招標(biāo)及物資采購流程

招標(biāo)及物資采購流程第一頁，共20頁。合同履行流程第二頁，共20頁。計(jì)劃第三頁，共20頁。注意事項(xiàng)有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。第四頁，共20頁。注意事項(xiàng)其他可以不實(shí)行招標(biāo)：、國家及電力主管部門規(guī)定的不適宜招標(biāo)的設(shè)備；、不可預(yù)見且非招標(biāo)方過失引起的緊急情況所需要的；、符合資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人不足三家，無法形成競爭的；、購買標(biāo)書超過三家，但參加開標(biāo)不足三家的，應(yīng)依法重新招標(biāo)，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三家的；、在評標(biāo)過程中出現(xiàn)廢標(biāo)，使有效投標(biāo)不足三家，明顯缺乏競爭的，且重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三家的；、采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公告按規(guī)定發(fā)布后，到報(bào)名截止時(shí)間不足三家的，應(yīng)延長公告時(shí)間或適當(dāng)降低資質(zhì)要求重新發(fā)布公告，公告延長5日或重新發(fā)布公告至報(bào)名截止時(shí)間仍少于三家的。第五頁，共20頁。流程第六頁，共20頁。招標(biāo)程序注意事項(xiàng)1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。2.招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。3.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。4.現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。5.退還投標(biāo)保證金時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還銀行同期存款利息。6.投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以扣罰其投標(biāo)保證金。第七頁，共20頁。招標(biāo)程序注意事項(xiàng)7.招標(biāo)人不得設(shè)定投標(biāo)最低價(jià)，但可以設(shè)立最高價(jià)。8.招標(biāo)人不得組織部分或者單個(gè)投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，但是可以組織全部投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。9.編制標(biāo)底的機(jī)構(gòu)不得參與投標(biāo)。10.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；11.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；12.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；13.招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第八頁，共20頁。有關(guān)圍標(biāo)的問題有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第九頁，共20頁。有關(guān)品牌的問題一、招標(biāo)過程中對品牌的限定。根據(jù)招標(biāo)法規(guī)定，不得在招標(biāo)過程中對品牌進(jìn)行限定。雖然我公司已經(jīng)采用了“相當(dāng)于。。。。等”的形式進(jìn)行了規(guī)避，但是該種規(guī)避僅適用在技術(shù)、質(zhì)量等難以描述，確因工程需要且必須縮小品牌范圍的情況。盡量在招標(biāo)過程中不要限定品牌范圍，因?yàn)闀p少各投標(biāo)商之間的競爭壓力，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。希望貴公司從以下兩方面完善：1.需要限定品牌的，應(yīng)當(dāng)在制定招標(biāo)文件時(shí)提出，并且經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的層層審批。如果沒有在招標(biāo)文件中提出，則不得在評標(biāo)過程中擅自提出。2.即使提出了限定品牌，也應(yīng)當(dāng)有3個(gè)以上的備選廠家。在評標(biāo)過程中也不得要求投標(biāo)商指定一家，如果指定則會導(dǎo)致投標(biāo)商無法限制分包商，無論供貨周期、質(zhì)量、價(jià)格都會受到影響。投標(biāo)商對在推薦名單中的備選分包廠家有自主選擇權(quán)，其自主選擇一家進(jìn)行報(bào)價(jià)。第十頁，共20頁。第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。投標(biāo)過程中弄虛作假第十一頁，共20頁。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。廢標(biāo)條件第十二頁，共20頁。1.特種設(shè)備制造許可證。證件名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)商名稱完全一致，不允許母子公司、集團(tuán)公司、兄弟公司的資質(zhì)互借。核對許可證內(nèi)容的許可范圍及等級是否涵蓋了本次招標(biāo)范圍。例如：低溫球閥招標(biāo)，則審查TS證書時(shí)應(yīng)當(dāng)注意范圍是否涵蓋“球閥、低溫等特殊要求”，且制造等級是否滿足本次招標(biāo)要求。2.營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)審查注冊資本金、法人名稱（與授權(quán)委托書相對應(yīng)）、年檢。營業(yè)執(zhí)照的年檢為每年的6月份之前，因此營業(yè)執(zhí)照至少應(yīng)當(dāng)有到2011年的年檢信息。3.質(zhì)量、安全、環(huán)境認(rèn)證證書。根據(jù)不同標(biāo)段的要求，應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)商的相關(guān)認(rèn)證，證件名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)商名稱完全一致，不允許母子公司、集團(tuán)公司、兄弟公司的資質(zhì)互借。對于進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證、防爆認(rèn)證應(yīng)當(dāng)特殊注意，明確需要的證書及等級，同時(shí)明確哪些證書是可以代替資質(zhì)要求的證書，哪些證書不能代理。4.業(yè)績。對于業(yè)績的審核應(yīng)當(dāng)細(xì)致，包括合同名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人一致，不允許母子公司、集團(tuán)公司、兄弟公司之間的業(yè)績互借。有條件的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)業(yè)績的真假及產(chǎn)品運(yùn)行情況。招標(biāo)資質(zhì)審查第十三頁，共20頁。零星采購資質(zhì)審查合同承辦部門應(yīng)于合同簽訂前，確認(rèn)合同向?qū)Ψ降闹黧w情況，包括：（1）合同相對方應(yīng)為獨(dú)立的法人，如為法人的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)其營業(yè)范圍，要求提供總公司對其業(yè)務(wù)的授權(quán)文件；（2）營業(yè)執(zhí)照應(yīng)經(jīng)過工商年檢且在營業(yè)期內(nèi)；（3）合同條款涉及資質(zhì)要求的，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書；（4）合同條款涉及專營或許可的，應(yīng)具備相應(yīng)有效的專營或許可證書。第十四頁，共20頁。合同簽訂及履行對合同向?qū)Ψ绞跈?quán)委托書的審查：合同承辦部門應(yīng)要求合同向?qū)Ψ教峁┖戏ㄓ行У氖跈?quán)委托書，并應(yīng)對授權(quán)書進(jìn)行審核：（1）委托人應(yīng)為合同向?qū)Ψ降姆ǘù砣?，如合同相對方為分支機(jī)構(gòu)時(shí)，委托人應(yīng)為其營業(yè)執(zhí)照登記的負(fù)責(zé)人；（2）簽署該項(xiàng)合同的授權(quán)應(yīng)包含在授權(quán)范圍內(nèi)；（3）合同簽署應(yīng)在授權(quán)委托書載明的授權(quán)期限內(nèi)；（4）委托人應(yīng)親筆簽署，如不是，應(yīng)加蓋合同向?qū)Ψ焦?；委托人姓名?yīng)于合同簽署人相符。第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第十五頁，共20頁。合同承辦部門在合同生效且雙方開始履行合同后，應(yīng)密切關(guān)注合同的履行情況，建立完備詳細(xì)的合同臺賬。在出現(xiàn)下列情況：1.合同簽署時(shí)客觀情況發(fā)生變化，合同雙方需對合同進(jìn)行變更才能繼續(xù)履行合同；2合同向?qū)Ψ讲宦男械狡诹x務(wù)，或履行義務(wù)有瑕疵；3.本企業(yè)不能按約定全面及時(shí)履行合同義務(wù)，如無法按合同條款約定支付款項(xiàng)等；4.因不可歸責(zé)于合同雙方的原因，如出現(xiàn)不可抗力、政策變化導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，或合同目的不能實(shí)現(xiàn)。承辦部門應(yīng)及時(shí)與合同相對方溝通協(xié)商并將合同履行中出現(xiàn)的問題、擬采取的措施向法律顧問或外聘律師反饋，就變更事項(xiàng)達(dá)成書面文件，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公司印章；根據(jù)合同條款屬于單方面發(fā)出通知即生效的文件，應(yīng)留存文件送達(dá)憑證，索賠金額較大的文件可以公證郵寄方式送達(dá)，做好保存全部書面文件的工作，為可能出現(xiàn)的合同糾紛留存證據(jù)，以保護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。合同履行的監(jiān)管第十六頁，共20頁。合同的歸檔1.

領(lǐng)導(dǎo)沒簽字（部門領(lǐng)導(dǎo)和李總）、時(shí)間漏填、沒有騎縫章、用藍(lán)色筆簽字。2、合同的商務(wù)附件的價(jià)格表要蓋章（雙方的）。如果價(jià)格表含在主合同里，且在合同章之前的就不需要蓋章。3、合同、商務(wù)附件及技術(shù)附件要簽字，封皮要大簽，里面要小簽，要正本。（在后面的簽字欄，以前不涉及設(shè)計(jì)院的也把設(shè)計(jì)院的列上了，但是沒有簽字。要求如果涉及到設(shè)計(jì)院的，就把設(shè)計(jì)院的列上，否則就取消）.4、合同會簽單日期要在合同日期前?，F(xiàn)在格式都取消了領(lǐng)導(dǎo)后面的日期，都在整頁的右上側(cè)有一個(gè)統(tǒng)一的日期記著填上日期。5、合同洽談記錄要有日期6、對于經(jīng)過招投標(biāo)簽訂的合同，要附上招標(biāo)通知書。第十七頁，共20頁。合同的歸檔7、對于經(jīng)過招標(biāo)所簽訂的合同：a:要有項(xiàng)目實(shí)施申請表和未招標(biāo)項(xiàng)目備考表（如果沒有的，一定要附上物資計(jì)劃需求申請單）b:在7月11日后簽訂的合同要附上簽訂合同對方的資質(zhì)和合同對方當(dāng)事人資質(zhì)審查清單具體見OA。8、對于補(bǔ)充合同，在進(jìn)行補(bǔ)充合同的會簽流程中，應(yīng)提供造成補(bǔ)充合同（變更合同）的支持性文件，如設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、傳真、郵件或工作聯(lián)系單等。合同在履行過程中的來往傳真，信函，如果涉及到“到貨日期，量的變化，到貨各類單據(jù)”，應(yīng)在合同關(guān)閉后，標(biāo)注好合同名稱，合同編號后歸檔。9、在上報(bào)能化公司臺帳的時(shí)候，需要填寫合同期限、簽訂日期、金額等。在整理過程中發(fā)現(xiàn)整個(gè)合同沒有時(shí)間，這種情況在計(jì)劃部的用地補(bǔ)償協(xié)議的合同中居多，合同期限滯后于簽訂合同的日期。而物資部的合同到貨時(shí)間寫的比較模糊。比如合同簽訂后六個(gè)月，應(yīng)具體到年月日。第十八頁，共20頁。合同的歸檔10.合同歸檔工作應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)束，各部門領(lǐng)導(dǎo)簽字完成，并加蓋公司紅章后整理歸檔。歸檔范圍是所有合同附件（商務(wù)、技術(shù)），