最新2013版清單計價規(guī)范十大難點問題解讀策略分析精講（60P）

2013《清單計價規(guī)范》實施中亟需解決的十大難點熱點問題解決策略中國建筑業(yè)的持久繁榮有力促進了建筑業(yè)的大發(fā)展，中國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展給建筑業(yè)企業(yè)帶來了前所未有的機遇；面對破解當前建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，國家全面強制推行的2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，標志著中國工程造價改革步入深水區(qū)，新《清單計價規(guī)范》不但從宏觀上規(guī)范了政府造價管理行為，更重要的是從微觀上規(guī)范了發(fā)、承包雙方的工程造價計價行為，使中國工程造價進入了全過程精細化管理的新時代！新版《清單計價規(guī)范》當前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，但在二個多月的使用過程中業(yè)陸續(xù)反映了一些新的問題，主要是由于工程項目參與雙方對新版清單規(guī)范關(guān)鍵問題理解分歧、對規(guī)范條文關(guān)鍵操作的差異等原因，使廣大工程造價人員在實際造價管理工作遇到了下您的困惑。為了幫助廣大工程造價人員真真領(lǐng)會新版《清單計價規(guī)范》的實質(zhì)精髓，全面掌握當前全國范圍內(nèi)新規(guī)范應(yīng)用中的關(guān)鍵熱點、難點問題的操作要領(lǐng)，掌握工程造價全過程精細化控制的根本之道，切實提高建設(shè)項目工程造價控制水平，我們第一時間就新《規(guī)范》的操作應(yīng)用出現(xiàn)的這些焦點、難點問題給出針對性的應(yīng)對策略與解決方案，避免人為操作失誤而使企業(yè)蒙受巨大損失，切實提高建設(shè)項目招投標、合同管理以及工程造價控制水平。開頭語甲供材料、乙供材料計價方式與責任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算加速竣工結(jié)算的對策新《規(guī)范》下合同價款期中支付方法與對策發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策目錄

招標控制價編制原則、規(guī)避投訴對策分析

基于中標目標的報價編制注意事項與技巧新《規(guī)范》下三類合同的計量方法程序及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更處理方法與價款控制對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證處理及控制對策

清單編制的錯誤責任承擔、規(guī)避及利用技巧一二三四五六七八九十發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策

不可抗力風險：發(fā)生時，影響合同價款的，各自損失各自承擔。技術(shù)、管理向風險：由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔。完全由承包商承擔完全由發(fā)包人承擔政策、法規(guī)性變化的風險。由發(fā)包人承擔（1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；（2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外。（3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的。各自損失各自承擔雙方分擔市場物價波動風險：應(yīng)由發(fā)、承包雙方合理分攤。如建筑材料、機械燃料等價格風險。材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。一1新《規(guī)范》對于發(fā)承包雙方造價風險責任劃分原則——一強制四原則強制規(guī)定建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍。規(guī)范條文操作與應(yīng)用對策9.2.1招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。政策法律性價款調(diào)整的操作要領(lǐng)：1.調(diào)整的范圍：這一條的操作要與前邊3.4風險劃分四原則結(jié)合起來理解：發(fā)包人完全承擔的是①法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的調(diào)整，②省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整、③政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。2.價款調(diào)整的基準日：投標截止日前28天（合同簽訂前28天）①在基準日之后發(fā)生的：調(diào)整。②在基準日之前發(fā)生的：不調(diào)整。3.政策法律性價款調(diào)整的特例操作：因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`引發(fā)基準日，在原定竣工日之后：價款調(diào)增的不予調(diào)整；價款調(diào)減的予以調(diào)整。

9.2.2因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按本規(guī)范第9.2.1條規(guī)定的調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。案例2新《規(guī)范》對于發(fā)承包雙方造價風險承擔對策之一——政策、法規(guī)性的風險發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策一規(guī)范條文操作與應(yīng)用對策3.4.4由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔。

操作：由于承包人技術(shù)落后、管理水平低造成的管理費用的超支或利潤的減少風險全部由承包人承擔。2新《規(guī)范》對于發(fā)承包雙方造價風險承擔對策之二——技術(shù)、管理性的風險發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策一2新《規(guī)范》對于發(fā)承包雙方造價風險承擔對策之三——物價波動引起的風險規(guī)范條文操作與應(yīng)用對策乙供材料調(diào)整原則

3.4.3由于市場物價波動影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤，按本規(guī)范附錄L.2或L.3填寫《承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表》作為合同附件，當合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第9.8.1-9.8.3條的規(guī)定調(diào)整合同價款。操作：本規(guī)范要求發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定市場物價波動的調(diào)整，再來哦價格風險宜控制在5%以內(nèi)；施工機械使用費的風險宜控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。調(diào)整方法9.8.1合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定，按本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款。9.8.2承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，當沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分的價格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。合同延誤調(diào)整9.8.3發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用的價格調(diào)整：1.因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者；

2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應(yīng)采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。甲供材料

9.8.4發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，不適用本規(guī)范第9.8.1條、第9.8.2條規(guī)定，應(yīng)由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價內(nèi)。發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策一規(guī)范原條文操作與應(yīng)用對策

3.4.5當不可抗力發(fā)生，影響合同價款時，按本規(guī)范第9.10條的規(guī)定執(zhí)行。操作要領(lǐng)：1.因不可抗力事件導(dǎo)致的費用調(diào)整原則：各自損失各自承擔2.因不可抗力事件導(dǎo)致的工期調(diào)整原則：由發(fā)包人給予順延；發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔。3.因不可抗力解除合同的，按本規(guī)范第12.0.2條規(guī)定辦理工程結(jié)算。9.10.1因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損害及其費用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔并調(diào)整合同價款和工期：１.合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔；２.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并應(yīng)承擔相應(yīng)費用；３.承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔；４.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔；５.工程所需清理、修復(fù)費用，應(yīng)由發(fā)包人承擔；9.10.2不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔。

9.10.3因不可抗力解除合同的，應(yīng)按本規(guī)范第12.0.2條（合同解除結(jié)算）的規(guī)定辦理。2新《規(guī)范》對于發(fā)承包雙方造價風險承擔對策之四——不可抗力引起的風險發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策一甲供材料、乙供材料計價方式與責任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算加速竣工結(jié)算的對策新《規(guī)范》下合同價款期中支付方法與對策發(fā)承包雙方造價風險責任劃分與風險費用承擔對策目錄

招標控制價編制原則、規(guī)避投訴對策分析

基于中標目標的報價編制注意事項與技巧新《規(guī)范》下三類合同的計量方法程序及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更處理方法與價款控制對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證處理及控制對策

清單編制的錯誤責任承擔、規(guī)避及利用技巧一二三四五六七八九十甲供材料、乙供材料計價方式與責任承擔對策二1甲供材料計價方式與責任承擔對策規(guī)范原條文操作與應(yīng)用對策3.2.1發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備（以下簡稱甲供材料）應(yīng)在招標文件中按照本規(guī)范附錄L-1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨方式、交貨地點等。承包人投標時，甲供材料單價應(yīng)計入相應(yīng)項目的綜合單價中，簽約后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定扣除甲供材料款，不予支付。操作注意：本節(jié)3.2.1-3.2.3條目的是為了明確各方的責任和義務(wù)，防止扯皮。

1.發(fā)包人提供甲供材料時，若是招標發(fā)包的，應(yīng)在招標文件中明確，若是直接發(fā)包的，應(yīng)在合同里約定清楚。在合同履行中發(fā)包人不應(yīng)再定甲供材料，否則就有可能侵犯承包權(quán)的情況。

2.發(fā)包人供應(yīng)材料的，承包人可計取材料保管費進入總承包管理費。

3.2.2承包人應(yīng)根據(jù)合同工程進度計劃的安排，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期計劃。發(fā)包人應(yīng)按計劃提供。

3.2.3發(fā)包人提供的甲供材料如規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并應(yīng)向承包人支付合理利潤。

3.2.4發(fā)承包雙方對甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭議不能達成一致的，應(yīng)按照相關(guān)工程的計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量計算。操作注意：本條規(guī)定發(fā)承包雙方對甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭議不能達成一致的，其數(shù)量按照相關(guān)工程的計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量計算（焦點：損耗量的確定）。3.2.5若發(fā)包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，材料價格應(yīng)由發(fā)承包雙方根據(jù)市場調(diào)查確定，并應(yīng)另行簽訂補充協(xié)議。操作注意：本條規(guī)定在合同履行過程中，若發(fā)包人又要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，其材料價格由發(fā)承包雙方根據(jù)市場調(diào)查另行簽訂補充協(xié)議。甲供材料、、乙供材料料計價方式式與責任承承擔對策二2乙供材料計計價方式與與責任承擔擔對策規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀

3.3.1除合同約定的發(fā)包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程設(shè)備應(yīng)由承包人提供，承包人提供的材料和工程設(shè)備均應(yīng)由承包人負責采購、運輸和保管。操作要領(lǐng)：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，……；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用”。

本節(jié)3.3.1-3.3.3條是按以上法規(guī)設(shè)置的。目的是為了明確各方的責任和義務(wù)，防止扯皮。3.3.2承包人應(yīng)按合同約定將采購材料和工程設(shè)備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等提交發(fā)包人確認（承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表），并負責提供材料和工程設(shè)備的質(zhì)量證明文件，滿足合同約定的質(zhì)量標準。3.3.3對承包人提供的材料和工程設(shè)備經(jīng)檢測不符合合同約定的質(zhì)量標準，發(fā)包人應(yīng)立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤應(yīng)由承包人承擔。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、工程設(shè)備，但經(jīng)檢測證明該項材料、工程設(shè)備符合合同約定的質(zhì)量標準，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。甲供材料、、乙供材料料計價方式式與責任承承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)結(jié)算加速竣竣工結(jié)算的的對策新《規(guī)范》下合同價款款期中支付付方法與對對策發(fā)承包雙方方造價風險險責任劃分分與風險費費用承擔對對策目錄招標控制價價編制原則則、規(guī)避投投訴對策分分析基于中標目目標的報價價編制注意意事項與技技巧新《規(guī)范》下三類合同同的計量方方法程序及及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更更處理方法法與價款控控制對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)現(xiàn)場簽證處處理及控制制對策清單編制的的錯誤責任任承擔、規(guī)規(guī)避及利用用技巧一二三四五六七八九十招標工程量量清單編制制的錯誤責責任承擔、、規(guī)避及利利用技巧對對策三1招標工程量量清單編制制的錯誤責責任承擔規(guī)范原條文操作與應(yīng)用對策4.1.2招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應(yīng)由招標人負責。【強制】

操作要領(lǐng)：1.招標人必須招標將工程量清單作為招標文件的組成部分；2.招標人對工程量清單的準確性負責——數(shù)量不算錯；3.招標人對工程量清單的完整性負責——不缺項漏項；4.招標人對工程量清單的完善性負責——項目特征完善；5.投標人對工程量清單沒有核實的義務(wù)，更沒有修改調(diào)整的權(quán)利；6.招標人如委托造價公司編制的，其責任仍由招標人承擔。以往08《規(guī)范》對于清單文文件編制的的錯誤責任任沒有強制制性規(guī)定，，致使以往往業(yè)主（造造價咨詢公公司）常常常在招標文文件中約定定：“招標人隨隨招標文件件發(fā)給投標標人的清單單文件，投投標人必須須核對，否否則清單文文件的編制制錯誤責任任全部由投投標人承擔擔”。這樣發(fā)包人人將本應(yīng)當當屬于自己己的清單文文件的編制制錯誤風險險，利用合合同條款強強行轉(zhuǎn)嫁承承包方，這這樣一來承承包方就不不得不承擔擔本不應(yīng)當當由自己承承擔的工程程量計算錯錯誤風險。。2013《清單計價規(guī)規(guī)范》實施后，以以上約定顯顯然無效，，所以業(yè)主主應(yīng)通過咨咨詢合同加加強對咨詢詢公司的管管理從而加加強對工程程量清單編編制的管理理。2.1.工程量清單單編制工作作的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)和常見見錯誤單位工程工工程量清單單包括分部部分項工程程量清單、、措施項目目清單、其其他項目清清單、規(guī)費費項目清單單、稅金項項目清單。。五個清單單編制中最重要的、、最難的、、也是最容容易出錯的的清單是分部分項工工程量清單單的編制。。分部分項工工程量清單單的編制關(guān)鍵環(huán)節(jié)分部分項工工程量清單單的編制常見錯誤編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述——描述錯誤計量單位工程量計算算——計算錯誤漏項或重項項錯誤清單子目列項五要素的設(shè)置常見三類錯錯誤熱點難點清單子目列項五要素的設(shè)置招標工程量量清單編制制的錯誤責責任承擔、、規(guī)避及利利用技巧對對策三2招標人對招招標工程量量清單編制制錯誤規(guī)避避對策及投投標人利用用技巧2.2工程量清單單編制錯漏漏項的危害害、機會及及責任承擔擔（1）危害：對于發(fā)包人人來說，工工程量清單單的錯漏問問題會直接接導(dǎo)致承包人向發(fā)發(fā)包人工程程變更、現(xiàn)現(xiàn)場簽證、、工程索賠賠與價款調(diào)調(diào)整的發(fā)生生，甚至?xí)o給投標人以以不平衡報價價帶來更大““方便”。。（2）機會：對于承包人人來說，工工程量清單單錯漏正是是投標階段段承包人利利用這些錯錯誤打下埋埋伏，施工工及結(jié)算階階段高價結(jié)結(jié)算及盈利利的絕好機機會。（3）責任承擔擔:招標人對編編制的工程程量清單的的準確性（數(shù)量）和和完整性（不缺項、、漏項）負負責。如委托工程程造價咨詢詢?nèi)司幹?，，其責任仍仍由招標人承?投標人依據(jù)據(jù)工程量清清單進行投投標報價，，對工程量量清單不負有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整整的權(quán)利。招標工程量量清單編制制的錯誤責責任承擔、、規(guī)避及利利用技巧對對策三2招標人對招招標工程量量清單編制制錯誤規(guī)避避對策及投投標人利用用技巧熱點難點2.3規(guī)避措施與與方法3.1避免漏項和和重項的方方法（講解解）3.2避免清單工工程量計算算錯誤的方方法3.3避免特征描描述不完善善的方法2.4工程量清單單編寫錯誤誤與不完善善的補救措措施2.4.1第一個補救救機會——在招投標中中解決（1）避免漏項項和重項的的方法（2）特征描述述的方法（3）清單工程程量計算的的方法通過招標答答疑會解決決2.4.2第二個補救救機會——在施工及結(jié)結(jié)算中解決決（1）重項多算問題：按實實結(jié)算；（2）漏項缺量問題：通過過變更從暫暫列金額支支付；（3）特征描述不不完善的問題：按按實際施工工時的分項項工程項目目的特征調(diào)調(diào)整綜合單單價，如招招標時，某某現(xiàn)澆混泥泥土構(gòu)件項項目特征中中描述的混混泥土強度度是C20，但施工過過程中發(fā)包包人變更為為C30，很明顯這這時應(yīng)該重重新確定其其綜合單價價，因為C20與C30混泥土價格格不一樣。。在施工及結(jié)結(jié)算階段解解決熱點難點招標工程量量清單編制制的錯誤責責任承擔、、規(guī)避及利利用技巧對對策三2招標人對招招標工程量量清單編制制錯誤規(guī)避避對策及投投標人利用用技巧2.5措施項目清清單編制注注意事項：：按照計量規(guī)規(guī)范中的項項目按常規(guī)施工方方案來編制。2.6其他項目清清單編制注注意事項（（1、3項必列2、4項目可選））（1）暫列金額額：必須編編寫，由招招標人根據(jù)據(jù)工程復(fù)雜雜程度、設(shè)設(shè)計深度、、工程環(huán)境境條件等特特點，一般般可按分部部分項工程程費用的10%——15%列取；（2）暫估價1）暫估材料單價價：視情況而定定，當有難以確確定單價的材料料和甲供材料時時必須列取，否否則不列；一般般以按照工程造造價管理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的工程造價價信息或參考市市場價格確定。。2）專業(yè)工程暫估價價：應(yīng)分不同專業(yè)業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)規(guī)定估算。（3）記日工：必須編編寫。招標人應(yīng)根根據(jù)工程特點，按按照列出的計日工工項目和有關(guān)計價價依據(jù)，填寫用于于計日工計價的人人工、材料、機械械臺班單價并計算算計日工費用。（4）總承包服務(wù)費：：視情況而定，當當有專業(yè)分包工程程時必須列取，否否則不列；2.7規(guī)費項目清單、稅稅金項目清單的編編制（五險兩金兩兩稅兩費）一定要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)五險兩兩金（養(yǎng)老保險費、失業(yè)業(yè)保險費、醫(yī)療保保險費、工傷保險費、生育育保險費；住房公積金；工程程排污費）以及當?shù)卣蚧蛐袠I(yè)具體政策規(guī)規(guī)定列項。當前全國統(tǒng)一就三三項（營業(yè)稅、城市建設(shè)設(shè)維護稅；教育費費附加、地方教育附加）。熱點難點招標工程量清單編編制的錯誤責任承承擔、規(guī)避及利用用技巧對策三甲供材料、乙供材材料計價方式與責責任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算加速速竣工結(jié)算的對策策新《規(guī)范》下合同價款期中支支付方法與對策發(fā)承包雙方造價風風險責任劃分與風風險費用承擔對策策目錄招標控制價編制原原則、規(guī)避投訴對對策分析基于中標目標的報報價編制注意事項項與技巧新《規(guī)范》下三類合同的計量量方法程序及應(yīng)對對新《規(guī)范》下工程變更處理方方法與價款控制對對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證處理及控制對策策清單編制的錯誤責責任承擔、規(guī)避及及利用技巧一二三四五六七八九十首先2013《清單規(guī)范》5.1.6條規(guī)定招標人應(yīng)在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，，同時應(yīng)將招標控控制價及其有關(guān)資料報送工程所在地或有該工程管轄權(quán)權(quán)的行業(yè)管理部門門工程造價管理機構(gòu)構(gòu)備查。其次2013《清單規(guī)范》5.3.1條規(guī)定投標人經(jīng)復(fù)核認為為招標人公布的招招標控制價未按照照本規(guī)范的規(guī)定進進行編制的，應(yīng)在在招標控制價公布后后5天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)和工程造價管理理機構(gòu)投訴。招標控制價編制的的原則、投訴以及及規(guī)避投訴對策分分析四1新《清單規(guī)范》實施后招標控制價價的編制非常敏感感2新《清單規(guī)范》對與招標控制價的的編制原則（1）嚴格依據(jù)招標文文件（包括招標答答疑紀要）和招標標工程量清單編制制招標控制價；（2）綜合單價中應(yīng)包包括招標文件中劃劃分的應(yīng)由投標人人承擔的風險范圍圍及其費用。（3）正確、全面地使使用行業(yè)和地方的的計價定額（包括括相關(guān)文件）和信信息價格，對招標標文件規(guī)定可使用用的市場價格應(yīng)有有可靠依據(jù)；（4）暫估價中的材料料、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標工程量清清單中列出的單價價計入綜合單價；；（5）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)規(guī)定計算不可競爭爭的安全文明費和和規(guī)費、稅金；（6）按照施工現(xiàn)場情情況、工程特點及及常規(guī)施工方案編制，競競爭性的措施方案案依據(jù)專家論證后后的方案進行合理理確定，并正確計計算其費用。（7）編制招標控制價價時，施工機械設(shè)設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)據(jù)工程特點和施工工條件，本著經(jīng)濟濟實用、先進高效效的原則確定。（8）招標控制價應(yīng)按按照本規(guī)范的規(guī)定定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標控制價編制的的原則、投訴以及及規(guī)避投訴對策分分析四3新《規(guī)范》實施后投標人對招招標控制的投訴、、發(fā)包人規(guī)避投訴訴對策1.招標控制價總價是否由具有資質(zhì)的造價咨詢單位和人員編制和復(fù)核？2.招標控制價總價是否與細節(jié)構(gòu)成完全吻合？是否隨意上調(diào)下浮？是否在評標辦法中將其下浮后作為攔標價？3.招標控制價公布的時間是否符合相關(guān)規(guī)定？4.招標人編制招標控制價時人材機單價是否先用信息價再用市場價？5.建設(shè)主管部門對費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？6.招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否競爭？7.招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。8.招標文件中有無無限風險所有風險由承包人承擔的字樣？9.招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價？暫列金額、專業(yè)工程暫估價是否按照清單中列明的數(shù)額計入？10.招標控制價復(fù)核后是否誤差大于±3%？熱點難點甲供材料、乙供材材料計價方式與責責任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算加速速竣工結(jié)算的對策策新《規(guī)范》下合同價款期中支支付方法與對策發(fā)承包雙方造價風風險責任劃分與風風險費用承擔對策策目錄招標控制價編制原原則、規(guī)避投訴對對策分析基于中標目標的報報價編制注意事項項與技巧新《規(guī)范》下三類合同的計量量方法程序及應(yīng)對對新《規(guī)范》下工程變更處理方方法與價款控制對對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證處理及控制對策策清單編制的錯誤責責任承擔、規(guī)避及及利用技巧一二三四五六七八九十1.1可以自主的：人材設(shè)機定額消耗耗量、人材設(shè)機單單價、企業(yè)管理費費率、利潤率、風風險費用、措施費費用、計日工單價價、總承包管理費費等；1.2不能自主的：分部分項工程量、、安全文明施工費費、規(guī)費、稅金、、暫列金額、暫估估價、計日工量、、投標報價不得低低于成本。投標報價編制原則則、注意事項及對對策五1投標報價編制的基基本原則——8自主8不能自主2投標報價編制的關(guān)關(guān)鍵點（1）投標人必須按招招標工程量清單填填報價格。項目編編碼、項目名稱、、項目特征、計量量單位、工程量必2）綜合單價中應(yīng)包包括招標文件中劃分的應(yīng)由投標人承擔擔的風險范圍及其其費用，招標文件中沒有明明確的，應(yīng)提請招招標人明確。須與招標人提供的一一致?！緩娭菩砸?guī)定】（3）暫列金額按照原原招標工程量清單單列出的金額填寫寫，不得變動。（4）暫估價不得變動動和更改。（5）計日工按照其他他項目清單列出的的項目和數(shù)量，單單價要考慮企業(yè)管理費和利潤。（6）招標工程量清單單中列明的所有需需要填寫單價和合合價的項目，投標標人均應(yīng)填寫且只允允許有一個報價。未填寫單價和合合價的項目，可視視為此項費用已包包含在已標價工程程量清單中其他項項目的單價和合價價之中。當竣工結(jié)結(jié)算時，此項目不不得重新組價予以以調(diào)整。（7）投標人的投標總總價應(yīng)當與組成報報價的各個清單費費用合計金額相一致，即投標人在投標標報價時，不能只只進行投標總價優(yōu)優(yōu)惠（或降價、讓讓利），投標人對對招標人的任何優(yōu)優(yōu)惠（或降價、讓讓利）均應(yīng)反映在在相應(yīng)清單項目的的綜合單價中。甲供材料、乙供材材料計價方式與責責任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算加速速竣工結(jié)算的對策策新《規(guī)范》下合同價款期中支支付方法與對策發(fā)承包雙方造價風風險責任劃分與風風險費用承擔對策策目錄招標控制價編制制原則、規(guī)避投投訴對策分析基于中標目標的的報價編制注意意事項與技巧新《規(guī)范》下三類合同的計計量方法程序及及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽簽證處理及控制制對策清單編制的錯誤誤責任承擔、規(guī)規(guī)避及利用技巧巧一二三四五六七八九十新《規(guī)范》下三類合同的計計量方法程序及及應(yīng)對六1單價合同、清單單招標形成的總總價合同、成本本加酬金合同的的計量程序單價合同計量總價合同計量成本加酬金合同同計量經(jīng)審定批準的施施工圖紙及其預(yù)預(yù)算方式發(fā)包形形成總價合同以工程量清單形形式計量招標計量程序計量程序計量程序除工程變更規(guī)定定的工程量增減減外，總價合同同各項目工程量量應(yīng)為承包人用用于結(jié)算的最終終工程量。計量方法2計量臺賬——計量臺賬鏈接計量方法：按實實際量甲供材料、乙供供材料計價方式式與責任承擔對對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算加加速竣工結(jié)算的的對策新《規(guī)范》下合同價款期中中支付方法與對對策發(fā)承包雙方造價價風險責任劃分分與風險費用承承擔對策目錄招標控制價編制制原則、規(guī)避投投訴對策分析基于中標目標的的報價編制注意意事項與技巧新《規(guī)范》下三類合同的計計量方法程序及及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽簽證處理及控制制對策清單編制的錯誤誤責任承擔、規(guī)規(guī)避及利用技巧巧一二三四五六七八九十新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七1.新《規(guī)范》對于工程變更的的定義2.0.6工程變更：合同工程實施過過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)發(fā)包人批準的合同工程任何何一項工作的增增、減、取消或或施工工藝、順順序、時間的改改變；設(shè)計圖紙紙的修改；施工工條件的改變；；招標工程量清單單的錯、漏從而引起起合同條件的改改變或工程量的的增減變化。2.新《規(guī)范》下工程變更的類類別工程變更常規(guī)工程變更項目特征不符導(dǎo)導(dǎo)致的變更缺項引起的變更更工程量偏差引起起的變更變更導(dǎo)致分部分分項費用的調(diào)整整變更導(dǎo)致措施項項目費用的調(diào)整整刪減合同導(dǎo)致合合同價款的調(diào)整整新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七3.1變更導(dǎo)致分部分分項清變化單進進而引起合同價價款的調(diào)整對策策變更價款變更導(dǎo)致分部分分項清單后果增加或取消清單單項增加或減少清單單量=清單量計算規(guī)則則×變更工程量變更綜合單價9.3.1條款（1）原清單有適用單價的：①量變在15%內(nèi)的，采用適用用單價；②量變在15%外的，按調(diào)后的的單價；（2）原清單無適用單價的，但但有類似的單價，，參照類似的單單價；（3）原清單既無適用的也無類似的單價：①有信息價的，根據(jù)據(jù)信息價和報價價浮動率雙方確確定；②無信息價的，根據(jù)據(jù)市場調(diào)查取得得合法依據(jù)由雙雙方價確定。3.常規(guī)工程變更價價款控制對策之之一——變更引起分部分分項清單費用的的調(diào)整3.常規(guī)工程變更價價款控制對策之之一——變更引起分部分分項清單進而導(dǎo)導(dǎo)致價款的調(diào)整整新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七9.3.1因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按按照下列規(guī)定調(diào)調(diào)整：1.已標價工程量清清單中有適用于變更工程項目的的，應(yīng)采用該項項目的單價；但但當工程變更導(dǎo)導(dǎo)致該清單項目目的工程數(shù)量發(fā)發(fā)生變化，且工程量偏差超超過15%，該項目單價應(yīng)應(yīng)按照本規(guī)范第第9.6.2條的規(guī)定調(diào)整。。2.已標價工程量清清單中沒有適用用但有類似于變更工程項目的的，可在合理范范圍內(nèi)參照類似似項目的單價。。3.已標價工程量清清單中沒有適用也沒有有類似于變更工程項目的的，應(yīng)由承包人人根據(jù)變更工程程資料、計量規(guī)規(guī)則和計價辦法法、工程造價管理機機構(gòu)發(fā)布的信息息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項項目的單價，并并應(yīng)報發(fā)包人確確認后調(diào)整。承承包人報價浮動動率可按下列公公式計算：招標工程：承承包人報價浮動率L=(1-中標價/招標控制價)×100%非招標工程：承承包人報價浮動率L=(1-報價/施工圖預(yù)算)×100%4.已標價工程量清清單中沒有適用也沒有有類似于變更工程項目，，且工程造價管理理機構(gòu)發(fā)布的信信息價格缺價的的，應(yīng)由承包人根根據(jù)變更工程資資料、計量規(guī)則則、計價辦法和和通過市場調(diào)查查等取得有合法法依據(jù)的市場價價格提出變更工工程項目的單價價，并應(yīng)報發(fā)包包人確認后調(diào)整整。3.2規(guī)范條文3.常規(guī)工程變更價價款控制對策之之二——變更導(dǎo)致措施項項目費用的調(diào)整整新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七規(guī)范條文操作與應(yīng)用對策9.3.2工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：

1.安全文明施工費按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條（費率不得競爭）的規(guī)定計算。

2.采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目，按本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價。3.按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。

如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。1.承包人提出擬實施方案并得到發(fā)包人確認的：按以下調(diào)整；1）安全文明費：變更前后的安全文明費基數(shù)之差值×安全文明費率2）單價措施項目：單價措施項目實際變更增減量×中標單價，但要看量變是否在15%內(nèi)；3）總價措施項目：變更前后的總價措施費用基數(shù)之差值×相應(yīng)措施項目中標費率，但要考慮報價浮動率；2.承包人未事先提出擬實施方案，視為不調(diào)整或承包人放棄權(quán)利。3.常規(guī)工程變更價價款控制對策之之三——刪減合同導(dǎo)致合合同價款的調(diào)整整新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七規(guī)范條文操作與應(yīng)用對策

9.3.3當發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。操作解讀：設(shè)置此條款目的是防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施而使本合同工程承包人蒙受損失。則發(fā)包人構(gòu)成違約，按照《合同法》第113條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。（注：實質(zhì)就是索賠）4.項目特征不符引引起變更導(dǎo)致合合同價款的調(diào)整整操作對策新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀9.4項目特征描述不符共2條9.4.1發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?.“項目特征描述不符”引起的價款調(diào)整，直接調(diào)整項目綜合單價即可：

2.綜合單價的調(diào)整：（1）原清單有適用單價的：①量變在15%內(nèi)的，采用適用單價；②量變在15%外的，按調(diào)后的單價；（2）原清單無適用單價的，但有類似的單價，參照類似的單價；（3）原清單既無適用的也無類似的單價：①有信息價的，根據(jù)信息價和報價浮動率雙方確定；②無信息價的，根據(jù)市場調(diào)查取得合法依據(jù)由雙方價確定。9.4.2承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)（注：變更調(diào)整）相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。5.工程量清單缺項項引起變更導(dǎo)致致合同價款的調(diào)調(diào)整操作對策新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀9.5工程量清單缺項共3條9.5.1合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條（注：單價項目變更調(diào)整）規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。1.工程量調(diào)整：按時調(diào)整；2.單價的調(diào)整：（1）原清單有適用單價的：①量變在15%內(nèi)的，采用適用單價；②量變在15%外的，按調(diào)后的單價；（2）原清單無適用單價的，但有類似的單價，參照類似的單價；（3）原清單既無適用的也無類似的單價：①有信息價的，根據(jù)信息價和報價浮動率雙方確定；②無信息價的，根據(jù)市場調(diào)查取得合法依據(jù)由雙方價確定。

9.5.2新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條（注：總價項目變更調(diào)整）的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。1.工程量調(diào)整：按時調(diào)整；1.承包人提出擬實施方案并得到發(fā)包人確認的：按以下調(diào)整；（1）安全文明費：按實調(diào)整；（2）單價措施項目：按實調(diào)整，但要看量變是否在15%內(nèi)；（3）總價措施項目：按實調(diào)整，但要考慮報價浮動率；2.承包人未事先提出擬實施方案，視為不調(diào)整或承包人放棄權(quán)利。9.5.3由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照本規(guī)范第9.3.1條、第9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價款。6.工程量偏差引起起變更導(dǎo)致合同同價款的調(diào)整操操作對策新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七條目規(guī)范條文操作與應(yīng)用對策9.6工程量偏差共3條9.6.1合同履行期間，當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合本規(guī)范第9.6.2條、第9.6.3條規(guī)定的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。1.量變在15%內(nèi)時，工程量按實調(diào)整，綜合單價與措施項目費用不作調(diào)整；2.量變在15%外的，工程量按實調(diào)整，綜合單價的調(diào)整方法如下：①當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；②當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。3.如量變還引起了措施項目變化，（1）單價措施項目，按以上“2”的辦法調(diào)整；（2）總價措施項目，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。9.6.2對于任一招標工程量清單項目，當因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)（變更）規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進行調(diào)整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

9.6.3當工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。工程量偏差導(dǎo)致致的價款調(diào)整操操作要領(lǐng)：工程量偏差導(dǎo)致致的價款調(diào)整案案例：7.工程變更導(dǎo)致措措施項目費用調(diào)調(diào)整的5種情況的全部匯匯總新《規(guī)范》下工程變更處理理方法與價款控控制對策七7.1以往業(yè)主在措施施項目調(diào)整方面面存在的慣性做做法以往業(yè)主方可以以在招標文及合合同里約定“措措施費總價包干干，措施項目一一律不予以調(diào)整整”，而2013《規(guī)范》發(fā)布后，這樣的的規(guī)定顯然是站站不住的。7.2下因素可引起措措施項目費用的的調(diào)整

（1）工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人可提出措施項目費調(diào)整→9.3.2

（2）由于招標工程量清單中分部分項清單子目缺項，新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條（注：總價項目變更調(diào)整）的規(guī)定→9.5.2

（3）由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照本規(guī)范第9.3.1條、第9.3.2條的規(guī)定調(diào)整合同價款→9.5.3

（4）當工程量偏差超過15%，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減→

9.6.3

（5）2013版《規(guī)范》規(guī)定業(yè)主必需承擔部分措施項目費的風險。3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍?！緩娭啤?/p>

所以，基于以上規(guī)定,在2013版《規(guī)范》下，招標人要加強對措施項目費用調(diào)整和風險的管理，承包人要緊抓對措施項目費用調(diào)整的機會來盈利。8.新《規(guī)范》下工程變更導(dǎo)導(dǎo)致合同價價款調(diào)整的的基本程序序新《規(guī)范》下工程變更更處理方法法與價款控控制對策七9.工程變更臺臺賬——變更臺賬甲供材料、、乙供材料料計價方式式與責任承承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)結(jié)算加速竣竣工結(jié)算的的對策新《規(guī)范》下合同價款款期中支付付方法與對對策發(fā)承包雙方方造價風險險責任劃分分與風險費費用承擔對對策目錄招標控制價價編制原則則、規(guī)避投投訴對策分分析新《規(guī)范》下三類合同的計量量方法程序及應(yīng)對對新《規(guī)范》下工程變更處理方方法與價款控制對對策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證處理及控制對策清單編制的錯誤責責任承擔、規(guī)避及及利用技巧一二三四五六七八九十1.新《規(guī)范》對于索賠的定義及及索賠的法律性質(zhì)質(zhì)2.0.23索賠：在工程合同履行過程中，，合同當事人一方因非己方的原因而而遭受損失，按合同約定或法律律規(guī)定應(yīng)由對方承擔責任任，從而向?qū)Ψ教崽岢鲅a償?shù)囊?。從以上術(shù)語可以看看出：這兒索賠是是雙向索賠。他的法律性性質(zhì)是屬于經(jīng)濟補償行為，而并非懲罰。2.新《規(guī)范》對于索賠范圍的規(guī)規(guī)定索賠一般性索賠不可抗力導(dǎo)致索賠提前竣工導(dǎo)致索賠誤期賠償導(dǎo)致索賠發(fā)包人向承包人的索賠承包人向發(fā)包人的索賠3.新《規(guī)范》規(guī)定的索賠成立的的條件9.13.1規(guī)定了索賠條件：1）正當?shù)乃髻r理由由；2）有效的索賠證據(jù)據(jù)；3）在合同約定時間間內(nèi)提出新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證的處理實務(wù)及控控制對策八新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證的處理實務(wù)及控控制對策八4.新《規(guī)范》下一般性索賠的程序5.索賠臺賬——索賠臺賬5.新《規(guī)范》下不可抗力導(dǎo)致的索索賠條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用對策9.10不可抗力共3條9.10.1因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損害及其費用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔并調(diào)整合同價款和工期：１.合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔；２.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并應(yīng)承擔相應(yīng)費用；３.承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔；

4.停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔；

5.工程所需清理、修復(fù)費用，應(yīng)由發(fā)包人承擔；操作要領(lǐng)：1.因不可抗力事件導(dǎo)致的費用調(diào)整原則：各自損失各自承擔2.因不可抗力事件導(dǎo)致的工期調(diào)整原則：由發(fā)包人給予順延；發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔。3.因不可抗力解除合同的，按本規(guī)范第12.0.2條規(guī)定辦理工程結(jié)算。9.10.2不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔。

9.10.3因不可抗力解除合同的，應(yīng)按本規(guī)范第12.0.2條（合同解除結(jié)算）的規(guī)定辦理。新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證的處理實務(wù)及控控制對策八6.新《規(guī)范》下提前竣工（趕工補償）導(dǎo)致索賠條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀9.11提前竣工即趕工補償共3條9.11.1招標人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過者，應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。操作要領(lǐng)1.首先弄清趕工費用和趕工補償費的區(qū)別：（1）趕工費用是在合同簽約之前，依據(jù)招標人要求壓縮的工期天數(shù)是否超過定額工期的20%來確定，在招標文件中已有明示是否存在趕工費用。（2）趕工補償費是在合同簽約之后，因發(fā)包人要求合同工程提前竣工，承包人因此不得不投人更多的人力和設(shè)備，采用加班或倒班等措施壓縮工期，這些趕工措施可能造成承包商大量的額外花費，為此承包商有權(quán)獲得直接和間接的趕工補償。2.趕工補償費的法律性質(zhì)：是發(fā)包人對承包人提前竣工的一種補償機制，同時也屬于承包人索賠范疇。3.趕工補償費用調(diào)整的條件：（1）壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%；（2）承包人同意后3.趕工補償費承擔方：甲方；4.趕工補償費的額度：雙方放約定；5.趕工補償費的支付：與結(jié)算款一通支付。9.11.2發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。9.11.3發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證的處理實務(wù)及控控制對策八7.條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀9.12誤期補償共3條9，12.1承包人未按照合同約定施工，導(dǎo)致實際進度遲于計劃進度的，承包人應(yīng)加快進度，實現(xiàn)合同工期。

合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔的任何責任和應(yīng)履行的任何義務(wù)。操作要領(lǐng)：1.誤期補償費的法律性質(zhì)：誤期賠償屬于業(yè)主索賠的范疇，是指對業(yè)主實際損失費的計算，而不是罰款。2.誤期補償費與罰款的區(qū)分：誤期賠償是對承包人誤期完工給予發(fā)包人損害的一種的補救措施；而罰款則是通過征收一筆罰糾正合同的履行，帶有懲罰性質(zhì)。3.誤期補償費的額度：雙方放約定；4.誤期補償費的支付：在結(jié)算款扣除；5.誤期補償費扣除后的責任：不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔的任何責任和應(yīng)履行的任何義務(wù)。6.某一建設(shè)項目中有一單項工程誤期按造價比例扣減。9.12.2發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費，并應(yīng)明確每日歷天應(yīng)賠額度。誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，并應(yīng)在結(jié)算款中扣除。

9.12.3在工程竣工之前，合同工程內(nèi)的某單項（位）工程已通過了竣工驗收，且該單項（位）工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤時，誤期賠償費應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位）工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場簽證證的處理實務(wù)及控控制對策八8.新《規(guī)范》下現(xiàn)場簽證引發(fā)價價款調(diào)整的具體操操作8.1當前施工中常見的的現(xiàn)場簽證（1）發(fā)包人口頭指令令，需要承包人提提出，由承包人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換成書面簽證；；（2）發(fā)包人的書面通通知如涉及工程實實施，需要承包人人就完成此通知必必須需人、材、機機等內(nèi)容向發(fā)包人人提出，取得發(fā)包包人的簽證確認；；（3）合同工程招標工工程量清單已有，，但施工中發(fā)現(xiàn)與與其不符，比如土土方類別、基坑開開挖后出現(xiàn)流沙等等，需要承包人及及時向發(fā)包人提出出簽證確認，以便便調(diào)整合同價款；；（4）由于發(fā)包人原因因，未按合同約定定提供場地、材料料、設(shè)備、或停水水、停電等造成承承包人的停工，需需要承包人向發(fā)

（5）合同中約定的材料等價格由于市場發(fā)生變化，需要承包人向發(fā)包人提出采購數(shù)量及其單價，以取得發(fā)包人的簽證確認；

（6）其他由于合同條款變化需要現(xiàn)場簽證的事項。新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場場簽證的處理理實務(wù)及控制制對策八8.新《規(guī)范》下現(xiàn)場簽證引引發(fā)價款調(diào)整整的具體操作作8.2現(xiàn)場簽證引發(fā)發(fā)價款調(diào)整機機理圖新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場場簽證的處理理實務(wù)及控制制對策八8.新《規(guī)范》下現(xiàn)場簽證引引發(fā)價款調(diào)整整的具體操作作8.3現(xiàn)場簽證引發(fā)發(fā)價款調(diào)整流流程圖8.3現(xiàn)場簽證臺賬賬——簽證臺賬新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場場簽證的處理理實務(wù)及控制制對策八甲供材料、乙乙供材料計價價方式與責任任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算算加速竣工結(jié)結(jié)算的對策新《規(guī)范》下合同價款期期中支付方法法與對策發(fā)承包雙方造造價風險責任任劃分與風險險費用承擔對對策目錄招標控制價編編制原則、規(guī)規(guī)避投訴對策策分析基于中標目標標的報價編制制注意事項與與技巧新《規(guī)范》下三類合同的的計量方法程程序及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更處處理方法與價價款控制對策策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場場簽證處理及及控制對策清單編制的錯錯誤責任承擔擔、規(guī)避及利利用技巧一二三四五六七八九十新《規(guī)范》下合同價款期期中支付方法法與對策九1.新《規(guī)范》下合同價款期期中支付種類類與框架合同價款期中支付安全文明施工費支付預(yù)付款支付變更價款索賠價款計日工及簽證價款合同調(diào)整價款進度款支付同期支付2.預(yù)付款支付攻攻略2.1工程預(yù)付款概概念及其法律律性質(zhì)工程預(yù)付款是是建設(shè)工程施施工合同訂立立后由發(fā)包人人按照合同的的約定，在正正式開工前預(yù)預(yù)先交付給承承包人的工程程款。它是施施工準備和所所需采購主要要材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等流動資資金的主要來來源。其法律律性質(zhì)為：發(fā)包人為幫助助承包人順利利啟動項目而而提供的一筆筆無息貸款。。新《規(guī)范》下合同價款期期中支付方法法與對策九當合同對工程程預(yù)付款的支支付沒有約定定時，就按以以下新《規(guī)范》辦理：1.支付額度：包包工包料工程程預(yù)付比例不低低于合同金額額（應(yīng)扣除暫暫列金額）的的10%，不高于合同同金額（扣除除暫列金額））的30%。2.支付程序：承包人應(yīng)在簽簽訂合同或向向發(fā)包人提供供與預(yù)付款等等額的預(yù)付款款保函（如有有）后向發(fā)包包人提交預(yù)付付款支付申請請；3.支付時限：發(fā)包人應(yīng)對在在收到支付申申請的7天內(nèi)進行核實后向向承包人發(fā)出出預(yù)付款支付付證書，并在在簽發(fā)支付證證書后的7天內(nèi)向承包人支支付預(yù)付款；4.未付責任：發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預(yù)付付款的，承包包人可催告發(fā)發(fā)包人支付；；發(fā)包人在預(yù)付款期滿后后的7天內(nèi)仍未支付的，，承包人可在在付款期滿后后的第8天起暫停施工工。發(fā)包人應(yīng)承承擔由此增加加的費用和（或）延誤誤的工期，并向承包人人支付合理利潤。5.預(yù)付款扣回：：預(yù)付款應(yīng)從每每一個支付期期應(yīng)支付給承承包人的工程程進度款中扣扣回，直到扣扣回的金額達達到合同約定定的預(yù)付款金金額為止。2.2新《清單計價規(guī)范范》下預(yù)付款支付付的操作2013《規(guī)范》對預(yù)付款的基基本規(guī)定：發(fā)發(fā)包人應(yīng)按照照合同約定支付工程預(yù)付付款。支付的的工程預(yù)付款款，按照合同約定在工程進度款款中抵扣。3.安全文明施工工費的支付攻攻略3.1支付時間——發(fā)包人應(yīng)在工工程開工后的的28天內(nèi)3.2支付比例——首期預(yù)付不低低于當年施工工進度計劃的的安全文明施施工費總額的的60%，其余部分應(yīng)按按照提前安排排的原則進行行分解，并應(yīng)應(yīng)與進度款同同期支付。3.3發(fā)包人不支付付的責任——發(fā)包人在付款款期滿后的7天內(nèi)仍未支付付的，若發(fā)生安全全事故，發(fā)包包人應(yīng)承擔相相應(yīng)責任。3.4承包人的義務(wù)務(wù)——對安全文明施施工費應(yīng)專款款專用，接受受備查，不得得挪作他用，，新《規(guī)范》下合同價款期期中支付方法法與對策九工程進度款支支付時間及比比例要求4.進度款支付攻攻略4.1支付方法及程程序新《規(guī)范》下合同價款期期中支付方法法與對策九4.進度款支付攻攻略4.2進度款中的總價措施項目目支付方法單價合同的總總價項目，由由承包人根據(jù)據(jù)施工進度計計劃和總價構(gòu)構(gòu)成、費用性性質(zhì)、計劃發(fā)發(fā)生時間和相相應(yīng)工程量等等因素按月進進行分解，形形成進度款支付分解表，在投標時提交交，非招標工工程在合同洽洽談時提交。。分解方法可可選擇一下之之一：1）將各個總價價項目的總金金額按照合同同約定的計量量周期平均支支付；2）按照各個總總價項目的總總金額占簽約約合同的百分分比、以及各各個計量支付付周期內(nèi)完成成的單價項目目的總金額，，以百分比方方式均攤支付付；3）按照各個總總價項目組成成性質(zhì)，（如如時間、與單單價項目的關(guān)關(guān)聯(lián)性等）分分解到形象進進度計劃或計計量周期中，，與單價項目目一起支付。。5.新《規(guī)范》關(guān)于進度款支支付的其他規(guī)規(guī)定操作5.2甲供材料款支支付處理——列入本周期應(yīng)應(yīng)扣減金額中中，從進度款款中扣除（10.3.5）5.3變更價款的支支付處理——列入本周期應(yīng)應(yīng)增加金額中中，與進度款款同期支付（變更臺賬）5.4簽證價款的支支付處理——列入本周期應(yīng)應(yīng)增加金額中中，與進度款款同期支付（簽證臺賬）5.5索賠價款的支支付處理——列入本周期應(yīng)應(yīng)增加金額中中，與進度款款同期支付（索賠臺賬）5.6合同調(diào)整價款款的支付——列入本周期應(yīng)應(yīng)增加金額中中，與進度款款同期支付（價款調(diào)整臺賬賬）6.加強進度款支支付管理的實實用工具—————————————（支付臺賬）7.高度關(guān)注兩類類停工7.1發(fā)包人要規(guī)避避支付不及時時承包商的兩兩類停工，進進而引起造價價失控；7.2承包人要善于于利用新《規(guī)范》賦予的兩類停停工權(quán)及時催催收進度款。。甲供材料、乙乙供材料計價價方式與責任任承擔對策新《規(guī)范》下以期中結(jié)算算加速竣工結(jié)結(jié)算的對策新《規(guī)范》下合同價款期期中支付方法法與對策發(fā)承包雙方造造價風險責任任劃分與風險險費用承擔對對策目錄招標控制價編編制原則、規(guī)規(guī)避投訴對策策分析基于中標目標標的報價編制制注意事項與與技巧新《規(guī)范》下三類合同的的計量方法程程序及應(yīng)對新《規(guī)范》下工程變更處處理方法與價價款控制對策策新《規(guī)范》下索賠及現(xiàn)場場簽證處理及及控制對策清單編制的錯錯誤責任承擔擔、規(guī)避及利利用技巧一二三四五六七八九十新《規(guī)范》下以期中結(jié)算算加速竣工結(jié)結(jié)算的對策對對策十1.新《規(guī)范》對于快速編制制竣工結(jié)算方方法的規(guī)定及及應(yīng)對策略計量臺賬變更臺賬簽證臺賬索賠臺賬調(diào)整臺賬支付臺賬1.1傳統(tǒng)竣工結(jié)算算編制方法竣工結(jié)算價款款＝∑（分部部分項費用結(jié)結(jié)算＋措施項目結(jié)算算款＋其他項目結(jié)算算＋規(guī)費＋稅金）1.2快速竣工結(jié)算算編制方法竣工結(jié)算價款款＝∑各支付付周期工程進進度款＋＋竣工工結(jié)算余款結(jié)算尾款11.2.6發(fā)承包雙方在在合同工程實實施過程中已經(jīng)確認的工程計量結(jié)結(jié)果和合同價價款，在竣工工結(jié)算辦理中中應(yīng)直接進入結(jié)算。11.3.1合同工程完工工后，承包人人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方方確認的合同工程期中價款結(jié)算算的基礎(chǔ)上匯匯總編制完成成竣工結(jié)算文文件，應(yīng)在提交竣竣工驗收申請請的同時向發(fā)發(fā)包人提交竣竣工結(jié)算文件件以上本款的意意義：包承包包雙方在施工工過程中已確確認的結(jié)果，，不需要重復(fù)復(fù)計量、計價價，只需將期期中歷次計量量結(jié)果直接匯匯總計入結(jié)算算資料，簡化化了結(jié)算過程程。應(yīng)對策略新《規(guī)范》下以期中結(jié)算算加速竣工結(jié)結(jié)算的對策對對策十2.新《規(guī)范》對承發(fā)包雙方方加速竣工結(jié)結(jié)算的規(guī)定及及應(yīng)對建議11.3.1合同工程完工工后，承包人人應(yīng)在提交竣工驗收收申請的同時時向發(fā)包人提提交竣工結(jié)算算文件。承包人未在在以上時間內(nèi)內(nèi)提交竣工結(jié)結(jié)算文件，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人催告告后14天內(nèi)仍未提交或沒沒有明確答復(fù)復(fù)的，發(fā)包人人有權(quán)根據(jù)已已有資料編制制竣工結(jié)算文文件，作為辦辦理竣工結(jié)算算和支付結(jié)算算款的依據(jù)，，承包人應(yīng)予予以認可。承包方11.3.4發(fā)包人應(yīng)在收收到承包人提提交的竣工結(jié)結(jié)算文件后的的28天內(nèi)核對。不核核對竣工結(jié)算算或未提出核核對意見的，，應(yīng)視為承包包人提交的竣竣工結(jié)算文件件已被發(fā)包人認可，竣工結(jié)算辦辦理完畢。11.3.8合同工程竣工工結(jié)算核對完完成，發(fā)承包包雙方簽字確確認后，發(fā)包人不得要要求承包人與與另一個或多多個工程造價價咨詢?nèi)酥貜?fù)復(fù)核對竣工結(jié)結(jié)算。發(fā)包方11.3.6發(fā)包人委托工工程造價咨詢詢?nèi)撕藢⒐すそY(jié)算的，工工程造價咨詢詢?nèi)藨?yīng)在28天內(nèi)核對完畢。咨詢方計量臺賬變更臺賬簽證臺賬索賠臺賬調(diào)整臺賬支付臺賬重視計量控制加強期中結(jié)算強化精細管理應(yīng)對策