2012年10月全國自學(xué)考試00323西方行政學(xué)說史試題答案

全國2012年10月自考《西方行政學(xué)說史》試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的。錯選、多選或未選均無分。1.威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學(xué)家（D）1-7A.韋伯 B.馬克思C.黑格爾 D.布隆赤里2.泰羅認(rèn)為其時代的一個基本的社會問題是無效，應(yīng)當(dāng)對該問題的9/10負(fù)責(zé)的是（A）2-23A.管理層 B.基層員工C.銷售人員 D.生產(chǎn)者3.19世紀(jì)末期，美國國會通過的“彭德爾頓”法案，開始實(shí)行“功績制”的（B）1-11A.法官制度 B.文官制度C.律師制度 D.政黨制度4.法約爾的14條管理原則是其一般管理理論的核心內(nèi)容，這些原則是法約爾對自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗所作的（A）3-51A.理論概括 B.公式推導(dǎo)C.文字規(guī)范 D.簡單總結(jié)5.韋伯認(rèn)為，行政管理體系向官僚科層制發(fā)展的程度，給現(xiàn)代化的政府提供了決定性的（A）4-63A.尺度 B.力量C.方向 D.指導(dǎo)6.對早期的公共行政學(xué)者而言，政策/政治和行政兩分法曾經(jīng)是他們企圖建立一門公共行政學(xué)科的（C）5-92A.前提 B.條件C.基礎(chǔ) D.起源7.古立克認(rèn)為，在行政系統(tǒng)內(nèi)，首席行政官應(yīng)該有職（D）5-100A.有責(zé) B.有錢C.有位 D.有權(quán)8.在福萊特看來，國家是群體過程的邏輯延伸，是社會生活的（B）6-109A.最差表現(xiàn) B.最高表現(xiàn)C.最壞表現(xiàn) D.最低表現(xiàn)9.在梅奧看來，特別重要的是工作的（B）7-128A.物質(zhì)基礎(chǔ) B.社會背景C.自然環(huán)境 D.物質(zhì)利益10.在巴納德看來，一旦決定協(xié)作，限制性因素便是（D）8-151A.自然條件 B.國際關(guān)系C.社會資源 D.社會關(guān)系11.巴納德傾向于從正面肯定非正式組織的作用，尤其是它的（C）8-155A.離心力作用 B.分化作用C.凝聚力作用 D.化合作用12.西蒙認(rèn)為，決策者由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或充分的（A）9-179A.選擇 B.管理C.組織 D.指揮13.運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政，產(chǎn)生了（D）10-204A.行政法學(xué) B.公共生態(tài)學(xué)C.生態(tài)行政學(xué) D.行政生態(tài)學(xué)14.里格斯認(rèn)為，法律、法規(guī)和條例規(guī)定了政府官員行使職權(quán)的類型，但是在他們的實(shí)際行動中，卻存在著廣泛的（B）10-216A.差異性 B.偏差C.同一性 D.相似15.凱登提出行政改革有兩條路子可走，即改革和（D）18-388A.治理 B.獎罰C.控制 D.重塑16.林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論方法基于一個多元的政治（B）12-252A.方法 B.結(jié)構(gòu)C.原則 D.態(tài)度17.威爾達(dá)夫斯基也指出，已經(jīng)大不如前的是終身制所帶來的（A）13-269A.安全感 B.疏離感C.和平感 D.認(rèn)同感18.威爾達(dá)夫斯基把預(yù)算稱為通過政治的途徑來分配（B）13-274A.自然資源 B.財政資源C.社會資源 D.家庭資源19.古典學(xué)派也試圖通過政治/行政兩分法來解決（C）14-291A.體制的問題 B.社會的問題C.價值的問題 D.管理的問題20.作為一種分析方法和一種教學(xué)形式，沃爾多常常使用（D）14-298A.“實(shí)事求是”法 B.“兩步走”法C.“階段論”法 D.“成對選擇”法21.卡斯特認(rèn)為，組織是由系統(tǒng)構(gòu)成的，構(gòu)成組織的系統(tǒng)具有開放性和（B）15-307A.分散性 B.整體性C.合作性 D.離散性22.卡斯特認(rèn)為，社會關(guān)系中的個人構(gòu)成組織中的（D）15-319A.國家意識分系統(tǒng) B.社會資源分系統(tǒng)C.個人資源分系統(tǒng) D.社會心理分系統(tǒng)23.布坎南研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)與政治決策的契約與法制基礎(chǔ)近40個春秋，被譽(yù)為（D）16-328A.“科學(xué)管理之父” B.“科層制之父”C.“決策論之父” D.“公共選擇理論之父”24.政府部門的擴(kuò)張包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的（A）16-336A.增長 B.持平C.降低 D.穩(wěn)定25.自尊需求之上就是人的最高需求，即（C）11-234A.生理的需求 B.安全的需求C.自我實(shí)現(xiàn)的需求 D.交往的需求26.屬于國家起源理論的是（C）17-350A.官僚制理論 B.正義理論C.契約理論 D.人本理論27.諾思認(rèn)為，國家提供的基本服務(wù)是博弈的基本（B）17-352A.范圍 B.規(guī)則C.框架 D.結(jié)果28.在凱登看來，在政府部門采取重塑的策略既有優(yōu)點(diǎn)，又有（D）18-376A.好處 B.亮點(diǎn)C.隱患 D.缺陷29.凱登認(rèn)為，公共行政人員越來越需要掌握多文化的（C）18-382A.考試技巧 B.答題規(guī)范C.學(xué)習(xí)技能 D.溝通技巧30.古典學(xué)派的所謂“美國使命”，說的是先于其他民族看到了（A）14-289A.民主 B.科學(xué)C.文明 D.知識二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）31.法約爾認(rèn)為，等級制度即層級制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直至低層管理人員的_領(lǐng)導(dǎo)_____系列。3-5532.韋伯認(rèn)為，理想的官僚體系中，各種公職或職位按權(quán)力等級組織起來，行政部門從上到下形成一個__金字塔式____的等級結(jié)構(gòu)。4-6533.福萊特稱權(quán)力即_成事_____的能力。6-10934.有人以為，公共_行政學(xué)_____這門學(xué)科已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)。威爾達(dá)夫斯基對此并不茍同。13-26735.梅奧認(rèn)為，民主政府的問題是（假設(shè)所有權(quán)力都來自國家）它很可能變成_專制_____的政府。7-13136.里格斯選擇美國為例，作為他那_衍射社會_____概念的代表。10-21137.西蒙認(rèn)為，有關(guān)行政過程的一些看法只有在能估計其__真假____這點(diǎn)上才是科學(xué)的。9-17738.沃爾多認(rèn)為古典學(xué)派的行政科學(xué)主要倚仗“__事實(shí)____的堆砌”。14-29239.卡斯特在行政管理學(xué)上的最重要的貢獻(xiàn)是在行政組織理論方面以及在此基礎(chǔ)上提出的__權(quán)變____思想。15-30540.諾思的主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)是對制度與__制度變遷____問題的開創(chuàng)性研究。17-348三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41.群體（福萊特）6-104答：群體是一個有凝聚力的整體，可以改變個人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合、和睦共處。42.X理論（麥格雷戈）11-229答：按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來利用人的能力。43.民主（古典學(xué)派）14-289答：所謂民主，指的是實(shí)質(zhì)上而不是程序上的民主。要實(shí)現(xiàn)民主就要建立起一個能夠為人民的需要服務(wù)的，想人民所想的，堅強(qiáng)有力、敢挑擔(dān)子的政府。44.政府失敗（布坎南）16-333答：政府失敗是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低、預(yù)算上出現(xiàn)偏差、政府的活動并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說能夠做到的那樣“有效”。45.系統(tǒng)（卡斯特）15-307答：系統(tǒng)是能與其環(huán)境超系統(tǒng)劃分明確界限的一個有組織的并由兩個或兩個以上相互依存的部分、成分或分系統(tǒng)所組成的整個單位。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46.泰羅將工人分為幾種？2-24答：分為兩種工人：（1）頭等工人，頭等工人指,有能力并樂意有效地工作的工人。（2）二等工人，泰羅認(rèn)為，在某種情況下，幾乎每個人都是頭等工人。相比之下，二等工人在體力上能勝任工作，但因懶而不干。47.巴納德認(rèn)為非正式組織會產(chǎn)生哪些后果？8-154答：（1）它使人們形成一定的態(tài)度、理解、風(fēng)格、習(xí)慣習(xí)俗；（2）為正式的組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。48.西蒙認(rèn)為人會受到哪幾個方面的限制？9-181答：（1）個人在超出感知限度的技能、習(xí)性和反應(yīng)能力方面是受到限制的，他的決策過程會受到思維過程的速度、基本運(yùn)算速度等的制約；（2）個人在影響其決策的價值和目標(biāo)有關(guān)概念上也受到了限制；（3）個人在與其工作有關(guān)的知識面上也是受到限制的。49.威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為進(jìn)行預(yù)算有哪些基本方法？13-275答：（1）一是簡單明了；（2）二是循序漸進(jìn)；（3）三是注意預(yù)算參與者的期望。50.凱登認(rèn)為應(yīng)該怎樣制約政府官員的不正之風(fēng)？18-386答：（1）一破一立；破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風(fēng)。要樹立一種社會風(fēng)尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實(shí)，而且對任何形式的不道德行為都能夠嗤之以鼻。（2）政治意愿需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉：一是公眾對歪風(fēng)邪氣的抵制；二是公眾對反貪倡廉的警覺。（3）制定并實(shí)施公務(wù)員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當(dāng)公務(wù)員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時，一個清廉公正的政府才能產(chǎn)生較強(qiáng)的抗拒腐蝕侵襲的免疫力。所以，公職人員的報酬應(yīng)該有助于減少貪污腐化對他們的引誘力，有助于維持與他們的社會地位相當(dāng)?shù)纳钏?。?）為了維護(hù)政府在公眾面前的形象和威望，政府同仁之間往往會產(chǎn)生一種壓力，內(nèi)部做錯的事情不準(zhǔn)揭露、不予張揚(yáng)。凱登對此不以為然。他認(rèn)為，要采取特別的、行之有效的防護(hù)措施，保護(hù)政府內(nèi)部不怕砸破飯碗、甚至不怕丟掉性命、勇于揭發(fā)壞人壞事的知情人，以免因“家丑不可外揚(yáng)”而變成官官相護(hù)。當(dāng)然，也要防止有人以舉報政府官員不當(dāng)行為為名，行惡意中傷、誣告陷害之實(shí)。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51.論述威爾遜的公共輿論監(jiān)督理論。1-14答：威爾遜的公共輿論監(jiān)督理論主要包括以下三方面內(nèi)容：（1）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會權(quán)威性。（2）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對獨(dú)立性。（3）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。52.論述麥格雷戈針對人的需求的看法。11-234答：（1）眾所周知，一個人如果食不果腹就容易生病。所以如果人的生理需求得不到滿足的話，其后果就會在行為中表露出來。同樣道理，較高層次的需求得不到滿足的話，其后果也會在行為中表露出來，只不過后一種情況不那么容易為一般人覺察罷了。（2）當(dāng)一個人的較低層次的需求得到滿足之后，這些需求就不再會激勵他的行為了。實(shí)際上，這些需求也就不再存在了。（3）一旦管理部門滿足了下屬的生理需求和安全需求后，調(diào)動積極性的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到社交需求，或自尊需求了。除非有機(jī)會使這些較高層次的需求得到滿足，不然的話，人們就會產(chǎn)生一種失落感，其行為也必然會反映出這種失落感。（4）在這種情況下，人們將會不斷地要求更多的金錢。于是對管理部門來說，一件更重要的任務(wù)就是如何通