推動(dòng)城市資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)行動(dòng)方案

推動(dòng)城市資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)行動(dòng)方案綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達(dá)78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為95．1%、86．49%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負(fù)增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，成為全國首個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省。長江流域提前一年實(shí)現(xiàn)全面退捕禁捕。規(guī)劃背景十四五時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，三農(nóng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)一、農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟嚴(yán)重沖擊，生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)，2020年末生豬存欄恢復(fù)到1569．9萬頭，出欄恢復(fù)到2218．3萬頭，繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調(diào)653萬頭，外調(diào)量持續(xù)穩(wěn)定在全國前列。蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升，設(shè)施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產(chǎn)品、禽蛋、牛羊肉年產(chǎn)量分別達(dá)525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價(jià)穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程和農(nóng)產(chǎn)品加工七大行動(dòng)，創(chuàng)新開展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合組合拳，重點(diǎn)打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)攀升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60．2%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)75．99%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)81．31%。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)入庫生產(chǎn)經(jīng)營主體7．6萬余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。四、農(nóng)民收入持續(xù)增加農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。五、脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利全省25個(gè)貧困縣全部摘帽，十三五的3058個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下281．6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對(duì)貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶達(dá)92．4%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達(dá)78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為95．1%、86．49%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負(fù)增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，成為全國首個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省。長江流域提前一年實(shí)現(xiàn)全面退捕禁捕。七、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動(dòng)五定包干村莊環(huán)境長效管護(hù)，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理5G+長效管護(hù)平臺(tái)。八、農(nóng)村改革縱深推進(jìn)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包地確權(quán)到戶面積3691萬畝，頒證率達(dá)97．31%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)50．3%。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)，基本完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作，基本消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。第二節(jié)發(fā)展形勢十四五時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時(shí)期面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是構(gòu)建新發(fā)展格局將塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。我省提出加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新支撐。隨著三農(nóng)工作重心的轉(zhuǎn)移，脫貧攻堅(jiān)政策體系、工作體系將逐步轉(zhuǎn)向支持鄉(xiāng)村振興，新時(shí)期三農(nóng)投入將大幅增加，并帶動(dòng)更多社會(huì)工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中廣泛深入應(yīng)用，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)村落開發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手段。同時(shí)，國家正式提出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展將擺在更加突出位置，低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)也將加速壯大。從挑戰(zhàn)來看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放與產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯不足，耕地質(zhì)量退化面積較大，科技創(chuàng)新能力不足。同時(shí)農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)仍存在短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的提升形成制約。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給仍有短板。目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村道路、供水、供電、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達(dá)35%，農(nóng)村生活污水處理率相對(duì)偏低，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉(xiāng)單向流動(dòng)趨勢明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)通道。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力大等因素影響，加之經(jīng)營收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農(nóng)民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉(xiāng)居民收入差距存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。綜合判斷，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上將處于大有可為、但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度更大，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)，是應(yīng)變局、開新局的壓艙石。全省上下要站在兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的新形勢和新任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，整體提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)民新家園。第一節(jié)科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃一、完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃管控，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，盡快基本完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類布局。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補(bǔ)的建管格局，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣城集聚人口功能。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。二、加快推進(jìn)村莊規(guī)劃本著立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、適當(dāng)超前的原則，積極推進(jìn)多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)類的村莊盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善村莊用地用途管制制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。將洪災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民逐步外遷、妥善安置，實(shí)現(xiàn)人對(duì)洪災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的合理避讓。注重鄉(xiāng)村歷史文化資源的保護(hù)和利用，注重村莊風(fēng)貌引導(dǎo)管控和地域特色延續(xù)傳承，不搞大拆大建，保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不搞一刀切運(yùn)動(dòng)式，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、強(qiáng)迫上樓。第二節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、改造升級(jí)村莊道路推動(dòng)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展，開展示范創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，推行農(nóng)村公路路長制，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村公路全過程安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路環(huán)境整治。二、保障農(nóng)村供水安全推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快提高農(nóng)村自來水普及率。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，2025年城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成，良性運(yùn)行管理目標(biāo)基本達(dá)到，飲用水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村河道堰塘整治、水系連通、水土保持設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。建立合理水價(jià)形成機(jī)制、消費(fèi)收繳機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和長效保護(hù)機(jī)制。三、優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農(nóng)村地區(qū)供電能力及供電可靠性。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏、風(fēng)電發(fā)展，有序推動(dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)向多元化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物發(fā)展沼氣。推廣電能替代技術(shù)、特色用能建設(shè)、新型用電產(chǎn)品，支持農(nóng)村綠色出行。四、加快建設(shè)鄉(xiāng)村物流體系完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寄遞物流體系，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多站合一場站運(yùn)營模式。加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村寄遞物流發(fā)展模式，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流高質(zhì)量發(fā)展。五、提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量，建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)戶住房安全日常巡查和監(jiān)管，明確房屋建設(shè)基礎(chǔ)高程、房屋結(jié)構(gòu)及緊急避洪設(shè)施等防洪減災(zāi)相關(guān)要求，健全農(nóng)房選址、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收以及建筑企業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理等全流程的農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)體系，嚴(yán)格控制在洪災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（如河湖管理范圍內(nèi)、低洼地等）新建住房。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，整體提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。3年內(nèi)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。對(duì)洪災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)住房進(jìn)行安全性能鑒定，質(zhì)量較好的房屋按照避洪要求進(jìn)行改造，質(zhì)量較差的房屋進(jìn)行遷建。在雷電易發(fā)區(qū)實(shí)施農(nóng)村防雷示范工程。支持建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。第三節(jié)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境一、分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)無廁戶、旱廁戶改造和不達(dá)標(biāo)衛(wèi)生廁所改造提升，切實(shí)提高改廁質(zhì)量。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。因地制宜推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁和生活污水處理。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到96%，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升。二、加快農(nóng)村生活污水治理分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施，系統(tǒng)治理、全域覆蓋，梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，推廣適宜的治理思路和技術(shù)模式，建立完善市場化建設(shè)與運(yùn)維模式。開展農(nóng)村黑臭水體治理。到2025年基本消除較大面積黑臭水體，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。三、全面提升生活垃圾治理水平持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固完善戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化第三方治理。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用試點(diǎn)工作，推廣符合農(nóng)村實(shí)際，有價(jià)值、可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜建設(shè)一批資源化、無害化處理設(shè)施。到2025年，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系高質(zhì)量運(yùn)行；農(nóng)村生活垃圾分類減量試點(diǎn)成果有效推廣。四、全面提升村容村貌實(shí)施村莊整治建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)，力爭全省基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)。實(shí)施整潔庭院整治專項(xiàng)提升行動(dòng)，有效落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任，力爭全省農(nóng)村農(nóng)戶庭院普遍達(dá)到整潔庭院水平。實(shí)施美麗宜居示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)提升行動(dòng)，完成30個(gè)左右的美麗宜居示范縣創(chuàng)建，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)一批全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院。實(shí)施村莊環(huán)境長效管護(hù)專項(xiàng)提升行動(dòng)，有效建立五定包干村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持有條件的地方開展長效管護(hù)第三方購買服務(wù)，積極推進(jìn)市縣萬村碼上通5G+長效管護(hù)平臺(tái)建設(shè)，力爭全省95%的村莊納入平臺(tái)監(jiān)管。實(shí)施美麗活力鄉(xiāng)村+民宿聯(lián)動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)，全省創(chuàng)建30個(gè)左右的美麗活力鄉(xiāng)村+民宿聯(lián)動(dòng)建設(shè)先行縣，創(chuàng)評(píng)星級(jí)休閑鄉(xiāng)村民宿1000家左右，提供村民就近就業(yè)崗位3萬個(gè)左右，帶動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)30萬人，年帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售20億元以上。第四節(jié)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一、加快農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)載體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村新型廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)電視、電腦、手機(jī)三屏同顯三端共用。推動(dòng)移動(dòng)接收終端具備應(yīng)急廣播功能，開展鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急建設(shè)。加快實(shí)施信息惠農(nóng)工程，著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社區(qū)等民生熱點(diǎn)問題，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)動(dòng)共享、功能齊全的社會(huì)管理與服務(wù)綜合平臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)水平。二、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù)、新模式、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全面融合。實(shí)施好省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維，拓展12316信息服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集和共享。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)工程，加快種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、種業(yè)、農(nóng)機(jī)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化改造升級(jí)，積極引導(dǎo)機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)烘、機(jī)防等農(nóng)機(jī)裝備北斗系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)上傳，實(shí)現(xiàn)服務(wù)可追溯。規(guī)范網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?cái)?shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、巡查巡檢、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、檢測結(jié)果等信息上鏈，及時(shí)發(fā)布全省質(zhì)量安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)提示，推進(jìn)追溯業(yè)務(wù)指尖辦，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一網(wǎng)追溯，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體基本實(shí)現(xiàn)追溯管理。三、積極培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以縣域?yàn)閱卧?，加?qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合，培育文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新型產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和江西省高等級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快贛鄱正品品牌主體全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)，通過儲(chǔ)運(yùn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管，打造全省一流品牌、一流農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)贛鄱正品品牌一網(wǎng)運(yùn)營。積極引導(dǎo)，推動(dòng)新建改建的冷鏈物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，并接入平臺(tái)實(shí)行監(jiān)護(hù)查詢。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，依托益農(nóng)信息社等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，開展公益、便民、電商、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，加快構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加大線上促銷力度，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體。四、推進(jìn)鄉(xiāng)村管理數(shù)字化以江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)為依托，延續(xù)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮的工作調(diào)度、分析監(jiān)測等重要作用，利用信息化技術(shù)和手段，建設(shè)江西省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)化支撐。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系，推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化。探索宅基地改革和規(guī)范化管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國家和省級(jí)試點(diǎn)縣先行先試，建立網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重度污染地塊的管控，推進(jìn)土壤改良、生產(chǎn)種植的信息化網(wǎng)上監(jiān)控。開展農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容網(wǎng)上調(diào)研、機(jī)構(gòu)確定網(wǎng)絡(luò)公開、培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)共享、跟蹤服務(wù)網(wǎng)上對(duì)接。深入開展十年禁漁行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，鞏固禁捕退捕成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理，規(guī)范管理農(nóng)村上網(wǎng)場所，保護(hù)農(nóng)村青少年不受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害。夯實(shí)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)，保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)和信息安全。第五節(jié)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村服務(wù)一體化一、提高農(nóng)村教育質(zhì)量優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建擴(kuò)建一批高中階段學(xué)校。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，到2025年基本普及農(nóng)村學(xué)前教育。支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗改革，積極穩(wěn)妥推行義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘改革，實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃，培養(yǎng)一專多能農(nóng)村小學(xué)教師。把耕讀教育納入教育培訓(xùn)體系。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。二、全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，探索結(jié)余留用，合理超支負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升婦幼、老年人健康服務(wù)水平。建設(shè)全科特崗醫(yī)生隊(duì)伍，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，保障合理收入和養(yǎng)老待遇。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障。三、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，建立分類分層的救助體系。建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展，健全農(nóng)村留守等老年人關(guān)愛服務(wù)體系。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，努力延伸老年康復(fù)、老年護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。四、提升村級(jí)綜合服務(wù)能力加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持把村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、民俗文化等相結(jié)合，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有的村級(jí)組織辦公場所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、祠堂、農(nóng)家書屋等，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心，全面提升村級(jí)整體服務(wù)功能。積極拓展村級(jí)綜合服務(wù)中心職能。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、困境兒童、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。完善農(nóng)村殯葬服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果一、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部走訪發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。對(duì)納入監(jiān)測的對(duì)象，堅(jiān)持因人因戶精準(zhǔn)施策，綜合實(shí)施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、低保等各項(xiàng)保障政策；對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)勤勞致富；對(duì)喪失勞動(dòng)能力或無勞動(dòng)能力的，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。二、鞏固兩不愁三保障成果建立健全易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制和聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)教育幫扶資助政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類資助參保政策，鞏固醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度防范地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制。鞏固維護(hù)已建農(nóng)村供水工程成果，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要求，建設(shè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的后評(píng)估系統(tǒng)。三、加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持強(qiáng)化后續(xù)幫扶措施，完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、逐步能致富。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，積極促進(jìn)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活遷出地農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。優(yōu)化安置社區(qū)治理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會(huì)融入等一攬子政策，推進(jìn)宅基地復(fù)墾和土地增減掛、戶口遷移一站式辦理等工作，加強(qiáng)社區(qū)治理信息反饋與溝通，提升安置社區(qū)基本公共服務(wù)水平。將安置社區(qū)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重點(diǎn)范圍，基礎(chǔ)設(shè)施投入優(yōu)先保障安置社區(qū)。促進(jìn)搬遷群眾融入社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極開展心理咨詢、鄰里互助服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)文化室、圖書館、健身館等文體設(shè)施，鼓勵(lì)社區(qū)高效率開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)及健康向上的文體活動(dòng)，活躍文化氛圍。挖掘鄉(xiāng)賢等草根精英在后續(xù)幫扶過程中引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)動(dòng)搬遷群眾參與熱情，培育社區(qū)公共精神。落實(shí)定期回訪制度，建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，定期回訪搬遷脫貧人口和同步搬遷的其他困難群眾，及時(shí)幫助其解決生產(chǎn)生活困難。第二節(jié)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平一、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展引導(dǎo)各地依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，突出經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高、發(fā)展空間大、市場前景廣、帶貧效果佳、適合本地發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量優(yōu)先，通過扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造提升帶動(dòng)主體，穩(wěn)定帶動(dòng)主體培育數(shù)量，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、致富帶頭人等主體的建設(shè)管理，發(fā)揮對(duì)脫貧人口的帶動(dòng)增收作用，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定。優(yōu)化保障產(chǎn)業(yè)扶持資金，保證財(cái)政扶持資金投入，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，優(yōu)化調(diào)整信貸資金投入，落實(shí)好脫貧人口小額信貸政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，支持脫貧人口通過生產(chǎn)穩(wěn)定增收。持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，確保發(fā)電效率穩(wěn)定，規(guī)范電站發(fā)電收益分配，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過設(shè)置公益崗位、開展小型公益事業(yè)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，穩(wěn)定支持帶農(nóng)增收作用。二、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)強(qiáng)化穩(wěn)崗?fù)貚?，通過特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)等業(yè)態(tài)帶動(dòng)就業(yè)；加大勞務(wù)輸出組織力度，切實(shí)穩(wěn)定外出就業(yè)；拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)，廣泛采取以工代賑方式，吸納脫貧人口就業(yè)務(wù)工；延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的優(yōu)惠政策；過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員和公益性崗位政策；規(guī)范公益性崗位管理，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。建立送崗下鄉(xiāng)、現(xiàn)場招聘、線上線下信息發(fā)布、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送對(duì)接等服務(wù)體系，確保脫貧人口就業(yè)、務(wù)工、轉(zhuǎn)崗信息暢通，重點(diǎn)保障失業(yè)人員及時(shí)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)信息監(jiān)測。完善就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)就業(yè)信息常態(tài)化管理，定期監(jiān)測就業(yè)務(wù)工信息，及時(shí)更新維護(hù)信息；重點(diǎn)做好易返貧致貧人口就業(yè)失業(yè)情況的監(jiān)測，完善動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，健全定期跟蹤調(diào)度制度，及時(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，組織開展實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能、企業(yè)職工崗位技能、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，切實(shí)提高脫貧勞動(dòng)力就業(yè)技能和就業(yè)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立健全就業(yè)穩(wěn)崗長效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)人員就業(yè)，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。三、改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件加強(qiáng)脫貧地區(qū)交通道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加快高速公路和普通國省道項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)對(duì)外交通通行能力。推進(jìn)縣道提升和通村公路建設(shè)。推進(jìn)脫貧地區(qū)水、電、物流、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提升電力保障能力。鞏固提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。進(jìn)一步完善脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系，提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平，實(shí)施快遞進(jìn)村工程。推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)統(tǒng)一部署，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，在脫貧村開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建。推動(dòng)脫貧地區(qū)因地制宜開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。鞏固健全脫貧地區(qū)村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)治理機(jī)制。第三節(jié)健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制一、健全低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保邊緣及農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。充分利用各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，有針對(duì)性地落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展能力，提高勞動(dòng)收入。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，以現(xiàn)有保障體系為基礎(chǔ)，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，提高救助水平，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。二、集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、村加大對(duì)脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度，在脫貧縣中選擇鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，在全省范圍內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)薄弱的村為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的平臺(tái)和紐帶，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，在資金、人員、機(jī)制等方面，進(jìn)行政策傾斜；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化、消費(fèi)促進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，優(yōu)先保證相關(guān)政策供給，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推行綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。第一節(jié)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)一、推動(dòng)部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托江西省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的要求，聚焦推進(jìn)兩個(gè)三品一標(biāo)和建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效機(jī)制，推動(dòng)綠色有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量全面提高、生產(chǎn)環(huán)境全面改善、產(chǎn)品品牌全面提升、質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)，計(jì)劃5年內(nèi)將江西建設(shè)成為全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省、江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成為生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費(fèi)推崇的代名詞，為全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供江西樣板。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，實(shí)施稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提升工程，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。推進(jìn)綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程、檢驗(yàn)檢測、包裝標(biāo)識(shí)等方面有標(biāo)可依，立足我省生態(tài)優(yōu)勢，打造江西綠色生態(tài)品牌，推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立江西綠色生態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、評(píng)價(jià)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)制、推廣、評(píng)選一批江西綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。到2025年綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)達(dá)6000個(gè)。三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍，強(qiáng)化基層檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層檢測設(shè)備更新迭代。積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁控藥殘促提升三年行動(dòng)計(jì)劃，基本解決禁限用藥物違法使用問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。四、提升綠色發(fā)展支撐能力到2025年，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地200個(gè)，全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到2300萬畝，打造產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量過硬、品牌知名、消費(fèi)者推崇的國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要基地。開展國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。在豐城、萬載、泰和3個(gè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)縣（市），集中連片開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字等體系。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破一批高效節(jié)水、減肥減藥、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色生產(chǎn)。到2025年，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0．57以上。五、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)種植業(yè)減排固碳，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低農(nóng)用地氧化亞氮排放。實(shí)施畜牧業(yè)減排降碳。推進(jìn)品種改良，推廣新型綠色環(huán)保飼料和精準(zhǔn)飼喂技術(shù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理綜合利用水平。開展?jié)O業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少池塘甲烷排放。提升農(nóng)田土壤碳匯，推動(dòng)保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、人工種草等措施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量，增加溫室氣體吸收、固定二氧化碳的能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。開展監(jiān)測評(píng)估體系建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能等，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的監(jiān)測指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、核算方法。第二節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理一、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量以鄱陽湖周邊地區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。深入開展測土配方施肥，實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣肥料高效施用技術(shù)。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機(jī)械，不斷提高農(nóng)藥利用率。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)