土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范的解讀

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范的解讀土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范的解讀土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范的解讀V:1.0精細(xì)整理，僅供參考土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范的解讀日期：20xx年X月《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》的解讀周發(fā)達(dá)二〇一〇年三月二十三日提綱一、《規(guī)范》的主要內(nèi)容二、核心概念三、表格填寫(xiě)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)勾通，上下一致，統(tǒng)籌分析，共同解決一、《規(guī)范》的主要內(nèi)容1.起草背景和過(guò)程；2.起草思路和結(jié)構(gòu)；3.工作目標(biāo)與任務(wù)；4.職責(zé)分工；5.工作流程；6.施行時(shí)間和解釋權(quán)。1.《規(guī)范》起草背景和過(guò)程1）起草背景:一是推進(jìn)國(guó)土資源管理監(jiān)管模式變革的需要；二是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作發(fā)展的需要；三是對(duì)歷次利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片開(kāi)展土地執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、歸類和利用,前十次利用衛(wèi)星圖片開(kāi)展土地執(zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)為起草本規(guī)范奠定了很好的基礎(chǔ)。1.《規(guī)范》起草背景和過(guò)程2）起草過(guò)程:《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》，成立了專門的起草小組，由部執(zhí)法局組織，在北京、天津等地多次召開(kāi)研討會(huì)，多次征求各省、直轄市和自治區(qū)國(guó)土資源廳和部分重點(diǎn)城市國(guó)土資源管理部門，國(guó)土資源部相關(guān)司局、直屬單位和派駐地方的督察局的意見(jiàn)。1.《規(guī)范》起草背景和過(guò)程2）起草過(guò)程：本《規(guī)范》，是在《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)部長(zhǎng)辦公會(huì)的意見(jiàn)，總結(jié)國(guó)土資源部近兩年對(duì)全國(guó)163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)展的遙感監(jiān)測(cè)和遼寧省等地開(kāi)展的礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次研究修改形成的。《規(guī)范》凝聚了國(guó)土資源部和各級(jí)國(guó)土資源管理者的心血。2.起草思路和結(jié)構(gòu)1）起草思路:本《規(guī)范》起草貫徹了以“嚴(yán)肅查處違法用地和違法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為、切實(shí)保護(hù)耕地和規(guī)范礦業(yè)秩序”為主線，注重針對(duì)性和可操作性的起草思路。2.起草思路和結(jié)構(gòu)2）篇章結(jié)構(gòu):《規(guī)范》參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“規(guī)范”文種體例編寫(xiě)，分為正文和附錄兩大部分。正文包括總則、工作目標(biāo)和任務(wù)、檢查內(nèi)容和依據(jù)、職責(zé)分工、工作流程、施行時(shí)間和解釋權(quán)等6個(gè)部分；《規(guī)范》錄包括名詞解釋、地塊編號(hào)方法、判別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表4個(gè)部分，其中統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要包括4張登記卡、3張登記表、6張統(tǒng)計(jì)匯總表。3.工作目標(biāo)與任務(wù)1）工作目標(biāo)：利用以衛(wèi)星遙感為主的現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、查處違法用地和違法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，分析并研究各類違法的成因，完善和規(guī)范土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度，提高執(zhí)法監(jiān)察水平和效能。3.工作目標(biāo)與任務(wù)2）衛(wèi)片工作任務(wù)：一是掌握實(shí)際占用的新增建設(shè)用地情況；二是掌握違法用地情況；三是查處違法用地，督促整改；四是分析違法的深層次原因，提出完善制度、改進(jìn)管理的建議4.職責(zé)分工：國(guó)土資源部1）組織開(kāi)展全國(guó)土地利用變化、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采遙感監(jiān)測(cè)，部署全國(guó)土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2）組織開(kāi)展督查、掛牌督辦和驗(yàn)收工作。3）約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員。4.職責(zé)分工：國(guó)土資源部4）立案查處重大、典型違法案件。5）通報(bào)全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。6）依法制定、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。7）制定和解釋土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的有關(guān)政策。4.職責(zé)分工：省級(jí)國(guó)土資源管理部門1）按照國(guó)土資源部的部署組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織開(kāi)展督查、驗(yàn)收，督促落實(shí)國(guó)土資源部督查、驗(yàn)收意見(jiàn)。3）立案查處本行政區(qū)域內(nèi)重大、典型違法案件。4.職責(zé)分工：省級(jí)國(guó)土資源部門4）匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。5）通報(bào)本行政區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。6）依法制定、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。4.職責(zé)分工：市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的部署，按照本規(guī)范的要求，開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。4.職責(zé)分工：市、縣國(guó)土資源管理部門1）核查監(jiān)測(cè)圖斑組織核查監(jiān)測(cè)圖斑，區(qū)分監(jiān)測(cè)圖斑類別，確定監(jiān)測(cè)圖斑涉及的地塊坐標(biāo)，調(diào)查基本情況，拍攝實(shí)地照片，制作適當(dāng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖（局部）等。4.職責(zé)分工：市、縣國(guó)土資源管理部門2）審查實(shí)際占用的新增建設(shè)用地的合法性根據(jù)實(shí)地核查情況，綜合分析地塊的權(quán)屬與地類情況、規(guī)劃情況、用地手續(xù)辦理情況，綜合判斷用地的合法性。4.職責(zé)分工：市、縣3）依法組織查處違法用地行為。4）填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)?！锻恋匦l(wèi)片圖斑核查情況登記卡》《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》《軍用土地圖斑登記表》上報(bào)各種匯總統(tǒng)計(jì)表5.工作流程1）總體流程包括16個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)工作部署、工作準(zhǔn)備、提取疑似違法圖斑、制發(fā)衛(wèi)片、土地監(jiān)測(cè)圖斑核查、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)測(cè)圖斑核查、整改查處、信息填報(bào)、督查、掛牌督辦、排序、約談、通報(bào)、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲和組卷歸檔。5.工作流程1）提取疑似圖斑國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土地利用變化圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查，提取疑似違法用地圖斑，填寫(xiě)《土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》。疑似違法圖斑將作為部、省兩級(jí)開(kāi)展核查、督查的重點(diǎn)對(duì)象，予以檢查。同時(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)。5.工作流程2）督查與掛牌督辦市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門上報(bào)自查數(shù)據(jù)后，及時(shí)了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要組織督查，核查自查上報(bào)成果中圖斑所涉及地塊性質(zhì)判定的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提出整改意見(jiàn)。選取重大、典型違法案件，收集相關(guān)材料，進(jìn)行掛牌督辦。5.工作流程3）排序與約談《規(guī)范》規(guī)定：綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度或比例變動(dòng)趨勢(shì)等因素進(jìn)行排序。根據(jù)土地違法嚴(yán)重程度，約談縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員，責(zé)令整改。部將進(jìn)一步研究排序的具體標(biāo)準(zhǔn)和約談辦法。但排序和約談的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是經(jīng)過(guò)部、省國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)督查后，根據(jù)督查意見(jiàn)修正后，逐級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)。由此更加突出了督查工作的重要意義。5.工作流程4）數(shù)據(jù)上報(bào)1.《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》在自查階段結(jié)束前要上報(bào)一次；在經(jīng)部、省和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織的督導(dǎo)檢查后，根據(jù)督查意見(jiàn)，修正后第二次上報(bào)，作為排序約談的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2.《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》在立案和查處后，應(yīng)將相應(yīng)情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結(jié)束后，或根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)整改查處結(jié)果。立案查處及落實(shí)情況，將作為驗(yàn)收是否通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)之一。5.工作流程4）數(shù)據(jù)上報(bào)3.電子數(shù)據(jù)通過(guò)“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”填報(bào)，各級(jí)都可以查看每一個(gè)地塊的填報(bào)信息，也可以統(tǒng)計(jì)匯總。4.上報(bào)數(shù)據(jù)請(qǐng)注意填報(bào)的時(shí)間要求，超過(guò)規(guī)定時(shí)間，將不得上報(bào)數(shù)據(jù)。下屬行政區(qū)域報(bào)送的數(shù)據(jù)不全，也將影響上級(jí)國(guó)土管理部門匯總和報(bào)送結(jié)果。關(guān)于數(shù)據(jù)填報(bào)，谷主任將詳細(xì)介紹信息系統(tǒng)的使用方法。5.工作流程5）驗(yàn)收國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗(yàn)收，根據(jù)工作情況對(duì)相關(guān)地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)沒(méi)有按期完成工作任務(wù)，弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，應(yīng)立案查處的違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，依法履行職責(zé)到位率低于95％的，或組織整改不力的，不得通過(guò)驗(yàn)收。5.工作流程6）組卷歸檔市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在完成信息填報(bào)后，應(yīng)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作形成的各種登記卡、實(shí)地照片、相關(guān)審批文件材料、違法案件處理材料及其他相關(guān)文件資料進(jìn)行歸檔。5.工作流程各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作過(guò)程中形成的統(tǒng)計(jì)匯總表及各種相關(guān)文件材料按土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查年度進(jìn)行組卷歸檔。5.工作流程電子歸檔：國(guó)土資源部信息中心通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)對(duì)每年度全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的所有電子成果進(jìn)行歸檔，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)入綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，以便于延續(xù)管理。各省具備相應(yīng)條件的，也可以進(jìn)行電子歸檔。6.施行時(shí)間和解釋權(quán)1）本規(guī)范自2010年3月1日起施行。2）本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。二、核心概念與方法1.土地類別；2.新增建設(shè)用地判別；3.地類計(jì)算；4.合法性判定；5.違法用地類別判定；6.實(shí)地偽變化判定。7.地塊編號(hào)方法1.土地類別1）土地類別概述《規(guī)范》始終圍繞“實(shí)際占用的新增建設(shè)用地”這個(gè)核心概念展開(kāi)。首先，“監(jiān)測(cè)圖斑”分為“實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)地偽變化和軍用土地”三大類。與原來(lái)分為“新增建設(shè)用地”、“實(shí)地偽變化”和“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”所有區(qū)別。1.土地類別對(duì)“實(shí)際占用的新增建設(shè)用地”根據(jù)用地手續(xù)辦理情況進(jìn)一步區(qū)分為“違法用地”和“合法用地”。“違法用地”，分為“違法批地”和“違法占地”兩大類。違法批地又分為違法批準(zhǔn)占用和違法供地；違法占地又分為未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用。最后，對(duì)判定為違法用地的，進(jìn)行整改和查處。1.土地類別2）實(shí)際占用的新增建設(shè)用地關(guān)于“實(shí)際占用的新增建設(shè)用地”的界定是整個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的基石。為了準(zhǔn)確反映衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)農(nóng)用地，特別是耕地的實(shí)際占用情況，《規(guī)范》對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及實(shí)際占用的新增建設(shè)用地進(jìn)行了界定，規(guī)定：“監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地實(shí)際用途由農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，判定為土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中實(shí)際占用的新增建設(shè)用地?！?.土地類別3）15號(hào)令對(duì)“新增建設(shè)用地占用耕地”的規(guī)定15號(hào)令第三條指出：“土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或者雖未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的”；1.土地類別關(guān)于第三條有關(guān)問(wèn)題的解釋中明確指出：“占用耕地總面積”是指實(shí)際占用的耕地總面積，不包括已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批但未實(shí)際占用的耕地面積?！边@既是歷年來(lái)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查所采用的統(tǒng)計(jì)口徑，即：年度新增建設(shè)用地是指本年度內(nèi)實(shí)際動(dòng)工建設(shè)占用的土地，也是能夠通過(guò)衛(wèi)星影像監(jiān)測(cè)所能反映出來(lái)的土地利用變化情況。1.土地類別4）變更調(diào)查中對(duì)于新增建設(shè)用地的界定。“新增建設(shè)用地面積是指當(dāng)年依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地和未經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積之和”，“依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，按批準(zhǔn)用地文件，將用地的范圍標(biāo)注到土地利用現(xiàn)狀圖上”。據(jù)此，土地變更調(diào)查將已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用但未實(shí)際占用的土地也作為新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)，因而出現(xiàn)一些地塊的實(shí)際用途與土地利用現(xiàn)狀圖上的地類不一致的情況。1.土地類別1.土地類別5）實(shí)地偽變化以往土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中將衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑分為三大類，即新增建設(shè)用地、實(shí)地未變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在《規(guī)范》將“實(shí)地未變化”改為“實(shí)地偽變化”，將“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”用地納入到“實(shí)地偽變化”中，不再單獨(dú)統(tǒng)計(jì)?！稗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是指監(jiān)測(cè)圖斑在衛(wèi)片監(jiān)測(cè)前后時(shí)點(diǎn)，由于農(nóng)作物的輪耕輪種、大棚種植等原因，導(dǎo)致衛(wèi)片監(jiān)測(cè)反映出有變化，但農(nóng)用地的性質(zhì)并未改變，實(shí)際上是“實(shí)地未變化”的一種情形。1.土地類別6）軍用土地一是在處理方式上不再要求地方直接調(diào)查，在外業(yè)核查時(shí)確定為軍用土地的，只記錄圖斑號(hào)，在統(tǒng)計(jì)時(shí)也不再納入年度實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)范圍。二是由于軍事用地涉及保密問(wèn)題，在上報(bào)方式上要求只采取紙質(zhì)報(bào)送方式。為此，《規(guī)范》要求，屬于軍用土地的圖斑填報(bào)《軍用土地登記表》，逐級(jí)報(bào)送，由部統(tǒng)一交解放軍土地管理局處理。2.新增建設(shè)用地判別1）第一款《規(guī)范》規(guī)定：“監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地實(shí)際用途由農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，判定為土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中實(shí)際占用的新增建設(shè)用地?！北尽兑?guī)范》所指“農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地”是指《中華人民共和國(guó)土地管理法》上所指的三大類，它們與《土地利用現(xiàn)狀分類》之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系在《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010－2007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上有明確表述。當(dāng)前的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)地類都可歸納為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地等三大類。2.新增建設(shè)用地判別2）補(bǔ)充款《規(guī)范》另外規(guī)定：“在監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)為實(shí)施建設(shè)而進(jìn)行土地平整的，判定為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地。”本款主要是為了明確為實(shí)施建設(shè)而進(jìn)行的土地平整形成的監(jiān)測(cè)圖斑的判別問(wèn)題。若是進(jìn)行土地整理、復(fù)耕復(fù)墾而進(jìn)行的土地平整，則不作為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地處理。3.地類計(jì)算1.《規(guī)范》規(guī)定：“監(jiān)測(cè)時(shí)段起始時(shí)的土地實(shí)際用途和地類面積以當(dāng)時(shí)的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定。因監(jiān)測(cè)時(shí)段起始前已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批而變更了土地利用現(xiàn)狀圖的，以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定?！蓖恋乩矛F(xiàn)狀圖3.地類計(jì)算2）實(shí)際應(yīng)用第一，二者一致。起始時(shí)點(diǎn)的土地利用現(xiàn)狀圖與遙感影像反映的土地實(shí)際用途一致，從監(jiān)測(cè)圖斑來(lái)說(shuō)，一般都是農(nóng)用地。遙感影像圖3.地類計(jì)算2）實(shí)際應(yīng)用第二，二者不一致，影像圖反映的是農(nóng)用地，土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)記的是建設(shè)用地。這很可一能是因?yàn)樵摰貕K在監(jiān)測(cè)時(shí)段起始前已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，而變更了土地利用現(xiàn)狀圖，但地塊在監(jiān)測(cè)起始時(shí)點(diǎn)還未動(dòng)工建設(shè)，而是在監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)動(dòng)工建設(shè)而被監(jiān)測(cè)到的。對(duì)于這種情況，則“以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定”。3.地類計(jì)算2）實(shí)際應(yīng)用第三，二者不一致，土地利用現(xiàn)狀圖為農(nóng)用地，遙感影像圖反映的是建設(shè)用地。這種情況一般屬于土地利用現(xiàn)狀圖未及時(shí)變更或者變更有遺漏的情況，更多的是屬于以往的違法用地情況。對(duì)于這種情況，如果有被監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，一般屬于原建筑物改建、重建或擴(kuò)建等情況，需按土地利用現(xiàn)狀圖的地類計(jì)算。4.合法性判定《規(guī)范》規(guī)定：“已依法取得土地使用權(quán)證書(shū)的建設(shè)用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄈ〉孟刃杏玫嘏鷾?zhǔn)文件的用地，判定為合法用地?！?.合法性判定“已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！薄耙岩婪ㄞk理臨時(shí)用地手續(xù)，且在批準(zhǔn)使用時(shí)限內(nèi)的用地，判定為合法用地?！薄胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地?！?.合法性判定以上規(guī)定，從地塊辦理用地手續(xù)的不同情況對(duì)合法用地分別進(jìn)行了界定，也可以作為自查工作中審查一個(gè)地塊是否合法的判定順序。5.違法用地類別判定1）違法用地類別概述《規(guī)范》中對(duì)違法用地類別的判定規(guī)定如下：“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法用地類型分為違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占用、違法供地；違法占地分為未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用?！?.違法用地類別判定2）違法批準(zhǔn)占用“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)，而擅自批準(zhǔn)占用土地的，判定為違法批準(zhǔn)占用?！?.違法用地類別判定3）違法供地“依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地?！?.違法用地類別判定4）未報(bào)即用“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地者未申報(bào)用地報(bào)批手續(xù)，或用地申請(qǐng)材料雖已申報(bào)但由于用地指標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃限制等原因，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門依法未予受理，即擅自占用土地的，判定為未報(bào)即用?！?.違法用地類別判定5）邊報(bào)邊用“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地申請(qǐng)材料已經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開(kāi)始占用土地的，判定為邊報(bào)邊用?！?.違法用地類別判定6）未供即用“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束時(shí)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但未辦理供地手續(xù)即開(kāi)始占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，判定為未供即用。”5.違法用地類別判定7）關(guān)于“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束時(shí)”“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束時(shí)”是依據(jù)每個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑的監(jiān)測(cè)時(shí)段來(lái)判定的，監(jiān)測(cè)時(shí)段的時(shí)間是精確到月的，如果屬于審批文件簽署時(shí)間在監(jiān)測(cè)結(jié)束時(shí)點(diǎn)之前或者同一個(gè)月內(nèi)，則認(rèn)為是在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束之前；如果在監(jiān)測(cè)結(jié)束時(shí)點(diǎn)那個(gè)月之后，則不屬于該款的認(rèn)定范圍。5.違法用地類別判定8）其他《規(guī)范》中沒(méi)有界定的其他一些違法用地行為（如非法轉(zhuǎn)讓土地等），作為個(gè)案處理，不作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的違法用地統(tǒng)計(jì)。為鼓勵(lì)各地加強(qiáng)整改和查處，對(duì)于一些違法用地行為，經(jīng)查處落實(shí)，并復(fù)耕到位的，《規(guī)范》規(guī)定“在國(guó)土資源部、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門督查前，違法批準(zhǔn)占用、未報(bào)即用、邊報(bào)邊用等類型的違法用地，已依法查處并復(fù)耕到位的耕地面積，實(shí)施問(wèn)責(zé)，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計(jì)入?！?.實(shí)地偽變化判定1）《規(guī)范》規(guī)定：“因各種原因?qū)е滦l(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地的實(shí)際用途未發(fā)生改變的，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采實(shí)際狀況也未發(fā)生改變的，判定為實(shí)地偽變化?！痹摽蠲鞔_了三大地類“實(shí)際用途”內(nèi)部沒(méi)有發(fā)生變化時(shí)，作為實(shí)地偽變化處理。6.實(shí)地偽變化判定2）第二款“建設(shè)用地、未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的，判定為實(shí)地偽變化?！痹摽畋硎隽瞬煌仡愔g變化時(shí)如何處理，主要是針對(duì)土地整治過(guò)程中，將建設(shè)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的情況。6.實(shí)地偽變化判定3）其他從邏輯上講，建設(shè)用地有變?yōu)槲蠢玫?、或農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫氐目赡埽珜?shí)際上較少發(fā)生，通過(guò)影像也難以發(fā)現(xiàn)，故《規(guī)范》中沒(méi)有列出該款。若確實(shí)發(fā)生這些情況，可以作為“實(shí)地偽變化”處理。7.地塊編號(hào)方法總體來(lái)講，分為三種情形。最簡(jiǎn)單的一種，就是一個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑為一個(gè)地塊，不用分割和合并，則以監(jiān)測(cè)圖斑的圖斑編號(hào)作為地塊的編號(hào)即可。7.地塊編號(hào)方法第二種是對(duì)圖斑進(jìn)行分割。當(dāng)一個(gè)圖斑涉及多種類型的地塊時(shí)，需要分割。是否包含多種類型的地塊，要依據(jù)監(jiān)測(cè)圖斑在監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)前后的實(shí)際地類是否發(fā)生變化來(lái)確定；當(dāng)一個(gè)地塊全部為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地，但涉及不同的用地主體時(shí)，也需要進(jìn)行分割。因?yàn)椴煌挠玫刂黧w對(duì)應(yīng)的供地手續(xù)、供地批準(zhǔn)文件等等是不同的。若是違法用地，也要針對(duì)不同的違法主體，分別處理。7.地塊編號(hào)方法第三種就是合并。屬于同一用地主體的相鄰實(shí)際占用的新增建設(shè)用地，應(yīng)該進(jìn)行合并，如一些道路工程等，以地塊合并時(shí)最小的地塊編號(hào)為合并后地塊的編號(hào)。三、表格填寫(xiě)1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表2.填寫(xiě)說(shuō)明1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表1）設(shè)計(jì)思路《規(guī)范》中的表格突出了以地塊信息為核心、層層分類的設(shè)計(jì)思想，一地一冊(cè)，如同戶籍卡?！兑?guī)范》表格設(shè)計(jì)根據(jù)基礎(chǔ)信息與統(tǒng)計(jì)信息分離的原則，每個(gè)地塊、每個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)信息根據(jù)工作條件盡量豐富和細(xì)致，統(tǒng)計(jì)匯總表則可以依據(jù)分析需要，從基礎(chǔ)表里獲得數(shù)據(jù)，表現(xiàn)形式可以靈活多樣，《規(guī)范》中目前只是給出了最重要的幾個(gè)統(tǒng)計(jì)匯總表，根據(jù)需要，可以在信息系統(tǒng)中生成其他多種統(tǒng)計(jì)匯總表。如原來(lái)需要填報(bào)的“圖斑核查明細(xì)表”，就可以通過(guò)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)自動(dòng)生成。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表2）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容一是設(shè)計(jì)了《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》，除記錄地塊基本情況，根據(jù)地塊類別，詳細(xì)記錄與該地塊相關(guān)的地類、規(guī)劃、用地手續(xù)、合法性審查和違法用地處理的所有基礎(chǔ)信息。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表二是設(shè)計(jì)了《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》，記錄從新增建設(shè)用地中層層篩選出來(lái)的違法用地立案查處及整改落實(shí)情況，便于掌握立案查處及其落實(shí)情況。這樣監(jiān)測(cè)地塊情況詳實(shí)清楚，輕重有別，與地塊局部的地類圖、規(guī)劃圖一起存檔，便于核查。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表三是設(shè)計(jì)了六個(gè)統(tǒng)計(jì)匯總表，土地方面的四個(gè)，礦產(chǎn)的兩個(gè)。統(tǒng)計(jì)匯總表由信息系統(tǒng)根據(jù)填報(bào)情況自動(dòng)生成，無(wú)需人工填寫(xiě)。涉及土地方面的分別是：《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表3）表格之間的關(guān)系（表1與統(tǒng)計(jì)表）《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》是基礎(chǔ)，判定為實(shí)地偽變化和新增建設(shè)用地的地塊，都要填寫(xiě)這張表；由它生成《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表3）表格之間的關(guān)系（表3與統(tǒng)計(jì)表）對(duì)《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中明確對(duì)違法用地進(jìn)行立案查處的，要填寫(xiě)《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》，記錄對(duì)違法用地立案查處情況和整改查處落實(shí)情況，包括對(duì)人的處理、對(duì)事的處理結(jié)果，以及復(fù)耕情況。它是生成《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》的基礎(chǔ)。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表3）表格之間的關(guān)系（表1與表3）《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》以地塊為單位，是登記單個(gè)地塊具體情況的表格。一張登記卡對(duì)應(yīng)一個(gè)地塊。每一宗新增建設(shè)用地地塊和實(shí)地偽變化地塊都要填寫(xiě)一張《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》。每一宗立案查處的違法用地對(duì)應(yīng)一張《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表4）關(guān)于表格填報(bào)的權(quán)限控制由市、縣級(jí)國(guó)土資源行政管理部門為單元填寫(xiě)并上報(bào)的數(shù)據(jù)表，可以逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總，自動(dòng)生成，無(wú)需重復(fù)填寫(xiě)。下級(jí)填寫(xiě)的數(shù)據(jù)表，上報(bào)后，不能再修改；上級(jí)部門對(duì)下級(jí)填報(bào)的數(shù)據(jù)，只能查看、審核，不能修改。若發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，需逐級(jí)退回原填報(bào)單位進(jìn)行修改后，重新上報(bào)。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表5）關(guān)于表格填報(bào)的時(shí)間控制《規(guī)范》表格設(shè)計(jì)還考慮了與工作進(jìn)度的銜接，《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》的信息在填報(bào)上級(jí)部門后，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一般不得反復(fù)修改；《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》則根據(jù)整改查處工作的進(jìn)度，及時(shí)更新。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表6）統(tǒng)計(jì)匯總表1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》統(tǒng)計(jì)匯總某一行政區(qū)域內(nèi)該年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)際占用的新增建設(shè)用地總量、合法用地和違法用地的宗數(shù)、面積，依據(jù)宗數(shù)、面積和耕地面積分別計(jì)算違法用地占建設(shè)用地總量的比例。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表6）統(tǒng)計(jì)匯總表2.《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》統(tǒng)計(jì)匯總某一行政區(qū)域內(nèi)該年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)地偽變化地塊的宗數(shù)和面積。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表6）統(tǒng)計(jì)匯總表3.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》統(tǒng)計(jì)匯總某一行政區(qū)域內(nèi)該年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的不同類型的違法用地情況，包括違法批地和違法占地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占地和違法供地；違法占地又分為未報(bào)即用、邊報(bào)邊用和未供即用。其中，違法供地、未供即用由于已經(jīng)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)，只作為違法用地統(tǒng)計(jì)，而不作為違法占用耕地統(tǒng)計(jì)。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表6）統(tǒng)計(jì)匯總表4.《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》統(tǒng)計(jì)匯總某一行政區(qū)域內(nèi)該年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進(jìn)行立案查處所采取不同行政處罰措施的情況及整改查處工作的落實(shí)情況，其中已依法查處并復(fù)耕到位的耕地面積，實(shí)施問(wèn)責(zé)，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計(jì)入。1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表7）其他報(bào)表《土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》、《軍用土地圖斑登記表》以行政區(qū)域?yàn)閱挝唬槍?duì)某一類情況，登記本行政區(qū)域內(nèi)屬于該類情況的地塊信息。其中《土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》無(wú)需市、縣級(jí)國(guó)土行政管理部門填寫(xiě)，作為部和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門利用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)分析確定的疑似違法圖斑，作為督查驗(yàn)收時(shí)的重點(diǎn)核查對(duì)象。2.填寫(xiě)說(shuō)明1）公共要求（1）填表單位。該欄目在信息系統(tǒng)中將自動(dòng)填寫(xiě)初步信息，具體填報(bào)單位可以酌情修改。紙質(zhì)歸檔時(shí)，可以通過(guò)信息系統(tǒng)打印生成，加蓋公章。（2）填表時(shí)間。為填寫(xiě)表格的時(shí)間，不是指錄入信息系統(tǒng)的時(shí)間。2.填寫(xiě)說(shuō)明1）公共要求（3）填表人、審核人。填表人是指具體負(fù)責(zé)填寫(xiě)某個(gè)表格的經(jīng)辦人，指具體錄入信息系統(tǒng)的工作人員；審核人是指對(duì)某個(gè)表格所填數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)的人員，一般為主要領(lǐng)導(dǎo)。2.填寫(xiě)說(shuō)明1）公共要求（4）計(jì)量單位。除特別說(shuō)明外，各表格計(jì)量單位規(guī)定如下：長(zhǎng)度單位采用“米”；土地面積單位采用“畝”；建（構(gòu)）構(gòu)筑物的建筑面積單位采用“平方米”；罰款金額單位采用“元”；人數(shù)單位采用“個(gè)”。2.填寫(xiě)說(shuō)明1）公共要求（5）小數(shù)位。除特別說(shuō)明外，各表格長(zhǎng)度、面積、罰款金額、比例有關(guān)數(shù)值欄目小數(shù)位保留到2位，其它數(shù)值欄目保留到個(gè)位。存在合計(jì)、匯總關(guān)系的欄目，各分欄目數(shù)值相加應(yīng)與合計(jì)欄目數(shù)值保持一致。2.填寫(xiě)說(shuō)明1）公共要求（6）日期格式。日期統(tǒng)一采用公歷“年－月－日”格式，如填寫(xiě)到月的欄目則采用“年-月”。（7）備注。備注欄目用于補(bǔ)充說(shuō)明一些在表格正文中無(wú)法填寫(xiě)的特殊情況。2.填寫(xiě)說(shuō)明2）表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明。（1）監(jiān)測(cè)時(shí)段：是指該監(jiān)測(cè)圖斑監(jiān)測(cè)的起始時(shí)點(diǎn)和結(jié)束時(shí)點(diǎn)，是判定地塊合法性和確定違法類型的重要依據(jù)之一。起始時(shí)點(diǎn)是指監(jiān)測(cè)圖斑提取時(shí)采用的底圖所代表的時(shí)間，終止時(shí)點(diǎn)是指監(jiān)測(cè)圖斑提取時(shí)采用的最新監(jiān)測(cè)資料的所代表的時(shí)間，一般為衛(wèi)片拍攝時(shí)間，精確到月，由國(guó)土資源部發(fā)放衛(wèi)片數(shù)據(jù)時(shí)給定。在信息系統(tǒng)填表時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)填寫(xiě)，不得修改。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（2）填表時(shí)間：實(shí)施衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑實(shí)地核查工作的基層國(guó)土資源管理部門。填表時(shí)間指實(shí)地開(kāi)展核查工作，得到核查情況的時(shí)間。（3）地塊編號(hào)：地塊編號(hào)指以監(jiān)測(cè)圖斑號(hào)為基礎(chǔ)對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑涉及地塊編定的序號(hào)，是按照《工作規(guī)范》附錄二所規(guī)定的編號(hào)方法確定的編號(hào)。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（4）圖斑編號(hào)：對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)圖斑編定的序號(hào)，由國(guó)土資源部在組織衛(wèi)片生產(chǎn)時(shí)統(tǒng)一編定。當(dāng)一個(gè)地塊涉及多個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑時(shí)，按順序填寫(xiě)多個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑編號(hào)，并以逗號(hào)分隔。（5）土地坐落：監(jiān)測(cè)地塊所在的具體位置，填寫(xiě)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、自治鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）、自然村（組、社）三級(jí)，如“XX鎮(zhèn)XX村XX組”，“XX街道XX社區(qū)XX單位”。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（6）上傳坐標(biāo)文件：用于上傳按信息系統(tǒng)格式要求制作的地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)文件。（7）實(shí)地照片：拍攝的能反映地塊整體情況的實(shí)地照片，電子數(shù)據(jù)以JPG格式上傳，不大于100KB，打印成適當(dāng)尺寸并粘附在表后歸檔。（8）地塊面積：對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行圖斑分割、合并的，地塊面積就是監(jiān)測(cè)的面積。進(jìn)行了圖斑分割或合并的，則依據(jù)地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)量算得到的實(shí)際面積。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（9）實(shí)地偽變化：按《規(guī)范》判別為實(shí)地偽變化的,圖斑，除填寫(xiě)“基本情況”欄目下的內(nèi)容外，進(jìn)一步填寫(xiě)“實(shí)地偽變化”下的“情況說(shuō)明”一個(gè)欄目。（10）情況說(shuō)明：說(shuō)明實(shí)地偽變化圖斑實(shí)地基本情況，主要解釋土地實(shí)際用途沒(méi)有發(fā)生變化，而地形地貌發(fā)生變化的原因等。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（11）新增建設(shè)用地：按《規(guī)范》判別為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地的地塊，除填寫(xiě)“基本情況”欄目下的內(nèi)容外，進(jìn)一步填寫(xiě)“新增建設(shè)用地”下的所有欄目，包括“權(quán)屬及地類情況”、“規(guī)劃情況”、“審批情況”、“合法性審查”；對(duì)于判定為違法用地的，還需填寫(xiě)“違法情況”欄目。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（12）用地單位（個(gè)人）：對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)際實(shí)施占有、使用、處分、組織動(dòng)工建設(shè)的單位或個(gè)人的名稱或姓名，如為多個(gè)單位或個(gè)人，名稱或姓名之間以“，”分隔。如果實(shí)際用地單位（個(gè)人）與批準(zhǔn)用地單位（個(gè)人）不一致，應(yīng)在備注欄說(shuō)明原因。（13）用地時(shí)間：實(shí)施動(dòng)工建設(shè)的時(shí)間，精確到月。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（14）實(shí)際用途：地塊的當(dāng)前土地利用類別，按地籍調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)程和《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定，填寫(xiě)到二級(jí)類。（15）地類代碼：與地塊當(dāng)前實(shí)際用途對(duì)應(yīng)的土地利用類別代碼，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）填寫(xiě)。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（16）權(quán)屬性質(zhì)：指土地所有權(quán)性質(zhì)，分為國(guó)家所有和集體所有，分別在“國(guó)有”和“集體”欄目中填寫(xiě)相應(yīng)面積，二者面積之和等于地塊面積。（17）監(jiān)測(cè)時(shí)段前地類性質(zhì)：指監(jiān)測(cè)時(shí)段起始時(shí)點(diǎn)的土地實(shí)際用途。按《規(guī)范》規(guī)定的要求，分別量算農(nóng)用地和未利用地的面積；農(nóng)用地中進(jìn)一步區(qū)分耕地和基本農(nóng)田面積。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)說(shuō)明（18）規(guī)劃情況：對(duì)比地塊實(shí)際用途與土地利用總體規(guī)劃圖上確定的規(guī)劃用途，量算并分別填寫(xiě)“符合規(guī)劃面積”與“不符合規(guī)劃面積”欄目，不符合規(guī)劃中占用了基本農(nóng)田的部分，進(jìn)一步量算和填寫(xiě)“占用基本農(nóng)田面積”。（19）項(xiàng)目類型：填寫(xiě)地塊的用地項(xiàng)目情況，屬于國(guó)家或省重點(diǎn)工程的，分別填寫(xiě)“國(guó)家重點(diǎn)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)”、“省級(jí)重點(diǎn)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)”欄目，屬于市、縣立項(xiàng)的，填寫(xiě)“其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)”欄目。表1《土地衛(wèi)片圖斑核查情況

登記卡》填寫(xiě)