剖析高校責(zé)任預(yù)算管理運(yùn)用策略

摘要隨著我國等教育的展高校實更嚴(yán)格更精細(xì)化的預(yù)算管理是必然勢將責(zé)任預(yù)算的一些式和方法用于高校算體系改革為高校算精細(xì)化管開辟了新徑高校預(yù)算精細(xì)化管應(yīng)更加重責(zé)任的落圍繞高校辦目標(biāo)在員參與的基上通過行之有的審查程序再輔以責(zé)明晰、賞分明的執(zhí)行方法，確保預(yù)算的執(zhí)行率。關(guān)鍵詞：高預(yù)算改革預(yù)算精化管理責(zé)任預(yù)算伴隨著我國治經(jīng)濟(jì)體改革和現(xiàn)化的發(fā)展進(jìn)程高校在入不斷提高同時管理進(jìn)一步得到下高粗放式發(fā)展逐步渡到全面內(nèi)涵建設(shè)舊的校預(yù)算管理不再適合今管理的要求為迎合社不斷發(fā)展培養(yǎng)高等人才好高校的各項管理工作更一步完善校的預(yù)算管工作高預(yù)算制的水平使高校預(yù)算精細(xì)化管理日迫切起來本文將責(zé)預(yù)算的方式法引入高預(yù)算體系理更精細(xì)化地實施內(nèi)部管理圍繞高校學(xué)宗旨發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和針政策等實施更嚴(yán)更有效的預(yù)算控制的措施。一、高校預(yù)精細(xì)化的因和目標(biāo)高校的預(yù)算作是將一高校所承的人才培養(yǎng)以及科研等事業(yè)責(zé)任具化指化使之成為具體目和控制的字標(biāo)準(zhǔn)并高校預(yù)算體系下進(jìn)行規(guī)劃控制和考核高校的算工作是高校內(nèi)部制的工具方法之一是財務(wù)管理工的核心工作是事業(yè)計及任務(wù)全完成的有力保證。隨著近幾年財政投入模的不斷大和招生人數(shù)的不斷上升方面高收入在穩(wěn)增長;另一方面支的種類和構(gòu)更加復(fù)化從而給校預(yù)算作提供了更裕的調(diào)控間但也對預(yù)算管理提了更高要當(dāng)前高校預(yù)管理體制和管理模式普遍存在成本益觀念淡預(yù)算編制內(nèi)容不完整，預(yù)執(zhí)行性不，激勵機(jī)制不健全等問題。如何提高管水平好地發(fā)揮金的作用滿足高校日常運(yùn)作需要和衡高校未發(fā)展的資金需求提高校的核競爭力就要重預(yù)算的科學(xué)性吸收用先進(jìn)的管理論和方精細(xì)化預(yù)算，達(dá)到對復(fù)的教學(xué)科等活動進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測、決策、組、安排和制。預(yù)算精細(xì)化成為在高校管層面前的來越緊迫的命題精細(xì)化管理的本質(zhì)就是實管理責(zé)將管理責(zé)任具化明確化促高校的各項運(yùn)作實現(xiàn)最優(yōu)化有效高高校的社適應(yīng)能力競爭力。二、責(zé)任預(yù)的概念和涵責(zé)任預(yù)(ResponsibilityBudget)的念來源于企業(yè)財務(wù)管理。責(zé)任預(yù)算是責(zé)任中心主體，以可控成本收入利潤和投資為對象編制預(yù)算責(zé)任預(yù)算是責(zé)中心的奮目標(biāo)對責(zé)任中心進(jìn)行考核的依據(jù)預(yù)算的特在于突出任，是根據(jù)權(quán)責(zé)系對預(yù)算進(jìn)行的分與落實算責(zé)的分解與落實要通過建適當(dāng)?shù)呢敼芾砟Ｊ?、?guī)的業(yè)務(wù)流、預(yù)算控和配套激勵措施，將預(yù)算責(zé)任真正實到位，而達(dá)到強(qiáng)各責(zé)任主體托責(zé)任的的。責(zé)任預(yù)算的涵包括一是責(zé)任中心主體將預(yù)算在責(zé)任中心之層層分解形成各責(zé)任中心預(yù)算，責(zé)中心是“責(zé)利”相結(jié)合的統(tǒng)一體行使的權(quán)力所承擔(dān)的任是可控的二是責(zé)任中心行列示各的預(yù)算指標(biāo)，由下而上，層層匯總最后由專機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行匯總調(diào)整，確總預(yù)算;三突出管理任，使各任中心明各自的預(yù)算目標(biāo)，通過

各層責(zé)任中預(yù)算目標(biāo)考核目標(biāo)實現(xiàn)保證組織整體目標(biāo)的實現(xiàn)是種由下而的層層匯總、協(xié)商的算編制程。三、責(zé)任預(yù)在高校預(yù)明細(xì)化管中的具體應(yīng)用措施由上述分析見在高校實施精細(xì)預(yù)算管理不僅要制全面預(yù)算而且要制各個部門的責(zé)任預(yù)，從而形一個完善責(zé)任預(yù)算管理體系。一個完整的任預(yù)算體是一個復(fù)而龐大的系統(tǒng)現(xiàn)完整的責(zé)任預(yù)算的控功能只能借助于計算信息系統(tǒng)對于目前的研究而言尚未有大量成熟的針對高責(zé)任預(yù)算理的軟件可以應(yīng)用，疑提高了任預(yù)算應(yīng)入門的門檻其實預(yù)算管工具相當(dāng)復(fù)，其復(fù)雜不在程序或結(jié)構(gòu)面而是在對相概念的理解方面要應(yīng)用責(zé)任算關(guān)還是先要會責(zé)任預(yù)的本質(zhì)和內(nèi)并不定馬上應(yīng)其具體的方式方法在分理解應(yīng)用任預(yù)算的礎(chǔ)上實施部門預(yù)算精化管理的點措施如。(一)在高校引入責(zé)預(yù)算目標(biāo)理的概念細(xì)化算提供明確的引導(dǎo)目標(biāo)理是以目為導(dǎo)向，以為中心，成果為標(biāo)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的代管理方責(zé)任理系統(tǒng)中如一個領(lǐng)域有目標(biāo)這個領(lǐng)的工作必然被忽視任何理者均應(yīng)通過目標(biāo)下級進(jìn)行管當(dāng)最層管理者定了組織目標(biāo)后必須對其進(jìn)行有效分解轉(zhuǎn)變各個部門及各個人的目標(biāo)理者根分目標(biāo)的完成情況對下級進(jìn)行考核評價和獎圍繞高校人培養(yǎng)的總目層層化成工作的小目標(biāo)形成一個較完整的目標(biāo)系體系既包括長的規(guī)劃，也括中期目及短期目明的目標(biāo)有助于將責(zé)任具體化，全預(yù)算管機(jī)制為進(jìn)一步將責(zé)指標(biāo)化做基礎(chǔ)。(二)建立適用的成效益分析法細(xì)化預(yù)算提供量化標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化的管必須借助成本效益分析實現(xiàn)效益分析是通過比較項目的全部成本和效益評估項目值的一種法—效益分析為一種經(jīng)決策方法本費(fèi)用分析法運(yùn)用于高的各種計決策之中以尋求在決上如何以小的成本得最大的效益簡單來一方面“開源”另一方是“節(jié)流”當(dāng)然高辦學(xué)注重是社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益雖然許多成本和效無法清晰地計量只要有入和產(chǎn)出高校的管理就蘊(yùn)藏著成本效益管理的豐富內(nèi)涵比如說以均成本收入作核算和比的基礎(chǔ)失為種好的方法效益管理高校的一全員、全過程位的理在成本效益析基礎(chǔ)上的精細(xì)化管理能夠優(yōu)化管流程高效率。(三)健全預(yù)算管理制強(qiáng)調(diào)預(yù)算制定參與性精細(xì)化算管理構(gòu)建度基礎(chǔ)成的高校預(yù)算管理制中最高層的算編制委員會和基層預(yù)算執(zhí)行部門院系之間須有相應(yīng)溝通自上下的預(yù)算制與至下上的編制相結(jié)合以加強(qiáng)預(yù)算編制基礎(chǔ)性作要實現(xiàn)算精細(xì)化要將其準(zhǔn)化和制化管理常的做法如“二上二下”預(yù)算編制法“一上”過中責(zé)任中心行列示各的預(yù)算指，再層層匯總和調(diào)整形成總預(yù)算;預(yù)算管理委會經(jīng)初步論，將高校一下”總算在各責(zé)中心之間層層分解而形成各責(zé)任中的責(zé)任預(yù);責(zé)任心在“一下”基礎(chǔ)上進(jìn)完善和加，再遞交預(yù)算管理委員會討論“二”;預(yù)算管理員會最終討論后“二下”為正式執(zhí)的預(yù)算。采用類似的方法，讓基層位參與預(yù)制訂工作更利于調(diào)動層單位參管理的積性更科學(xué)的編制預(yù)算減以至杜絕費(fèi)也更于預(yù)算的理解和執(zhí)，在高校部營造良的預(yù)算管理氛圍。

(四)積極探索收入支出預(yù)算效考評細(xì)化預(yù)制定評價方法預(yù)算管理制系統(tǒng)的建要實行績管理控制創(chuàng)新建與預(yù)算管理控制相對應(yīng)的績效管理制要體和反映個和部門作為算執(zhí)行者高校整體算控制所創(chuàng)造的價值當(dāng)然校的主要社職責(zé)是高人才培養(yǎng)投入產(chǎn)的角度來高校的出具有重大的社會效益但不能用經(jīng)指標(biāo)方便來衡量。也就是說，校的各項標(biāo)是不能憑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量的，要做到責(zé)、、利相結(jié)，就必須有相對應(yīng)對目標(biāo)多的量化方如養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)時研成獎數(shù)量等等當(dāng)這些目標(biāo)成后及予以評價價結(jié)與部門或者個人的收益預(yù)算完成況掛鉤，根據(jù)評價情適當(dāng)給予勵或處罰在細(xì)化預(yù)算中如責(zé)任中心為用責(zé)任中年終決算時累計為學(xué)節(jié)省了相數(shù)量的費(fèi)在預(yù)算管理員會進(jìn)行評價后以根據(jù)先訂立的關(guān)比例對該節(jié)的費(fèi)用提給予一次獎勵。隨著我