專升本00323西方行政學說史歷年試題題庫（考試必備）

專升本00323西方行政學說史歷年試題題庫（考試必備）全國2008年1月高等教育自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學家（B）A.馬克斯·韋伯 B.布隆赤里C.巴納德 D.里格斯2.在日趨復雜的現(xiàn)代社會中，公共輿論監(jiān)督政府行政的作用和功能日益增強，它們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家稱其為（D）A.第一權(quán)力機關(guān) B.第二權(quán)力機關(guān)C.第三權(quán)力機關(guān) D.第四權(quán)力機關(guān)3.第一次明確提出建立一門研究政府系統(tǒng)活動的學科——行政科學，并初步勾勒了進行行政學研究的目標、任務和方法，從而在理論上將行政學與政治學加以區(qū)分的是（A）A.威爾遜 B.馬克斯·韋伯C.凱登 D.古立克4.法約爾最主要的代表作為（D）A.《創(chuàng)造性的經(jīng)驗》 B.《科學管理原理》C.《工業(yè)文明的社會問題》 D.《工業(yè)管理與一般管理》5.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定，管理層次的設置一般堅持（A）A.“2~5”原則 B.“2~8”原則C.“3~5”原則 D.“4~8”原則6.居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是（D）A.科學管理理論 B.行政生態(tài)學理論C.行政組織理論 D.官僚制理論7.古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法。這種作法強調(diào)（C）A.等級化的原則 B.分工合作原則C.同一性的原則 D.差異性的原則8.古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中P代表（A）A.計劃 B.組織C.人員配備 D.指導9.被譽為“公共行政學的元老”的是（C）A.威爾遜 B.梅奧C.古立克 D.泰羅10.福萊特認為，群體過程受到兩大原則的影響，分別為（D）A.等級定律和分工學說 B.等級定律和互相滲透定律C.分工學說和整體學說 D.互相滲透定律和整體學說11.福萊特認為，達到整合的過程實際上是一個（A）A.圓環(huán)形的反應過程 B.正方形的反應過程C.梯形的反應過程 D.三角形的反應過程12.福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含著兩大要素，分別為（B）A.大眾的口頭贊同和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)B.大眾的實質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)C.大眾的口頭贊同和單一制的政治結(jié)構(gòu)D.大眾的實質(zhì)參與和單一制的政治結(jié)構(gòu)13.福萊特認為領導應該有三大功能，即（D）A.指揮、協(xié)調(diào)和控制 B.指揮、協(xié)調(diào)和整合C.預測、控制和決定目標 D.協(xié)調(diào)、決定目標和預測14.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻為“結(jié)構(gòu)性”概念和（B）A.“靜態(tài)性”概念 B.“動態(tài)性”概念C.“控制型”概念 D.“協(xié)調(diào)型”概念15.巴納德把誘因分為兩類，分別為（A）A.特殊的誘因和一般的誘因 B.客觀的誘因和主觀的誘因C.特殊的誘因和客觀的誘因 D.一般的誘因和主觀的誘因16.巴納德認為，決定可以分為兩類，即（C）A.強制決定和協(xié)商決定 B.主觀決定和客觀決定C.個人決定和組織決定 D.單一決定和層級決定17.在對“政治—行政”兩分法批評的基礎上，西蒙提出了他的（A）A.“事實—價值”兩分法 B.“事實—假設”兩分法C.“制定—執(zhí)行”兩分法 D.“假設—執(zhí)行”兩分法18.西蒙對決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這一模式稱為（D）A.經(jīng)濟人模式 B.社會人模式C.心理人模式 D.滿意人模式19.西蒙認為，將相對于決策者實際知識的價值達到最大化的是（B）A.客觀理性 B.主觀理性C.個人理性 D.組織理性20.在西蒙看來，提供決策前提的首要責任在（A）A.等級制 B.協(xié)作制C.民主制 D.專權(quán)制21.里格斯把“功能擴散的”社會叫做（A）A.融合社會 B.棱柱社會C.衍射社會 D.發(fā)散社會22.里格斯認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是（B）A.“事實—價值”結(jié)構(gòu) B.“互惠—重配”結(jié)構(gòu)C.“市場—企業(yè)”結(jié)構(gòu) D.“政治—經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)23.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務就是按照組織的要求來利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡稱為（A）A.X理論 B.Y理論C.Z理論 D.O理論24.林德布洛姆認為，在政治過程的四種基本形態(tài)中，可以單方面自上而下決定的是（B）A.價格系統(tǒng) B.等級系統(tǒng)C.多元系統(tǒng) D.討價還價系統(tǒng)25.在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把互相調(diào)適的漸進方法稱為解決社會問題的（B）A.模式一 B.模式二C.模式三 D.模式四26.林德布洛姆對于企業(yè)在政治互動過程中的作用給予了特別的注意。在他看來，有兩種控制公共政策的過程，分別為（D）A.選舉控制和權(quán)威控制 B.政府控制和企業(yè)控制C.權(quán)威控制和政府控制 D.選舉控制和企業(yè)控制27.威爾達夫斯基建議，公共行政學的首要研究課題應該是官僚體制賴以建立的（D）A.個人形式 B.層級形式C.命令形式 D.組織形式28.作為一種分析方法和一種教學形式，沃爾多常常使用（B）A.“單一確定”法 B.“成對選擇”法C.“歷史比較”法 D.“文字分析”法29.卡斯特對管理學的主要貢獻，在于他與J·E·羅森茨韋克一起提出了管理的（A）A.權(quán)變理論 B.系統(tǒng)理論C.市場理論 D.人際關(guān)系理論30.卡斯特把人們在一起進行整體活動，稱為（C）A.一個目標與價值分系統(tǒng) B.一個技術(shù)分系統(tǒng)C.一個結(jié)構(gòu)分系統(tǒng) D.一個社會心理分系統(tǒng)二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）請在每小題的空格中填上正確答案。錯填、不填均無分。31.泰羅指出，構(gòu)成科學管理結(jié)構(gòu)上兩個最重要的因素為任務和___獎金_______。32.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種，即技術(shù)職能、商業(yè)職能、財務職能、安全職能、會計職能和___管理職能_______。33.古立克認為，實施“自上而下”的作法，主要靠兩條：一是建立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是__突出組織的目的________。34.福萊特認為，社會過程的核心為___群體_______。35.梅奧指出，在緊急狀況中，中央控制是必要的，而在緊急狀況過后，控制必須轉(zhuǎn)移到____邊緣組織______。36.威爾達夫斯基認為進行預算有三條基本的方法：一是簡單明了；二是循序漸進；三是__注意預算參與者的期望________。37.組織中常見的協(xié)調(diào)機制有指示型、自愿型和___促進型_______。38.公共選擇理論的創(chuàng)始人為___布坎南______。39.諾思指出，理解制度結(jié)構(gòu)的兩個主要基石是國家理論和___產(chǎn)權(quán)理論_______。40.由于每一項新政策都必然和其他政策有關(guān)，出乎意料的后果越來越在所難免。一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題。凱登稱之為____波紋效應______。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41.“昆斯伯里侯爵式”的管理答：“昆斯伯里侯爵式”的管理又叫“驅(qū)趕式”的管理，是采取單一的直線指揮的傳統(tǒng)管理，其特點是中央集權(quán)?！袄ニ共锖罹簟边@個詞是借用職業(yè)拳擊中的用語，意指管理與工人雙方“根據(jù)比賽規(guī)則”展開體力和智力競賽。42.等級制度（法約爾）答：等級制度即層級制度，就是從最高權(quán)力機構(gòu)直至低層管理人員的領導系列。43.傳統(tǒng)型統(tǒng)治答：傳統(tǒng)型統(tǒng)治是指一種合法性是建立在遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎之上的統(tǒng)治。44.情況定律答：所謂“情況定律”指的是當周圍的變化和反應互相交織、不斷出現(xiàn)時，針對這種情況必然出現(xiàn)的敏感能力。45.尋租活動答：尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟利益活動，或者是指那種維護既得的經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產(chǎn)性活動。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46.簡述理想類型的官僚行政機構(gòu)的基本特征。答：理想類型的官僚行政機構(gòu)的基本特征如下：（1）等級制（2）專業(yè)分工（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則（4）明確的程序、規(guī)章和制度（5）專業(yè)培訓（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉開。47.簡述霍桑試驗的意義。答：（1）它以扎實的調(diào)查和分析指明了人的“社會人”特征，這在對人的假設上具有里程碑式的意義。（2）社會系統(tǒng)觀點的提出開拓了對組織研究的視野。（3）提出了一種新型的領導能力，這種能力表現(xiàn)在通過提高職工的滿足度、激勵職工的“士氣”，從而達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。48.巴納德認為構(gòu)成組織的基本要素有哪些？答：構(gòu)成組織的基本要素有：（1）協(xié)作的意愿（2）目的（3）信息交流49.簡述里格斯行政理論的局限性。答：里格斯行政理論的局限性如下：（1）它是用西方的標準和概念來分析發(fā)展中國家的狀況，并非是他所謂“非價值判斷”的分析。（2）里格斯的生態(tài)環(huán)境分析顯然缺乏完整性。（3）里格斯自由、隨便地創(chuàng)造了新的術(shù)語來解釋他的思想，他也給許多已經(jīng)在使用著的術(shù)語提出了不同的意見。50.沃爾多認為公共行政學古典學派的基本特點有哪些？答：沃爾多認為公共行政學古典學派的基本特點有：（1）承認并接受政治／行政兩分法（2）贊同有一個通用的管理方向（3）通過科學分析尋找行政管理的原則（4）強調(diào)行政權(quán)威應該集中（5）致力民主五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51.試析泰羅科學管理思想的貢獻和局限。答：一、泰羅科學管理思想的貢獻貢獻：1、傳播了一種不僅僅局限于企業(yè)管理的理念：效率、科學管理、管理職能專業(yè)化、勞資雙方的合作等。2、在相當程度上，泰羅確立的管理主義具有它的普遍性，以至于20世紀80年代開始的西方國家的政府改革運動還將泰羅的管理主義作為改革的理論基礎之一。二、泰羅科學管理思想的局限：1、泰羅的科學管理建立在經(jīng)濟人的人性假設上。泰羅假設一般工人只是為了自身的利益而參與組織，其目的是為了錢，而對錢這一自我利益的追求相對不受情感和態(tài)度的影響。這一觀點顯然是不完整的。后來的研究表明，組織中的個人行為受到大量泰羅認為與生產(chǎn)力無關(guān)的變量（包括社會的和心理的因素）的影響。2、泰羅的科學管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。3、泰羅的科學管理注重對效率標準的追求，忽略了為社會服務的道德觀念。4、泰羅的科學管理本身有些內(nèi)容的“科學性”也是有問題的。盡管如此，可以在某種程度上說，現(xiàn)代管理史的第一章是由泰羅及其同道者寫就的?？茖W管理這一概念本身既反映了時代的種要求，也不斷昭示后來者以科學的思維、科學的手段和科學的方法從事管理。僅就這點而言，泰羅所做出的貢獻是有目共睹的。52.試結(jié)合實際分析凱登提出的制約政府官員腐敗的方法。答：凱登提出的制約政府官員腐敗的方法主要有以下幾點：（1）凱登認為要做的是一破一立：破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風。要樹立一種社會風尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實，而且對任何形式的不道德行為都能夠嗤之以鼻。特別是領導人更應嚴于律己，在處理錯誤行為時，不能縱容姑息，對親朋故舊更不能持雙重標準、另眼相看、手下留情。公職人員以身作則、為民楷模，才能贏得公眾對政府的尊敬和信心。（2）凱登認為，政治意愿需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉：一是公眾對歪風邪氣的抵制；二是公眾對反貪倡廉的警覺。有些單位對政府做出什么決定舉足輕重，往往是賄賂腐蝕的主要對象。如某些政府官員，或者在日常工作中經(jīng)手大筆款項，或者和私人公司企業(yè)有諸多業(yè)務來往，或者負責取締非法商品、非法服務等等，都要具有堅強的毅力以抵御巨大的誘惑。（3）凱登認為，制定并實施公務員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當公務員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時，一個清廉公正的政府才能產(chǎn)生較強的抗拒腐蝕侵襲的免疫力。所以，公職人員的報酬應該有助于減少貪污腐化對他們的引誘力，有助于維持與他們的社會地位相當?shù)纳钏?。?）凱登認為，要采取特別的、行之有效的防護措施，保護政府內(nèi)部不怕砸破飯碗、甚至不怕丟掉性命、勇于揭發(fā)人壞事的知情人，以免因“家丑不可外揚”而變成官官相護。當然，也要防止有人以舉報政府官員不當行為為名，行惡意中傷、誣告陷害之實。反貪倡廉是一項艱巨的任務，但這個目標并不是可望而不可及的。有許多切實可行的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)可以供我們參考借鑒。只要通過我們堅持不懈的努力，有朝一日反腐倡廉工作會取得成功！全國2008年10月自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1、行政學作為一門正式學科誕生的標志為（A）A、《行政學研究》的發(fā)表B、《行政學導論》的發(fā)表C、《科學管理原理》的發(fā)表D、《管理行為》的發(fā)表2、被譽為“行政學的先驅(qū)”的是（A）A、威爾遜B、馬克斯·韋伯C、泰羅D、古立克3、在泰羅看來，最好的管理制度的基礎為（B）A、高工資和高勞動成本B、高工資和低勞動成本C、低工資和高勞動成本D、低工資和低勞動成本4、被說成是一個“天才的機匠，個性浮夸，一個具有進取性的、偶爾肆無忌憚的推進者”的是（B）A、泰羅B、吉爾布雷斯C、法約爾D、布坎南5、法約爾把企業(yè)組織中的管理職能分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和（C）A、整合B、溝通C、控制D、指令6、法約爾管理理論的核心為（D）A、統(tǒng)一領導原則B、集中原則C、秩序原則D、等級制度原則7、韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織主體的構(gòu)成部分為（C）A、技術(shù)人員、檔案機構(gòu)和層級組織B、技術(shù)人員、物資機構(gòu)和層級組織C、行政人員、物資機構(gòu)和檔案機構(gòu)D、行政人員、物資機構(gòu)和層級組織8、古立克將行政管理人員應該如何具體安排工作歸納為四個途徑，即（A）A、目的、過程、人員和地點B、目的、過程、控制和協(xié)調(diào)C、人員、地點、控制和協(xié)調(diào)D、人員、過程、控制和目的9、古立克提出了一種“由上而下”的作法，其著眼點在（D）A、分工和合作B、分工和控制C、合作和協(xié)調(diào)D、控制和協(xié)調(diào)10、古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中，S代表（C）A、計劃B、組織C、人員配備D、指導11、古立克本人的主要興趣在三個方面：公共財政、人事管理和（D）A、全能政府B、責任政府C、民主政府D、大都會政府12、在福萊特看來，群體過程的核心就是（C）A、指揮B、讓步C、創(chuàng)造D、控制13、福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風、互相妥協(xié)和（C）A、指揮B、協(xié)調(diào)C、整合D、共享14、福萊特稱權(quán)力即（D）A、運用的能力B、共享的能力C、獨占的能力D、成事的能力15、福萊特把領導分成（A）A、職位領導、個人領導和功能領導B、職務領導、組織領導和權(quán)威領導C、職位領導、個人領導和權(quán)威領導D、職務領導、功能領導和組織領導16、福萊特認為，社會生活的最高表現(xiàn)為（A）A、國家B、社會C、市場D、個人17、巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻歸結(jié)為“結(jié)構(gòu)性”概念和（B）A、“靜態(tài)性”概念B、“動態(tài)性”概念C、“控制型”概念D、“協(xié)調(diào)型”概念18、在巴納德看來，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個條件：一是組織的有效性；二是（A）A、組織的效力B、組織的競爭力C、組織的效率D、組織的效益19、巴納德把刺激分為（B）A、特殊刺激和一般刺激B、客觀刺激和主觀刺激C、特殊刺激和客觀刺激D、一般刺激和主觀刺激20、巴納德認為決策環(huán)境相關(guān)的因素包括（B）A、戰(zhàn)略因素和戰(zhàn)術(shù)因素B、戰(zhàn)略因素和補充因素C、戰(zhàn)術(shù)因素和目標因素D、目標因素和補充因素21、西蒙將決定前提分為（D）A、假設前提和事實前提B、制定前提和執(zhí)行前提C、價值前提和執(zhí)行前提D、價值前提和事實前提22、西蒙把在一特定環(huán)境中將特定的價值最大化的正確行為，稱為（A）A、客觀理性B、主觀理性C、個人理性D、組織理性23、里格斯把“功能專一性的”社會叫做（C）A、融合社會B、棱柱社會C、衍射社會D、發(fā)散社會24、里格斯認為，傳統(tǒng)社會就是（B）A、單一性社會B、多元化社會C、功利性社會D、競爭性社會25、在麥格雷戈看來，領袖和周圍環(huán)境的關(guān)系實質(zhì)上是一種（A）A、圓形的關(guān)系B、正方形的關(guān)系C、三角形的關(guān)系D、棱柱形的關(guān)系26、林德布洛姆指出政治過程的四種基本形態(tài)，分別為等級系統(tǒng)、多元系統(tǒng)、討價還價系統(tǒng)和（B）A、價值系統(tǒng)B、價格系統(tǒng)C、市場系統(tǒng)D、事實系統(tǒng)27、在《政治與市場》一書中，林德布洛姆把“綱要式”決策稱之為解決社會問題的（A）A、模式一B、模式二C、模式三D、模式四28、在威爾達夫斯基看來，政府官員面對的挑戰(zhàn)主要來自兩大派別，即（A）A、個人主義者和平均主義者們B、個人主義者和組織主義者們C、精英主義者和平均主義者們D、平均主義者和組織主義者們29、作為一個預算權(quán)威，威爾達夫斯基把預算簡單明了地稱為（B）A、預期B、預測C、準備D、開始30、卡斯特在行政管理學上的最重要貢獻是在行政組織理論方面以及在此基礎上提出的（C）A、平均思想B、競爭思想C、權(quán)變思想D、分權(quán)思想二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）請在每小題的空格中填上正確答案。錯填、不填均無分。31、威爾遜認為，行政學對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究，應該主要運用歷史研究法和____比較研究法______。32、泰羅科學管理的核心構(gòu)成部分為時間—動作研究、工資刺激制度和___職能性組織_______。33、韋伯指出，人類社會存在三種純粹形態(tài)的合法統(tǒng)治類型，分別為傳統(tǒng)型統(tǒng)治、個人魅力型統(tǒng)治和___法理型統(tǒng)治_______。34、西蒙將感受到的引誘—貢獻的功利性稱作是____引誘-貢獻功利量表______。35、按照里格斯的看法，棱柱社會有三個重要的獨特的特征，即：異質(zhì)性、形式主義和____重疊性______。36、在哲學方面，古典學派對公共行政的看法有濃厚的哲學色彩，其主要內(nèi)容是現(xiàn)實主義、功利主義和___實證主義______。37、卡斯特大體區(qū)分了兩種不同的組織，以及與之相適應的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應性有機模式，一種是___穩(wěn)定的機械模式_______。38、公共選擇理論的方法被布坎南歸結(jié)為三個要素：個人主義、經(jīng)濟理性和_____交易政治_____。39、諾思認為，制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國家理論，三是____意識形態(tài)理論______。40、凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應該掌握并不斷完善三個方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領導技能和___多文化的學習技能_______。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41、整體學說（福萊特）答：“整體學說”是指對一個整體的了解僅僅靠對其組成部分的分析是不行的，因為這個整體來自人與人之間的互相交往接觸，有其本身的動力。整體的利益實際上來自互相滲透和綜合思想、行動及感情的這么一個群體過程。42、協(xié)作（巴納德）答：協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段。43、滿意人模式答：“滿意人”模式是西蒙提出的一種新的決策人的模式，即決策者由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或充分的選擇。44、行政生態(tài)學答：行政生態(tài)學可看作是生態(tài)學與行政學的一個邊緣學科，是運用生態(tài)學的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借用生態(tài)學研究生命主體與其環(huán)境的相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來研究行政系統(tǒng)與其社會環(huán)境的相互關(guān)系，即通過生態(tài)系統(tǒng)的模擬來研究行政生態(tài)系統(tǒng)。45、美國使命答：所謂“美國使命”，說的是“先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個民族”。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46、簡述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容。答：威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容包括：（1）公共輿論監(jiān)督應具有社會權(quán)威性。（2）公共輿論監(jiān)督應具有相對獨立性。（3）公共輿論監(jiān)督應具有高度的有效性和適當性。47、簡述法約爾管理組織理論的特征。答：法約爾管理組織理論具有以下特征：（1）法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并把它作為管理理論的研究對象。（2）在法約爾的理論中，組織與管理的概念是密切相關(guān)的。（3）法約爾的14條管理原則更似于一種論述組織的有效形成和維持的理論。（4）法約爾的管理理論只是考察了組織的內(nèi)在因素，沒有考察組織同它的周圍環(huán)境的關(guān)系，因此缺乏具體性。48、簡述梅奧認為的社會解體的主要原因。答：梅奧認為的社會解體有以下主要原因：（1）工業(yè)化過程導致的勞動分工使得社會和物質(zhì)的流動性日益增加，以及大規(guī)模的組織日益增長。（2）社會解體問題因大衛(wèi)·李嘉圖的經(jīng)濟理論而加劇。（3）追求個人利益中的競爭也因政治體制加劇，該體制通過玩弄人們的恐懼而加劇了社會的沖突。（4）技術(shù)指向型社會的進展過于強調(diào)工程技術(shù)，并從工藝技術(shù)方面來解釋工作的意義，以致衡量工作成績的標準是以講求效率的經(jīng)濟邏輯為基礎的，個人的社會需求被放到了次要地位。（5）政治作為一種解決社會解體問題的替代，已經(jīng)成了問題的一部分。49、簡述利益集團對決策過程產(chǎn)生影響的方式。答：利益集團對決策過程產(chǎn)生影響的方式包括：（1）說服。（2）黨派分析。（3）建立聯(lián)盟。（4）投票。50、簡述諾思的新制度經(jīng)濟學中的國家理論的特色。答：諾思的新制度經(jīng)濟學中的國家理論具有以下特色：（1）把國家視為一種組織。（2）揭示了國家與產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。（3）揭示了國家的內(nèi)在矛盾。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51、試析馬克斯·韋伯官僚制組織理論的貢獻與不足。答：一、韋伯的“理想的行政組織”理論對于西方行政學的發(fā)展影響深遠，他的貢獻主要在于以下三個方面：1、構(gòu)建起一整套現(xiàn)代行政管理體系的規(guī)則。2、強調(diào)了法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會管理中的重要性。3、開啟了研究組織理論的先河。二、韋伯的行政組織理論并非是純粹的“理想”和“完美”，實際上它也存在固有的缺陷和不足：1、過分強調(diào)工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。2、理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。3、過分崇尚法規(guī)、規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動性和創(chuàng)造性，必然會導致組織和個人的行為趨于僵化、缺乏適應性。52、結(jié)合實際分析布坎南的公共選擇與政府理論對我國行政改革的啟示。答:我國正處于從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程之中，基于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制之上的政治與行政體制均存在諸多不適應，有些因素也導致了不同程度的“政府失敗”等等。這些都需要進一步改革，而且可以從布坎南的公共選擇理論中得到有益的啟示。（1）要轉(zhuǎn)變觀念，擯棄傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的“政府萬能”的神話，高度重視市場經(jīng)濟條件下政府干預的適度性與局限性問題。（2）要建立和發(fā)展適應市場經(jīng)濟體制的政治與行政體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。（3）進行市場化取向的政府管理改革，引入市場因素。（4）加強政府法治及監(jiān)督制度建設，使政府行為法治化。全國2009年1月自考西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.最早提出“行政學”一詞的是德國學者（A）A.施塔因 B.威爾遜C.韋伯 D.布隆赤里2.在行政學研究中運用最為普遍，但也最為重要的方法是（C）A.實證研究法 B.經(jīng)驗研究法C.比較研究法 D.行為研究法3.泰羅指出構(gòu)成科學管理結(jié)構(gòu)上兩個最重要的因素是任務和（D）A.分工 B.強制C.激勵 D.獎金4.在莉連·吉爾布雷斯看來，歷史上的三種管理方式分別為傳統(tǒng)方式、過渡方式和（A）A.科學方式 B.實證方式C.行為方式 D.經(jīng)驗方式5.“昆斯伯里侯爵式”管理采取的是（A）A.單一的直線指揮 B.多重的直線指揮C.交叉的網(wǎng)格指揮 D.雙向的線性指揮6.法約爾管理理論的核心是（C）A.勞動分工原則 B.權(quán)力與責任原則C.等級制度原則 D.人員團結(jié)原則7.韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體構(gòu)成是行政人員、物資機構(gòu)和（D）A.財政經(jīng)費 B.辦公機構(gòu)C.規(guī)章制度 D.檔案機構(gòu)8.古立克指出，要實施“由上而下”的做法，主要靠兩條：一是建立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出（D）A.組織的文化 B.組織的人員C.組織的管理 D.組織的目的9.古立克被譽為（D）A.行政學的先驅(qū) B.科學管理之父C.一般行政管理理論家 D.公共行政學的元老10.福萊特把針對某一特定目標的權(quán)力運用稱為（C）A.協(xié)作 B.斗爭C.控制 D.激勵11.福萊特關(guān)于真正民主的概念包含兩大要素：一是聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)；二是（B）A.大眾的口頭贊同 B.大眾的實質(zhì)參與C.精英的口頭贊同 D.精英的實質(zhì)參與12.梅奧認為，在緊急狀況中，中央控制是必要的，而在緊急狀況過后，控制必須轉(zhuǎn)移到（D）A.功能性組織 B.層級性組織C.集權(quán)性組織 D.邊緣性組織13.巴納德認為，構(gòu)成組織的要素有協(xié)作的意愿、目的和（D）A.物質(zhì)基礎 B.組織文化C.人員構(gòu)成 D.信息交流14.巴納德認為，組織決策有隨機應變因素和（C）A.人員因素 B.物質(zhì)因素C.組織目標因素 D.文化因素15.西蒙認為，行政學分析的單位是（B）A.決策 B.決策前提C.事實 D.事實前提16.在對“政治—行政”兩分法的批評基礎上，西蒙提出了（D）A.“實踐—經(jīng)驗”兩分法 B.“主觀—客觀”兩分法C.“結(jié)構(gòu)—功能”兩分法 D.“事實—價值”兩分法17.西蒙把“以最少可能的機會成本取得最大可能的結(jié)果”稱為（A）A.效率 B.效益C.經(jīng)濟 D.效果18.西蒙指出了可以用來比較程序性和非程序性決策過程的四個階段，他把評價以往的選擇稱為（D）A.情報活動 B.設計活動C.抉擇活動 D.審查活動19.里格斯把功能擴散的社會叫做（A）A.融合社會 B.分權(quán)社會C.集權(quán)社會 D.棱柱社會20.里格斯認為影響國家行政的第一位要素是（A）A.經(jīng)濟要素 B.社會要素C.符號系統(tǒng) D.政治構(gòu)架21.里格斯認為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個社會的動員性和（C）A.異質(zhì)性 B.波紋性C.同化性 D.折射性22.里格斯所選擇的衍射社會概念的代表國家是（C）A.泰國 B.古代中國C.美國 D.菲律賓23.里格斯認為社會發(fā)展過程中兩個關(guān)鍵性的因素是（D）A.目標和行動 B.財政和人員C.實踐和經(jīng)驗 D.分化和綜合24.在麥格雷戈看來，領袖和周圍環(huán)境的關(guān)系實質(zhì)上是一種（A）A.圓形的關(guān)系 B.方形的關(guān)系C.菱形的關(guān)系 D.梯形的關(guān)系25.林德布洛姆提出的政治過程的基本形態(tài)中，可以單方面自上而下控制的是（B）A.價格系統(tǒng) B.等級系統(tǒng)C.多元系統(tǒng) D.討價還價系統(tǒng)26.林德布洛姆認為，控制公共政策的過程，分別是（C）A.激勵控制和政府控制 B.選舉控制和政府控制C.選舉控制和企業(yè)控制 D.激勵控制和企業(yè)控制27.有學者認為，公共行政一直受著企業(yè)價值和層級結(jié)構(gòu)的雙重束縛。威爾達夫斯基則認為它實際上指的是（C）A.效益和人員組成 B.效率和人員組成C.效率和官僚體制 D.效益和官僚體制28.威爾達夫斯基認為，預算就是（A）A.預測 B.戰(zhàn)略C.目標 D.財政29.沃爾多認為古典學派對公共行政的看法有濃厚的哲學色彩，其主要內(nèi)容是（D）A.理想主義、經(jīng)驗主義和實證主義 B.理想主義、功利主義和實證主義C.經(jīng)驗主義、現(xiàn)實主義和理想主義 D.現(xiàn)實主義、功利主義和實證主義30.從基本職能的角度，卡斯特把管理系統(tǒng)分為（C）A.目標、行動和審查 B.目標、計劃和審查C.決策、計劃和控制 D.決策、控制和審查二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）請在每小題的空格中填上正確答案。錯填、不填均無分。31.威爾遜認為行政學研究的目標主要在于兩個方面：其一，如何合理界定政策的權(quán)限與職責；其二，如何構(gòu)建一個廉價、高效、公正的__政府______。32.對完成一件工作應該用的時間進行精心的研究，泰羅稱其為__工時研究______。33.法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對重要性，形成了有名的___“法約爾法則”_____。34.古立克將行政管理人員應該如何具體安排工作歸納為目的、過程、人員和___地點_____四個途徑。35.福萊特把領導分為三類，即職位領導、個人領導和___功能領導_____。36.因其“社會人”的假設、對非正式組織的揭示以及對人際關(guān)系學派的形成而載入史冊的試驗是__霍桑實驗______。37.西蒙把將個人引向選擇目標的力量稱為__動機______。38.林德布洛姆把“綱要式”決策稱為解決社會問題的___模式一_____。39.公共選擇理論的方法論被布坎南歸結(jié)為個人主義、經(jīng)濟理性和___交易政治_____三個要素。40.諾思認為，制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國家理論，三是__意識形態(tài)理論______。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41.第四權(quán)力機關(guān)答：第四權(quán)力機關(guān)是指報刊、廣播等公共輿論。42.多元化定律（福萊特）答：福萊特認為，國家是群體過程的邏輯延伸，是社會生活的最高表現(xiàn)，人之所以要加入某些群體為的是找尋表現(xiàn)自身各種屬性的機會，這就是所謂的“多元化定律”，惟有國家才能將社會生活中五光十色、變化萬千的屬性表現(xiàn)出來。43.非正式組織（巴納德）答：巴納德將非正式組織描述為暫時的、無結(jié)構(gòu)形式的、涉及那些沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動，可以把它“看作是一種沒有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體”。在巴納德看來，非正式組織使人們形成一定的態(tài)度、理解、風格、習慣習俗，為正式的組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。44.形式推動的搜索（西蒙）答：在問題領域搜索時，決策者可能采用任何這樣一個新的戰(zhàn)略：只要有一個標準的反應（慣例），搜索就很少或不存在，決策者只需簡單地使用慣例即可。如慣例不能適用，搜索就會被標準化，并建立在記憶中儲存的計算相關(guān)行動的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為“形式推動”的搜索。45.一元化社會（里格斯）答：里格斯認為，“一元化社會”，意指整個社會容易取得一致，上下融為一體。該社會的動員性和同化性都很高，在這種社會里，民眾與政府之間有著基本相同的價值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任、互相了解。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46、簡析法約爾提出的產(chǎn)生雙重指揮的原因。答：產(chǎn)生雙重指揮的原因大致有以下四點：（l）希望能被更好地了解、或為爭取時間、或立刻制止一項不合適的行為。（2）希望在給兩個同事、兩個朋友、一個家庭的兩個成員分配職權(quán)時避免直接的困難，經(jīng)常導致從一開始在企業(yè)的領導中就出現(xiàn)雙重指揮。（3）各部門界限不清也可能導致雙重指揮：兩個部門的領導人對同一方面的工作下命令，各自都認為這工作應屬于自己管，這就形成了雙重指揮。（4）各部門之間常有的聯(lián)系、職務上固有的錯綜復雜、職權(quán)的不明確常常會產(chǎn)生二元性的弊害。47、簡述麥格雷戈提出的落實新理論的方法。答：麥格雷戈提出的落實新理論的方法有：（1）權(quán)力下放。（2）工作豐富化。（3）參與和咨詢式管理。（4）對工作表現(xiàn)進行鑒定。48、簡述林德布洛姆指出的漸進方式的優(yōu)點。答：林德布洛姆在《民主的智力》一書中，指出了漸進方式的如下優(yōu)點：（1）它集中于與現(xiàn)有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新評價決策。（2）限定于比較的選擇和推斷，從而簡化決策過程。（3）不堅持問題的解決必須“正確”或“合乎道德”，只要求管用、可行，是各利益集團一致的結(jié)果就行。（4）處理正要解決的現(xiàn)有問題，而不是制造可能“范圍廣大的社會政策幻影”。49、簡述卡斯特提出的影響組織的一般環(huán)境特征。答：（1）文化特征。包括歷史背景、意識形態(tài)、價值觀和社會準則。（2）技術(shù)特征。即社會上科學與技術(shù)的發(fā)展水平，包括物質(zhì)基礎（工廠、設備與設施）及技術(shù)知識基礎、科學技術(shù)界能夠發(fā)展并應用新知識的程度。（3）教育特征。包括居民的普遍文化水平，教育制度的完善程度與專業(yè)化的程度，受過高等專業(yè)及專門訓練的人所占的比例。（4）政治特征。包括社會的一般政治氣氛、政權(quán)集中的程度、政治組織的性質(zhì)（分權(quán)的程度、職能的多樣性，等等）以及政黨制度。（5）經(jīng)濟特征。即基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟組織的類型——私有與公有的對比、經(jīng)濟計劃的集中或分散、銀行體制、財政政策、對物質(zhì)資源投資的水平及消費特征。50、在凱登看來，成功的公共行政人員應具有哪些基本技能？答：凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應該掌握并不斷完善如下三個方面的技能：（1）戰(zhàn)略性的思考技能。所謂戰(zhàn)略性的思考技能，就是立足本地、放眼世界。落實到行政事務上，凱登以為這一技能的表現(xiàn)就是朝著長遠的戰(zhàn)略目標把握時機，逐步前進。（2）催化性的領導技能。催化性的領導技能就是在某一重要問題上成功地說服政府部門和私人企業(yè)中關(guān)鍵性人物同意自己觀點的技能。（3）多文化的學習技能。經(jīng)濟的全球化推動著我們?nèi)ミM一步認識其他國家的語言、文化和市場。這種多文化的學習技能將有助于政府官員學會如何去討論出口問題、如何和外國官員打交道，以及如何去把握國外的投資機會，以促進本地的經(jīng)濟活力。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51、結(jié)合實際分析理想的官僚體制的優(yōu)點及現(xiàn)代官僚制的負面功能。答：一、就技術(shù)層面而言，理想的官僚體制的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、組織的嚴密性。2、管理的非人格化。3、技術(shù)的高效率。4、統(tǒng)治的知識化。二、韋伯在贊美現(xiàn)代官僚制的“理性”和“效率”的同時，也清醒地認識到它所具有的“非理性”和“低效率”的一面。因為，通過理性化，人們追求可控制的外部環(huán)境、增進自己的自由，但同時也就助長了束縛自己的力量。簡言之，現(xiàn)代官僚制主要包括下述負面功能：1、官僚組織體系龐大、行動緩慢，容易造成組織效率低下。2、官僚制與官僚主義密切相連，它具有官僚主義的種種弊端。3、現(xiàn)代官僚制同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化。52、運用諾思的國家理論并結(jié)合實際分析國家在產(chǎn)權(quán)制度形成過程中的作用。答：諾思認為，制度變遷可以在政府（國家）、集團和個人三個層面上進行，但被認為最應該最適宜的制度變遷是由政府（國家）這個制度博弈的參加者來組織的。國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的作用主要表現(xiàn)在：（1）國家憑借其暴力潛能和權(quán)威在全社會實現(xiàn)所有權(quán)。沒有政府的權(quán)威，很難想像所有權(quán)會普遍地得到實現(xiàn)。盡管許鄉(xiāng)民間組織能夠為其所有權(quán)提供小規(guī)模的保護，還是不能解決“搭便車”的問題。與各種民間組織相比，政府能以更低的成本確立和實行所有權(quán)，并且由此獲得的好處要比經(jīng)過擴大市場獲得的好處明顯得多。（2）有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓中的交易費用。產(chǎn)權(quán)的界定涉及到一系列費用，如度量費用、信息費用等。度量費用非常高的東西將是一種共有財產(chǎn)和資源。如前所述，投入與產(chǎn)出范圍的考核成本將決定不同經(jīng)濟部門的不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，因而這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)依賴于考核技術(shù)的水平。哪里資源測量成本高于收益，哪里就會存在公共產(chǎn)權(quán)。國家的標準化有利于降低交易成本。在缺乏有組織的市場的情況下，人們將花很多時間與費用去搜尋信息。（3）國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的作用還取決于國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排的方式和程度的差異。在歷史與現(xiàn)實中，有的國家只為產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)變革提供“游戲規(guī)則”；有的國家不僅提供“游戲規(guī)則”，而且還直接參與甚至干預產(chǎn)權(quán)的安排與產(chǎn)權(quán)變革。產(chǎn)權(quán)的改變，取決于統(tǒng)治集團對改變現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)安排、所帶來的收益的事前估計與監(jiān)察和執(zhí)行權(quán)利結(jié)構(gòu)的改變、所帶來的成本的事前事后估計之間的相互關(guān)系?？偟膩碚f，取締和禁止產(chǎn)權(quán)交易，致使國家權(quán)力強制作出的產(chǎn)權(quán)安排是低效率和無效率的。全國2009年10月自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.威爾遜關(guān)于政治與行政分離的觀點的提出，開創(chuàng)了一個新的研究領域，即（D）A.倫理學 B.管理學 C.政治學 D.行政學2.威爾遜認為，美國的立憲主義見之于國家實力的增長，而不是見之于對憲法的嚴格的法律解釋。在威爾遜的著作中，體現(xiàn)這一思想的是（A）A.《美國的憲法政府》 B.《新自由》C.《國會政府：美國政治研究》 D.《論國家的歷史與實踐的政治因素》3.泰羅的科學管理研究最先起因于對工人中一個普遍現(xiàn)象的關(guān)注，即他所說的（B）A.抵抗和反對 B.偷懶和磨洋工C.破壞和抗議 D.效率和公平4.在泰羅看來，最好的管理制度的基礎是高工資和（C）A.高福利 B.低勞動強度C.低勞動成本 D.高勞動強度5.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種職能，分別是技術(shù)職能、商業(yè)職能、財務職能、安全職能、會計職能和（B）A.計劃職能 B.管理職能C.控制職能 D.管轄職能6.在法約爾看來，管理職能中的組織所要建立的企業(yè)的雙重結(jié)構(gòu)是指（A）A.物質(zhì)和社會的雙重結(jié)構(gòu) B.物質(zhì)和精神的雙重結(jié)構(gòu)C.個人和社會的雙重結(jié)構(gòu) D.物質(zhì)和個人的雙重結(jié)構(gòu)7.被譽為“組織理論之父”的是（D）A.巴納德 B.懷特C.法約爾 D.韋伯8.在傳統(tǒng)型統(tǒng)治的類型中，直接決定法律內(nèi)容的是（C）A.領袖的意志 B.人民的意志C.傳統(tǒng)本身 D.神的意志9.在古立克的筆下，理想政府的首席行政官應該是（A）A.主持計劃 B.執(zhí)行決策C.實施控制 D.綜合協(xié)調(diào)10.在一個民主的社會，有資格對政府行為究竟孰是孰非做出最終判斷的只有（B）A.立法機關(guān) B.平民大眾C.大法官 D.最高行政首長11.在方法論上，新古典時期的行政學研究從規(guī)范方法轉(zhuǎn)向了（D）A.抽樣方法 B.訪談方法C.案例方法 D.實證方法12.福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風、互相妥協(xié)和（C）A.仲裁 B.談判C.整合 D.合作13.在梅奧看來，社會深受無知之苦，并死于無知?，F(xiàn)代社會的一個具體無知是其對（C）A.人際關(guān)系的無知 B.客觀世界的無知C.人性的無知 D.科技的無知14.根據(jù)梅奧的主張，建立在一種自愿合作態(tài)度的基礎上，擺脫非理性和幻想，其特征是來自下面的有處理社會關(guān)系溝通技術(shù)的人的控制的社會，可稱之為（A）A.適應性社會 B.控制性社會C.合作性社會 D.理性社會15.在巴納德看來，組織就其實質(zhì)來說，是一種（B）A.限制性的選擇 B.合作性的努力C.一般性的分配 D.自愿性的管理16.在巴納德看來，非正式組織會產(chǎn)生兩種重要的后果，一是使人們形成一定的態(tài)度、理解、風格、習慣習俗；二是（C）A.給正式組織造成消極影響 B.使組織成員更加團結(jié)C.為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件 D.給正式組織帶來積極影響17.西蒙用以取代行政學中傳統(tǒng)的“政治-行政”兩分法的是（D）A.“決策—執(zhí)行”兩分法 B.“結(jié)構(gòu)—制度”兩分法C.“手段—目標”兩分法 D.“事實—價值”兩分法18.按照西蒙的說法，組織拿走了個人決策的一些自主性，并代之以組織的（D）A.代表性 B.管理過程 C.自主性 D.決策過程19.里格斯認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是（B）A.市場-企業(yè)結(jié)構(gòu) B.互惠-重配結(jié)構(gòu)C.集市-有限市場結(jié)構(gòu) D.互惠-市場結(jié)構(gòu)20.里格斯把棱柱社會稱之為（A）A.非均衡政體 B.均衡政體C.功能專業(yè)性政體 D.功能擴散性政體21.在麥格雷戈看來，領袖和周圍環(huán)境的關(guān)系實質(zhì)上是一種（C）A.不對稱關(guān)系 B.矩陣關(guān)系 C.圓形關(guān)系 D.線性關(guān)系22.在林德布洛姆看來，有兩種控制公共政策的過程，一是選舉控制，二是（A）A.企業(yè)控制 B.政府控制 C.民眾控制 D.輿論控制23.在威爾達夫斯基看來，政府官員面對的挑戰(zhàn)主要來自兩大派別，即（D）A.集體主義者和平均主義者們 B.法團主義者和平均主義者們C.個人主義者和集體主義者們 D.個人主義者和平均主義者們24.在方法論上，當代公共行政學說研究時期的研究方法是（B）A.靜態(tài)的規(guī)范研究方法 B.逐漸從實證方法轉(zhuǎn)向理性選擇方法C.從規(guī)范方法轉(zhuǎn)向?qū)嵶C方法 D.案例研究方法25.1948年，沃爾多發(fā)表著作，率先發(fā)難，對前輩古立克崇尚效率的學說大加撻伐，該書為（C）A.《公共行政和道德》 B.《公共行政的事業(yè)》C.《行政國家》 D.《騷動中的公共行政》26.系統(tǒng)權(quán)變學派認為，環(huán)境與組織其它分系統(tǒng)之間的紐帶是（A）A.組織結(jié)構(gòu) B.技術(shù)C.人員 D.目標和價值27.微觀經(jīng)濟分析的出發(fā)點，同樣也被看成是集體行為的出發(fā)點的是（B）A.集體主義 B.個人主義C.社群主義 D.自由主義28.公共選擇理論學派提出用以完善選舉制度的方法是（D）A.實地調(diào)查法 B.簡單多數(shù)法C.多數(shù)投票法 D.需求顯示法29.諾思指出，在社會中起著更為根本性的作用，并且是決定長期經(jīng)濟績效的基本因素的是（B）A.政策 B.制度C.法律 D.慣例30.凱登認為，通俗地說，立足本地，放眼世界的技能就是（C）A.多文化的學習技能 B.催化性的領導技能C.戰(zhàn)略性的思考技能 D.多樣性的實踐技能二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）請在每小題的空格中填上正確答案。錯填、不填均無分。31.法約爾認為，全部經(jīng)營活動中最基礎的職能要求是__技術(shù)職能____。32.個人魅力型統(tǒng)治的合法性權(quán)威依靠的是__領袖個人____所具有的超凡魅力。33.梅奧認為，解決社會和個人的解體問題在于國家的有限作用，在于回到控制“邊緣”組織、建立行政管理精英、獲取科學知識以及確立一種適合社會需要和問題的___教育___過程。34.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻歸結(jié)為“結(jié)構(gòu)性”概念和__“動態(tài)性”____概念。35.西蒙在決策理論上的一個貢獻，在于提出了“有限理性”概念，以及在此基礎上提出的___滿意決策___。36.在福萊特看來，群體過程的核心就是___創(chuàng)造___。37.里格斯認為，影響一個國家行政的生態(tài)要素是各種各樣的，其中最主要的五個要素是：經(jīng)濟要素、社會要素、溝通網(wǎng)、符號系統(tǒng)和__政治構(gòu)架____。38.麥格雷戈認為，與較低層次的需求不同，__自尊需求____往往不容易得到滿足。39.威爾達夫斯基把預算稱為通過___政治的途徑___來分配財政資源的一種努力。40.諾思的主要學術(shù)貢獻是對制度與__制度變遷____問題的開創(chuàng)性研究。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41.情況定律（福萊特）答:所謂“情況定律”指的是當周圍的變化和反應互相交織、不斷出現(xiàn)時，針對這種情況必然出現(xiàn)的敏感能力。42.非程序性決策答：非程序性決策是對新的刺激的反應，這種反應不存在結(jié)構(gòu)性，因而非程序性決策需要一些搜索活動，這一搜索將遵循可預測的和規(guī)定的形式。43.等級制度原則（法約爾）答：等級制度即層級制度，就是從最高權(quán)力機構(gòu)直至低層管理人員的領導系列，等級制度原則是法約爾管理論的核心。44.綱要式方法答;“綱要式”方法實際上也就是理性模式，即全面研究可能的行動方案及其結(jié)果，根據(jù)自己的價值來評值這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。45.技術(shù)分系統(tǒng)答：技術(shù)分系統(tǒng)是指組織完成工作任務所需的知識和技能，即在將投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出的過程中所需要的各種知識、設施、方法、手段等。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46.簡述泰羅的科學管理思想。答：泰羅的科學管理思想主要包括：（1）強調(diào)勞動方法的標準化，即將工人積累起來的知識和技藝經(jīng)整理后歸納成原理和規(guī)則，建立科學的作業(yè)方式。時間以及確定工人一天必須完成的標準的工作量即是這方面的努力。（2）建立差別計件工資制度，對于不同的工作表現(xiàn)支付不同的工資率。（3）科學地培訓工人，改變憑經(jīng)驗選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。（4）管理職能的專業(yè)化，職能工長制則是這一專業(yè)化的體現(xiàn)。（5）勞資雙方的合作，雙方將注意力從對現(xiàn)有利益的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。47.簡述林德布洛姆歸納的非正式合作各方在進行努力時所遵循的規(guī)則。答：林德布洛姆歸納的非正式合作各方在進行努力時所遵循的規(guī)則有以下幾個：（1）最主要和最普通的是互惠規(guī)則。（2）尊重其他議員的合法權(quán)利。（3）立場改變預先通知。（4）公開反對，即不隱瞞自己的反對意見。（5）和解，樂于妥協(xié)，不求全責備，能過得去就接受。48.簡述理想的官僚體制的優(yōu)點。答：理想的官僚體制具有以下優(yōu)點：（1）組織的嚴密性。（2）管理的非人格化。（3）技術(shù)的高效率。（4）統(tǒng)治的知識化。49.簡述諾思提出的國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的作用。答：（1）國家憑借其暴力潛能和權(quán)威在全社會實現(xiàn)所有權(quán)。（2）有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓中的交易費用。（3）國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的作用還取決于國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排的方式和程度的差異。50.簡述布坎南等人認為的導致公共決策失誤的原因。答：在布坎南等人看來，導致公共決策失誤的原因是多方面的：（1）社會實際上并不存在作為政府決策目標的所謂公共利益（2）即使現(xiàn)實社會中存在著某種意義上的公共利益，但現(xiàn)有的公共決策機制卻因其自身的內(nèi)在缺陷而難以達到實現(xiàn)這種利益的目的。（3）決策信息的不完全性。（4）選民的“短見效應”。（5）選民的“理性而無知”。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51.試對梅奧的哲學價值觀、方法論及霍桑實驗進行評述。答：一、對梅奧的哲學價值觀和方法論以及霍桑試驗的批評主要在以下幾個方面：1、梅奧出于工作場所中的各種利益的自然和諧的假設，不遺余力地去追求自發(fā)的合作，而沒有認識到社會沖突的不可避免性。2、在梅奧看到?jīng)_突的地方，他把它歸之為工人的感情態(tài)度，而非客觀的工作和社會條件。3、霍桑試驗的特征在于“大錯和不完整”。二、當然，更多的是對梅奧以及尤其是對霍桑試驗的肯定：1、布雷恩?福萊認為，梅奧的思想對組織研究產(chǎn)生了無可置疑的影響。2、梅奧的著作代表了組織研究中心的一個重要轉(zhuǎn)向。3、他對工人的態(tài)度和感情的關(guān)心，賦予社交性團體在決定個人行為中的重要性。4、他對建立在直接觀察之上的‘相識的知識’的研究，所有這些都拓展了后來的研究者的想像。52.試述凱登提出的原有行政改革策略越來越無效的原因。答；凱登指出，其實原有的行政改革策略越來越無效，原因甚多：（1）公共事務迅速膨脹，令政府領導人已經(jīng)無法事必躬親、面面兼顧。當政府規(guī)模還不太大的時候，當領導的還可能對政府的各項事務知之甚多。而政府規(guī)模的迅速擴大使他們幾乎成了政府里面的陌生人，他們力所能及的只是忙于應付那些當務之急的要緊問題。（2）政府官員的行政功能已經(jīng)改變。在過去，他們只是涉及執(zhí)行政策的具體細節(jié)?，F(xiàn)在，他們不但參與政策的發(fā)起和選擇，管理龐大、復雜的組織，而且在老百姓面前還是政府的代表。他們承擔著巨大的義務和責任，難免比以前更加小心翼翼。（3）政府組織的存在由來已久，已經(jīng)從行政的工具演變?yōu)樾姓臋C構(gòu)它們的生存不再依賴外部的環(huán)境，恰恰相反，它們已經(jīng)能夠控制外部環(huán)境的某些方面，甚至創(chuàng)造和操縱它們的服務對象。（4）大量的政府組織沒有競爭對象，沒有敵手，也不用擔憂被私人企業(yè)取而代之。這些政府組織在各自的領域里建立了高度的壟斷，包括人才、知識、專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗等各方面的壟斷。（5）行政改革的對象是保守、僵化的大型組織。要贏得組織內(nèi)多數(shù)人對改革的支持是不容易的。組織的規(guī)模越大，這樣的工作越困難。（6）今天改革的難度已經(jīng)遠遠超過以前。凱登認為有兩個方面的原因：一是改革已難有顯而易見的目標。以往的改革主要著眼于官僚部門中那些明目張膽的亂政現(xiàn)象，而現(xiàn)在情況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。二是改革的熱情也因此遠不如前。偶然出現(xiàn)一兩件丑聞，在社會上煽起情感的沖動，但只是勢軟勁弱，很難再重燃對行政改革的興趣。正如凱登所指出的，行政改革本來就不是輕而易舉的小事。隨著公共行政的不斷改進，其困難程度是越來越大了。與此同時，他又強調(diào)說，這并不等于改革的前景暗淡無光，行政改革的作用是永恒的。全國2010年10月自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.作為行政學發(fā)展的一個起點，標志著行政學作為一門正式學科誕生的是（A）A.《行政學研究》的發(fā)表 B.《分裂與聯(lián)合》的問世C.《美國人民史》的發(fā)表 D.《國會政府：美國政治研究》的發(fā)表2.行政學的奠基人是（C）A.泰羅 B.法約爾C.威爾遜 D.古立克3.1901年，泰羅改變了方向，從一個工程師、發(fā)明家變成了一個教育者和社會改革者，其注意力從科學管理的技術(shù)方面轉(zhuǎn)向了它的社會結(jié)果，特別強調(diào)（B）A.效率問題 B.勞工問題C.教育問題 D.目標問題4.列寧認為，應該在俄國研究和傳授泰羅制，有系統(tǒng)地試行這種制度并使之適應下來，他號召蘇維埃政權(quán)當前的任務是必須采取和試行（D）A.工長分工制 B.職能工長制C.計時工資制 D.計件工資制5.法約爾最主要的代表作是（D）A.《管理職能在事業(yè)經(jīng)營中的重要性》 B.《國家管理理論》C.《管理的一般原則》 D.《工業(yè)管理與一般管理》6.作為一種“協(xié)定”，一種規(guī)范，在實質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。這是指法約爾所說的組織管理原則中的（C）A.人員的團結(jié) B.勞動分工C.紀律 D.權(quán)力與責任7.韋伯認為，如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是（A）A.傳統(tǒng)型的 B.現(xiàn)代型的C.法理型的 D.官僚型的8.韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會的統(tǒng)治形式，其權(quán)力歸于（A）A.非人格化的制度和法規(guī) B.統(tǒng)治者的言出法隨C.領袖的超凡魅力 D.傳統(tǒng)的習俗和慣例9.按照古立克的看法，政府必須采取行動的首要原因是（B）A.機構(gòu)膨脹 B.市場失靈C.社會危機 D.政府失靈10.古立克認為，通過權(quán)威進行協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是（C）A.員工 B.組織結(jié)構(gòu)C.領導 D.管理體制11.新古典時期的時間跨度一般為（C）A.19世紀末20世紀初 B.20世紀初至三十年代C.20世紀30年代至六七十年代 D.20世紀60年代12.福萊特認為，群體過程受到兩大原則的影響，即“互相滲透定律”和（D）A.“整合學說” B.“情況定律”C.“多元化定律” D.“整體學說”13.工人應該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)，福萊特稱此種權(quán)力為（B）A.自主權(quán)力 B.功能權(quán)力C.本職權(quán)力 D.結(jié)構(gòu)權(quán)力14.在梅奧看來，加劇社會解體問題的是（B）A.教會權(quán)威的喪失 B.大衛(wèi)·李嘉圖的經(jīng)濟理論C.追求個人利益 D.過于強調(diào)技術(shù)15.梅奧認為，解決社會和個人解體問題的辦法在于（A）A.國家的有限作用 B.國家的全面介入C.社群的自治 D.國家和社會的互動16.巴納德認為，決定協(xié)作行為效力的惟一因素是（C）A.組織 B.集體C.個人 D.環(huán)境17.在巴納德看來，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個條件，一是組織的有效性，二是（C）A.組織的合法性 B.組織的同一性C.組織的效力 D.組織的效率18.西蒙的著述中，作為確立決策的一些目標的理論，重點在于為組織理論學說分析和構(gòu)建一種共同的運作語言的著作是（D）A.《人的各種模式》 B.《管理決策的新科學》C.《公共行政》 D.《管理行為》19.里格斯認為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個社會的（B）A.參與性和同化性 B.動員性和同化性C.動員性與同一性 D.參與性與異化性20.里格斯認為，在現(xiàn)代工業(yè)社會中，成為各種利益和要求的匯聚點和表達者的是（A）A.社團 B.政府C.國會 D.公民21.麥格雷戈認為，對今天的人而言，憑著發(fā)號施令已經(jīng)難以調(diào)動人的積極性了，更重要的是社交的需求和（D）A.生活的保障 B.自我的實現(xiàn)C.個性的釋放 D.自尊的滿足22.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務就是按照組織的要求來利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡稱為（C）A.X-Y理論 B.Z理論C.X理論 D.Y理論23.進行非正式合作的各方在進行努力時，通常遵循一些行事規(guī)則，林德布洛姆認為其中最主要和最普通的規(guī)則是（B）A.適當規(guī)則 B.互惠規(guī)則C.尊重規(guī)則 D.妥協(xié)規(guī)則24.威爾達夫斯基認為，公務員要學會如何在互相沖突的要求下生存并不容易，他提了兩條建議：一是了解你的敵手；二是（B）A.了解你的領導 B.了解你自己C.了解你的同盟者 D.了解你的下屬25.“預算就是預測”，這句名言出自（C）A.西蒙 B.布坎南C.威爾達夫斯基 D.沃爾多26.依沃爾多所見，政治—行政兩分法的目的是讓民選官員負責制定政策、讓行政官員負責執(zhí)行政策，以此分工來解決的問題是（A）A.官僚和民主的矛盾 B.效率和公平的矛盾C.集權(quán)和分權(quán)的矛盾 D.中央和地方的矛盾27.卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應性有機模式，一種是（D）A.穩(wěn)定的有機模式 B.適應性機械模式C.適應性穩(wěn)定模式 D.穩(wěn)定的機械模式28.公共選擇主要就是政府決策，政府對經(jīng)濟生活干預的基本手段是（B）A.借助行政措施 B.制定和實施公共政策C.對市場的間接調(diào)控 D.對市場的直接管理29.諾思認為，國家是一種在某個特定地區(qū)內(nèi)對合法使用強制性手段具有壟斷權(quán)的制度安排，它的主要功能是（B）A.維護主權(quán)和領土完整 B.提供法律和秩序C.提供安全和保障 D.維護人權(quán)和發(fā)展30.一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題，凱登稱之為（C）A.馬太效應 B.近因效應C.波紋效應 D.暈輪效應二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）請在每小題的空格中填上正確答案。錯填、不填均無分。31.威爾遜提出的____政治與行政________分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎。32.亨利·法約爾是20世紀初逐漸在歐洲發(fā)展起來的___行政管理______學派的代表。33.古立克將行政管理人員應該如何具體安排工作歸納為四個途徑，即目的、_____過程_______、人員和地點。34.根據(jù)福萊特的思想，____群體________是社會過程的核心，也是每一個人力圖發(fā)揮才干，實現(xiàn)理想的手段。35.梅奧認為_____工會_______是通過阻止變革來保留人的價值的一種反應性企圖。36.西蒙認為，行政學必須建立在行政決策的_____事實基礎_______上，它與價值前提無關(guān)。37.林德布洛姆認為，“綱要式”方法實際就是_____理性模式__________，即全面研究可能的行動方案及其結(jié)果，根據(jù)自己的價值來評判這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。38.公共選擇理論是西方經(jīng)濟學中以經(jīng)濟學方法研究___政治問題_________的一個重要理論流派。39.諾思劃分了四種不同的組織，即政治組織、經(jīng)濟組織、社會組織和____教育________組織。40.凱登從一個有相當實踐經(jīng)驗的理論家的角度出發(fā)，提出行政改革有兩條路子可走，即改革和____重塑________。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41.霍桑實驗答：霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗從1927年至1932年，歷時五載。這一試驗因其“社會人”的假設、對非正式組織的揭示以及對人際關(guān)系學派的形成而載入史冊。42.跳板法則答：法約爾“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務，從而使組織最上層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些重大問題。43.特殊誘因答:特殊誘因是特定地給予某個人的，包括：物質(zhì)誘因；個人的非物質(zhì)機會；良好的物質(zhì)條件；理想方面的思考。44.權(quán)變理論答：卡斯特與J、E、羅森茨韋克一起提出了管理的“權(quán)變理論”。這種理論從系統(tǒng)觀點出發(fā)，認為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變、普遍適用的管理理論和方法，而是要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機應變。45.諾思悖論答:諾思悖論實質(zhì)上揭示了這樣一個道理：“國家的存在是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源。”國家提供的基本服務是博弈的基本規(guī)則，主要是界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的競爭與合作的基本規(guī)則。一方面，國家權(quán)力就構(gòu)成有效產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件。另一方面，國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易，是對個人財產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導致無效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟的衰落。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46.簡述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的重要內(nèi)容。答：威爾遜的公共輿論監(jiān)督理論主要包括以下三方面內(nèi)容：（1）公共輿論監(jiān)督應具有社會權(quán)威性。（2）公共輿論監(jiān)督應具有相對獨立性。（3）公共輿論監(jiān)督應具有高度的有效性和適當性。47.簡述福萊特提出的實現(xiàn)成功的整合的具體做法。答：為了實現(xiàn)成功的整合，可以考慮如下一些具體的作法：（1）要意識到這些機會的存在；（2）要把分歧放到桌面上來；（3）注意力要放到意義重大的而不是戲劇性的問題上；（4）把一些牽涉面較廣的問題分細一點，個別處理解決；（5）鼓勵不同的利益多多接觸，多多交流。48.簡述西蒙所稱的程序性決策和非程序性決策的相同點。答:（1）從西蒙稱之的“情境界定”出發(fā)，這是一個現(xiàn)實模式的簡化，用來減少實際決策環(huán)境的復雜性。（2）采用某些手段—目的形式將具體的行動與組織最終目標聯(lián)系起來。（3）決定（問題）被分解或分成幾個獨立的部分，并分配給組織的亞結(jié)構(gòu)。（4）在選擇方案時總是以“滿意”而非最佳作為標準。（5）決策過程很可能包括了一種不確定的吸收性。（6）組織中的決策是慣例性的，慣例性程度從程序性決策中的具體的反應到非程序性決策中的慣例性的搜索程序。49.簡述“棱柱型”行政的一般特征。答：里格斯認為，“棱柱型”行政一般特征為：（1）社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是“集市——有限市場”型。（2）在棱柱社會，家族福利、裙帶關(guān)系和偏袒在分配各種行政職務、履行行政功能方面起著非常重要的作用。（3）社會溝通的渠道比傳統(tǒng)社會暢通，但比現(xiàn)代社會的同化性程度低。（4）政治符號系統(tǒng)比較復雜，傳統(tǒng)社會的符號系統(tǒng)和現(xiàn)代社會的符號系統(tǒng)并存，主流的符號系統(tǒng)和支流的符號系統(tǒng)并存。（5）社會的政治構(gòu)架表現(xiàn)為政治權(quán)力與行政權(quán)力的分離未完成，甚至合為一體。50.簡述泰羅科學管理的局限性。答：（1）泰羅的科學管理建立在經(jīng)濟人的人性假設上。（2）泰羅的科學管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。（3）泰羅的科學管理注重對效率標準的追求，忽略了為社會服務的道德觀念。（4）泰羅的科學管理本身有些內(nèi)容的“科學性”也是有問題的。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51.試述巴納德復合性正式組織的特征。答：復合性正式組織的特征包括以下4個方面：（1）系統(tǒng)性。首先它們具有亞系統(tǒng)，而它們本身又是更大的社會系統(tǒng)中的一部分，系統(tǒng)和亞系統(tǒng)之間是互相依賴的。其次，作為一個系統(tǒng)的組織，它們也是動態(tài)的，因為環(huán)境在發(fā)生變化，新的目標在出現(xiàn)。最后，在巴納德的分析中很關(guān)鍵的一點是，作為一個系統(tǒng)的組織不只是部分的簡單綜合。（2）組織活動是非人格化的。正如巴納德指出的，每一個特定的人對組織的意義是有限的，這反過來導致巴納德根據(jù)力量或活動而非人來界定組織。（3）專業(yè)化。目標是專業(yè)化的首要方面。目標上的專業(yè)化包括組織整體目標逐漸分化為更詳細的目標，并成為實現(xiàn)組織最終目標的手段。（4）非正式組織的存在。巴納德認為，非正式組織永遠存在于正式組織中，并把它們描述為沒有任何具體的聯(lián)合目標而發(fā)生互動的一個“個體密度領域”。52.試述沃爾多對公共行政的認識。答：（1）行政是一門藝術(shù)還是科學。沃爾多傾向于把公共行政定義為“應用于國家事務的一門藝術(shù)和科學”。他覺得這可以突出公共行政實質(zhì)上兼?zhèn)渌囆g(shù)和科學的一些重要方面，可以回避在定義上的糾纏，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實踐上去。（2）公共行政究竟是實際行動還是學術(shù)研究。按照沃爾多的看法，其間的區(qū)別大體上相當于研究生物的生物學和生物本身之間的不同。如果視公共行政為科學，則接近于被看成是一門系統(tǒng)性的學科，如視之為藝術(shù)，則更易于被當作一種實踐。沃爾多認為，公共行政“好像一段光譜，兩極間存在很多變量和等級”。（3）行政的含義是什么。沃爾多認為，“行政是人類具有高度理性的合作性的一種努力”。但是，他又指出，行政未必是人類進行理性的合作的唯一形式。（4）公共的含義是什么。沃爾多認為，可以通過各種途徑去探索公共的含義。每一種含義都具有它各自的作用。在某些情況下，指出一個行政系統(tǒng)的法律地位就已經(jīng)足夠了；而在另一些、特別是更重要的場合，可能就要借用社會學和人類學中某些相當成熟的概念?！敖Y(jié)構(gòu)—功能分析法”對于我們識別在各種社會中公共的含義是很有幫助的，另外文化這一概念也很有用。全國2011年1月自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.西方行政學說史上古典時期的時間跨度一般為（B）A.18世紀末 B.19世紀末至20世紀30年代C.19世紀末至20世紀初 D.20世紀初2.1887年，威爾遜在《政治學季刊》上發(fā)表的文章是（A）A.《行政學研究》 B.《政治學研究》C.《政治學與行政學》 D.《分裂與聯(lián)合》3.《科學管理的原理》一書的作者是（C）A.法約爾 B.懷特C.泰羅 D.弗萊特4.泰羅認為，在調(diào)查研究中，首要的分析工具是（D）A.工資─刺激研究 B.信念─榮譽研究C.目標─技術(shù)研究 D.時間─動作研究5.被稱為“一般行政管理理論家”的是（A）A.法約爾 B.韋伯 C.泰羅 D.古立克6.在法約爾看來，管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和（B）A.集中 B.控制C.反饋 D.監(jiān)督7.居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是（C）A.線性組織理論 B.參謀理論C.官僚制理論 D.行政生態(tài)理論8.韋伯認為，任何社會組織賴以存在的基礎都必須是（B）A.某些種類的人群 B.某種形式的權(quán)力C.某些確定的職位 D.某種既定的任務9.1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯了享譽學界的（D）A.《經(jīng)濟與社會》 B.《經(jīng)理人員的職能》C.《馬薩諸塞州的預算的演變》 D.《行政科學論文集》10.政府應該體現(xiàn)出“人類對弱者合適得當?shù)耐椤?，此話出自（A）A.古立克 B.厄威克C.福萊特 D.梅奧11.與古典時期不同，新古典時期的研究從對組織的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)向（C）A.研究組織的制度建設 B.研究組織成員間的關(guān)系C.研究動態(tài)的組織過程 D.研究組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)12.在福萊特看來，群體過程的核心就是（B）A.團結(jié) B.創(chuàng)造C.效忠 D.服從13.福萊特將領導分成三類，即職位領導、個人領導和（D）A.權(quán)力領導 B.個性領導C.權(quán)威領導 D.功能領導14.1945年，梅奧發(fā)表了最著名的，也許是最有爭議的著作（D）A.《民主與社會自由》 B.《工業(yè)文明的人的問題》C.《工業(yè)文明的政治問題》 D.《工業(yè)文明的社會問題》15.梅奧認為，國家是社會的一種附屬功能，其首要責任是（A）A.維持社區(qū)內(nèi)自由的增長 B.維護主權(quán)的完整統(tǒng)一C.保護國民的人身和財產(chǎn)安全 D.促進社會的和諧進步16.克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制手段，就是巴納德所稱的（C）A.限制 B.控制 C.協(xié)作 D.協(xié)調(diào)17.巴納德認為，構(gòu)成組織的要素有三個，即（B）A.協(xié)作、個人和組織結(jié)構(gòu) B.協(xié)作的意愿、目的和信息交流C.任務、職位和責任 D.協(xié)作、個人意愿和目標18.西蒙的興趣涵蓋了整個社會科學，他的興趣中有一個共同的主題，即（D）A.關(guān)注人的管理 B.關(guān)注人的生存 C.關(guān)注人的發(fā)展 D.關(guān)注人的決策1