獲高職高專旅游管理類專業(yè)教指委第一屆教學(xué)成果獎市公開課金獎市賽課一等獎?wù)n件

旅游法規(guī)（第三版）主編陳佳平副主編張楗讓武國強獲高職高專旅游管理類專業(yè)

教指委第一屆教學(xué)結(jié)果獎第1頁/10/102一、為何要開設(shè)《旅游政策與法規(guī)》課程？案例分析第2頁/10/103案例分析我國A旅行社與境外B旅行社長久合作開展旅游業(yè)務(wù)，但近年B社一再違反協(xié)議約定拖欠A社團款。此次，雙方在協(xié)議中約定，B社先將50%團款付給A社，余款待旅游團結(jié)束中國之行后按通例結(jié)算。A社在協(xié)議約定期限內(nèi)未收到團款，遂通知B社：若不按協(xié)議約定付款，該團不接。某日，B社通知A社按計劃接團，并說明團款由領(lǐng)隊交付。但接到旅游團時，領(lǐng)隊表示不知道團款事，并請A社按計劃接團，她確保團款在旅游團離開中國時按協(xié)議結(jié)清，不然愿將護照交給A社，團款何時結(jié)清他何時回國。盡管A社不停催款，B社一直未履約；團體按期回國，領(lǐng)隊自愿將護照交A社，由此引發(fā)糾紛。第3頁/10/104

案例分析該團是接還是不接?為何?領(lǐng)隊護照是留還是不留嗎?為何?處理糾紛路徑有哪些?最正確路徑是什么？第4頁/10/105案例啟示（一）保護正當(dāng)權(quán)利應(yīng)該采取正當(dāng)伎倆（二）掌握相關(guān)法律知識、增強法律意識、完善知識結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場經(jīng)濟需要

第5頁/10/1061、市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序運行有賴于一定形式規(guī)則和伎倆2、市場主體自主性需要法治3、市場準(zhǔn)入制度4、市場經(jīng)濟活動契約性要求法治（案例1）第6頁/10/1075、市場經(jīng)濟競爭性要求法治（案例2）6、市場經(jīng)濟信用性要求法治7、市場經(jīng)濟統(tǒng)一性要求法治8、市場經(jīng)濟國際性要求法治第7頁/10/108（一）教學(xué)總目標(biāo)（二）參考書目（三）教學(xué)方法與考試教學(xué)安排二、教學(xué)安排第8頁/10/109學(xué)會經(jīng)營準(zhǔn)則、規(guī)則，防范交易風(fēng)險，追求交易穩(wěn)定。詳細：不犯錯，掌握技術(shù)性規(guī)范；不受騙，防范風(fēng)險；不越界，嚴格依法規(guī)范經(jīng)營；依法維權(quán)，掌握法律武器及時保護本身權(quán)益。側(cè)重于旅游管理人員應(yīng)具備法律素質(zhì)和技能提升旅游業(yè)管理者、企業(yè)經(jīng)營管理人員追求經(jīng)營穩(wěn)定，確保交易安全，事前防范經(jīng)營風(fēng)險知識和能力。（一）教學(xué)總目標(biāo)教學(xué)定位目標(biāo)定位學(xué)習(xí)重點第9頁/10/1010（二）參考書目及訪問網(wǎng)站《消費者保護法》李昌麟等編著法律出版社《<旅行社條例>釋義》國務(wù)院法制辦公交商事法制辦、國家旅游局策法規(guī)司組織編寫人民交通出版社年版《反不正當(dāng)競爭法適用與完善》孔祥俊著法律出版社1998年版《中國旅游年鑒》中國旅游出版社國家旅游局編各年版《法律、法規(guī)全書》國務(wù)院法制辦公室中國法制出版社年度新版《旅游服務(wù)案例分析》國家旅游局質(zhì)量監(jiān)督管理司中國旅游出版社2007年版《中外旅游糾紛百案評析》劉勁柳中國旅游出版社版中國誠信網(wǎng)、中國旅游誠信網(wǎng)、各省旅游誠信網(wǎng)第10頁/10/1011（三）教學(xué)方法與考試1、教學(xué)方法教師：講授為主，案例分析穿插講課之中，輔之課堂討論；學(xué)生：閱讀教材、聽課，準(zhǔn)備討論、閱讀參考書、做作業(yè)。2、考試方法與計分方式：閉卷考試；平時成績（40%）；期末考試（60%）第11頁/10/1012案例分析（案例1）隨意承諾付出代價住在某酒店每位客人都能夠在房間內(nèi)看到酒店提供“服務(wù)承諾書”。其中寫道“二十四小時保安巡視確保您人身安全”，“若有不符上述承諾內(nèi)容，我們將立即改正并向您賠禮道歉，或奉送水果、費用打折、部分無償，直至賠償”。某客人下榻該酒店，后在客房內(nèi)被搶劫殺害。其家眷依據(jù)“服務(wù)承諾書”提出索賠。法院支持了被害人家眷訴請，判決酒店賠償被害人家眷8萬元人民幣。第12頁/10/1013案例分析（案例２）楊局長做法對嗎？某旅行社向所在地旅游局反應(yīng)：為回報旅游者，該社推出某旅游線路讓利大促銷，報名旅游者可取得抽獎機會，前10名可得到金額七千元旅游機會，報名者蜂涌。但當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T責(zé)令其停頓銷售行為并處以罰款；旅行社希望旅游局為其主持“道”。楊局長拍案而起，與工商行政管理部門交涉，并游說人大代表，最終將罰款討回。第13頁/10/1014

借鑒與思索1飯店經(jīng)理經(jīng)常需要做出一些決議，這些決議會以不一樣方式影響企業(yè)法律地位。美國最大一家飯店管理集團創(chuàng)始人預(yù)計自己天天要做出決定中有60%—70%與法律相關(guān)。一位飯店客人堅持說他在去吃午餐回來后，放在床頭柜上50美元現(xiàn)金不見了。飯店是否應(yīng)該賠償？某度假村員工酒后駕車被當(dāng)?shù)鼐骄胁?，他是飯店客車司機，但事發(fā)時他并沒在工作。飯店是否應(yīng)該停他職？一位在餐廳就餐客人對服務(wù)質(zhì)量感到不滿，他向經(jīng)理投訴，并憤恨地要求退費，可是，這時飯菜他已經(jīng)吃完了。這位客人是否有正當(dāng)權(quán)利要求退費？某連鎖加盟店店主接到了連鎖店總部一封信，稱該店最近實施“周五隨意著裝”要求違反了加盟特許權(quán)協(xié)議。店主是否必須修改這項要求？第14頁/10/1015

借鑒與思索2影響飯店經(jīng)營正當(dāng)性是經(jīng)理而不是律師；經(jīng)理決議或行為決定了企業(yè)或經(jīng)理個人是否會成為訴訟對象。不是培養(yǎng)一個律師，而是培養(yǎng)像律師那樣思索、認真考慮行為決議以及怎樣在法律框架下進行工作。經(jīng)過法律知識學(xué)習(xí)，提升正確管理、躲避潛在法律責(zé)任能力。即經(jīng)過依法主動管理來躲避法律責(zé)任。

摘自《飯店業(yè)國際法律事務(wù)》

第15頁旅游法規(guī)概述第一章學(xué)習(xí)目標(biāo)經(jīng)過對本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解旅游法產(chǎn)生及世界各國旅游立法基本情況；掌握旅游法概念、調(diào)整對象；重點了解旅游法律關(guān)系組成要素以及旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、毀滅和保護等內(nèi)容。第16頁旅游法規(guī)概述第一章本章重、難點旅游法概念旅游法律關(guān)系組成旅游事實第17頁旅游法規(guī)概述第一章第一節(jié)旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第二節(jié)旅游法律關(guān)系第18頁/10/1019一、旅游法產(chǎn)生與發(fā)展（一）旅游法產(chǎn)生基礎(chǔ)條件（二）旅游法概念和調(diào)整對象旅游法產(chǎn)生與發(fā)展旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第19頁/10/1020（一）旅游法產(chǎn)生基礎(chǔ)條件

1、經(jīng)濟發(fā)展是旅游法產(chǎn)生基礎(chǔ)

2、旅游業(yè)發(fā)展向立法提出客觀要求旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第20頁/10/10211、經(jīng)濟發(fā)展是旅游法產(chǎn)生基礎(chǔ)

主觀原因：可支配收入及閑暇時間客觀原因：組合旅游資源系列配套服務(wù)結(jié)論：經(jīng)濟發(fā)展、社會進步旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第21頁/10/10222、旅游業(yè)發(fā)展向立法提出客觀要求（１）旅游新特點旅游者范圍擴大旅游活動在人們生活中分量加重旅游者對旅游需求發(fā)生改變旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第22頁/10/1023（２）旅游業(yè)發(fā)展對社會帶來影響主動影響

旅游業(yè)促進了經(jīng)濟發(fā)展旅游改變了人們觀念消極影響過分開發(fā)影響生態(tài)平衡傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第23頁/10/1024（３）需要規(guī)范法律問題

旅游業(yè)法律地位旅游者及其旅游經(jīng)營者旅游資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化及精神文明建設(shè)旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第24頁/10/1025結(jié)論：經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，造成旅游活動不停開展，使旅游逐步形成規(guī)模，尤其是跨國旅游開展，使旅游與社會經(jīng)濟、文化等方面交互作用不停擴大；旅游發(fā)展對社會產(chǎn)生著主動影響、也帶來消極負面影響，并所以產(chǎn)生復(fù)雜社會矛盾和利益沖突。一些國家，尤其是考究法制國家，感到了旅游立法迫切性和必要性，旅游立法便成為促進旅游業(yè)深入發(fā)展客觀要求。旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第25頁/10/1026（二）旅游法概念和調(diào)整對象

1、旅游法概念

2、旅游法調(diào)整對象旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第26頁/10/10271、旅游法概念

旅游法是指調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系法律規(guī)范總稱。旅游法概念是廣義：旅游法調(diào)整在旅游活動中發(fā)生社會關(guān)系。

旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第27頁/10/10282、旅游法調(diào)整對象

（1）國家旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營者之間（2）國家旅游行政管理部門之間（3）國家旅游行政管理部門與旅游者之間（4）上下級旅游行政管理部門之間（5）旅游經(jīng)營者與旅游者之間（6）旅游經(jīng)營者之間（7）旅游經(jīng)營者與相關(guān)經(jīng)營者之間旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第28頁/10/1029旅游法調(diào)整對象，主要是指旅游活動中（包含旅游管理、經(jīng)營、參觀、游覽等與旅游相關(guān)活動）形成帶有旅游或表達旅游活動特點社會關(guān)系。管理服務(wù)合作旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第29頁/10/1030我國旅游業(yè)沒有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制訂專門規(guī)范旅游業(yè)法律，對旅游業(yè)規(guī)范主要是國務(wù)院制訂行政法規(guī)及各省、自治區(qū)、直轄市和較大市人民代表大會及其常務(wù)委員會制訂地方性法規(guī)，所以，人們習(xí)慣上稱旅游法為旅游法規(guī)。旅游法規(guī)，是指特定國家機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序制訂、調(diào)整旅游經(jīng)營活動和管理工作中產(chǎn)生各種社會關(guān)系規(guī)范性文件總稱。旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第30頁/10/1031二、中國旅游法制建設(shè)（一）旅游立法（二）旅游法解釋中國旅游法制建設(shè)旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第31頁/10/1032（一）旅游立法

1、旅游立法概念及體制

2、我國旅游立法模式

3、我國旅游法制建設(shè)成就和問題旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第32頁/10/10331、旅游立法概念及體制

旅游立法，指擁有立法權(quán)機關(guān)經(jīng)過法定程序制訂、修改或者廢止旅游法律、法規(guī)活動。我國法律制訂工作一部分。立法體制，又稱立法權(quán)限，指國家機關(guān)在制訂法律規(guī)范過程中權(quán)限劃分。我國立法體制表現(xiàn)為：兩級多層次（圖1）立法程序：制訂法律程序（圖2）制訂法規(guī)程序（圖3）旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第33頁/10/1034圖1立法體制與權(quán)限（兩級多層次）法律類別制訂機關(guān)全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會

憲法

旅游法

旅游法規(guī)旅游行政規(guī)章

地方旅游法規(guī)地方旅游行政規(guī)章

國家旅游局與其它部委聯(lián)合

地方人大

地方政府

國務(wù)院旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第34頁/10/1035圖2制訂法律程序提出法律案審議法律草案法律草案表決法律由國家主席簽署主席令給予公布旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第35頁/10/1036圖3制訂法規(guī)程序國務(wù)院組織起草行政法規(guī)相關(guān)部門依據(jù)需要向國務(wù)院報請立項國務(wù)院法制機構(gòu)審查法規(guī)草案國務(wù)院法制機構(gòu)向國務(wù)院提出審查匯報和草案修改稿決定程序按照組織法相關(guān)要求辦理行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第36頁/10/1037各屬哪類旅游法淵源各類法律法規(guī)1、《消費者權(quán)益保護法》2、《旅行社條例》3、《江西省旅游管理條例》4、《旅行社管理條例實施細則》5、《江西省旅游管理條例實施細則》？制訂主體：（全國人大常委會）（國務(wù)院）（江西省人大委會）（國家旅游局）（江西省人民政府）法律法規(guī)性質(zhì)1、法律2、行政法規(guī)3、地方性旅游法規(guī)4、部門規(guī)章5、地方規(guī)章第37頁/10/1038（一）制訂主體法定性旅游法與旅游法規(guī)是由國家權(quán)力機關(guān)及其授權(quán)行政機關(guān)制訂，詳細立法或享受授權(quán)立法機關(guān)及其立法權(quán)限在我國為：（1）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。（2）地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會行使地方立法權(quán)。（3）國家權(quán)力機關(guān)授權(quán)管理機關(guān)行使委托立法權(quán)。（4）國務(wù)院依法行使行政立法權(quán)。2.旅游法特點旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第38頁/10/1039（二）強制性旅游法規(guī)是實現(xiàn)社會目標(biāo)伎倆，其實施是以國家強制力為后盾。（三）穩(wěn)定性旅游法規(guī)是長久實踐經(jīng)驗高度總結(jié)，含有較強適應(yīng)性，法規(guī)在效力終止前不隨時間變遷而變更，更不隨地點不一樣而改變。（四）權(quán)威性和普遍約束力旅游法規(guī)含有普遍約束力，不能隨意違反。2.旅游法特點旅游法產(chǎn)生及調(diào)整對象第一節(jié)

第39頁/10/1040我國旅游業(yè)現(xiàn)有立法：1985《旅行社管理暫行條例》我國第一個關(guān)于旅游業(yè)管理行政法規(guī)。1996年正式頒布《旅行社管理條例》，期間配套出臺《旅行社管理條例實施細則》、《旅行社質(zhì)量確保金暫行要求》、《全國旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)組織于管理暫行方法》《中外合資旅行社試點暫行方法》等1997年《中國公民出國出境旅游管理暫行方法》1999年《導(dǎo)游人員管理條例》我國第二部旅游行業(yè)行政法規(guī)1999年《導(dǎo)游證管理方法》第40頁/10/1041修訂《旅行社管理條例》出臺《導(dǎo)游人員管理實施方法》年《中國公民出國旅游管理方法》旅游行業(yè)第三部行政法規(guī)。年《出境旅游領(lǐng)隊人員管理方法》20《旅行社條例》第41頁/10/1042新動態(tài)12月《旅游法》起草工作全方面開啟。年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》教授論證會，通報全國人大財經(jīng)委調(diào)研組調(diào)研情況。202月15日《旅游法》立法教授座談會在京召開。年底形成了第一稿草案，該法已列入20全國人大常委會立法工作計劃。20，審議《旅游法》20《旅游法》

第42頁/10/1043國外旅游立法情況美洲是世界上最早頒布旅游法地域。美洲阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、薩爾瓦多、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯和委內(nèi)瑞拉等13個國家先后頒布了旅游法。歐洲也有許多國家頒布了旅游法，尤其是中歐和東歐國家。比如，匈牙利當(dāng)前正在起草一部旅游法。西班牙中央一級即使沒有經(jīng)過旅游法，不過類似法律文書已經(jīng)由17個自治區(qū)政府在過去里頒布。從某種意義上說，法國于開啟并于年完成旅游法典在推進旅游服務(wù)發(fā)展與當(dāng)代化方面目標(biāo)，與其它國家并無二致。亞洲和太平洋地域已制訂了旅游法國家包含不丹、老撾、蒙古和越南等。第43頁/10/1044旅游立法：立法機關(guān)和學(xué)界爭議關(guān)于我國旅游基本法是否有必要單獨立法，立法機關(guān)和學(xué)界頗有爭議。爭議焦點之一是：旅游法能否成為一門獨立部門法？與此相關(guān)，旅游法是否有自己特有調(diào)整對象？英國在1969年制訂了《英國旅游發(fā)展法》，美國在1979年制訂了《美國全國旅游政策法》，而日本則早在1963年就制訂了《日本旅游基本法》。第44頁/10/1045國外旅游立法宗旨幾個國家旅游立法宗旨：一是為了促進本國旅游業(yè)健康發(fā)展，從而促進本國經(jīng)濟社會和文化全方面發(fā)展；二是為了提升本國企業(yè)在國際旅游市場綜合競爭力，保持國際收支平衡；三是為了保護旅游者正當(dāng)權(quán)益；四是為了促進本國國民和其它游客健康文化生活；五是為了促進世界和平，增加各個民族之間相互了解與信任等。第45頁/10/1046旅游法是一個跨各種行業(yè)行業(yè)大法旅游法是一個跨各種行業(yè)行業(yè)大法。《美國全國旅游政策法》對成立美國“全國旅游政策委員會”作了要求。依據(jù)該法要求，美國全國旅游政策委員會組成人員包含：總統(tǒng)國內(nèi)事務(wù)和政策助理(任委員會主席)；美國旅行游覽發(fā)展企業(yè)總裁(任委員會副主席)；交通部長、內(nèi)政部長、商務(wù)部長、國務(wù)卿、農(nóng)業(yè)部長、勞工部長、財政部長、衛(wèi)生、教育及福利部長、能源部長、國防部長、住房和城市發(fā)展部長；司法部長；民用航空委員會主席、州際商業(yè)委員會主席、聯(lián)邦貿(mào)易委員會主席；國際通訊機構(gòu)和環(huán)境保護機構(gòu)責(zé)任人。由這些組員組成全國旅游政策委員會來協(xié)調(diào)全國旅游業(yè)發(fā)展，處理旅游業(yè)發(fā)展中存在種種問題包含法律問題，第46頁/10/1047旅游立法“量”上滯后。旅游立法“質(zhì)”上滯后。旅游立法“模式”上滯后。旅游立法“程序”上滯后。

評價第47頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

旅游法律關(guān)系概念及其特征（一）旅游法律關(guān)系概念旅游法律關(guān)系是指依據(jù)旅游法律要求而產(chǎn)生、在旅游活動中各方當(dāng)事人（國家旅游行政管理機關(guān)、旅游企業(yè)、旅游者以及其它社會經(jīng)濟組織）之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系由國家強制力確保實現(xiàn)。第48頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

（二）旅游法律關(guān)系特征旅游法律關(guān)系內(nèi)容就是旅游法律法規(guī)中要求權(quán)利和義務(wù)。旅游法律關(guān)系表達國家統(tǒng)治階級意志。國家使用方法律伎倆，確認和維護旅游活動領(lǐng)域中權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。旅游法律關(guān)系存在以對應(yīng)法律規(guī)范為前提，是旅游法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中表達。010203第49頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

旅游法律關(guān)系組成要素旅游法律關(guān)系主體就是在旅游法律關(guān)系中，享受權(quán)利負擔(dān)義務(wù)人或組織。在我國能夠成為旅游法律關(guān)系主體是：（一）旅游法律關(guān)系主體

1．國家各級旅游行政管理機關(guān)。

2．與旅游業(yè)相關(guān)政府管理部門：工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)、園林、文物等部門。

3．旅游企業(yè)：各類旅行社；賓館飯店；交通運輸部門；與旅游相關(guān)園林、文物及旅游景點管理部門；郵電通訊、銀行匯兌、工藝美術(shù)商店等部門。

4．旅游者，包含國內(nèi)旅游者和國際旅游者。

5．旅游組織。第50頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

旅游法律關(guān)系客體即旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)共同指向事物（對象或標(biāo)）。在旅游法律關(guān)系中假如沒有客體，主體之間權(quán)利和義務(wù)就失去了實際意義。能夠成為旅游法律關(guān)系客體有物、行為和精神財富。（二）旅游法律關(guān)系客體

1．物是指在法律上含有一定經(jīng)濟價值，在法律關(guān)系中作為財產(chǎn)權(quán)利對象一切有形物質(zhì)財富，旅游法律關(guān)系中物主要指旅游資源、旅游設(shè)施和旅游消費品等。

2．行為是指法律關(guān)系中主體有意識有目標(biāo)行為，旅游法律關(guān)系中行為主要有服務(wù)行為和管理行為。

3．精神財富是指在旅游法律關(guān)系中主體從事智力活動取得結(jié)果（智力結(jié)果權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等），如旅游企業(yè)專利、技術(shù)秘密、科學(xué)創(chuàng)造、產(chǎn)品商標(biāo)、企業(yè)名稱標(biāo)志、管理模式等，都能夠成為旅游法律關(guān)系中客體。第51頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

（三）旅游法律關(guān)系內(nèi)容1．旅游行政管理部門權(quán)利和義務(wù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門享受以下權(quán)利：制訂相關(guān)政策和要求，引導(dǎo)旅游企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營；監(jiān)督旅游企業(yè)經(jīng)營行為；協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)之間、旅游企業(yè)和旅客之間關(guān)系等以維護旅游業(yè)正常有序地運行。另外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，也享受國際法賦予對應(yīng)權(quán)利。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)旅游行政管理部門負擔(dān)以下義務(wù)：模范地恪遵法律、法規(guī)和政策；要依法行政，在法律要求范圍內(nèi)行使管理權(quán)；要依法賠償其給旅游企業(yè)造成損失。另外，旅游行政管理部門在國際旅游交往中，應(yīng)恪守國際法中要求主權(quán)平等、經(jīng)濟互利等標(biāo)準(zhǔn)，并負擔(dān)對應(yīng)國際義務(wù)。第52頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

2．旅游者權(quán)利和義務(wù)旅游者在旅游活動中是消費者，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)法律法規(guī)要求，旅游者享受以下權(quán)利：人身、財產(chǎn)安全，不受侵害權(quán)利；自主選擇商品和服務(wù)權(quán)利；公平交易權(quán)利；取得賠償權(quán)利；知情權(quán)；取得消費教育權(quán)利；依法結(jié)社權(quán)；監(jiān)督批評權(quán)；同旅游企業(yè)簽署各種協(xié)議權(quán)利；依法保護自己正當(dāng)權(quán)益權(quán)利；在要求地域旅游并享用各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)權(quán)利等。旅游者在旅游活動中應(yīng)負擔(dān)以下義務(wù)：自覺恪守相關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；恪守與旅游企業(yè)簽署各種協(xié)議；對其享用旅游服務(wù)應(yīng)付給合理費用。第53頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

3．旅游企業(yè)權(quán)利和義務(wù)依據(jù)法律法規(guī)要求旅游企業(yè)在旅游活動中享受以下權(quán)利：依法自主經(jīng)營權(quán)；依法自由簽署協(xié)議權(quán)；當(dāng)自己正當(dāng)權(quán)益受到侵害時有權(quán)要求主管機關(guān)給予保護。依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》和相關(guān)法律要求，在旅游活動中旅游企業(yè)應(yīng)負擔(dān)義務(wù)有：推行各種審批和登記手續(xù)；正當(dāng)經(jīng)營；保護旅游者正當(dāng)權(quán)益；依法或按約定推行；聽取意見；接收監(jiān)督；保障人身和財產(chǎn)安全；不作虛假宣傳；應(yīng)出具對應(yīng)憑證和單據(jù)；提供合格商品和服務(wù)；不得從事不公平不合理交易；不得侵犯消費者人身權(quán)等。第54頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

引發(fā)旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和毀滅法律事實（一）旅游法律事實旅游法律事實是指符正當(dāng)律要求，能夠引發(fā)旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和毀滅客觀情況。如旅行社和飯店簽署住宿和餐飲協(xié)議這一客觀情況發(fā)生后，旅行社和飯店之間就形成了彼此間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，從而產(chǎn)生了法律關(guān)系，旅行社和飯店簽署住宿和餐飲協(xié)議這個客觀情況就是法律事實。第55頁旅游法律關(guān)系第二節(jié)

（二）法律事實分類1．事件事件是指能夠引發(fā)旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和毀滅不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移法律事實。它可能是自然現(xiàn)象，如臺風(fēng)驟起、山洪暴發(fā)等；也可能是社會現(xiàn)象，如政府禁令、暴發(fā)戰(zhàn)爭、罷工等。事件都是因