馬連洼地區(qū)迎奧運(yùn)維護(hù)社會穩(wěn)定

PAGEPAGE5馬連洼地區(qū)迎奧運(yùn)維護(hù)社會穩(wěn)定快速處理農(nóng)民工工資拖欠工作應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條編制目的為維護(hù)本地區(qū)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，強(qiáng)化2008年奧運(yùn)會的服務(wù)保障意識，加大以建筑行業(yè)為代表的農(nóng)民工群體性討薪事件的快速處理力度，結(jié)合勞動、建委、公安等相關(guān)部門的工作職責(zé)，最大程度的減少突發(fā)事件的發(fā)生、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，維護(hù)公共安全特制定快速處理農(nóng)民工工資拖欠工作應(yīng)急預(yù)案。第二條編制依據(jù)依據(jù)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》及2008年1月9日關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題電視電話會議精神等有關(guān)規(guī)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。第三條適用范圍本應(yīng)急預(yù)案用于發(fā)生5人以上一般級別的農(nóng)民工突發(fā)的討薪事件，適用于本轄區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)突然發(fā)生的群體性農(nóng)民工討薪事件。第四條工作原則堅(jiān)持以人為本原則，以保障農(nóng)民工及時(shí)獲得勞動報(bào)酬為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針；應(yīng)急部門應(yīng)有效掌控本區(qū)域內(nèi)施工點(diǎn)的數(shù)量、分布情況；施工企業(yè)在日常工作中出現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件、征兆采取的應(yīng)對措施；實(shí)行分工負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急工作貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理，分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，堅(jiān)持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合的原則”做到規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作上，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反映及時(shí)、措施果斷的方式。第二章組織指揮體系及職責(zé)第五條應(yīng)急指揮體系應(yīng)急指揮體系有應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍及其相關(guān)部門的力量組成。應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為街道勞動科負(fù)責(zé)和相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由街道勞動科組織負(fù)責(zé)，應(yīng)急隊(duì)伍力量主要為區(qū)勞動、區(qū)建委、街道勞動科等單位，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)增加街道其他相關(guān)科室的力量。第六條應(yīng)急組織指揮體系職責(zé)1.應(yīng)急指揮部職責(zé)：a.負(fù)責(zé)一般事件（4人以下）的應(yīng)急和調(diào)查處理；b.負(fù)責(zé)組織制定本單位應(yīng)急處置預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行修訂完善，加強(qiáng)管理工作；c.負(fù)責(zé)組建單位應(yīng)急隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，組織進(jìn)行應(yīng)急知識的培訓(xùn)及演練；d.一旦發(fā)生農(nóng)民工群體性討薪等緊急情況時(shí)，首先啟動單位應(yīng)急處置預(yù)案，組織應(yīng)急處理；e.若發(fā)生5人以上的群體性事件，必須馬上向維權(quán)辦公室或勞動局值班室報(bào)告；f.負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施，按照本街道領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害。2.指揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)a.負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的啟動，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動區(qū)域和臨時(shí)負(fù)責(zé)人。對突發(fā)事件全權(quán)組織進(jìn)行應(yīng)急處置；b.發(fā)生突發(fā)事件后，在啟動單位應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急處置的同時(shí)，負(fù)責(zé)向上報(bào)告；c.在相關(guān)職能部門到達(dá)現(xiàn)場后，配合監(jiān)督管理等政府部門指揮下具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；d.負(fù)責(zé)將現(xiàn)場情況及時(shí)向上級職能管理部門匯報(bào)。3.臨時(shí)負(fù)責(zé)人職責(zé)a.協(xié)助指揮領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)組織進(jìn)行應(yīng)急處置；b.負(fù)責(zé)確定合理的處理方案；c.指揮領(lǐng)導(dǎo)不在場的現(xiàn)場或不便履行職責(zé)時(shí)，行使指揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。4.應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)a.在解決拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，采取各種措施保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；b.負(fù)責(zé)區(qū)域性應(yīng)急處置預(yù)案的制定、修改和完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織和檢查；c.發(fā)生突發(fā)事件后迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，組織力量投入應(yīng)急處置工作；d.根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門。第三章預(yù)防預(yù)警第七條突發(fā)事件信息報(bào)告與管理發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人員可參照下列方式傳遞、10分鐘內(nèi)報(bào)告突發(fā)事件信息。利用自己的電話，撥打街道值班室電話。電話：62811885；給單位負(fù)責(zé)人撥打電話。各單位在接到信息后，準(zhǔn)確記錄信息，并立即將信息報(bào)告給本單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體情況，按程序傳遞信息：向本單位有關(guān)職能部門發(fā)布應(yīng)急信息；向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布信息。第八條預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)各級應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防、發(fā)布、監(jiān)督和管理工作。突發(fā)事件各主管部門、應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時(shí)向上級提出相應(yīng)的預(yù)警建議。轄區(qū)各單位應(yīng)成立本單位應(yīng)急指揮部、應(yīng)急處置小組。建立預(yù)警逐級報(bào)告制度。建立應(yīng)急組織內(nèi)部的通訊聯(lián)絡(luò)方式，電話號碼。預(yù)警信息的發(fā)布：各單位、各應(yīng)急處置指揮部只能發(fā)布本單位、本區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息；各單位、各區(qū)域應(yīng)急處置指揮部只能啟動本單位、本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)防措施或應(yīng)急處置預(yù)案。第四章應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，各級有關(guān)部門、事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和先期應(yīng)急處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同處理。第五章應(yīng)急保障第九條通信保障各單位要做好通信及聯(lián)系方式的確定，保障相互之間的聯(lián)絡(luò)暢通。第十條文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障各部門須根據(jù)各自職責(zé)，確保各種文電高效、迅速、準(zhǔn)確地運(yùn)轉(zhuǎn)。第十一條資金保障有關(guān)單位處置突發(fā)事件所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定辦理。第十二條人力保障各部門根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，提供必要的人員設(shè)備。第十三條物資保障各有關(guān)部門在交通、餐飲等方面作必要的儲備，確保應(yīng)急有充足的物質(zhì)保障。第六章監(jiān)督管理第十四條宣傳教育和培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳教育，普及緊急處置的基本知識和技能。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變的能力。第十五條鼓勵和處分遇突發(fā)事件時(shí)，參與處置工作的單位和人員須各司其職、反應(yīng)迅速、行為有序、處置的當(dāng)。對參與處置工作表現(xiàn)突出的單位和人員，有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的單位和人員，將給予批評、教育、行政處分，直至依法追究責(zé)任。第七章附則第十六條本預(yù)案有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定，報(bào)區(qū)勞動局批準(zhǔn)后實(shí)施根據(jù)形勢發(fā)展，及時(shí)修訂。第十七條各單位應(yīng)參照本預(yù)案，制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和行動