能為（

A．建立和維持信息交流的體系C．促成組織成員提供必要的服務(wù)D．規(guī)定組織的目標(biāo)）。

B

52、比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點表現(xiàn)在（A關(guān)注方法論B相信系統(tǒng)框架C強調(diào)經(jīng)驗描述D尋求一般性概念）

B

70、布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的原因包括（B缺乏競爭機制C缺乏降低成的激勵機制D政府機構(gòu)自我膨脹）71、布坎南提出要借助于（C需求顯示法）來完善選舉制度，因為它可以使所有參與集體選擇的個體都有充分的激勵說出其某一公共物品的真實需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實際偏好結(jié)構(gòu)。

C

37、程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（A、博弈論B、決策論C、概率論D排除論）

D

62、德魯克認(rèn)為，政府機構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實際的步驟，這些步驟概述了政府機構(gòu)目標(biāo)管理過程的哪些環(huán)節(jié)？（A目標(biāo)制定B評估C分解D實施）

D

63、德魯克認(rèn)為

，組織中的目標(biāo)可分為（

A．戰(zhàn)略性目標(biāo)

B．策略性目標(biāo)

C．方案

D．任務(wù).

）。

D

64、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括（A制定目標(biāo)B對成果進(jìn)行檢查和評價D實現(xiàn)目標(biāo)）

D

65、德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略。（A修改工資報酬制度B改善物質(zhì)環(huán)境C通過談話了解原因）

F

20、法約爾的著作包括（A、《論管理的一般原則》B、《國家行政理論》C、《公共精神的覺醒》D、《工業(yè)管理與一般管理》

F

21、法約爾認(rèn)為，個人權(quán)力是由管理人員的（A、智慧B、博學(xué)C、道德品質(zhì)D、指揮才能）等所構(gòu)成。

F

22、法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(A．技術(shù)活動B．商業(yè)活動C．財務(wù)活動D．安全活動)。

F

23、法約爾的管理五要素不包括（C、決策）

F

72、法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣）

F

73、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（

A．特殊主義

B．科學(xué)主義

C．技術(shù)主義

）：

G

10、古德諾把注意點放在影響行政變革的政府制度上，而沒有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他（C、所處時代D、所代表利益）。

G

11、古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(

A．執(zhí)行功能

B．司法功能

D．準(zhǔn)司法功能

)。

G

12、古德諾認(rèn)為，（C、行政）是國家意志的執(zhí)行。

G

24、管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（A、勞動分工B、紀(jì)律C、統(tǒng)一指揮D、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）

G

30、古利克強調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點就是對（A、政治B、政策C、行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。

G

31、古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（C、控制

）

G

32、古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（

A．目標(biāo)

C．程序

D．服務(wù)對象

）：

G

85、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程，在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括（A系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系）。

H

25、懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（A、選拔人才、職位分類D、

H

27、懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（B、人才選拔問題C、職務(wù)的晉升問題D、職位分類一分級與工資的制定問題）

H

28、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（A．缺乏獎勵

B．懲罰無度

C．損失創(chuàng)制權(quán)

D．疏略社交生活

）。

J

5、就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對（C、自由放任主義）的反對

K

17、科學(xué)管理理論在追求（A、最佳工作方法B、管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化C、管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立D、強調(diào)等級控制）等方面是與理性官僚制度相一致的。

K

66、奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（B決策失誤

D決策機構(gòu)的低效）

K

68、奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程的基本階段不包括是（

A．前期調(diào)研）。

K

75、庫珀認(rèn)為，人們在行政決策過程中對倫理問題處理的一般思考層次包括（A情感表達(dá)分層B道德規(guī)則層次C倫理分析層次D后倫理思考層次）

K

76、客觀責(zé)任與從外部強加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（B職責(zé)D應(yīng)盡的義務(wù)）

K

78、庫珀認(rèn)為，如果倫理思考過程想要導(dǎo)致負(fù)責(zé)任的行政行為，則必須有一個環(huán)境支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括（A個人品質(zhì)B組織結(jié)構(gòu)C組織文化D社會期待）

L

40、林德布洛姆的論著不包括（C、《公共行政》）

L

43、林德布洛姆特特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（A、簡單的漸進(jìn)分析C、斷續(xù)的漸進(jìn)分析D、策略分析）

L

57、里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（A派系林立B政出多門C互相扯皮D合法機構(gòu)受控于非法機構(gòu)）

L

58、里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（

A政治構(gòu)架B．社會要素D．符號系統(tǒng)

）

M

50、麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某此與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（Ａ、分權(quán)與授權(quán)Ｂ、鼓勵職工對自己的工作成績作出評價Ｃ、擴大工作范圍Ｄ、參與式和協(xié)商式管理

M

84、美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C《個性與組織》）中探討了傳統(tǒng)管理方法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。

W

4、威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（D、耶魯大學(xué)校長）

W

14、韋伯將不同類型的組織區(qū)分為（B、合理化-合法化組織C、神秘化組織D、傳統(tǒng)組織）

W

15、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（A、嚴(yán)密性B、合理性C、穩(wěn)定性D、普適性）

W

46、維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭取預(yù)算的過程中，需要在（A、培養(yǎng)積極的客戶基礎(chǔ)B、努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會成員）的信任D、注意充分利用各種機會）

W

47、維爾達(dá)夫斯基強調(diào)，作為爭取預(yù)算的一種技巧，上報預(yù)算提案需要考慮（B、時機C環(huán)境D地點）

W

51、沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（A、個人主義B平等C實利主義）

W

53、沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（

B、接受政治-行政二分法

C．一般管理取向

D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則

）

X

1、西方行政學(xué)的理論淵源包括（A、西方近代史上的政治學(xué)B、君主時代德國的官房學(xué)C、資產(chǎn)階級革命以后形成的行政法學(xué)）

X

3、下列人物中，不屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（

C、布坎南

）。

X

6、下列不是威爾遜著作的是（D、《政府論》）

X

29、下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（A、行政管理具有共性C、行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)D、行政的科學(xué)化）

X

38、西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（

A．“情報活動”

B．“審查活動”C．“抉擇活動”

D．“設(shè)計活動”）

X

39、西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（B、權(quán)威C、溝通D、組織認(rèn)同）

X

45、下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（B、《行政學(xué)導(dǎo)論）D、《行政行為》》

X

54、新公共行政學(xué)的基本主題不包括(

D、集權(quán))。

X

59、下列屬于當(dāng)代行政學(xué)熱門課題的是（A公共政策的執(zhí)行B公共政策的制定C公共政策的分析與評估D公共政策與行政組織演進(jìn)）

X

60、新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性（

B．倫理

C．民主

D．政治互動

）

X

61、新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（

A．分配

B．整合

C．邊際交換

D．社會情感

）。

X

74、下列不屬于庫珀著作的是（C《管理備要》）

X

77、下列屬于從公務(wù)員自身外部強行對公務(wù)員個人的倫理越軌行為實施的控制因素的是（A采取新立法B制定新規(guī)則D頒布新制度）

X

83、新公共管理理論對管理持有的理念包括（A管理的自由化B管理的市場化取向）

Z

7、在威爾遜看來，應(yīng)該運用歷史方法和（D、比較方法）對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。

Z

8、在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來的問題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（A、民主化B、法制化）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。

Z

9、在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（B、公民投票）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負(fù)責(zé)。

Z

13、在官僚制組織中人們在處理公務(wù)時只應(yīng)考慮（A、合理性B、合法性D、有效性）

Z

16、在泰勒看來，必須用科學(xué)的方法對工人的（A、操作方法B、使用的工具C、勞動和休息時間的搭配D、作業(yè)環(huán)境的布置）

Z

19、在傳統(tǒng)的組織機構(gòu)中，一個工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（A、智能B、教養(yǎng)C、才能D、正直）等素質(zhì)。

Z

26、在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（A、操作試驗B、工作試驗C、心理試驗D、口試）

Z

33、在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（A、城市政府B、公共財政D．人事

）。

Z

34、在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（A、自我克制B、交付出個人行為的控制權(quán)C、個人行為的非個人化）

Z

35、在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（A．共同的目標(biāo)B、信息交流

C．協(xié)作的意愿）

Z

41、在林德布洛姆看來，策略分析常用的方法包括（A、試錯法B、計算決策法C、啟示決策法D、突破瓶頸法）

Z

42、在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)不包括（D、控制體制）

Z

44、在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（A積小變?yōu)榇笞冊瓌tB、按部就班原則D、穩(wěn)中求變原則）Z

48、在Y理論看來，最有意義的獎勵是（D、自我實現(xiàn)的需要得到滿足）

Z

55、在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（A、科學(xué)B理性C效益D效率）

Z

67、在奎德看來，政策分析的要素不包括（

C．分析過程）。

Z

69、在美國，（D國務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。

Z

79、在霍哲看來，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的？（A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)B傳播清晰的愿景并掃除障礙C正確識別雇員動機D建立信任）80、霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括有（

B．追求效率）。

三、簡答題

D

17．德魯克認(rèn)為運用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題?

在德魯克看來．運用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實施目標(biāo)管理當(dāng)做一項大事來抓；(2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長期的組織任務(wù)；(4)落實到個人的目標(biāo)必須符合實際情況，每個人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實際承受能力；(5)對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。

F

6．法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么?包括哪些方面的基本內(nèi)容?

法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗概括出的管理的14項原則，包括：(1)勞動分工；(2)權(quán)力和責(zé)任；(3)紀(jì)律；(4)統(tǒng)一指揮；(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；(6)個人利益服從整體利益；(7)人員的報酬；(8)集中；(9)等級系列；(10)秩序；(11)公平：(12)人員的穩(wěn)定；(13)首創(chuàng)精神；(14)人員的團結(jié)。

G

3．古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)?

(1)政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)：(2)行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；(3)美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路——法外調(diào)解；(4)美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。

G

25、

公共治理理論的主要內(nèi)容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系：(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系；(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；(5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。

25．簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。

J

5．簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。

(I)通過_]二時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)；(2)采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；(3)下資支付的對象是人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付T資。

J

7．簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為．它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：

(1)應(yīng)該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)lT作的數(shù)量和難度；(2)應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)；(3)要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；(4)在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；(5)明確協(xié)調(diào)的原則．即“對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中的協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策，可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能”。

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10、

簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價值問題與事實問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性?；谶@種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則：(1)一個決策問題是應(yīng)該交給立法機關(guān)還是應(yīng)該交給行政機關(guān)，這取決于其中所含的事實問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關(guān)于事實問題的紛爭程度。(2)行政機關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機關(guān)對這種價值判斷必須向立法機關(guān)負(fù)完全責(zé)任．也就是說，立法機關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。

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11、簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變．在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個基本原則：(1)按部就班原則；(2)積小變?yōu)榇笞冊瓌t；(3)穩(wěn)中求變原則。

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13、簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。

麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說”概括來的，需要層次說是美國著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來，人的基本需要可以為五個層次：(1)生理的需要；(2)安全的需要；(3)感情和歸屬上的需要；(4)尊重的需要；(5)自我實現(xiàn)的需要

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15．簡述過渡社會公共行政的特點。

在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點：(1)異質(zhì)性。“異質(zhì)性”是指一個社會在同一時間里同時存在著不同的制度、行為和觀點，表現(xiàn)出強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。(2)重疊性。即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。(3)形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

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16．簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。

新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種基本的運作過程：

(1)所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公共行政項目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問題，成本一效用分析和成本一效益分析是其最常用的方法。(2)所謂整合過程是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的T作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。(3)所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。

(4)所謂社會情感過程實際上是一種社會情感訓(xùn)練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本jr具，還可以被視為一種技術(shù)。

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18．簡述奎德所說的政策分析的過程。所謂政策分析的過程即是指政策分析T作的先后次序，它是由問題本身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個基本階段：(1)總體概述；(2)廣泛探索；(3)多方比較；(4)說明解釋；(5)測試檢驗。最后．奎德指出，上述五個階段的順序并不重要，重要的是，根據(jù)決策內(nèi)容和分析工作的需要，這五個階段可以交叉、重復(fù)、循環(huán)，直至徹底弄清問題．找到合適的決策方案。

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19．簡述布坎南關(guān)于補救“政府失敗”的政策建議。布坎南等公共選擇理論家就如何對政府失敗進(jìn)行補救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：(1)創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度；(2)在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率；(3)改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。

總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。

J

24．簡述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點。

所謂“新公共服務(wù)”，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個方面的基本觀點：

(1)政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；(2)公共利益是目標(biāo)而非剮產(chǎn)品；(3)在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；(4)為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；(5)責(zé)任并不簡單；(6)重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；(7)公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。

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2．威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容?(1)淪證了行政學(xué)研究的必要性；(2)明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；(3)揭示了行政管理的本質(zhì)；(4)說明了行政學(xué)研究的歷史淵源：(5)提出了其行政學(xué)研究方法論；(6)提出了其人事行政思想；(7)提出

了其行政監(jiān)督思想。

W

4．韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征?

(1)合理的分T；(2)層級節(jié)制的權(quán)力體系；(3)依照規(guī)程辦事的運作機制；(4)形式正規(guī)的決策文書；(5)組織管理的非人格化；(6)適應(yīng)作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制；(7)合理合法的人事行政制度。

W

12、維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本方法。答：（1）化繁為簡，簡單明了。（2）不求最佳，只求滿意（3）循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。（4）撥款要求，恰如其分。

W

14．沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學(xué)?（1)沃爾多認(rèn)為，政治與行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該鼓勵行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是被分離權(quán)力之間的對抗。

(2)沃爾多批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學(xué)過分強調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為tt行政實質(zhì)”的具體性。(3)沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實的堆積”。

(4)沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。

X

1．西方行政學(xué)是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的?

行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。

這一時期，不僅社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的臣大變化使政府管理社會經(jīng)濟的任務(wù)H愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題．維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動地干預(yù)社會公共生活和處理社會公共事務(wù)，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管理活動．以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運而生?？茖W(xué)管理運動的興起促成了砥方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

X

20．在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么?

法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個典利范例，作為一種認(rèn)識和改變官僚體制的力量，公共行政理淪是有限度的，沿著每一條匿要的發(fā)展路線，公共行政都會被視為面臨反例?，F(xiàn)代公共行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：(1)特殊主義的局限性；(2)科學(xué)主義的局限性；(3)技術(shù)主義的局限性；(4)企業(yè)邏輯的局限性；(5)解釋學(xué)的局限性?？傊瑥暮蟋F(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理滄剛過于依賴客觀理性社會科學(xué)的邏輯和認(rèn)識論，過于偏愛美國的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。

Z

8．在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷?(1)選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；(2)權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動力而是更多的制動器”；(3)多頭領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；(4)不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。9、在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？答：巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。這三項的積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織團結(jié)；（3）可以借助非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。

Z

21、在庫珀看來，行政人員應(yīng)該如何保持個體倫理自主性？行政人員必須通過增強自己的個體倫理自主性來有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對組織忠誠的限度，具體來說，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同，其次要為約束組織權(quán)力和保護行政人員行政個體倫理自主性的權(quán)利建立法律機制和制度機制，最后還要對組織內(nèi)外的價值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個體而活動。

Z

22．在霍哲看來，一個設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)?

在霍哲看來，一個設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)包括七個基本環(huán)節(jié)(1)識別要評估的項目，即必須對欲評估的項目進(jìn)行清楚界定：(2)闡述目的并確定所需結(jié)果，即一個政府機構(gòu)提Ⅲ一項戰(zhàn)略計劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)；(3)選擇評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；(4)設(shè)立績效和后果(成就目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)；(5)監(jiān)督結(jié)果；(6)績效報告；(7)評估結(jié)果和績效信息的利用。

Z

23．在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么?

奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：(1)掌舵而不是劃槳：(2)重妥善授權(quán)而非事必躬親；(3)注重引入競爭機制；(4)注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；(5)重產(chǎn)}n而非投入；(6)具備“顧客意識”；(7)有收益而不浪費；(8)重預(yù)防而不是治療；(9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式；(10)重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。

四、論述題

B

7．巴納德如何對組織定義?他所說的“組織”具有哪些要素和基本特點?

聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識(1)組織的含義。

巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分——“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒有簡單地把組織理解為人的集團，而是將組織界定為“有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)”。

(2)組織的基本特點。第一，組織是由人的活動或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二．組織是一個系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分，但兩者糅合在一起，有時界限不太明確。第五．組織1二作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對于一個組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。

(3)組織三要素。第一，協(xié)作的意愿：

第二，共同的目標(biāo)：

第三，信息交流。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

B

15、布坎南所說的“政府失敗”是什么意思?你怎么看他對這種“失敗”的根源的分析?所謂“政府的失敗”，是指政府的活動并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。布坎南對政府工作機構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為。導(dǎo)致政府機構(gòu)T作低效率的原因有以下幾個方面：第一，缺乏競爭機制。第二，缺乏降低成本的激勵機制。第三，政府機構(gòu)自我膨脹。第四，監(jiān)督信息不完備。第五，政府的尋租行為(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)。

D

13、德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容?聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。德魯克的目標(biāo)管理理論既吸取了泰勒科學(xué)管理理論和人際關(guān)系學(xué)說的長處，又避免了它們的不足，其內(nèi)容主要包括以下基本方面：

(1)組織中目標(biāo)的性。戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案和任務(wù)。(2)目標(biāo)管理成功的先決條件。高層管理人員的積極參與；

下級人員的參與；有充分的情報資料；對實現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)；對為實現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險的組織成員予以激勵和保護；相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性，以Y理論的觀點來看待組織成員。(3)目標(biāo)管理的三個階段：制定目標(biāo)；實現(xiàn)目標(biāo)；

對成果進(jìn)行檢查和評價。

(4)目標(biāo)管理的主要特點。以目標(biāo)為中心；重視成果的管理；重視人的管理。德魯克的上述觀點為目標(biāo)管理勾畫了總的藍(lán)圖，因而世界各國的管理學(xué)者均承認(rèn)他是目標(biāo)管理理論的創(chuàng)始人。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

G

2．古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的?聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。古德諾在政治與行政二分法問題上的重要貢獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治一行政二分法，而是在于他對政治一行政二分法所做的進(jìn)一步闡釋，從而為其后來所提出的獨創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。古德諾并沒有把政治一行政二分法本身作為討論的重點來加以突出。相反，他之所以提出應(yīng)將政治與行政相對地“二分”開。其目的只不過是為了引出這樣的觀點：政府機構(gòu)之間的分_T不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。他通過對政治一行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個道理：‘‘分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。因為這一原則要求存在分立的政府機構(gòu)，每一機構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而．實際政治的需要卻要求國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！苊黠@，古德諾在此表現(xiàn)的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

G

6·古利克對政府和行政問題的探討有哪些主要方面?

聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。古利克對政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個主要方面：(1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時，政府應(yīng)通過行動在社會中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業(yè)的一個基本要素。(2)各級政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。(3)在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進(jìn)參謀機構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強其實力。(4)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。(5)行政官員必然要涉及政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業(yè)專長。(6)應(yīng)運用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。(7)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

H

17、霍哲認(rèn)為政府公共部門有哪砦回應(yīng)性障礙?聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識?；貞?yīng)性是民主社會的政府公共機構(gòu)必須保持的一種重要價值?；粽芤昧_克的定義把回應(yīng)性解釋為“官僚的決策與社區(qū)或有權(quán)為公眾說話的官員的偏好之間的相符程度”。這種回應(yīng)性可以在“一種大量權(quán)力被授予下級行政部門的組織安排中”得以實現(xiàn)。(1)回應(yīng)性障礙之一：利益集團政治與被俘虜?shù)墓倭艡C構(gòu)

(2)回應(yīng)性障礙之二：官僚專長與信息歪曲(3)回應(yīng)性障礙之三：專業(yè)化結(jié)構(gòu)與狹隘的局部觀念

(4)回應(yīng)性障礙之四：歸因錯誤與管理失敗。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

J

5·結(jié)合實際談?wù)勀銓烟仃P(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系論述的認(rèn)識。行政環(huán)境是指圍繞著行政活動直接或間接地作用和影響行政管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會的變遷和發(fā)展，行政也相應(yīng)地發(fā)生變化。行政環(huán)境對行政管理往往具有重要乃至決定性的影響。懷特早在20世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

(1)經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政：

(2)客觀社會環(huán)境與行政：(3)科技環(huán)境與行政。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

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3、理論聯(lián)系實際闡述你對韋伯“官僚制”的理解。（1）官僚制的涵義。在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部-分層、集權(quán)-統(tǒng)一、指揮-服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點為看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊、宗教團體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機構(gòu)的“理想類型”。（2）官僚制的特征。第一，合理的分工。第二，層級節(jié)制的權(quán)力體系。第三，依照規(guī)程辦事的動作機制。第四，形式正規(guī)的決策文書。第五，組織管理的非人格化。第六，適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制。第七，合理合法的人事行政制度。（3）官僚制的優(yōu)點。第一嚴(yán)密性，第二合理性。第三穩(wěn)定性。第四普適性。（4）官僚制的缺點。官僚制猶如一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會機械地例行公事，成為沒有精神的專家，沒有情感的享樂人，整個社會將變得毫無生氣。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

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8．理論聯(lián)系實際闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。

西蒙從以下幾個方面闡述了他提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：(1)傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動”或“做”．而不注意行動或做之前的“決策”。(2)實現(xiàn)行政組織目標(biāo)的實際工作是由組織最基層——即操作層的操作人員執(zhí)行的，但是在這些操作人員之上的非操作人員在實現(xiàn)組織目標(biāo)上顯然并非多余，而且影響可能更大。這種非操作的行政人員在實現(xiàn)一個組織目標(biāo)上的作用大小取決于其對最下級操作人員的決策影響的大小。

(3)傳統(tǒng)行政學(xué)者對一個組織的說明大部分都限于說明組織的職責(zé)分配與組織的正式權(quán)力結(jié)構(gòu)，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。(4)所謂好的或正確的行政行為在本質(zhì)上就是指有效率的行政行為，而決定效率程度最簡單的辦法就是看行政組織中每一個人決策的理性程度。

(5)行政活動是用多數(shù)人的力量去完成某種工作的活動，要用多數(shù)人的力量去完成丁作，就必須開發(fā)出一種運用組織力量的技術(shù)方法，即所謂行政程序，而這種行政程序也就是決策程序，就是劃分組織中每一個人應(yīng)做哪一部分決策的程序。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

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9．理論聯(lián)系實際分析一下林德布洛姆推行漸進(jìn)決策的原因。

林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致件所決定的。

其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。(以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述)

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10、理論聯(lián)系實際闡述維爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算的