四川省社會治安防控體系建設(shè)信息系統(tǒng)技術(shù)方案匯編3.0

PAGE99TOC\o"1-3"\h\u四川省社會治安立體防控體系建設(shè)信息系統(tǒng)技術(shù)方案匯編編制單位：天闕科技四川分公司2015年2月目錄TOC\o"1-3"\h\u16144一、背景 98445二、概述 11207901、互聯(lián)互通公共安全信息平臺 1175522、紅袖套隊伍管理 12287583、平安智慧院落建設(shè) 1226860三、建設(shè)內(nèi)容 12一、背景黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”。社會治安防控體系是動用社會各種有效資源，以建立治安防范網(wǎng)絡(luò)為手段，實(shí)現(xiàn)打、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程，是基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的大步邁進(jìn)，人、財、物流動加劇，社會治安日趨復(fù)雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的思維定勢，大力推動“三化”(信息化、網(wǎng)格化、社會化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機(jī)融合，努力構(gòu)建全社會共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網(wǎng)地網(wǎng)齊頭并進(jìn)的立體化社會治安防控體系。

立體化社會治安防控體系的實(shí)質(zhì)是整合多方力量和資源、運(yùn)用多種手段和方法，及時對違法犯罪等社會治安問題進(jìn)行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)防治，根本目的是立足預(yù)防，從源頭上進(jìn)行防范和治理，不斷減少和消除產(chǎn)生社會治安問題、影響社會穩(wěn)定的諸多社會矛盾和消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會和諧因素，維護(hù)社會治安秩序和長期穩(wěn)定。立體化社會治安防控體系是建立在警務(wù)現(xiàn)代化、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、防控立體化基礎(chǔ)之上的一種社會化防控體系，涉及面廣，科技含量高，參與力量具有廣泛群眾性和社會性，打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各個工作環(huán)節(jié)之間具有內(nèi)在聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣，相鋪相成，僅僅靠公安機(jī)關(guān)一家是不可能完成的，必須依靠各級政府、各職能部門，借助各種手段，科學(xué)配置社會管理資源。二、概述整體方案分三個部分，概述如下：1、互聯(lián)互通公共安全信息平臺互聯(lián)互通公共安全綜合信息平臺建設(shè)包含三部分類容，數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)集成。數(shù)據(jù)中心主要建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫。大部分職能部門都有自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)分別由不同的公司開發(fā)，采用的數(shù)據(jù)庫和開發(fā)方式各式各樣，數(shù)據(jù)格式、設(shè)計水平、工程質(zhì)量也各不相同。需要構(gòu)建一個能夠覆蓋政府部門各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用，跨越各個層次、緊密結(jié)合、集約管理的開放式信息環(huán)境，應(yīng)用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高政府運(yùn)作的效率、提高管理和決策的水平。業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要在數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)為依托，完成跨部門的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合利用。我們基于網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺上的功能擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)分析、職能部門互聯(lián)互通、市民服務(wù)及社會化服務(wù)預(yù)準(zhǔn)備等。在GIS三維地圖上直觀展示數(shù)據(jù)信息，方便調(diào)度、應(yīng)急指揮。系統(tǒng)集成建設(shè)包含基礎(chǔ)設(shè)施、指揮應(yīng)急中心、云平臺、硬件集成、軟件系統(tǒng)、存儲平臺、備份系統(tǒng)、災(zāi)備等，視具體建設(shè)要求展開。2、紅袖套隊伍管理建設(shè)紅袖套隊伍管理-微信中心系統(tǒng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會治安綜合治理“紅袖套”群防隊伍管理，建立實(shí)名認(rèn)證、平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理、分級響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮“紅袖套”隊伍作用，加強(qiáng)有償、公益型、義務(wù)型、志愿型群防群治隊伍建設(shè)，健全社會治安立體化防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)，確保全市社會治安大局穩(wěn)定。3、平安智慧院落建設(shè)平安智慧小區(qū)主要圍繞小區(qū)、社區(qū)的人防、技防、物防的建設(shè)，投入集成硬件或改造視屏監(jiān)控、電子圍欄、門禁安防系統(tǒng)、預(yù)防預(yù)警、流動人口采集、人臉自動識別、社區(qū)街道應(yīng)急指揮等類容。在各個街道規(guī)劃微小型監(jiān)控指揮中心、區(qū)縣規(guī)劃小型指揮中心、市中區(qū)規(guī)劃中型指揮中心進(jìn)行匯集、管理和指揮調(diào)度。三、建設(shè)內(nèi)容（1）項目方案互聯(lián)互通公共安全信息平臺建設(shè)方案(簡版)編制單位：天闕科技四川分公司2015年12月目錄15921一、信息平臺建設(shè)思路 15227621、“互聯(lián)互通公共信息平臺”機(jī)制的內(nèi)涵 16107872、“互聯(lián)互通公共信息平臺”體系架構(gòu) 17151623、機(jī)制建設(shè) 18324864、網(wǎng)格建設(shè) 18326375、評價體系建立 1918837二、信息平臺建設(shè)目標(biāo) 2026976三、信息平臺建設(shè)內(nèi)容 212444(一)建設(shè)治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”應(yīng)用支撐平臺。 2132335(二)6411網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺升級 3019064(三)平安系統(tǒng) 333563(四)內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)審批平臺 3326591(五)社區(qū)便民服務(wù)平臺 3311527(六)社會化服務(wù)平臺 3425784四、信息平臺建設(shè)方案 3426522(一)總體架構(gòu) 3425285(二)應(yīng)用支撐平臺建設(shè) 348383(三)民生熱線平臺建設(shè) 3526514(四)6411平臺升級建設(shè) 359027(五)平安系統(tǒng)建設(shè) 3518530(六)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 3530306(七)門戶網(wǎng)站集群建設(shè) 3525209(八)社區(qū)便民服務(wù)建設(shè) 364449(九)社會化服務(wù)平臺 3627348五、系統(tǒng)集成建設(shè)方案 3611497（一）“互聯(lián)互通公共信息平臺”綜合指揮中心 3714481（二）基礎(chǔ)設(shè)施平臺 3710323（三）政務(wù)機(jī)房 3818317（四）網(wǎng)絡(luò)平臺 3823816（五）云計算平臺 393739（六）存儲平臺 4225675（七）備份平臺 43635（八）系統(tǒng)支撐軟件 43942（九）業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng) 4411839(十)平臺其他要求 4420375六、信息平臺工作要求 46按照黨的十八大在中全會、省委十屆四次全會和市委十二屆三中全會提出“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略和“一升兩轉(zhuǎn)”的發(fā)展方向，結(jié)合建設(shè)“全國社會治安綜合治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化建設(shè)示范區(qū)”的總體要求,為創(chuàng)新社會治理方式，深化平臺建設(shè)，推進(jìn)以網(wǎng)格化平臺為支撐的全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”，實(shí)現(xiàn)“以人為本、服務(wù)為先，黨政主導(dǎo)、簡政放權(quán)、社會參與，整合資源、面向基層”的大型綜合性信息應(yīng)用平臺，解決老百姓服務(wù)“最后一公里”的問題。信息平臺建設(shè)思路深化網(wǎng)格化管理與社會治理，加強(qiáng)以全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”為核心的民生服務(wù)熱線、數(shù)字城管、網(wǎng)格化服務(wù)管理、應(yīng)急值守等工作，推進(jìn)扁平化、一體化、全市的互聯(lián)互通公共信息平臺建設(shè)。建立“一員多能、一崗多責(zé)”的工作機(jī)制，通過移動終端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”的“一次采集、多部門共享”，與云服務(wù)對接實(shí)現(xiàn)“一口上報、自動分發(fā)”，“歸口處置、集中調(diào)處”，“全程記錄、集中監(jiān)督”。為政府提供動態(tài)監(jiān)管和公眾評價，為社會治安綜合治理的安全風(fēng)險預(yù)警，向公眾公開監(jiān)管信息。為了有效解決傳統(tǒng)的社會治理理念、體制、機(jī)制、制度、方法等不適應(yīng)的問題日益突出，社會前端治理缺位比較嚴(yán)重。“互聯(lián)互通公共信息平臺”機(jī)制的內(nèi)涵以“整合資源抓源頭、治理保穩(wěn)定、化解隱患促和諧”為目標(biāo)，以治理力量大整合、社會服務(wù)大集中、信息采集大平臺、矛盾隱患大排查、社會治安大防控、行政執(zhí)法大聯(lián)動”為工作思路，通過設(shè)立各級“互聯(lián)互通公共信息平臺”綜合指揮大廳,設(shè)置區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，以塊為主：條線派人、街道牽頭、充分整合各類管理資源?！盎ヂ?lián)互通公共信息平臺”的機(jī)制改革是機(jī)制、體制的創(chuàng)新，它突出的特征是不改變原有的行政管理組織體制，也不改變各職能部門的行政管理職責(zé)，而以資源共享、集約高效和統(tǒng)一指揮為條件，依托治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)，旨在優(yōu)化和完善全市運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮“塊（街道）”綜合管理優(yōu)勢和“條(各委辦局)”專業(yè)管理優(yōu)勢，推進(jìn)工作聯(lián)動。實(shí)現(xiàn)全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”三大效能:即一是社會治理力量的整合和統(tǒng)管;二是各類政府管理信息的集中采集與共享;三是各政府職能部門之間行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與聯(lián)動?！盎ヂ?lián)互通公共信息平臺”以6411平臺為支撐,建立網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ),狠抓社會治理前端,加強(qiáng)依法行政,構(gòu)建公共服務(wù)、社會化服務(wù),政府管理為三位一體的全市工作新格局。“互聯(lián)互通公共信息平臺”體系架構(gòu)根據(jù)治理的要求與實(shí)際情況，一是組建全市體系，并對工作流程進(jìn)行再造，使社會治理和服務(wù)由多層逐級管理變?yōu)樯鐓^(qū)網(wǎng)格、直屬部門、各級綜合指揮平臺“扁平式”聯(lián)動操作；按照“集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮，多級聯(lián)動考評（區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村））”的模式：市中心負(fù)責(zé)對整個進(jìn)行治理和協(xié)調(diào)服務(wù)，對各街道綜合指揮平臺的建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮。區(qū)、街道分中心負(fù)責(zé)對全區(qū)各街道進(jìn)行治理和協(xié)調(diào)服務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)的全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”的運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，并對各街道的事件處理、矛盾糾紛排查等工作進(jìn)行考核。社區(qū)（村）負(fù)責(zé)全市基本信息采集、核實(shí)，及時上報網(wǎng)格內(nèi)的全市動態(tài)，受理、上報、代為群眾提交訴求，代辦政府相關(guān)部門延伸到社區(qū)（村）的部分公共服務(wù)和社會化服務(wù)。機(jī)制建設(shè)按照實(shí)現(xiàn)治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”的目標(biāo)，組建“全市”體系，形成多部門協(xié)同共管的全市新機(jī)制，建立區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”體制，其中下級平臺接受上級平臺的任務(wù)分派和考評。建設(shè)全市巡查機(jī)制，對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的全市問題進(jìn)行及時收集、上報、核查、核實(shí)。建設(shè)治理綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，對各類全市問題進(jìn)行精確派遣和協(xié)調(diào)督辦，完善全市督察機(jī)制，對全縣范圍內(nèi)的全市問題的收集、指揮、處理工作進(jìn)行實(shí)地勘察、考核、評分，作為考核評估有機(jī)組成部分。建立治理的工作考核評估機(jī)制，對全市各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計、評分，作為各部門、崗位、人員平時工作的績效依據(jù)，有效落實(shí)各項社會治理責(zé)任。規(guī)范治理業(yè)務(wù)流程，形成高效全市問題處理的閉環(huán)，建立全市聯(lián)席會議和應(yīng)急指揮機(jī)制，解決全市重點(diǎn)、難點(diǎn)和突發(fā)緊急問題。網(wǎng)格建設(shè)采用“互聯(lián)互通公共信息平臺”網(wǎng)格化管理，是全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”平臺軟件的構(gòu)建基礎(chǔ)，就是對人員信息進(jìn)行網(wǎng)格劃分，讓政府的工作人員在平臺軟件的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)中，不僅能夠看到居民的群體性，也能看到居民所處網(wǎng)格的獨(dú)特性。網(wǎng)格結(jié)構(gòu)擁有的這種特性，在發(fā)生任何事情（包括突發(fā)性群體事件在內(nèi)）的時候，能夠快速定位到其中的核心問題或者核心人員，讓政府的力量全部都用在刀刃上。這種有的放矢的工作方式，不僅讓政府能夠?qū)⑹录p松的化解，還能夠監(jiān)測出可能會發(fā)生的事情。因?yàn)?，在網(wǎng)格中的點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，能夠讓政府和群眾的交流暢通無阻，能夠預(yù)防事情的發(fā)生，更能將可能會發(fā)生的大事件快速的向上反映，讓政府領(lǐng)導(dǎo)能夠及時的獲得第一手資料，從而做出更好的決策。評價體系建立科學(xué)合理的綜合評價體系是保障“互聯(lián)互通公共信息平臺”平臺長效運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時，評價結(jié)果如何運(yùn)用是決定綜合評價體系是否有效的關(guān)鍵。構(gòu)建多級“互聯(lián)互通公共信息平臺”中心，由上級服務(wù)管理中心對下級單位和職能部門進(jìn)行考核評價，如：市級“互聯(lián)互通公共信息平臺”中心對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心和區(qū)縣職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心對村（社區(qū)）全市服務(wù)工作站的考評三級管理體系，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)長效機(jī)制的形成。信息平臺建設(shè)目標(biāo)“互聯(lián)互通公共信息平臺”是以深化社會治理現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、提供網(wǎng)格化應(yīng)用支撐平臺、網(wǎng)格化平臺功能擴(kuò)展、門戶網(wǎng)站集群平臺、內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)審批系統(tǒng)等重點(diǎn)工作需求為導(dǎo)向，整合了網(wǎng)格E通系統(tǒng)、多部門聯(lián)動公共服務(wù)系統(tǒng)、便民生活服務(wù)資源等，充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，采用云服務(wù)、地理信息平臺等科技手段，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理及監(jiān)管調(diào)度中心，對現(xiàn)有的網(wǎng)格化平臺進(jìn)一步擴(kuò)展了全市互聯(lián)互通公共信息平臺、公共服務(wù)一站式審批服務(wù)對接、微信平臺等進(jìn)行有效的管理和配置。一是建成以網(wǎng)格化平臺為基礎(chǔ)的全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”。該平臺將以電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端、監(jiān)管中心等多種承載方式為各相關(guān)職能部門及市民提供服務(wù)保障。二是以網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管中心管理為基礎(chǔ)。網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管中心平臺,與街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心平臺及相關(guān)職能部門通過系統(tǒng)對接與業(yè)務(wù)協(xié)同，再造工作流程，使社會治理和服務(wù)由多層逐級管理變?yōu)樯鐓^(qū)網(wǎng)格、街道級監(jiān)管中心、區(qū)直部門、區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管中心平臺“扁平式”聯(lián)動操作。三是創(chuàng)新基層社會治理服務(wù)工作組織體系。在街道層面，整合街道社會治理事務(wù)的相關(guān)科室的職能和人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)社會治理工作；在社區(qū)（村）便民服務(wù)站、網(wǎng)格管理站，形成以互聯(lián)互通公共信息平臺治理為主體的基層社會治理服務(wù)組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則；以地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口信息、法人信息、房屋信息、部件信息、目錄信息的綜合業(yè)務(wù)庫與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源（包括基礎(chǔ)地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構(gòu)建治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”，對人口信息、法人信息、房屋信息、部件信息和交換目錄資源信息等信息進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時管理，實(shí)現(xiàn)治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”及云服務(wù)平臺的建設(shè)。信息平臺建設(shè)內(nèi)容建設(shè)治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”應(yīng)用支撐平臺?；A(chǔ)平臺設(shè)計統(tǒng)一用戶管理全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”的建設(shè)是一項復(fù)雜工程，涉及到多個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如果每個應(yīng)用系統(tǒng)都需要分別建立和維護(hù)一套用戶資料的話，則公務(wù)員在通過內(nèi)網(wǎng)辦公工作門戶平臺訪問多個應(yīng)用系統(tǒng)時，將不得不多次重復(fù)輸入用戶名和密碼，逐一登錄各個應(yīng)用系統(tǒng)。這種方法帶來了諸多問題：用戶操作復(fù)雜、難以記住多個用戶名和密碼、管理員配置繁瑣，系統(tǒng)安全性由此也會受到影響。統(tǒng)一用戶身份驗(yàn)證系統(tǒng)采用LDAP和數(shù)據(jù)庫集中管理所有的用戶名稱、職務(wù)、單位組織結(jié)構(gòu)信息、用戶帳號和密碼，公務(wù)員只要在此登錄一次，就可以依照權(quán)限無縫地訪問政務(wù)辦公網(wǎng)中的所有應(yīng)用系統(tǒng)。政務(wù)網(wǎng)門戶門戶是指在Internet/Intranet環(huán)境下，把各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源統(tǒng)一集成到通用門戶之下，根據(jù)每個用戶使用特點(diǎn)和角色的不同，形成個性化的應(yīng)用界面，并通過對事件和消息的處理傳輸把用戶有機(jī)地聯(lián)系在一起。簡單的說，門戶為特定的用戶以高度個性化的方式，交互訪問相關(guān)信息、應(yīng)用軟件、以及商業(yè)流程的軟件平臺。消息通知實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一消息通知發(fā)送和處理的API和管理界面。支持電子郵件、短消息、傳真、即時消息、人工等各種消息通知方式，為其它政務(wù)網(wǎng)辦公門戶、數(shù)字協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子公文交換中心等各種應(yīng)用平臺的開發(fā)提供支持。統(tǒng)一短信建立和各大短信運(yùn)營商短信服務(wù)器之間的線路聯(lián)接。統(tǒng)一接入號，實(shí)現(xiàn)和運(yùn)營商的標(biāo)準(zhǔn)接口開發(fā)，并行對接電信、移動、聯(lián)通三家運(yùn)營商通道。根據(jù)各大短信運(yùn)營商提供的接口開發(fā)包，開發(fā)短信中心和短信運(yùn)營商之間的標(biāo)準(zhǔn)接口。統(tǒng)一呼叫中心呼叫中心系統(tǒng)電話計劃采用來電統(tǒng)一受理的方式，呼叫中心設(shè)置N+1個座席，可擴(kuò)展支持遠(yuǎn)程座席設(shè)置。基于排隊機(jī)的呼叫中心系統(tǒng)解決方案，具體包括：數(shù)字交換排隊機(jī)、CTI中間件軟件、IVR、質(zhì)檢錄音等軟硬件設(shè)備、呼出系統(tǒng)管理等。通過建設(shè)呼叫中心通信系統(tǒng)，完成將所有服務(wù)電話呼叫接入到受理座席，對群眾的來電信息分類進(jìn)行錄入，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)呼叫接入受理功能。呼叫中心平臺接入的群眾電話呼叫是系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息的主要來源。呼叫中心平臺的基本功能包括來電顯示、呼叫排隊、電話接入、電話轉(zhuǎn)接、電話呼出、三方通話、專家電話、夜間服務(wù)、語音導(dǎo)航、全程錄音等功能。運(yùn)營監(jiān)控平臺網(wǎng)站評估分析系統(tǒng)的功能主要是記錄和分析用戶訪問每一個子網(wǎng)站和頁面的信息，對每個子網(wǎng)站/頻道的訪問情況（訪問次數(shù)/人數(shù)/來源等）進(jìn)行評估和分析。經(jīng)過長時間日志數(shù)據(jù)的積累過程，可以了解各個子網(wǎng)站/各個頻道的發(fā)展情況，并給領(lǐng)導(dǎo)提供整個系統(tǒng)的訪問效果報告。交換平臺設(shè)計政府大部分部門都有自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)分別由不同的公司開發(fā)，采用的數(shù)據(jù)庫和開發(fā)方式各式各樣，數(shù)據(jù)格式、設(shè)計水平、工程質(zhì)量也各不相同。由于各職能部門分管業(yè)務(wù)的范圍和職責(zé)不盡相同，支持相應(yīng)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)也具有相對獨(dú)立性。每個業(yè)務(wù)都重復(fù)處理相同的基本數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏一致性，數(shù)據(jù)不同步，不統(tǒng)一，分散、相互缺乏聯(lián)系，不能共享。大量信息孤島的存在妨害了政府信息化的建設(shè)和向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，越來越多的應(yīng)用，如內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)審批系統(tǒng)，都需要整合多個政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，面向企業(yè)和市民提供協(xié)同服務(wù)。另外，政府的經(jīng)濟(jì)分析、宏觀決策支持和公共服務(wù)系統(tǒng)也需要在完整的、能反映信息化工作全貌的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上來進(jìn)行，目前這種分散的數(shù)據(jù)存儲和處理方式難以滿足。現(xiàn)代的信息化政府迫切需要構(gòu)建一個能夠覆蓋政府部門各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用，跨越各個層次、緊密結(jié)合、集約管理的開放式信息環(huán)境，應(yīng)用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高政府運(yùn)作的效率、提高管理和決策的水平。這種新的IT環(huán)境比以往任何時候都強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的集成，這種集成對政府部門內(nèi)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施也提出了新的要求。解決這個問題的一個有效的方法就是建立“互聯(lián)互通公共信息平臺”交換平臺，由它來完成跨部門的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合利用。政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺用于整合各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的實(shí)時數(shù)據(jù)交換，促進(jìn)部門間的信息共享（如整合工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局和地稅局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)法人數(shù)據(jù)的共享和核對）。政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，可以開發(fā)網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上議案、網(wǎng)上年檢等各種跨部門的綜合政務(wù)應(yīng)用。政務(wù)信息交換平臺政務(wù)信息交換平臺主要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部政務(wù)信息的采集、集中存儲、共享和交換。數(shù)據(jù)采集的來源既可以是政務(wù)辦公網(wǎng)中的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如辦公自動化系統(tǒng)），也可以是由專門的信息采編人員編輯錄入的信息，或者是從互聯(lián)網(wǎng)上其它網(wǎng)站中采集來的新聞信息。社管數(shù)據(jù)政務(wù)信息交換平臺依托電子政務(wù)外網(wǎng)將部門所需要的基礎(chǔ)信息和專業(yè)信息與部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，確保數(shù)據(jù)采集暢通，滿足部門在社區(qū)（村）信息收集的需求。將社區(qū)（村）受理上報到部門的服務(wù)管理事項，以及部門處理結(jié)果與治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或系統(tǒng)對接，確保服務(wù)管理暢通，滿足部門服務(wù)管理落地的需求。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的需要，需將公安、民政、計生、衛(wèi)生、人社、教育、房管、城管和消防等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”的數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，保證治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”上人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息的完整率、鮮活率和準(zhǔn)確率，建立成都數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為以后治理“互聯(lián)互通公共信息平臺”數(shù)據(jù)交換的建立提供規(guī)范指導(dǎo)。社管數(shù)據(jù)政務(wù)信息交換平臺還應(yīng)能提供多種外部數(shù)據(jù)接口（如人口、房屋、地理信息等），接口使用規(guī)范的數(shù)據(jù)交換接口格式（如XML），并能提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換接口文檔，方便以后其它數(shù)據(jù)的接入與共享。數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)設(shè)計數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)在交換平臺，將配置一臺數(shù)據(jù)比對應(yīng)用服務(wù)器，并有數(shù)臺數(shù)據(jù)比對工作機(jī)。批量的數(shù)據(jù)比對將由數(shù)據(jù)比對服務(wù)器來工作，數(shù)據(jù)的輸出、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)分析和數(shù)據(jù)匯集中的數(shù)據(jù)預(yù)處理將通過數(shù)據(jù)比對工作機(jī)來完成，數(shù)據(jù)比對工作機(jī)可以通過終端服務(wù)來控制數(shù)據(jù)比對服務(wù)器的運(yùn)行和數(shù)據(jù)比對服務(wù)器的管理。數(shù)據(jù)比對功能數(shù)據(jù)比對模塊是數(shù)據(jù)比對的核心功能，它主要負(fù)責(zé)對比對前數(shù)據(jù)的比對工作，經(jīng)過比對在交換中心的數(shù)據(jù)庫上產(chǎn)生比對后數(shù)據(jù)和人口信息數(shù)據(jù)，同時可以生成數(shù)據(jù)統(tǒng)計和業(yè)務(wù)分析，也可以對比對后的數(shù)據(jù)和人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行TXT或XML格式輸出。比對后數(shù)據(jù)將通過比對結(jié)果處理模塊反饋給各相關(guān)的業(yè)務(wù)單位。比對管理功能分：交換數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)輸出、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和業(yè)務(wù)分析五個功能。比對功能示意圖如下：數(shù)據(jù)比對管理功能示意圖數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)功能設(shè)計將配置一臺數(shù)據(jù)比對應(yīng)用服務(wù)器，并有數(shù)臺數(shù)據(jù)比對工作機(jī)。批量的數(shù)據(jù)比對將由數(shù)據(jù)比對服務(wù)器來工作，數(shù)據(jù)的輸出、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)分析和數(shù)據(jù)匯集中的數(shù)據(jù)預(yù)處理將通過數(shù)據(jù)比對工作機(jī)來完成，數(shù)據(jù)比對工作機(jī)可以通過終端服務(wù)來控制數(shù)據(jù)比對服務(wù)器的運(yùn)行和數(shù)據(jù)比對服務(wù)器的管理。整個數(shù)據(jù)比對服務(wù)的具體服務(wù)流程如下圖所示：數(shù)據(jù)比對服務(wù)流程圖數(shù)據(jù)比對的步驟分為：數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)比對和比對結(jié)果處理三個過程。因此，數(shù)據(jù)比對也相應(yīng)地分為三個過程處理模塊：比對數(shù)據(jù)匯集模塊、數(shù)據(jù)比對模塊和比對結(jié)果處理模塊。這三個模塊將分別負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)比對的三個階段。比對數(shù)據(jù)匯集模塊主要負(fù)責(zé)把需要比對的數(shù)據(jù)從各個單位的數(shù)據(jù)庫傳輸?shù)交ヂ?lián)互通公共信息平臺交換平臺的交換數(shù)據(jù)庫，并對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理。在數(shù)據(jù)預(yù)處理之前，必須檢查比對數(shù)據(jù)的必要約束，這些約束將構(gòu)成數(shù)據(jù)比對策略與流程的前提條件，不具有比對數(shù)據(jù)必要條件的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行比對。數(shù)據(jù)比對模塊將在一定的比對策略下進(jìn)行批量比對，并對比對結(jié)果進(jìn)行輸出，并提供對比對結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析等功能；比對結(jié)果處理模塊將對比對結(jié)果處理根據(jù)實(shí)際情況提交到各個相關(guān)的共建單位，各共建單位在接收到需要處理的數(shù)據(jù)后通過法定的程序?qū)Σ黄ヅ涞臄?shù)據(jù)進(jìn)行修改，需要通知市民本人的，需經(jīng)本人認(rèn)可。修改后的數(shù)據(jù)通過比對數(shù)據(jù)匯集模塊又自動同步到全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”項目數(shù)據(jù)中心的人口、房屋基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中，最終解決所有不匹配或不完整的數(shù)據(jù)。對不匹配和不完整的數(shù)據(jù)，特別是核心的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將由各個相關(guān)共建業(yè)務(wù)單位通過指定的法定程序辦理，市民信息服務(wù)中心將無權(quán)自行修改或調(diào)整業(yè)務(wù)單位提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。對于已匹配的數(shù)據(jù)也可以返回給各業(yè)務(wù)單位使用。根據(jù)數(shù)據(jù)的分類、比對策略設(shè)計、數(shù)據(jù)比對的過程，數(shù)據(jù)比對應(yīng)具備如下功能：比對數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)權(quán)威來源管理、交換數(shù)據(jù)匯集、交換數(shù)據(jù)比對、交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果輸出、交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果統(tǒng)計、交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果分析、發(fā)卡數(shù)據(jù)比對、比對結(jié)果處理等功能；比對數(shù)據(jù)字典管理：增加、修改、刪除比對數(shù)據(jù)字典設(shè)置；數(shù)據(jù)權(quán)威來源管理：增加、修改、刪除個人基本信息數(shù)據(jù)項權(quán)威來源；交換數(shù)據(jù)匯集：向交換平臺發(fā)送數(shù)據(jù)匯集請求，把請求結(jié)果放入數(shù)據(jù)庫；交換數(shù)據(jù)比對：交換數(shù)據(jù)比對各職能部門和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息庫中的各職能部門交換信息；交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果輸出：輸出交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果，各部門之間比對不上的紀(jì)錄或一個部門存在而另一個部門不存在的紀(jì)錄。交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果統(tǒng)計：以圖標(biāo)方式展示各職能部門人口、房屋基礎(chǔ)交換信息庫之間的比對結(jié)果。交換數(shù)據(jù)比對結(jié)果分析：以圖表形式詳細(xì)分析各職能部門沒有的人口、房屋基礎(chǔ)信息。分析類型包括：各部門數(shù)據(jù)的一致率、各部門數(shù)據(jù)的空置率等。比對結(jié)果處理：處理比對結(jié)果的模塊，負(fù)責(zé)比對數(shù)據(jù)的入庫和結(jié)果發(fā)送交換平臺，實(shí)現(xiàn)比對結(jié)果的數(shù)據(jù)共享。6411網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺升級1、研判分析子系統(tǒng)擴(kuò)展應(yīng)用輔助決策子系統(tǒng)對各系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，及時對異常情況進(jìn)行告警。能夠支持動態(tài)多維分析，對各種信息進(jìn)行分析、統(tǒng)計，并以表格、圖形等多種形式直觀展示結(jié)果。提供趨勢分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)做決策提供參考依據(jù)。支持對各類問題預(yù)警值的配置功能，在達(dá)到或超過預(yù)警值時進(jìn)行自動預(yù)警，能夠通過網(wǎng)頁、短信等方式通知各責(zé)任對象。提供綜合信息查詢功能，能夠自定義查詢方案，方案能夠落圖分析分布情況；支持區(qū)劃的直接統(tǒng)計和統(tǒng)計；能計算區(qū)域內(nèi)的特定人數(shù)，用來判斷資源規(guī)劃是否合理。輔助決策子系統(tǒng)包括：綜合儀表盤、人口數(shù)據(jù)分析、組織數(shù)據(jù)分析、城市空間部件分析、區(qū)域事務(wù)分析、綜合查詢等。2、事件處理子系統(tǒng)擴(kuò)展應(yīng)用事件來源調(diào)整待辦事件增加微信中心平臺轉(zhuǎn)入的事件類型，增加群眾訴求的渠道及事件的處置效率。事件處理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化業(yè)務(wù)流程上增加了微信類型的事件來源，事件流程與6411平臺原有事件流轉(zhuǎn)相同。事件督辦四色顯示功能分為一般事件，緊急事件，嚴(yán)重事件，重大事件3、三本臺帳我的臺賬對于民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作的情況建立三本臺賬，記錄社情民意，并在社區(qū)、街道、區(qū)臺賬辦公室、區(qū)職能部門間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，記錄各臺賬的處置記錄。我的臺賬展示本層級的待辦臺賬及已辦臺賬。系統(tǒng)提供新增、修改、刪除、查看、搜索、情況記錄等操作。下轄臺賬對本級下轄處置的民生訴求臺賬、困難群眾臺賬、穩(wěn)定工作臺賬進(jìn)行修改、刪除、查看、搜索等操作。統(tǒng)計報表對民生訴求臺賬、困難群眾臺賬、穩(wěn)定工作臺賬每月的辦理情況，并根據(jù)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)市縣的不同層級，進(jìn)行不同角度的統(tǒng)計。統(tǒng)計周期為上月21日至本月20日，結(jié)合線上線下情況，自動統(tǒng)計與手動統(tǒng)計相結(jié)合，綜合研判民生情況。三本臺賬時限考核成績根據(jù)考核時限管理，督促各部門對三本臺賬的處置時效，按月匯總成考核成績表，為各部門考核提供參考。三本臺賬考核管理對臺賬處置的時限進(jìn)行限制，督促各部門對社情民意的響應(yīng)度?？煞謩e對扣分標(biāo)準(zhǔn)和時限設(shè)置進(jìn)行自定義配置。4、黨建系統(tǒng)設(shè)想構(gòu)建統(tǒng)一的全區(qū)黨建系統(tǒng)，其包括黨建系統(tǒng)服務(wù)（區(qū)集中），一方面，作為省以及縣（市）區(qū)所有業(yè)務(wù)人員登陸應(yīng)用的入口，實(shí)現(xiàn)各自的業(yè)務(wù)應(yīng)用；另外一個方面，黨建系統(tǒng)服務(wù)（區(qū)集中）,為區(qū)級的黨建系統(tǒng)提供統(tǒng)一的維護(hù)服務(wù)的入口，完成對區(qū)一級平臺的監(jiān)控、管理等。5、統(tǒng)一搜索系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人、房、事等信息，綜合信息采集錄入及綜合性查詢功能。平安系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對綜治、信訪、維穩(wěn)、調(diào)處等工作的管理，矛盾糾紛及時化解，預(yù)防或減少矛盾糾紛，有效整合治安的立體防控能力。內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)審批平臺網(wǎng)上服務(wù)審批以電子化和網(wǎng)絡(luò)化的手段，改進(jìn)了傳統(tǒng)審批方式中最繁復(fù)的環(huán)節(jié)，使辦事者不必因?yàn)樯陥蟛牧系膯栴}多次往返于企業(yè)和政府之間，也省去了公務(wù)員大量反復(fù)的工作。網(wǎng)上服務(wù)審批一方面提高了政府的工作效率，減輕了公眾和公務(wù)員的工作量；另一方面網(wǎng)上服務(wù)審批仍然將實(shí)際的審批過程與公眾隔離開來，保持了傳統(tǒng)審批在決策和流程方面的特點(diǎn)，在引入公眾監(jiān)督的同時也屏蔽了外界對審批過程的干擾，確保了審批過程的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。社區(qū)便民服務(wù)平臺為居民提供便利的“一站式”辦事服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包含“生活服務(wù)”和“公共服務(wù)”兩方面。生活服務(wù)致力于打造“服務(wù)型淘寶”，聯(lián)合社會組織及優(yōu)質(zhì)商戶加入平臺，以滿足群眾衣、食、住、行多元化的需求。公共服務(wù)涵蓋了線下常見的計生、民政、醫(yī)療、社會保障、證件辦理、等政府職能部門常見的事項辦理。社會化服務(wù)平臺社會化服務(wù)前臺，提供服務(wù)搜索、服務(wù)商家搜索功能。居民可以通過選擇服務(wù)分類、服務(wù)區(qū)域，定位到區(qū)域范圍內(nèi)提供該類服務(wù)的商家，進(jìn)行商家服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)務(wù)價格等信息對比，最終確定服務(wù)商家。信息平臺建設(shè)方案總體架構(gòu)市級“互聯(lián)互通公共信息平臺”總體應(yīng)用包括6411應(yīng)用支撐平臺、6411平臺擴(kuò)展、門戶網(wǎng)站集群平臺、內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)審批系統(tǒng)等，支撐平臺由統(tǒng)一用戶平臺、應(yīng)用服務(wù)中間件、數(shù)據(jù)交換平臺等組成。應(yīng)用支撐平臺建設(shè)“互聯(lián)互通公共信息平臺”主要建立了公共服務(wù)、社會化服務(wù)、政府信息化服務(wù)三大信息化體系，三大信息化體系相互支撐、互為依托、并在此基礎(chǔ)上建設(shè)了信息管理、辦公管理、網(wǎng)格管理、審批管理、指揮管理、數(shù)據(jù)管理、服務(wù)管理、應(yīng)用管理、地圖管理、采集管理十大管理手段，將全區(qū)各部門、街道、社區(qū)智慧管理業(yè)務(wù)，1461個功能模塊，5108項功能整合形成統(tǒng)一的工作系統(tǒng)，從而構(gòu)成了互聯(lián)互通公共信息平臺管理體系。民生熱線平臺建設(shè)互聯(lián)互通公共信息平臺以“96xxx”熱線為主導(dǎo)，統(tǒng)一整合了辦證大廳、市民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、地圖服務(wù)、信息服務(wù)、訴求中心等236項服務(wù)，867個功能模塊，2045項功能，并為其提供跨部門、全程式服務(wù)，簡化市民群眾辦事程序，減少群眾跑腿，提高政府辦事效率和服務(wù)水平，形成互聯(lián)互通公共信息平臺的民生服務(wù)體系。6411平臺升級建設(shè)總體任務(wù)針對研判分析、事件處理、黨建、三本臺賬、微信平臺、統(tǒng)一搜索、手機(jī)APP及領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)升級，同時整合網(wǎng)絡(luò)問政、數(shù)字化城管、及網(wǎng)上信訪等8+N應(yīng)用系統(tǒng)。平安系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)對綜治、信訪、維穩(wěn)、調(diào)處等工作的管理，矛盾糾紛及時化解，預(yù)防或減少矛盾糾紛，有效整合治安的立體防控能力?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)通過互聯(lián)互通公共信息平臺數(shù)據(jù)共享平臺，建設(shè)互聯(lián)互通公共信息平臺標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)體系下的信息庫，具體包括了標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，實(shí)有人口信息庫，實(shí)有房屋信息庫，組織場所信息庫，法人基礎(chǔ)信息庫,城市部件信息庫，應(yīng)急資源信息庫及知識庫等。門戶網(wǎng)站集群建設(shè)實(shí)現(xiàn)共有169項服務(wù)，465個功能模塊，736項功能。網(wǎng)站資源整合建設(shè)了23個委辦局共48個內(nèi)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站，建設(shè)覆蓋區(qū)縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格共70余個內(nèi)外網(wǎng)門戶形成內(nèi)外互動的信息展示、查詢體系。實(shí)現(xiàn)共有6項服務(wù)，63個功能模塊，156項功能。按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰答復(fù)”的原則，形成一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、限時辦結(jié)的高效處理工作機(jī)制。社區(qū)便民服務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)共有14項服務(wù)，143個功能模塊，324項功能。通過“以民為本、事項公開、過程透明、流程精簡、規(guī)范高效”的審批服務(wù)工作體系，形成集信息共享、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、協(xié)同審批、實(shí)時監(jiān)察、信息分析等功能為一體的網(wǎng)上辦證平臺。社會化服務(wù)平臺社會化服務(wù)前臺，提供服務(wù)搜索、服務(wù)商家搜索功能。居民可以通過選擇服務(wù)分類、服務(wù)區(qū)域，定位到區(qū)域范圍內(nèi)提供該類服務(wù)的商家，進(jìn)行商家服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)務(wù)價格等信息對比，最終確定服務(wù)商家。系統(tǒng)集成建設(shè)方案（一）“互聯(lián)互通公共信息平臺”綜合指揮中心綜合指揮指揮中心是各級“互聯(lián)互通公共信息平臺”工作的重要場所，集熱線呼叫中心、綜合研判、應(yīng)急指揮、綜合調(diào)度于一體的綜合信息指揮中心。“互聯(lián)互通公共信息平臺”綜合指揮指揮中心主要分為區(qū)級綜合指揮指揮中心、公安分局扁平化指揮中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心。主要建設(shè)內(nèi)容包括土建改造、基礎(chǔ)裝修、綜合布線、中央控制系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)、多媒體語音系統(tǒng)、多功能會議系統(tǒng)、綜合視頻系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)等。（二）基礎(chǔ)設(shè)施平臺利用云計算、大數(shù)據(jù)、IPv6等新一代信息技術(shù)，按照基于云計算機(jī)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計相關(guān)要求，充分利用已有資源，構(gòu)建基于云計算的“互聯(lián)互通公共信息平臺”基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為“互聯(lián)互通公共信息平臺”提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐，同時能夠?yàn)楦骷壐鞑块T新建或已有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，形成能夠統(tǒng)一管理和分配的基礎(chǔ)設(shè)施資源池，從而進(jìn)一步強(qiáng)化資源服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，構(gòu)建集中管理、按需服務(wù)、安全可靠的公共平臺基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)環(huán)境。本項目系統(tǒng)軟件支撐系統(tǒng)包括：政務(wù)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)平臺、計算資源平臺、存儲資源平臺、災(zāi)備資源平臺等。（三）政務(wù)機(jī)房政務(wù)機(jī)房是重要電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是“互聯(lián)互通公共信息平臺”以及各類信息平臺運(yùn)行的基本支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范且符合信息化建設(shè)需求的政務(wù)機(jī)房是信息化建設(shè)發(fā)展的基本保證。機(jī)房面積不低于170㎡，機(jī)房PUE≤1.8，電力系統(tǒng)采用市電雙回路、機(jī)柜雙回路設(shè)計；不間斷電源系統(tǒng)為2N設(shè)計；空調(diào)系統(tǒng)為N+1設(shè)計，機(jī)房有效載荷不低于800KG/㎡，配備電子門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安防報警系統(tǒng)、綜合環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警和自動滅火裝置，采用防雷防靜電防潮防水措施，部署統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字KVM系統(tǒng)等。（四）網(wǎng)絡(luò)平臺“互聯(lián)互通公共信息平臺”業(yè)務(wù)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）三級，具有覆蓋范圍廣、復(fù)雜程度高、涉及系統(tǒng)多等特點(diǎn)，其系統(tǒng)業(yè)務(wù)包括綜治維穩(wěn)、應(yīng)急指揮、投訴建議等諸多敏感數(shù)信息，為了保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全，本項目網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求，以區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行必要的升級改造，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通公共信息平臺”核心業(yè)務(wù)支撐和應(yīng)用的跨層級、跨部門和跨系統(tǒng)部署，同時為未來各級各部門新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。（五）云計算平臺計算資源平臺是“互聯(lián)互通公共信息平臺”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)支撐資源，為“互聯(lián)互通公共信息平臺”和新建各類政務(wù)信息系統(tǒng)提供計算運(yùn)行支撐。主要建設(shè)內(nèi)容包括：云計算系統(tǒng)平臺和硬件資源平臺建設(shè)兩個部分。云計算系統(tǒng)平臺云計算平臺軟件主要包括虛擬化平臺系統(tǒng)和云管理中心系統(tǒng)等組成。虛擬化平臺系統(tǒng)云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備是云計算平臺的核心，其承擔(dān)著云計算平臺的“計算”功能。對于云計算平臺上的云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備，通常都是將相同或者相似類型的云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備組合在一起，作為資源分配的母體，即所謂的云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備資源池。在這個云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備資源池上，再通過安裝虛擬化軟件，使得其計算資源能以一種虛擬云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備的方式被不同的應(yīng)用使用。這里所提到的虛擬云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備，是一種邏輯概念。虛擬化平臺系統(tǒng)包括包括云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備虛擬化、存儲虛擬化以及網(wǎng)絡(luò)虛擬化等。云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備虛擬化技術(shù)主要基于Vmware、Xen以及Hyper-V等虛擬化平臺軟件，對物理云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備資源進(jìn)行資源池化。存儲虛擬化基于分布式并行文件系統(tǒng)Lionfs和分布式并行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)Dawning-RAC以及開源的Hadoop軟件，可以滿足結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化海量數(shù)據(jù)的存儲、訪問和管理。網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)中心虛擬化，包括IRF智能堆疊以及VLUN等技術(shù)，簡化數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)管理，構(gòu)建更為靈活的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。云管理中心云管理中心是云計算平臺后端核心管理系統(tǒng)，可以對云平臺進(jìn)行最高級別與權(quán)限的管理。云管理中心的重要功能包括:用戶管理：用戶維護(hù)、權(quán)限管理資源管理：云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備資產(chǎn)管理、存儲配臵管理、網(wǎng)絡(luò)配臵管理虛擬機(jī)管理：創(chuàng)建、恢復(fù)、刪除、遷移、高可用、生命周期管理等映像管理：創(chuàng)建、部署、備份、庫管理資源調(diào)度管理：資源動態(tài)負(fù)載平衡功能、策略配臵管理虛擬數(shù)據(jù)中心管理：虛擬數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、虛擬資源配臵調(diào)整、應(yīng)用系統(tǒng)部署系統(tǒng)管理：系統(tǒng)性能監(jiān)控與報告、系統(tǒng)故障告警功能、節(jié)電管理功能。硬件資源平臺云計算資源池由機(jī)架式云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備、刀片云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備構(gòu)成。刀片云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備主要是通過云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備虛擬化部署一般業(yè)務(wù)系統(tǒng)和web應(yīng)用系統(tǒng)。同時也能夠?yàn)橛歇?dú)立物理云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備需求的各類WEB應(yīng)用和一般業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供計算支撐需求。機(jī)架式云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備用于部署管理平臺和高負(fù)載數(shù)據(jù)庫云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備等。“互聯(lián)互通公共信息平臺”云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備規(guī)劃:“互聯(lián)互通公共信息平臺”云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備主機(jī)主要包括數(shù)據(jù)庫、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)應(yīng)用、WEB應(yīng)用服務(wù)等數(shù)據(jù)庫云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備：根據(jù)“互聯(lián)互通公共信息平臺”數(shù)據(jù)類型和處理量需求，數(shù)據(jù)庫云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備計劃采用高性能物理云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)，通過數(shù)據(jù)庫雙機(jī)集群熱備方式部署，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)高效、完全、穩(wěn)定的運(yùn)行。核心業(yè)務(wù)應(yīng)用云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備：根據(jù)“互聯(lián)互通公共信息平臺”核心應(yīng)用需求，核心業(yè)務(wù)應(yīng)用云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備采用高性能虛擬化主機(jī)部署，通過部署雙機(jī)集群熱備軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用熱備和服務(wù)自動遷移，確保應(yīng)用服務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)應(yīng)用云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備：標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)主要用于“互聯(lián)互通公共信息平臺”一般業(yè)務(wù)應(yīng)用，采用虛擬機(jī)主機(jī)部署，可實(shí)現(xiàn)自動遷移。WEB應(yīng)用云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備：WEB應(yīng)用云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備主要用于WEB服務(wù)類應(yīng)用，采用虛擬機(jī)主機(jī)實(shí)現(xiàn)，可利用多臺WEB云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)用負(fù)載均衡部署，確保服務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。（六）存儲平臺根據(jù)本項目計算資源平臺建設(shè)和“互聯(lián)互通公共信息平臺”實(shí)際，集中式存儲采用主流的SAN（存儲區(qū)域網(wǎng)）為核心的存儲系統(tǒng)，通過部署FC-SAN光纖交換機(jī)和磁盤整列系統(tǒng)，為云平臺和獨(dú)立物理云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備提供統(tǒng)一的存儲資源。SAN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)充分考慮冗余性，光纖交換機(jī)、鏈路以及云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備HBA均采用冗余設(shè)計建設(shè)。存儲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本項目存儲網(wǎng)絡(luò)采用SAN架構(gòu)建設(shè)，支持FC-SAN和IP-SAN等多種應(yīng)用模式。FC存儲光纖交換機(jī)和鏈路均采用冗余設(shè)計模式進(jìn)行建設(shè)。FC存儲光纖交換支持堆疊技術(shù)，端口速度不低于8Gbps。磁盤整列建設(shè)采用8GBFC的主機(jī)冗余通道；不低于24GB的系統(tǒng)緩存；采用FC/SAS/SATA做為存儲介質(zhì)，并考慮采用SSD介質(zhì)做為存儲系統(tǒng)的緩存，以極大提高數(shù)據(jù)的存取性能?？刂破鞑捎秒p控制器配置，分別與光纖交換機(jī)和云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備鏈接（七）備份平臺按照《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》5級和《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)指南》要求，結(jié)合電子政務(wù)公共平臺和“互聯(lián)互通公共信息平臺”，建設(shè)具有本地快速恢復(fù)、同城數(shù)據(jù)災(zāi)備以及異地數(shù)據(jù)災(zāi)備多級備份能力。主要由本地關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、CDP數(shù)據(jù)連續(xù)保護(hù)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫同步系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)組成。本地數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端數(shù)據(jù)的定期批量備份；CDP數(shù)據(jù)復(fù)制實(shí)施數(shù)據(jù)的異地備份，同時可由數(shù)據(jù)級災(zāi)備平滑升級為應(yīng)用級災(zāi)備；而數(shù)據(jù)庫同步系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)實(shí)時同步，并可將部分任務(wù)（如查詢、報表統(tǒng)計等）分擔(dān)到災(zāi)備系統(tǒng)上，減輕生產(chǎn)系統(tǒng)的工作壓力。（八）系統(tǒng)支撐軟件系統(tǒng)支撐軟件系統(tǒng)包括：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、企業(yè)服務(wù)總線等。（九）業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)本項目系統(tǒng)軟件支撐系統(tǒng)包括：短信系統(tǒng)、郵箱系統(tǒng)、電子身份證認(rèn)證（CA）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、統(tǒng)一用戶系統(tǒng)以及運(yùn)維監(jiān)控平臺、網(wǎng)管軟件等。(十)平臺其他要求1、運(yùn)維服務(wù)要求“互聯(lián)互通公共信息平臺”是服務(wù)市民的重要信息系統(tǒng)，為了確保系統(tǒng)高效的運(yùn)行，有效運(yùn)維工作是保證系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行、為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，建議根據(jù)工信部ITSS運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)編制要求對該系統(tǒng)開展全方位的運(yùn)行維護(hù)工作。“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)完成后的運(yùn)行維護(hù)工作根據(jù)軟硬件設(shè)備邊界劃分為四個部分：一、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)；二、基礎(chǔ)物理環(huán)境運(yùn)行維護(hù)；三、硬件設(shè)備運(yùn)行維護(hù)；四、系統(tǒng)軟件及應(yīng)用軟件運(yùn)行維護(hù)。2、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)：以設(shè)備維護(hù)、鏈路維護(hù)和鏈路監(jiān)控為主。設(shè)備指系統(tǒng)的硬件云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備至互聯(lián)網(wǎng)出口之間網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備和安全設(shè)備，設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)包含設(shè)備的健康檢查、配件更換、策略設(shè)置及備件配置等工作，同時應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生緊急故障的情況下啟動預(yù)案，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。3、基礎(chǔ)物理環(huán)境運(yùn)行維護(hù)：指系統(tǒng)中得硬件云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備設(shè)備存放的機(jī)房環(huán)境的運(yùn)行維護(hù)，機(jī)房環(huán)境包含機(jī)房的供電（市電、不間斷電源）、精密空調(diào)、消防等設(shè)施設(shè)備。同時應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制基礎(chǔ)物理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生緊急故障的情況下啟動預(yù)案，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。4、硬件運(yùn)行維護(hù)：定期對系統(tǒng)的硬件云計算節(jié)點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行巡檢，即時檢查、發(fā)現(xiàn)故障隱患，即時報告決策人并提出相關(guān)零配件更換建議，聯(lián)系相關(guān)配件廠商，更換故障配件排除故障，盡量減少硬件造成的業(yè)務(wù)中斷，保障業(yè)務(wù)持續(xù)性運(yùn)行。巡檢結(jié)束后，提供巡檢服務(wù)報告。硬件故障經(jīng)技術(shù)支持服務(wù)診斷后提供相關(guān)服務(wù)報告。5、系統(tǒng)軟件及應(yīng)用軟件運(yùn)行維護(hù)：對本系統(tǒng)涉及到的系統(tǒng)軟件（如操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)軟件等）進(jìn)行專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，包括：根據(jù)采購人業(yè)務(wù)需求對系統(tǒng)軟件（包括應(yīng)用軟件、支撐軟件）進(jìn)行二次開發(fā)工作，以及故障巡檢、故障處理、健康分析及性能優(yōu)化等。6、運(yùn)維服務(wù)要求一般性故障，7×8工作時間業(yè)務(wù)中斷不得高于10分鐘，周末業(yè)務(wù)中斷不得高于12小時；重大性故障另議；一年中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)中斷次數(shù)不得高于3次。對于需要停機(jī)的維護(hù)，如應(yīng)用系統(tǒng)版本升級等的支持，需安排在周五晚上或周六早上開始實(shí)施，可根據(jù)實(shí)施維護(hù)中斷的時間和不可預(yù)料的故障解決保留時間進(jìn)行靈活調(diào)整；周末實(shí)施維護(hù)，因技術(shù)疑難問題，系統(tǒng)停機(jī)維護(hù)時間拖延至5×8工作時間內(nèi)一年不得超過2次。信息平臺工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！盎ヂ?lián)互通公共信息平臺”管理體系建設(shè)，是新時期做好互聯(lián)互通公共信息平臺治理工作的新舉措、新方法，是有效整合現(xiàn)有全市資源，提高效率和管理力度的迫切需要。成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，牽頭單位有關(guān)成員部門主要負(fù)責(zé)人、街道分管同志為成員的全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室牽頭單位，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人，開展集中辦公。各街道都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，各街道主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)的第一責(zé)任人，各社區(qū)、網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。各街道要根據(jù)本方案制定本街道的互聯(lián)互通公共信息平臺平臺建設(shè)的具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)和要求，指導(dǎo)社區(qū)、村科學(xué)劃分網(wǎng)格，創(chuàng)新措施、狠抓落實(shí)。區(qū)直各部門、各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，積極主動參與全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)工作，形成工作合力。特別是職能進(jìn)社區(qū)、村的區(qū)直相關(guān)部門要按本方案要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，主動把自己單位的進(jìn)社區(qū)、村的管理和服務(wù)職能與全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”相銜接，各確定一名聯(lián)絡(luò)員，做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)、管理對接工作，按時完成各項工作任務(wù)。（二）加大宣傳力度。加大全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)宣傳力度，充分利用信息、廣播、黑板報、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等方式，大力宣傳開展全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化信息化管理工作的重要意義，激發(fā)全社會的熱情和積極性，營造良好的氛圍，使社會認(rèn)同、基層理解、群眾支持，使更多的干部群眾投入到全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)工作中來，提高居民群眾的知曉率、支持率、參與率。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。建立經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查機(jī)制，全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周出簡報，每月召開一次工作例會，一月聽取一次各街道及相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況匯報，定期不定期地對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)改進(jìn)工作，并公開通報檢查情況。要充分調(diào)動轄區(qū)居民和網(wǎng)格人員的積極性、主動性，確保任務(wù)到格、責(zé)任到人，取得工作實(shí)效。制定全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)工作考核辦法，明確考核對象、考核內(nèi)容和問責(zé)辦法，明確具體指標(biāo)，量化每個環(huán)節(jié)。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)委、區(qū)政府把全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)作為今年考核的重要指標(biāo)，加大考核分?jǐn)?shù)權(quán)重，促進(jìn)工作落實(shí)，確保全市“互聯(lián)互通公共信息平臺”建設(shè)的工作取得實(shí)效。（2）項目方案四川紅袖套隊伍管理微信中心解決方案編制單位：天闕科技四川分公司2015年12月目錄TOC\o"1-3"\h\u314431.前言 50179101.1目的 51303271.2背景 51263431.3參考文獻(xiàn) 51104182、需求概述 5279823、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 53267714、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換安全 5493565、系統(tǒng)詳細(xì)功能描述 5430965.1實(shí)名管理 5459495.2分類管理 55132795.3定位管理 55229005.4信息管理 55162895.5分級響應(yīng) 56172246、紅袖套-微信手機(jī)端功能描述 57308706.1基本介紹 57256636.2消息上報 5740286.3處理分流 57200446.4信息發(fā)布 58271906.5網(wǎng)上支付 58326626.6服務(wù)評分 5826394附件：(參考資料) 58參考附件：紅袖套獎勵機(jī)制1.前言1.1目的本文檔提供一個紅袖套隊伍管理-微信中心系統(tǒng)的全面設(shè)計報告，報告采用一系列的架構(gòu)視圖去闡述系統(tǒng)的方方面面。1.2背景照社會治安綜合治理委員會下發(fā)的《成都市社會治安綜合治理“紅袖套”群防隊伍管理辦法》的要求，結(jié)合政法委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見，在省政法網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺（簡稱：6411）上搭建“紅袖套隊伍”模塊，利用微信、短信、手機(jī)等現(xiàn)代化工具，實(shí)現(xiàn)建全社會治安立體化防控體系，推進(jìn)平安成都建設(shè)。1.3參考文獻(xiàn)我們在編寫本文檔時參考了以下有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)文件：《GB/T75-94安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》《四川省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《微信公眾平臺開發(fā)者文檔》《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》（國信辦[2003]2號）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南?總則》（國標(biāo)委高新[2002]42號）《GB11714全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》《GB/T75-94安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》《GB50348-2004安全防范工程技術(shù)規(guī)范》《GA/T75-94安全防范工程程序與要求》《GA308-2001安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》《GTB856軟件工程國家標(biāo)準(zhǔn)》《GB8566-88計算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》2、需求概述建設(shè)紅袖套隊伍管理-微信中心系統(tǒng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會治安綜合治理“紅袖套”群防隊伍管理，建立實(shí)名認(rèn)證、平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理、分級響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮“紅袖套”隊伍作用，加強(qiáng)有償、公益型、義務(wù)型、志愿型群防群治隊伍建設(shè)，健全社會治安立體化防控體系，推進(jìn)平安成都建設(shè)，確保全市社會治安大局穩(wěn)定。通過紅袖套隊伍管理-微信中心系統(tǒng)建設(shè)，為市民提供多渠道辦事和民情互動，提升公共、公眾服務(wù)水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)通過搭建外網(wǎng)服務(wù)器，打通與網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞。網(wǎng)格化管理系統(tǒng)（電子政務(wù)網(wǎng)）網(wǎng)格化管理系統(tǒng)（電子政務(wù)網(wǎng)）網(wǎng)格化管理系統(tǒng)（電子政務(wù)網(wǎng)）網(wǎng)格化管理系統(tǒng)（電子政務(wù)網(wǎng)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換安全電子政務(wù)外網(wǎng)與外網(wǎng)服務(wù)器之間使用網(wǎng)閘（防火墻），實(shí)現(xiàn)物理隔絕，保障內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全。5、系統(tǒng)詳細(xì)功能描述5.1實(shí)名管理。在6411系統(tǒng)--組織機(jī)構(gòu)--群防群治模塊下增加“紅袖套隊伍”模塊。對紅袖套成員信息進(jìn)行實(shí)名登記，分類信息、聯(lián)系電話等內(nèi)容。添加成員信息5.2分類管理。將“紅袖套”隊伍劃分為三大類。第一類：綜治巡邏隊員、網(wǎng)格員；第二類：單位保安、院落門衛(wèi)、城管隊員；第三類：公益性工作者、機(jī)關(guān)干部、環(huán)衛(wèi)工人、民兵預(yù)備役、交通勸導(dǎo)員、平安志愿者等。5.3定位管理。通過微信定位信息，將紅袖套成員的工作位置、部署信息在6411系統(tǒng)網(wǎng)格地圖中展示。5.4信息管理。對接6411系統(tǒng)，將消息轉(zhuǎn)為事件在6411系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。支持文字、圖片、語音三種類型；針對紅袖套的宣傳、發(fā)現(xiàn)、參與三項工作，設(shè)定了具體的工作內(nèi)容，包括流口信息發(fā)現(xiàn)、治安隱患發(fā)現(xiàn)等，由監(jiān)管中心做篩選、核查、分流處理。5.5分級響應(yīng)。使用微信、短信、手機(jī)等通訊手段，調(diào)度三類紅袖套隊伍響應(yīng)，達(dá)到治安防控平戰(zhàn)結(jié)合的效果,將紅袖套人員按層級建立響應(yīng)機(jī)制，共三級。一級應(yīng)急響應(yīng)時出動三大類紅袖套成員，規(guī)模不低于總數(shù)80%。二級應(yīng)急響應(yīng)時出動第一、二類紅袖套成員，規(guī)模不低于總數(shù)50%。三級應(yīng)急響應(yīng)時出動第一類紅袖套成員，規(guī)模不低于總數(shù)的30%6、紅袖套-微信手機(jī)端功能描述6.1基本介紹。街道微信是提供群眾訴求通路之一，既有可以宣傳政策法規(guī)，也可以提供便民服務(wù)，更加貼近群眾，讓群眾更關(guān)心身邊的事情，真正參與到社會治理中來。6.2消息上報。群眾、紅袖套都可以通過微信來上報信息?？梢允褂梦淖?、圖片、語音三種類型。工作設(shè)定要求使得紅袖套上報的消息更加準(zhǔn)確。6.3處理分流。由街道監(jiān)管中心對上報消息進(jìn)行分類受理。A、咨詢類：直接回復(fù)處理。B、求助類：轉(zhuǎn)發(fā)紅袖套成員協(xié)助處理。C、事件類：轉(zhuǎn)為事件進(jìn)入6411系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理。6.4信息發(fā)布。使用微信群發(fā)、分組群發(fā)、短信平臺將管理要求、通知信息、政策法規(guī)、新聞事件等信息發(fā)給群眾或紅袖套隊員。6.5網(wǎng)上支付。開通微信紅包功能，給提供有價值信息的隊員或群眾以獎勵。6.6服務(wù)評分。群眾可對提報事件評價打分，作為服務(wù)單位響應(yīng)處理考核評定的參考。附件：(參考資料)“紅袖套”隊伍的培訓(xùn)、考核、保障及獎勵機(jī)制區(qū)綜治辦、各街道要加強(qiáng)對“紅袖套”隊伍的管理，建立健全組織管理、教育培訓(xùn)、勤務(wù)活動和考核獎勵等制度等制度。街道綜治辦和公安派出所要對“紅袖套”隊員進(jìn)行必要培訓(xùn)（每年不少于一次），提高其發(fā)現(xiàn)識別違法犯罪嫌疑人員、現(xiàn)場處置、化解矛盾和不穩(wěn)定因素的能力。區(qū)、街道綜治委要把“紅袖套”隊伍的組建管理工作納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，推動各項工作任務(wù)和責(zé)任的落實(shí)。區(qū)、街財政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“紅袖套”隊伍的經(jīng)費(fèi)保障，加大政府購買社會服務(wù)力度，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、以事養(yǎng)人”的原則，給予“紅袖套”隊伍出勤、誤工、誤餐、通訊和交通補(bǔ)助。有條件的街道要為“紅袖套”隊員購買人身意外傷害保險。街道財政要在年度綜治、維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)中單列出“紅袖套”隊伍專項工作經(jīng)費(fèi)，用于“紅袖套”隊伍培訓(xùn)、信息收集、重大會議及活動保障等。按照“大事大獎、小事小獎、一事一獎”的原則，建立健全違法犯罪舉報和治安線索獎勵制度，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)、簡化獎勵流程、及時獎勵到人、做好宣傳引導(dǎo)。對于“紅袖套”隊員（網(wǎng)格員除外）發(fā)現(xiàn)并上報的普通流動人口信息，經(jīng)街道流管辦核實(shí)后，由街道給予1元-3元/條的獎勵，發(fā)現(xiàn)并上報的特殊流動人口信息，經(jīng)區(qū)、街道流管辦核實(shí)后，由街道給予30元-50元/條的獎勵，同時區(qū)流管辦另獎勵30元/條，當(dāng)發(fā)現(xiàn)并上報的特殊流動人口信息符合以下（2）、（3）項的，按照（2）、（3）項獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；由網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、采集并錄入系統(tǒng)的流動人口信息，由各街道自行掌握獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對于“紅袖套”隊員發(fā)現(xiàn)并上報的案件線索，經(jīng)公安分局查證屬實(shí)后，按照對實(shí)際案情的作用大小，由公安局按以下標(biāo)準(zhǔn)對舉報人給予一次性獎勵：a.舉報“涉黃”案件線索的，每案獎勵300元-2000元；b.舉報“涉賭”案件線索的，每案獎勵300元-2000元；c.舉報“涉毒”案件獎勵500元-10000元；d.舉報經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的，每案獎勵300元-30000元；e.舉報危害國家安全犯罪案件線索的，每案獎勵1000元-30000元；f.舉報暴力恐怖犯罪活動線索的，每案獎勵1000元-500000元；g.舉報其他刑事犯罪案件線索的，每案獎勵500元-200000元；h.提供影響社會穩(wěn)定案（事）件線索的，獎勵500元-10000元。以上8類獎勵具體標(biāo)準(zhǔn)及舉報獎勵應(yīng)遵循的原則，參照區(qū)公安分局關(guān)于印發(fā)《群眾舉報違法犯罪線索獎勵辦法（試行）》對于“紅袖套”隊伍發(fā)現(xiàn)并處置（參與處置）上報的案（事）件，經(jīng)公安分局查證屬實(shí)后，按照案（事）件的性質(zhì)及危害程度，由公安分局給予處置（參與處置）上報的“紅袖套”隊員個人500元-30000元的獎勵（有效阻止特別嚴(yán)重破壞活動，有效防止特別重大社會危害的案（事）件處置獎勵視情提高獎勵上限）。對于二級和一級響應(yīng)出動的“基于民兵、小區(qū)院落自治組織成員及樓棟長、平安志愿者（群眾骨干）、商家店鋪聯(lián)防人員、社會組織志愿者”等“紅袖套”群防力量，采取政府購買服務(wù)的方式，由街道按照不少于50元/天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行購買服務(wù)，同時街道、社區(qū)對購買服務(wù)人員進(jìn)行跟蹤考核，如發(fā)現(xiàn)購買服務(wù)人員未能履職盡責(zé)，就視請扣除其應(yīng)得的服務(wù)酬勞。（3）項目方案平安智慧院落建設(shè)方案編制單位：天闕科技四川分公司2015年12月目錄6813一、項目建設(shè)概述 648691.1、項目建設(shè)背景 64174891.2、存在的問題 6454281.3、建設(shè)方案概述及建議 655956二、整體方案設(shè)計 66255652.1、業(yè)務(wù)流程圖 66130292.2、系統(tǒng)架構(gòu)圖 67245142.3、方案總體設(shè)計 688697三、分步方案詳細(xì)設(shè)計 71295443.1、高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng) 71305693.1.1、系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計 71215903.1.2、系統(tǒng)功能設(shè)計 73261923.1.3、軟件平臺基礎(chǔ)功能 74205593.2、電子圍欄防范系統(tǒng) 8013663.2.1、概述 80213283.2.2、電子圍欄系統(tǒng)介紹 8243593.2.3、系統(tǒng)設(shè)計說明 84296033.2.4、系統(tǒng)功能描述 851233.3、智能門禁管理系統(tǒng) 86256283.3.1、設(shè)計概述 86251303.3.2、詳細(xì)設(shè)計方案 86222443.3.3、系統(tǒng)特點(diǎn) 87120263.4、流動人口自動申報系統(tǒng) 88151303.4.1、建設(shè)內(nèi)容 88296953.4.2、系統(tǒng)架構(gòu) 8987553.4.3、功能劃分 90143043.5、高清人像對比系統(tǒng) 94249383.5.1、人臉識別技術(shù)介紹 94259183.5.2、人臉識別技術(shù)特點(diǎn) 96277333.5.3、系統(tǒng)功能介紹 9890943.4.4、運(yùn)行環(huán)境要求 102項目建設(shè)概述1.1、項目建設(shè)背景“三無院落”是指無門衛(wèi)、無物業(yè)管理、無管理組織的老舊院落，始建于上世紀(jì)七八十年代，雖然其成因久遠(yuǎn)、解決好相關(guān)問題成了“老大難”，但它畢竟曾經(jīng)適應(yīng)了一個歷史階段城市的發(fā)展水平。目前“三無院落”存在于城市的各個角落，與當(dāng)下一個個拔地而起的高檔住宅小區(qū)形成了鮮明對比，成為城市發(fā)展的不和諧音符，因此，無論從城市人口管理、城市環(huán)境管理以及城市治安安全管理等方面出發(fā)，“三無院落”的改造都非常重要。1.2、存在的問題（一）管理混亂，治安問題突出。由于人防、物防、技防、消防設(shè)施嚴(yán)重不足，管控難度大。外來人員多、身份復(fù)雜、流動性大，治安壓力大。部分院落因企業(yè)破產(chǎn)、改制成了無主管單位的院落，管理混亂。（二）服務(wù)缺失，矛盾糾紛突出。由于普遍存在遺留問題多、亂搭亂建多、低收入群眾多的“三多現(xiàn)象”，致使鄰里之間、住戶與社區(qū)工作人員之間、住戶與行政執(zhí)法人員之間經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決難度大。（三）設(shè)施陳舊，安全隱患突出。大部分院落因建成年代久，公共配套設(shè)施不完善、年久失修，有的已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有住戶正常生活需要，既給群眾生活造成不便，也存在諸多安全隱患。（四）整治受困，影響工作進(jìn)度。市委、市政府把“平安智慧院落”整治工作納入民生工程，嚴(yán)格按照“先自治、后整治”的原則，把院落自治組織的建立和有效運(yùn)作作為“平安智慧院落”整治的前置條件，但建自治組織、設(shè)計方案比選、招投標(biāo)等工作程序多、規(guī)矩嚴(yán)、周期長，目前還需要全速推進(jìn)。1.3、建設(shè)方案概述及建議強(qiáng)化責(zé)任、合力推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、綜合治理”的思路，研究制定推進(jìn)措施，各職能部門、所涉鎮(zhèn)街要按照工作職責(zé)、目標(biāo)和要求，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，公安、民政、房管等職能部門要明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)委督查室、區(qū)政府目督辦要嚴(yán)格目標(biāo)考核。分步實(shí)施、注重特色。制定總體整改方案，分步驟實(shí)施方案，調(diào)查詳盡掌握各院落“四防”（人防、物防、技防、消防）、出租屋和流動人口現(xiàn)狀，增強(qiáng)院落防范能力，同時，在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，重特色整出效果。（三）科技防范、落實(shí)保障。通過現(xiàn)代科技防范技術(shù)，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、人像對比系統(tǒng)以及自動申報系統(tǒng)等技術(shù)手段，對“平安智慧院落”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，在未來實(shí)現(xiàn)“院落-社區(qū)-街道-區(qū)縣-市-省”多級管理模式。在帶來規(guī)范化管理的同時，還能通過這些系統(tǒng)采集比較完善的數(shù)據(jù)給相關(guān)部門，增加政府的辦事效率。二、整體方案設(shè)計2.1、業(yè)務(wù)流程圖2.2、系統(tǒng)架構(gòu)圖系統(tǒng)框架圖2.3、方案總體設(shè)計我方根據(jù)業(yè)務(wù)需求，圍繞業(yè)務(wù)核心設(shè)計出以上整改方案的業(yè)務(wù)流程圖和系統(tǒng)框架圖，從上往下各級將建設(shè)相應(yīng)的系統(tǒng)。省、市、區(qū)縣、街道各級由業(yè)務(wù)系統(tǒng)和保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的后端硬件設(shè)備組成。而院落或者小區(qū)主要由高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子圍欄防范系統(tǒng)、智能門禁管理系統(tǒng)、高清人像對比系統(tǒng)、自動申報系統(tǒng)組成。高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子圍欄防范系統(tǒng)構(gòu)建成基本的安防系統(tǒng)，通過基本的技防對每個改造的院落或小區(qū)進(jìn)行安全防范。在本地監(jiān)控的同時，從街道級開始往上各級均能通過6411系統(tǒng)進(jìn)行各級查看點(diǎn)位的實(shí)時情況。智能門禁系統(tǒng)和自動申報系統(tǒng)，則是通過門禁系統(tǒng)對每個住戶進(jìn)行實(shí)名登記后，發(fā)放門禁卡到每個住戶手中，同時將登記的信息和6411后臺數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對比，判斷是否已申報，結(jié)合自動申報系統(tǒng)對常住人口和流動人口進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)對人口的動向管理，從而逐步取代原來每家每戶去上門登記的方法。政府公安機(jī)關(guān)等涉及人口管理的相關(guān)部門則通過6411的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的管理工作，對公安系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，特別是當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)可疑人員時，自動向社區(qū)的管理方進(jìn)行預(yù)警，管理方則可以及時為相關(guān)部門提供有效信息，大大的提高了辦事效率。高清人像對比系統(tǒng)則會實(shí)時將進(jìn)出的人員進(jìn)行抓拍并上傳自6411系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，主要實(shí)現(xiàn)對公安系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)可疑人員時，自動向社區(qū)的管理方進(jìn)行預(yù)警，管理方則可以及時為相關(guān)部門提供有效信息。三、分步方案詳細(xì)設(shè)計高清網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計總體架構(gòu)設(shè)計3.1.1.2、系統(tǒng)前端設(shè)計在社區(qū)管理的各個小區(qū)中，每個小區(qū)新建監(jiān)控點(diǎn)位，接入硬盤錄像機(jī)（與中心平臺同品牌），通過專用網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)控圖像傳回監(jiān)控中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。3.1.1.3、傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計采用專線方式，將信號連接至監(jiān)控中心。3.1.1.3.1、網(wǎng)絡(luò)帶寬計算視頻監(jiān)控系統(tǒng)帶寬需求與分辨率和幀率兩個因素密切相關(guān)。通常視頻監(jiān)控系統(tǒng)在25幀/s幀率情況下，720P的子碼流需要1500kbps。對于所需圖像的實(shí)時性、流暢性要求不同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況具體問題具體分析，可以對業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)按照前端、中心服務(wù)平臺和客戶端劃分三部分計算。前端帶寬的計算監(jiān)控系統(tǒng)的視頻編碼器編碼采用H.265的方式進(jìn)行編碼，對網(wǎng)絡(luò)帶寬的占用比較少，就單路視頻而言，畫面質(zhì)量為1秒25幀720P圖像所需網(wǎng)絡(luò)帶寬為1500kbps。中心服務(wù)平臺帶寬的計算中心服務(wù)平臺帶寬計算主要有兩部分，一部分為前端設(shè)備上傳的視頻流，另一部分為中心服務(wù)平臺向客戶端分發(fā)的視頻流。中心服務(wù)平臺所需的帶寬可以根據(jù)一個