打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動方案

打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動方案基本原則以滿足市民多樣化需求和增強市民智慧體驗感為導向，圍繞當前廣泛關注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細化、智慧化、標準化，倡導公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質企業(yè)、尖端核心技術和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎，精準感知、自動預警、迅速處置一體化運行的城市治理新模式。保障機制（一）加強組織保障成立大興區(qū)新型智慧城市建設工作領導小組，組長由區(qū)長擔任，常務副組長由常務副區(qū)長擔任，副組長由主管副區(qū)長擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經(jīng)濟和信息化局，辦公室主任由主管副區(qū)長兼任，辦公室常務副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局主要領導擔任，副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關負責同志擔任，成員由領導小組成員單位主管領導組成。領導小組辦公室下設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目推進、社會化建設、網(wǎng)絡和信息安全、宣傳等5個組，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)新型智慧城市建設工作，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、標準制定、項目管理等職能，為大興區(qū)新型智慧城市建設各項任務推進落實提供組織保障。（二）加強機制保障1、加強管理制度建設抓緊制定城市數(shù)據(jù)資源共享開放政策制度，出臺大數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。同步規(guī)劃信息安全保障，進一步加強信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災備份體系建設，建立網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)控預警、應急響應聯(lián)動機制。2、加強評估評價各牽頭部門和責任部門，要細化工作舉措，突出重點，統(tǒng)籌安排，分步實施。對大興區(qū)新型智慧城市建設開展評估評價工作，編制年度評估報告。（三）加強資金保障加強對全區(qū)新型智慧城市建設資金管理統(tǒng)籌安排、專項監(jiān)管，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務等領域的財政支出和項目投入，集中財力保證投資重大項目資金需求。加大對基礎性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新型項目支持力度。明確資金使用計劃，加強對資金使用過程動態(tài)監(jiān)控和審計，實現(xiàn)資金管理全程、動態(tài)、閉環(huán)管理。（四）加強人才保障逐步形成專業(yè)新型智慧城市建設隊伍，引入智慧城市相關技術、應用研發(fā)機構和技術團隊，形成人才共建、定向培養(yǎng)、定期脫崗培訓相結合的人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。（五）加強宣傳保障加強對新型智慧城市相關知識、建設效果的宣傳推廣與普及，利用各種活動形式讓市民進一步了解新型智慧城市的知識和理念，直觀地體驗和感受新型智慧城市建設效果，增強社會民眾對新型智慧城市的認知度、認可度，激發(fā)市民參與新型智慧城市建設積極性，提高市民對新型智慧城市建設實際效果的滿意度。實施路徑（一）總體框架圍繞大興區(qū)建設目標和建設需求，構建符合大興區(qū)建設特色的1云+2平臺+N應用新型智慧城市總體框架。1云即大興區(qū)智慧云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算存儲、分析和應用服務，主要包括傳感、網(wǎng)絡、計算存儲資源、數(shù)據(jù)資源和共性應用支撐云服務；2平臺分別指面向公眾服務的公共服務平臺和面向管理的城市運行管理平臺；N應用涵蓋智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)領域。（二）技術架構新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應用的思路開展建設。結合大興區(qū)信息化建設現(xiàn)狀，構建大興區(qū)新型智慧城市系統(tǒng)架構。共用基礎設施由物聯(lián)感知設施、通信傳輸設施、計算存儲設施構成。物聯(lián)感知設施實現(xiàn)對城市鮮活數(shù)據(jù)采集。通信傳輸設施包括互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)等。計算存儲設施包括硬件設備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺由數(shù)據(jù)資源平臺、共性服務平臺和視頻共享平臺構成，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合、處理、分發(fā)，為管理層分析決策、城市各類業(yè)務應用提供精準數(shù)據(jù)支撐，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務協(xié)同、服務與社會服務提供統(tǒng)一的平臺支撐和安全數(shù)據(jù)共享開放。業(yè)務應用以鼓勵社會企業(yè)共同參與的方式，在民生服務、城市治理、低碳綠色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等業(yè)務領域構建各具特色的智慧應用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強民眾獲得感。網(wǎng)絡空間安全體系包括關鍵信息基礎設施安全防護、網(wǎng)絡空間治理、綜合應用安全支撐和安全管理制度規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全清朗目標。標準規(guī)范體系包括系統(tǒng)之間互操作技術標準、保障項目實施落地的管理體制機制以及衡量項目實施成效的評價指標，規(guī)范大興區(qū)新型智慧城市建設內(nèi)容和核心要素。（三）推進思路大興區(qū)新型智慧城市建設將充分發(fā)揮全區(qū)各單位、各部門在數(shù)據(jù)建設和應用中的主觀能動性，實現(xiàn)從獨立作戰(zhàn)向統(tǒng)籌全局轉變，工作重心由抓局部項目建設向抓整體規(guī)劃實施轉變，主抓1云+2平臺+N應用，以打造1個智慧云、2個跨領域跨行業(yè)跨層級的平臺，12類智慧應用為目標，分3年進行實施，明確責任和時限，全面推進大興區(qū)新型智慧城市建設工作。指導思想、基本原則和建設目標（一）指導思想嚴格落實北京市智慧城市建設規(guī)劃和實施要求，以體制機制創(chuàng)新為驅動，勇?lián)姑?，真抓實干，樹立新標桿，加快建成一體化、高端化、國際化、宜居宜業(yè)和諧的智慧大興。（二）基本原則以滿足市民多樣化需求和增強市民智慧體驗感為導向，圍繞當前廣泛關注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細化、智慧化、標準化，倡導公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質企業(yè)、尖端核心技術和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎，精準感知、自動預警、迅速處置一體化運行的城市治理新模式。（三）建設目標到2021年，逐步打造全程全時便捷多元的公共服務體驗之城、平急結合精細共治的城市治理之城、綠色低碳環(huán)保的高品質宜居之城、智慧引領的高端制造與產(chǎn)業(yè)服務之城、綠色集約安全智能的感知之城。整合生活繳費、出行、醫(yī)療、教育等公共服務，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息化共享水平，逐步完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療信息資源共享和協(xié)同服務，到2021年實現(xiàn)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率超過80%；大力推進智慧社區(qū)建設，建立多元化社區(qū)服務體系，實現(xiàn)智慧社區(qū)建成率70%以上。綜合感知設備自動監(jiān)測、網(wǎng)格員采集和市民主動參與治理等方式，打造城市運行管理平臺和綜合治理平臺，逐步實現(xiàn)對城市運行態(tài)勢全面感知、自動預測、高效處置，使問題隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、最短時間響應、最快時間處置、第一時間反饋，確保平時能夠滿足各部門日常事件管理工作需要；急時能夠滿足應急管理工作需要，實現(xiàn)應急事件事前、事中和事后全流程管理，切實提高社會綜合治理能力。促進智慧+綠色提升，加快建設綠色生態(tài)城市。到2021年，空氣質量、水環(huán)境、噪聲等在線監(jiān)控實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋，水、大氣、噪聲污染發(fā)現(xiàn)能力顯著增強。到2021年，著力構建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，將智慧園區(qū)打造成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片，實現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質、高端、個性方向發(fā)展。構建大數(shù)據(jù)儲存、共享、利用、開放平臺和安全信任機制，增強全區(qū)大數(shù)據(jù)中心安全韌性，建立統(tǒng)一共性支撐平臺，各部門業(yè)務系統(tǒng)按需納入全區(qū)統(tǒng)一平臺進行管理運維。到2021年，實現(xiàn)全區(qū)光纖網(wǎng)絡全覆蓋、重點公共區(qū)域、重點場所高速Wi-Fi全覆蓋。打造更具活力的發(fā)展模式優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，利用現(xiàn)有雙創(chuàng)園區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平，鏈接成熟孵化資源，嵌入互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺提供靈活的資金支持，促