吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理實(shí)施辦法

吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）立項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)和程序，提高管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，提升項(xiàng)目管理水平和實(shí)施效果，依據(jù)《吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條項(xiàng)目立項(xiàng)管理遵循依規(guī)管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則。項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括指南發(fā)布、申報(bào)、形式審查、評(píng)審論證、立項(xiàng)、簽訂任務(wù)書六個(gè)環(huán)節(jié)。第三條廳黨組會(huì)負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目審定，以及其它應(yīng)由廳黨組會(huì)審定的重大事項(xiàng)。廳務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目指南和項(xiàng)目初評(píng)意見審定，以及其它應(yīng)由廳務(wù)會(huì)審定的事項(xiàng)。分管廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)處室年度項(xiàng)目指南建議、形式審查意見、初評(píng)項(xiàng)目名單建議、復(fù)評(píng)項(xiàng)目名單建議、立項(xiàng)項(xiàng)目名單建議、項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整建議等事項(xiàng)的審定，以及其它應(yīng)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定的事項(xiàng)。發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的信息綜合、年度項(xiàng)目指南發(fā)布，會(huì)同資源配置與管理處協(xié)調(diào)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)配置，與各業(yè)務(wù)處室、財(cái)政廳、省政府辦公廳的總體溝通、協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)本處室相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目立項(xiàng)過程中指南謀劃、形式審查，組織項(xiàng)目初評(píng)、復(fù)評(píng)（必要時(shí)組織現(xiàn)場考察），項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整、任務(wù)書簽訂，配合科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處處理誠信問題等事項(xiàng)?？萍急O(jiān)督與誠信建設(shè)處負(fù)責(zé)立項(xiàng)過程中“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查、誠信問題處理綜合協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。吉林省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理中心協(xié)助發(fā)展規(guī)劃處進(jìn)行“吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）管理，按照項(xiàng)目指南通知要求開展相關(guān)管理工作。第二章指南發(fā)布第四條發(fā)展規(guī)劃處提出年度項(xiàng)目指南編制工作方案。各業(yè)務(wù)處室根據(jù)吉林省科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，通過調(diào)研（征集）、謀劃、論證等過程，提出相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目指南建議，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)發(fā)展規(guī)劃處。第五條發(fā)展規(guī)劃處綜合匯總形成年度項(xiàng)目指南建議，報(bào)廳務(wù)會(huì)審議。廳務(wù)會(huì)審議年度項(xiàng)目指南建議，必要時(shí)聽取各業(yè)務(wù)處室對(duì)指南建議的說明。年度項(xiàng)目指南審議通過后，由發(fā)展規(guī)劃處向社會(huì)發(fā)布。第三章申報(bào)第六條項(xiàng)目申報(bào)要求在年度項(xiàng)目指南中發(fā)布時(shí)確定。第七條項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)和紙件申報(bào)并行的方式，網(wǎng)上材料與紙件申報(bào)材料必須一致。第八條項(xiàng)目申報(bào)人在項(xiàng)目指南規(guī)定的申報(bào)截止日期前登陸吉林省科技廳網(wǎng)站，進(jìn)入信息系統(tǒng)或直接登陸吉林省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)站，網(wǎng)上填報(bào)、上傳提交，并經(jīng)申報(bào)單位或推薦單位審核后下載打印紙件申報(bào)書及其他申報(bào)材料，裝訂成冊，加蓋申報(bào)單位公章。第九條中省直單位科研管理部門對(duì)本單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審核推薦，重點(diǎn)審核申報(bào)條件和申報(bào)材料真實(shí)性，在紙件申報(bào)書中蓋章，并出具加蓋本單位公章的推薦項(xiàng)目名單。第十條市（州）或縣（市、區(qū)）以及省級(jí)以上高新區(qū)、國家各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)科技管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和省直以下事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目真實(shí)性審核，由科技管理部門進(jìn)行網(wǎng)上審核推薦，科技管理部門、財(cái)政管理部門共同在紙件申報(bào)書中蓋章，并出具加蓋科技管理部門、財(cái)政管理部門公章的本地區(qū)推薦項(xiàng)目名單。第四章形式審查第十一條項(xiàng)目申報(bào)材料提交后，原則上不能在各計(jì)劃類別項(xiàng)目間調(diào)串，業(yè)務(wù)處室內(nèi)同一類計(jì)劃類別項(xiàng)目在不同領(lǐng)域間可調(diào)串。第十二條各業(yè)務(wù)處室按照指南要求對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全、完整，是否符合相關(guān)申報(bào)條件等。形式審查合格的項(xiàng)目經(jīng)處務(wù)會(huì)討論，形成初評(píng)項(xiàng)目建議名單，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。不合格的項(xiàng)目取消評(píng)審資格，并在信息系統(tǒng)中予以說明。第五章評(píng)審論證（考察）第十三條項(xiàng)目評(píng)審論證原則上實(shí)行“初評(píng)+復(fù)評(píng)”兩輪評(píng)審制，由業(yè)務(wù)處室組織專家通過信息系統(tǒng)進(jìn)行。初評(píng)采取“網(wǎng)上評(píng)審”形式，評(píng)審專家不少于5名技術(shù)專家和1名財(cái)務(wù)專家。復(fù)評(píng)主要采取“網(wǎng)絡(luò)視頻答辯評(píng)審”或“會(huì)議集中網(wǎng)上評(píng)審”等形式，評(píng)審專家不少于7人（包括技術(shù)專家和1名財(cái)務(wù)專家）。第十四條評(píng)審專家由業(yè)務(wù)處室從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取，初評(píng)專家、復(fù)評(píng)專家采取隨機(jī)抽取和選取相結(jié)合的方式，隨機(jī)抽取比例不低于50%。第十五條專家對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向信息系統(tǒng)提交評(píng)審結(jié)果。專家評(píng)分采取百分制，信息系統(tǒng)采取對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的專家評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分取平均值的計(jì)分方式；財(cái)務(wù)專家評(píng)分結(jié)果單獨(dú)留存。信息系統(tǒng)根據(jù)技術(shù)專家評(píng)分結(jié)果自動(dòng)匯總生成初評(píng)和復(fù)評(píng)項(xiàng)目排序結(jié)果。第十六條業(yè)務(wù)處室根據(jù)專家初評(píng)項(xiàng)目排序結(jié)果，按照統(tǒng)一要求的比例，提出復(fù)評(píng)項(xiàng)目建議名單及說明，經(jīng)處務(wù)會(huì)討論和分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)送發(fā)展規(guī)劃處匯總，提交廳務(wù)會(huì)審議。未進(jìn)入復(fù)評(píng)的項(xiàng)目名單由信息系統(tǒng)自動(dòng)備案。第十七條業(yè)務(wù)處室按照廳務(wù)會(huì)審議通過的復(fù)評(píng)項(xiàng)目名單組織專家進(jìn)行復(fù)評(píng)，根據(jù)專家組評(píng)審意見，對(duì)需要修改相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、研究重點(diǎn)的論證項(xiàng)目提出修改建議并錄入信息系統(tǒng)留存，為項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂任務(wù)書提供依據(jù)。第十八條業(yè)務(wù)處室根據(jù)復(fù)評(píng)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)處務(wù)會(huì)討論，對(duì)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場考察的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察要結(jié)合項(xiàng)目謀劃、管理進(jìn)行統(tǒng)籌安排，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施?？疾旖Y(jié)束后要形成項(xiàng)目考察報(bào)告，經(jīng)處務(wù)會(huì)討論后報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)，作為當(dāng)年計(jì)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目管理的參考依據(jù)。第六章立項(xiàng)第十九條業(yè)務(wù)處室根據(jù)復(fù)評(píng)評(píng)審結(jié)果和現(xiàn)場考察情況，經(jīng)處務(wù)會(huì)討論，提出擬列項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)分配方案建議，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定，發(fā)展規(guī)劃處匯總，報(bào)廳黨組會(huì)審議，確定年度列入計(jì)劃項(xiàng)目名單。第二十條計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書由申報(bào)書相關(guān)內(nèi)容通過信息系統(tǒng)自動(dòng)生成。如確有專家組提出明確修改意見的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)（項(xiàng)目承擔(dān)單位加蓋公章），業(yè)務(wù)處室對(duì)所修改內(nèi)容進(jìn)行審核，報(bào)分管廳長審定，發(fā)展規(guī)劃處備案后，有關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行修改。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、驗(yàn)收核心指標(biāo)等項(xiàng)目內(nèi)容有重大調(diào)整時(shí)，須報(bào)請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審定。第二十一條發(fā)展規(guī)劃處匯總各類計(jì)劃項(xiàng)目，與省財(cái)政廳會(huì)簽后，對(duì)不涉密的項(xiàng)目在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，涉及業(yè)務(wù)方面問題由相應(yīng)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)受理。公示期滿無異議后，報(bào)省政府審批。省政府批準(zhǔn)后，業(yè)務(wù)處室審核任務(wù)書，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定，辦理相關(guān)立項(xiàng)手續(xù)，發(fā)展規(guī)劃處備案。資源配置與管理處提請(qǐng)省財(cái)政廳下達(dá)撥款計(jì)劃。第七章懲戒處理第二十二條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德行為的，按照相關(guān)管理辦法給予懲戒處理，并納入誠信記錄。第二十三條項(xiàng)目申報(bào)單位和推薦單位在推薦項(xiàng)目申報(bào)材料過程中不認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)書等相關(guān)材料，提供虛假信息及證明的，按照相關(guān)管理辦法給予懲戒處理，并納入誠信記錄。第二十四條中介機(jī)構(gòu)及其它參與單位，提供虛假信息及證明的，按照相關(guān)管理辦法給予懲戒處理，并納入誠信記錄。第二十五條