論網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限及其實現(xiàn)途徑

目錄

4826

論網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限及其實現(xiàn)途徑 1

16670

TheLimitsOfFreedomOfSpeechOnTheInternet 1

16903

前言 2

11174

一、網(wǎng)絡(luò)言論自由的概念及特點 2

18598

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由的概念 2

18235

（二）網(wǎng)絡(luò)言論自由的特點 3

24882

二、網(wǎng)絡(luò)言論自由與現(xiàn)實的沖突 4

20182

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由和公民基本權(quán)利之間的沖突 4

7487

（二）網(wǎng)絡(luò)言論自由與社會管理的沖突 5

20027

三、網(wǎng)絡(luò)言論自由的限度 6

15

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由的實體要件 6

4072

（二）對利益之間的取舍 6

21840

四、對網(wǎng)絡(luò)言論自由限制的實現(xiàn)途徑 7

14191

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)立法 7

1658

（二）有法必依，追究責任 7

21459

（三）發(fā)展行業(yè)協(xié)會 7

11336

（四）明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責任 8

20895

（五）加強公民法律道德素養(yǎng) 8

17641

五、結(jié)語 9

13000

參考文獻 9

論網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限及其實現(xiàn)途徑

摘要言論自由是公民的一項基本權(quán)利，而網(wǎng)絡(luò)言論自由是言論自由的一種表現(xiàn)方式，具備其他傳播媒介不具備的特點，言論可以匿名隱蔽的在網(wǎng)絡(luò)平臺上高速傳播。因為網(wǎng)絡(luò)言論自由的這種特點，在現(xiàn)實世界中更易產(chǎn)生沖突。網(wǎng)絡(luò)言論自由與現(xiàn)實的沖突主要表現(xiàn)在兩方面，與公民基本權(quán)利的沖突和與社會管理的沖突。因此，在保護網(wǎng)絡(luò)言論自由的同時，對其進行限制也是必不可少的。

關(guān)鍵詞言論自由;網(wǎng)絡(luò);保護;限制

TheLimitsOfFreedomOfSpeechOnTheInternet

AbstractFreedomofspeechisafundamentalrightofcitizens,andthefreedomofspeechontheInternetisamanifestationofthefreedomofspeech,withothermediadonothavethespeechcanbeanonymouscovertcommunicationinhigh-speednetworkplatform.BecauseofthecharacteristicsoffreedomofspeechintheInternet,itismorelikelytoconflictintherealworld.Theconflictbetweenthefreedomofexpressionandtherealityofthenetworkismainlymanifestedintwoaspects:theconflictwiththebasicrightsofcitizensandtheconflictwiththesocialmanagement.Therefore,intheprotectionofthefreedomofspeechontheInternetatthesametime,itisnecessarytorestrict.

KeywordsFreedomofspeech;network;protection;restriction

前言

言論自由是民主社會存在的基礎(chǔ)之一，隨著時代發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛推廣和運用，使言論在這個虛擬空間有了新解釋和表達方式，打破了以往媒介的界限而向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，也促進了言論的自由發(fā)展和社會事件的公共討論。但是網(wǎng)絡(luò)言論的缺陷也隨之暴露，由于隱匿性，公開性，要求參與的相對開放性，網(wǎng)絡(luò)成為了各種思想言論匯聚的“菜市場”，出現(xiàn)了諸多沖突問題，因此要對其作出必要的限制。

一、網(wǎng)絡(luò)言論自由的概念及特點

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由的概念

言論自由是一個不斷變化發(fā)展的過程，自1789年法國的《人權(quán)宣言》規(guī)定公民言論自由權(quán)是神圣不可侵犯，而后《獨立宣言》的起草人托馬斯·杰斐遜也認為，共和政府必當尊重承認人民的自由言論。世界各國對言論自由都有相應(yīng)的法律來保障，卻未對其限度和范圍作出明確的解釋。隨著科技進步，時代發(fā)展，人們也有更多機會參與談?wù)?，像最近的“羅一笑事件”“刺死辱母者”事件在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)酵，出現(xiàn)了種種不同言論，我們應(yīng)該對言論自由的界限和說明加以討論。

言論自由中言論的自由性是網(wǎng)絡(luò)各種事件頻發(fā)的緣由，自由是相對于束縛而言的，并非沒有界限，言論自由也是如此，并非不負責任、隨意、甚至是臆想的發(fā)表言論。如今的網(wǎng)絡(luò)時代十分迅速便捷，更多的社會現(xiàn)象社會事件通過這個渠道被人們知道，傳統(tǒng)媒介對言論的控制力被打破，人們更多的希望“每個人能在任何時候及所在，最大程度的說明自己的聲明和意見，而不被強制沉默和服從”【1】如今時代的要求，就是既要保障公民的言論自由權(quán)，又要使其自由在合理限度內(nèi)。

（二）網(wǎng)絡(luò)言論自由的特點

1.快捷方便的交流

網(wǎng)絡(luò)利用各種高科技通訊，像聊天軟件，貼吧，論壇，郵箱等實現(xiàn)雙向交流，借助于網(wǎng)絡(luò)，使用者在獲取網(wǎng)上信息的同時可以發(fā)布自己的言論見解。同時，還可以發(fā)送即時信息，視頻聊天，更加生動快捷的表達自己和接收別人信息。所有人的真實身份隱藏在屏幕之后，網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)民提供了一個相對保險安全的環(huán)境，從而使其更加真實甚至肆無忌憚的發(fā)表言論，對于時事熱點，國家大事，政治外交，明星緋聞等，大力正義言辭，對于政府公共管理和一些案件的司法進程，發(fā)表自己獨特鞭辟入里的見解，為案件的解決出謀出力。

2.開放的公共性

網(wǎng)絡(luò)是一個開放的領(lǐng)域，用戶不需要身份地位錢財?shù)韧庠跅l件就能夠進入其中，從而進行資源交流。隨著論壇微博的興起，每個人都有發(fā)表自己見解的機會。網(wǎng)絡(luò)言論對于每一個人沒有任何特殊的限制，任何人都可以關(guān)心國家大事，提出自己的方案，公民對于社會事件的獲取力提升，進而更多的參與公共討論。約翰?佩里?巴洛在《網(wǎng)絡(luò)空間獨立宣言》里說道,我們現(xiàn)在在締造一個每個人都可以加入的,不會因地位,錢財,威脅和身份區(qū)別而出現(xiàn)的超越他人權(quán)利與差別的社會。在這個正在建立的新社會中,每個人能在任何時候及所在，最大程度的說明自己的聲明和意見，而不被強制沉默和服從【2】。

3.匿名的隱蔽性

相對一般的電視，報紙等媒介，網(wǎng)絡(luò)言論更加隱匿。傳統(tǒng)媒介的新聞報道一般都是實名，而如果要發(fā)表自己言論見解需要通過層層審核，網(wǎng)絡(luò)言論則不需要如此，由于信息交流的快捷迅速，并且進入發(fā)表的門檻較低，人們在屏幕之后不需要擔心自己的真實身份，可以更加自由真實的在網(wǎng)絡(luò)這個平臺發(fā)表言論，一般而言，網(wǎng)民的表達是沒有限制的，并且由于技術(shù)的限制，難以追查到具體個人信息，因此，網(wǎng)絡(luò)上言論更加隱匿，難以確定真實。

4.界限的模糊性

我國在網(wǎng)絡(luò)方面的立法不是非常完善，對于網(wǎng)絡(luò)言論自由并沒有相應(yīng)明確內(nèi)容，只是說明在行使權(quán)力和自由的同時，不能發(fā)表侵犯他人隱私名譽、損害國家利益、危害國家安全的言論。而有時對于別人的傷害并不能直觀明確的顯示出來，這就給調(diào)查取證帶來了困難。網(wǎng)絡(luò)大平臺既是表達自己言論的載體，同時也承擔著各種個人或者社會的負面情緒，模糊了私人和公共領(lǐng)域的界限，網(wǎng)絡(luò)言論自由的底線也模糊不清。

二、網(wǎng)絡(luò)言論自由與現(xiàn)實的沖突

自由有隨心所欲的權(quán)力同時有不侵犯其他權(quán)力的責任【3】。但正如沒有絕對的權(quán)利和自由一樣，言論自由同樣受限，在個人和社會，榮譽與集體之間，很可能產(chǎn)生摩擦，爆發(fā)問題。所以不管國際上還是國內(nèi)的體系規(guī)定都很謹慎的對言論自由進行限制【4】。而新生代的網(wǎng)絡(luò)言論自由，沒有平和這中間的矛盾，反而因為網(wǎng)絡(luò)的開放和發(fā)表言論的隱匿，使其越發(fā)的對抗，正面加深了其中的矛盾。

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由和公民基本權(quán)利之間的沖突

公民的基本權(quán)利包擴法律面前人人平等，人身與人格權(quán)利等多項權(quán)利，言論自由在日常行為中會和其他方面產(chǎn)生碰撞，例如人身權(quán)、隱私權(quán)，而各種不同的選擇也正是各國不同價值衡量的結(jié)果【5】。而要參考對這種限制有明確規(guī)定的國家，美國和德國的在這方面有前沿性的研究，他們都認為當局要干涉限制網(wǎng)絡(luò)言論，美國更看重對言論自由的保障，由于美國獨特的憲政環(huán)境，言論自由被視作民主憲政基石，得到了優(yōu)于其他權(quán)利的保護，但是這種保護并非絕對，仍會受到政府的監(jiān)管，并且有嚴格的違憲審查制約著權(quán)利的行使。相比之下，德國對網(wǎng)絡(luò)言論自由采用了一種保障程度較低的方法。由于德國的歷史背景，故而把人的人格和尊嚴放在首要，同時承認基本法不保護某些言論，而國家利益又優(yōu)于某些言論【6】。由此可見，無論保護的程度或高或低，各國政府都在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)言論自由，同時又結(jié)合國家的憲政特點，監(jiān)管保護方式有所不同。

因為網(wǎng)絡(luò)的特點，網(wǎng)絡(luò)言論使矛盾表露激化。網(wǎng)絡(luò)言論的特點是迅速便捷，每個人都能實時的接收最新消息，掌握事件的走向，并且由于開放式的平臺，貼吧博客等交流地的多樣，個人能夠不受其他外在條件限制的發(fā)表言論，從而不受真實有效性的檢查，出現(xiàn)了很多不真實的東西，有些甚至與道德法律相違背。藏身于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，個人真實信息無法確認，大批的炒作，緋聞，水軍的產(chǎn)生，而頻頻發(fā)生的各種門事件，將其中的主人公推向眾人面前，曝光他們的身份，電話，住址等，對其生活家庭造成了嚴重的侵擾，這已經(jīng)超脫了法律對言論自由的范圍，侵犯了他們的隱私權(quán)和名譽權(quán)。無獨有偶，在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的美國，網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，特別是在使用實時通訊的青少年當中，“欺辱方法包含在別人自己的網(wǎng)頁說些讓人羞辱的言語，或在信息通話中對別人進行長時間辱罵，這種情況甚至導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定的人自盡?！薄?】由于信息的不真實虛擬，很多人的言論容易盲目跟風，被誘導(dǎo)，從而侵犯青少年的人格尊嚴，隱私權(quán)等，使網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)濫用。

（二）網(wǎng)絡(luò)言論自由與社會管理的沖突

言論自由是民主制度的基石，并且和社會管理有著密不可分的聯(lián)系【8】。公民的言論權(quán)是進行自我表達，獲取信息，監(jiān)督社會上一些所做所為并表達意見和訴求的權(quán)利。但由于網(wǎng)絡(luò)的公開和匿名性，大量隨意宣泄自己情緒不負責任的言論所處可見，大多都是質(zhì)疑和批評政府和司法機關(guān)，往往不了解事情的前因后果真相，只憑感情就隨意抹黑，潑臟水，給國家的司法行政機關(guān)帶來負面影響。最近發(fā)生的“刺死辱母案”就體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)言論自由與社會管理的沖突，當事件剛被報道披露，因為看到催債者的打罵，甚至用某些違背倫理道德這種無法忍受的手段，輿論幾乎一邊倒向蘇銀霞和于歡，在法院判決過后，各種質(zhì)疑公安和法院的言論充斥網(wǎng)絡(luò)。首先，媒體報道不夠真實，何謂極端手段？沒有說明反而讓眾人越想越脫離現(xiàn)實；其次，在案件未查明真相的情況下，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上大肆抨擊，發(fā)表著自己強烈個人情感的言論，未了解真相，隨意宣泄；最后，在判決之后，種種不滿懷疑的聲音鋪天蓋地，對司法機關(guān)公平性產(chǎn)生了強烈沖擊。個人的言論在網(wǎng)上無法變?yōu)樽C據(jù)，更無法幫助需要幫助的人，但會中傷很多無辜善良的人。網(wǎng)絡(luò)言論是網(wǎng)民行使監(jiān)督權(quán)的一種形式，輿論對于法律的完善和促進起著重要的作用，無論是以前的“彭宇案”“雷洋案”，還是如今的“于歡案”，網(wǎng)絡(luò)言論對于社會管理的影響都日漸顯現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)言論自由的限度

言論自由可以獲得較高程度的保障，由于它具備民主自治、自我實現(xiàn)、社會安定等很多方面上的意義【9】。網(wǎng)絡(luò)言論是新出現(xiàn)的表達方式，和其他權(quán)益之間產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。當然，權(quán)利和自由是相對的，網(wǎng)絡(luò)言論自由同樣要加以限定。因此要進行限定，就要明白網(wǎng)絡(luò)言論自由的限度在哪里，這為首先要解決問題。

（一）網(wǎng)絡(luò)言論自由的實體要件

構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)言論自由實體要件是公民基本權(quán)利和社會管理中的公共利益。因為網(wǎng)絡(luò)開放性與隱匿性，用戶在這個虛擬平臺中能夠較為輕松的發(fā)表聲明，而道德和法律的約束很少，因此，眾多事件中，本來只是在網(wǎng)絡(luò)上的新聞消息，卻能被引入到現(xiàn)實生活中，對當事人造成影響和侵害。同時也會阻礙社會管理，使公共利益受到損害。由于大多數(shù)人容易盲目跟風，人云亦云，被情緒化所感染，發(fā)表的言論并不是十分正確的能代表其他人意見和權(quán)益訴求的，只是個人的做法看法，并且不被法律所承認，而有時如果真的出現(xiàn)對人民權(quán)利損害對公共利益侵害的情況，個人是永遠無法越過法律去對其進行裁決審判的，必須通過法律的途徑。盡管網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實之外的虛擬空間，但不能因此去損害他人利益和公共利益，網(wǎng)絡(luò)言論會對那些違反法律道德的事件進行抨擊，但這并不是越過法律底線的借口。

（二）對利益之間的取舍

各國憲法的最終價值追求是保障公民的基本權(quán)利，而只有加以合理限制，才能達到這一追求。如何把握言論自由和公共利益中間的衡量點，需要利益權(quán)衡法。即當言論自由與其他的權(quán)利發(fā)生沖突時，要比較各自的價值和合理性，采用最大多數(shù)人利益優(yōu)先的方案，因為一種言論在社會上傳播，會產(chǎn)生影響，就要對這種影響進行判斷，若是促進社會管理增強公共利益即為有利的；但如果造成社會動亂損害公共利益，就要對此進行規(guī)制并處理。根據(jù)利益權(quán)衡法，言論自由在和別的公共利益產(chǎn)生矛盾時，要對兩者之間分析情況，盡可能消除不利的影響，使最后的決定對公共利益有益處，到達有益最大化。言論自由底線是“明顯而即刻危險”準則，是無法逾越的界標，意思為和言論相關(guān)的事件中，按照那時的環(huán)境和言論發(fā)生情況，會不會發(fā)生明顯而即刻的危險。用戶在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的同時，經(jīng)常會發(fā)生損害公共利益的事件。尤其是那些故意惡意的散播謠言，誹謗他人，制造混亂的言論，這并不是法律所保護的，而是侵害了他人和公共的利益，要承擔相應(yīng)的法律責任。而司法是為了保障言論自由能夠?qū)崿F(xiàn)，在對其進行限制同時，也要保障言論自由自己的生存空間。

四、對網(wǎng)絡(luò)言論自由限制的實現(xiàn)途徑

言論自由是公民的一項基本權(quán)利，受到憲法的保護，但自由總是相對的，在如今這個時代，對言論自由適當限制是公認常態(tài)。在科技發(fā)展的同時，網(wǎng)絡(luò)化信息時代到來，創(chuàng)建一套科學的網(wǎng)絡(luò)言論自由限制體系很重要，因此，有必要對網(wǎng)絡(luò)言論進行適當限制。

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)立法

我國一直在建立健全社會主義法制社會，網(wǎng)絡(luò)立法一直在進行當中，近10年來，我國出臺了《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)》等網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)定。但是在對網(wǎng)絡(luò)言論自由的規(guī)制中，這些法規(guī)只能起到很輕微的作用，因為并非是專門針對網(wǎng)絡(luò)言論自由行使而設(shè)立的法律，只是政府為了方便行使社會公共管理。相比較別的發(fā)達國家來說，網(wǎng)絡(luò)立法不是十分完善，缺少像隱私權(quán)保護這種的法律，并且效力比較低，應(yīng)當提升立法效力等級。同時，由于網(wǎng)絡(luò)有區(qū)別于其他傳統(tǒng)媒體的特點，因此對網(wǎng)絡(luò)立法的限制標準應(yīng)比電視報紙這類傳統(tǒng)媒介寬泛，網(wǎng)絡(luò)是一個不斷注入新鮮活力的平臺，既要對其進行必要的限制，同時也不能扼殺其成長。并且在立法過程中，網(wǎng)絡(luò)言論自由會和其他方面的利益沖突，需要在這沖突矛盾中進行利益衡量，使沖突方的權(quán)益得到合適的保護。

（二）有法必依，追究責任

由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性和隱匿性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上行使網(wǎng)絡(luò)言論自由時，容易被情緒化所感染，突破道德和法律的界限，隨意的發(fā)表言論，甚至故意發(fā)表一些損害他人隱私權(quán)力利益或者危害國家公共安全的話語。對于這些行為的責任承擔，我國法律有相關(guān)規(guī)范去調(diào)整，像民法中的侵害隱私權(quán)，刑法中的危害國家安全罪等，而無論出于任何目的，惡意散布虛假信息、侵犯他人隱私名譽、制造危害國家安全的行為，都應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任【10】。作為公權(quán)力機關(guān)，應(yīng)嚴格按照相關(guān)的法律規(guī)定，有法必依，追究有關(guān)方的法律責任。

（三）發(fā)展行業(yè)協(xié)會

網(wǎng)絡(luò)平臺是由政府、運營商、用戶三部分所組成，其中的運行模式大致可以理解為政府規(guī)制運營商，而運營商又提供各種技術(shù)和支持讓用戶使用，同時用戶又對政府進行監(jiān)督。其中網(wǎng)絡(luò)言論是重要的一環(huán)，不管是用戶，還是政府或者運營商，都通過網(wǎng)絡(luò)平臺上的各種信息進行交流。但是網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速，隱匿性高，會有不符實際的甚至損害他人利益、危害國家安全的言論出現(xiàn)，這就要求要有一個規(guī)制的標準，發(fā)展行業(yè)協(xié)會可以對運營商進行監(jiān)督，創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)信譽制度，給用戶一個發(fā)表信息的標準，從而避免虛假不正當言論。網(wǎng)絡(luò)行業(yè)技術(shù)設(shè)備等參差不齊，發(fā)展行業(yè)協(xié)會，可以對網(wǎng)絡(luò)整體進行規(guī)劃，提升水平，從而有序高效的解決行內(nèi)復(fù)雜多樣的問題?！叭丝傉f公共利益像一頭很難驅(qū)使的馬，如果你坐它身上就不能得知它會載著你去往哪里”【11】。同時，運營商有行業(yè)的規(guī)劃、遵守的準則，用戶有判斷信譽的標準，使網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的言論更加真實有效，從而減少網(wǎng)絡(luò)言論自由和其他權(quán)利的沖突，便于社會管理。

（四）明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責任

由于網(wǎng)絡(luò)具有高度的隱匿性，所以在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量匿名的言論，查找這些匿名信息的技術(shù)不是十分完善，難以找到準確的發(fā)布者追究其責任。但是提供平臺的服務(wù)商卻掌握著信息源所在，由于平臺是開放的，若服務(wù)商加以限制，用戶就會減少其使用量，所以大多數(shù)服務(wù)商對平臺上的信息發(fā)布要求并不嚴格，對發(fā)布信息的真實性準確性審核怠慢，因此會出現(xiàn)種種負面不負責任侵害別人利益的言論。因此要對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責任加以明確，通過立法規(guī)范其責任，使之更嚴格的審查平臺上的言論，若是違背事實，就發(fā)布不出去；并且加強平臺上的監(jiān)管，若是有用戶散布虛假信息，能夠及時處理，刪除這些不正當言論并進行處罰。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商還應(yīng)通過政府間接介入來進行限制，對于一些無法處理的，甚至是損害他人名譽隱私、危害國家安全和公共利益的情況，要進行強制處理通過法律的途徑。此外，服務(wù)商應(yīng)通過網(wǎng)關(guān)和路由表檢測的分類組合，對網(wǎng)絡(luò)言論進行限制，能夠很大情況下解決立法的技術(shù)難題。

（五）加強公民法律道德素養(yǎng)

在當今這個資訊洶涌的時代，信息化網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上的信息良莠不齊，對用戶的沖擊加大，提高公民的法律道德素養(yǎng)刻不容緩。在網(wǎng)絡(luò)上享受信息交流便利的同時，用戶可能會受到各種誘惑，但無論如何，都不能發(fā)表侵犯他人隱私名譽、影響社會公