景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理課件

第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開發(fā)和管理密切相關(guān)，社區(qū)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系制約著旅游景區(qū)的生存和發(fā)展，良好的社區(qū)關(guān)系可以爭取社區(qū)公眾對景區(qū)的理解和支持，為景區(qū)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)固的生存環(huán)境。第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開1巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應(yīng)對策1992年4月12日，迪斯尼樂園登陸歐洲，法國巴黎的“歐洲迪斯尼樂園”建成開業(yè)。1993年虧損6億英鎊，1994年陷入頹敗境地。主要原因：選址時(shí)未考慮氣候問題，并錯(cuò)誤估計(jì)歐洲市場；過分自信，遭遇“法蘭西例外”；因著裝、化妝、語言等問題遭遇員工罷工；未考慮法國人的消費(fèi)文化，經(jīng)營缺乏本土化措施；受到媒體指責(zé)等。1994年10月更名“巴黎迪斯尼樂園”，1995年起采取一系列措施推行本土化經(jīng)營，開始盈利，至今已成為歐洲規(guī)模最大、影響最廣的主題公園，也是全歐游客最多的付費(fèi)游樂場。巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應(yīng)對策1992年26.1社區(qū)與社區(qū)管理6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理GOGOGOGO6.1社區(qū)與社區(qū)管理GOGOGOGO36.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)(1)概念“社區(qū)”是德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年在《社區(qū)與社會(huì)》最先提出來的。社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類全體及其活動(dòng)區(qū)域。6.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)4社區(qū)一般包括以下四層含義：1）社區(qū)總要占有一定的地域，如古村落、集鎮(zhèn)等，其社區(qū)形態(tài)都存在于一定的地理空間中。2）社區(qū)的存在總離不開一定的人群。包括人口的數(shù)量、集散疏密程度以及人口素質(zhì)等3）社區(qū)中共同生活的人們由于某些共同的利益，面臨共同的問題，具有共同的需要而結(jié)合起來進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)。4）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系。社區(qū)一般包括以下四層含義：52、社區(qū)的功能及演變過程(1)政治功能：發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)，區(qū)政府一街道一居委會(huì)的作用。(2)文化功能：發(fā)揮文娛、體育、教育的作用。(3)服務(wù)功能：是政府服務(wù)功能的延伸。(4)維系功能(協(xié)調(diào)功能)：起到心理維系和社會(huì)維系作用，是社區(qū)中的各種組織在社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與社會(huì)之間建立的一個(gè)緩沖帶，減少了社區(qū)與外界的矛盾沖突，有利于維系社會(huì)的穩(wěn)定。2、社區(qū)的功能及演變過程6社區(qū)功能的演變過程(1)原始社會(huì)階段：社區(qū)幾乎扮演人類社會(huì)生活的所有功能，是一個(gè)全功能的社區(qū)。(2)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)：一部分功能內(nèi)化給家庭組織，一部分外化給社區(qū)外部的政治或宗教組織。(3)現(xiàn)代社會(huì)：原來社區(qū)所提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)和保障等功能逐漸超出社區(qū)范圍成為市場化和社會(huì)化的功能。社區(qū)功能的演變過程73、社區(qū)管理社區(qū)管理的定義所謂社區(qū)管理，就是在一定的社會(huì)環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護(hù)社區(qū)的整體利益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過程。3、社區(qū)管理8景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能部門的指導(dǎo)和幫助下，動(dòng)員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個(gè)過程。BACK景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能91、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)旅游景區(qū)和社區(qū)本是兩個(gè)依據(jù)不同維度而界定的獨(dú)立系統(tǒng)，景區(qū)的社區(qū)化以及社區(qū)的旅游化使得這兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)生了耦合關(guān)系，進(jìn)而成為一個(gè)需要總體考察的新系統(tǒng)。6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系1、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系10景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之間滿足以下條件：①景區(qū)與社區(qū)在空間上間于毗鄰、交疊甚至重合幾種位置關(guān)系；②景區(qū)與社區(qū)的相互關(guān)聯(lián)已經(jīng)對彼此產(chǎn)生了深刻的影響；③景區(qū)與社區(qū)的發(fā)展需要對方的支持和協(xié)助；④景區(qū)與社區(qū)的協(xié)同發(fā)展可以帶來比單體發(fā)展更多的利益景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之11景區(qū)與社區(qū)的空間類型景區(qū)與社區(qū)的空間類型12Case1:

石林世界遺產(chǎn)地整體搬遷原住民告政府違法縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房Case1:縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房13

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民，大多是撒尼人（彝族的一個(gè)分支）。2007年6月27日，“中國南方喀斯特”項(xiàng)目終于在第31屆世界自然遺產(chǎn)大會(huì)上通過，貴州的荔波、重慶的武隆和石林一同“捆綁”申遺成功。2009年3月27日，村民們突然收到了一份“搬遷公告”，要求村民整體搬遷?？h政府給出的理由是：在申遺時(shí)中國政府曾作出承諾，3年內(nèi)遷出核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民。為此，43戶村民將石林縣政府告上法庭，要求法院確認(rèn)“搬遷決定”違法，并予以撤銷。

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民14Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)2002年，廬山發(fā)展史上的第五次規(guī)劃出臺(tái)。上萬名廬山居民將被逐步下遷，以完成廬山旅游轉(zhuǎn)型和整體上市的戰(zhàn)略。Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)20015廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟詩作對;100多年前就開始跟洋人打交道;經(jīng)歷過國共和談和“夏都”時(shí)代;還有中華人民共和國建國后來療養(yǎng)的共產(chǎn)黨高干。老一輩的廬山人會(huì)講英語、彈鋼琴甚至做西餐;新一輩的年輕人，講起話來也文縐縐的。廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟16(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件1．景區(qū)建立在社區(qū)基礎(chǔ)之上，離開了社區(qū)，景區(qū)將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)為景區(qū)提供了豐富的勞動(dòng)力資源，成為景區(qū)生存的重要力量；社區(qū)為景區(qū)提供了各種所需的能源和資源，如供電、供水、供熱等；社區(qū)為景區(qū)提供各種必要的社區(qū)服務(wù)，如治安、交通、衛(wèi)生、郵政、電信、商業(yè)等。2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系172．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存環(huán)境。沒有“人和”的社區(qū)關(guān)系，景區(qū)就會(huì)失去立足之地。景區(qū)的良好形象，不僅依賴于其迷人的景觀，還依賴于良好的社區(qū)環(huán)境、熱情友善的社區(qū)居民、方便快捷的交通通信、良好的社會(huì)治安、高效的管理運(yùn)作等，這些都是保證景區(qū)旅游順利進(jìn)行的重要條件。3．具有特色的社區(qū)同樣也是景區(qū)重要的旅游吸引物。具有特色的社區(qū)往往是旅游者重要的一站，增加了旅游者的停留時(shí)間。2．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存18(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅游功能。景區(qū)發(fā)展旅游，在社區(qū)增加了發(fā)展旅游所必須的吃住行游購?qiáng)实确矫娴幕緱l件和基本設(shè)備，完善了其旅游功能。2．景區(qū)活動(dòng)豐富了社區(qū)居民的生活。當(dāng)?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钪锌梢詿o償使用或比較經(jīng)濟(jì)地使用一些基本設(shè)施，從而豐富了日常的生活。(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅193．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。社區(qū)一旦作為一個(gè)旅游景區(qū)來經(jīng)營，必然會(huì)有大量的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件和生活質(zhì)量也是一個(gè)巨大的提高。4．景區(qū)繼承和傳播了特色社區(qū)的精神文明，景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須承載或宣傳當(dāng)?shù)靥厣鐓^(qū)的精神文明。3．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。20安徽省桐城市的“六尺巷”安徽省桐城市的“六尺巷”21安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽(yù)。城內(nèi)有許多小街巷，如“一人巷”、“錢尚書巷”、“雙井巷”、“講學(xué)園巷”、“小河邊巷”等等，但最為聞名遐邇的街巷是“六尺巷”?！傲呦铩笔且粭l100多米長、2米寬的小巷，鋪著鵝卵石路面。據(jù)縣志記載：清朝康熙皇帝時(shí)期的文華殿大學(xué)士兼禮部尚書張英在京城做官，他老家桐城的親人起墻腳做屋時(shí)與鄰居吳姓人家因地皮發(fā)生爭執(zhí)，家人去信請他出面處理。這位大學(xué)士看后立即回信說：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當(dāng)年秦始皇?！币馑己苊靼?，就是叫家人應(yīng)當(dāng)退讓。家人看了信以后，主動(dòng)讓出三尺。鄰居吳氏深受感動(dòng)也讓出三尺，三加三等于六，這就成了“六尺巷”，也就是相當(dāng)于2米寬的小巷。從此“六尺巷”在張英的家鄉(xiāng)、現(xiàn)在的安徽桐城市傳為美談。安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽(yù)。22桐城是個(gè)文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當(dāng)?shù)匾恢倍及选傲呦铩碑?dāng)作一種文化的展示。首先到這里就會(huì)感到中國的文化、也就是“和”的精神的體現(xiàn)?！昂汀币彩且环N哲學(xué)，我們當(dāng)前提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，首先是一個(gè)“和”字。這個(gè)“和”字也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。這種“六尺巷”的精神與“和”的精神通過現(xiàn)在建立和諧社會(huì)必將使它注入新的內(nèi)容，閃現(xiàn)出新的光彩，為我們在建設(shè)和諧社會(huì)當(dāng)中增加一個(gè)新的平臺(tái)。安徽桐城的“六尺巷”在中國傳統(tǒng)文化里也許是被“和”字哲學(xué)充盈得最寬闊的街巷之一了。它的“寬”不是寬在“六尺”上，而是“寬”在人們的心靈境界與和諧禮讓精神上。BACK桐城是個(gè)文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當(dāng)?shù)匾恢倍及选?36.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發(fā)展起來的。與傳統(tǒng)的股東至上的企業(yè)理論相比，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、政府、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商，甚至是社區(qū)居民；企業(yè)不僅要為股東利益服務(wù)，同時(shí)也要保護(hù)其他利益相關(guān)者的利益。6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論242、可持續(xù)發(fā)展理論

1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程——實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展》明確提出：可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須保證社區(qū)成員、包括婦女和當(dāng)?shù)厝?，都能享受旅游所帶來的益處。這是在旅游業(yè)的官方文件中首次明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象，并把社區(qū)居民參與旅游發(fā)展當(dāng)作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。2、可持續(xù)發(fā)展理論253、參與性理論

社區(qū)參與性是一個(gè)行動(dòng)過程，通過這一過程，受益者或受益團(tuán)體影響發(fā)展項(xiàng)目的方向和進(jìn)程，包括增加與收入有關(guān)的福利、個(gè)人成長、自力更生，或者其他他們認(rèn)為有價(jià)值的方面。景區(qū)社區(qū)參與主要體現(xiàn)是表現(xiàn)為社區(qū)參與旅游發(fā)展。3、參與性理論26BACKBACK27第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理4社區(qū)參與旅游的中西差異第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅281、社區(qū)參與概述被動(dòng)參與；通過信息提供的方式參與；磋商式參與；獲利形式參與；功能性參與；相互作用式參與；主動(dòng)式參與。

類型實(shí)施階段初始階段；計(jì)劃階段；共同參與管理的審批實(shí)施階段

績效評估生態(tài)系統(tǒng)是否向良性方向發(fā)展。

社區(qū)狀況的變化。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性。BACK1、社區(qū)參與概述被動(dòng)參與；類型實(shí)施階段初始階段；績效評估29工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；資源圖；剖面圖；季節(jié)歷；機(jī)構(gòu)分析圖；矩陣排序。

ＰＲＡ方法主要原則2、ＰＲＡ方法PRA又稱參與性鄉(xiāng)村評估（英文ParticipatoryRuralAppraisal的縮寫），是發(fā)揮集體智慧，集思廣益，充分發(fā)揚(yáng)民主，分析問題、制定決策的工作方法。資料回顧與分析；繪圖構(gòu)建模型；矩陣圖；歸類分析；相關(guān)關(guān)系圖;訪談技術(shù)。

建立補(bǔ)償機(jī)制；快速學(xué)習(xí)過程；角色的改變；不可以追求精確；進(jìn)行信息校正;與社區(qū)居民溝通；多樣性原則；發(fā)揮PRA影響；分享原則；注意言行適宜當(dāng)?shù)亍?/p>

BACK工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；ＰＲＡ方法主要原則2、Ｐ303、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述

旅游發(fā)展在帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如環(huán)境污染、噪聲、擁擠等社會(huì)問題，這些往往都要由旅游發(fā)展中經(jīng)常被忽視的社區(qū)來承擔(dān)，這時(shí)社區(qū)參與旅游發(fā)展就提上了議事日程。

墨菲(P.E.Murphy，1985)第一次把社區(qū)參與的概念引入到旅游研究中，嘗試從社區(qū)的角度研究和把握旅游。隨后國外學(xué)者的研究趨勢是社區(qū)應(yīng)該越來越主動(dòng)地參與到旅游發(fā)展中去。1997年在《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程———實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展》中明確提出了社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步確立了社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的意義和影響。3、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述31此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應(yīng)用。其中之一就是旅游扶貧，即通過社區(qū)旅游的發(fā)展來消除居民的貧困。英國國際發(fā)展局提出了“有利于貧困人口發(fā)展的旅游(Pro-poorTourism，簡稱PPT)”的全新理念，通過社區(qū)的廣泛參與來消除發(fā)展中國家社區(qū)居民的貧困。2）、國內(nèi)研究與實(shí)踐

國內(nèi)對社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究主要在理論層面的架構(gòu)上。唐順鐵；劉緯華；胡志毅、張兆干；潘秋玲、李九全。

當(dāng)前我國旅游發(fā)展中的社區(qū)參與主要體現(xiàn)在旅游扶貧、生態(tài)旅游方面，但社區(qū)參與往往流于形式，并沒有很好地落到實(shí)處。此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應(yīng)用32我國第一個(gè)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)開工建設(shè)

新華社銀川８月９日電（宋兆藩

武勇）六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)暨財(cái)政部旅游扶貧點(diǎn)揭牌開工建設(shè)儀式日前在寧夏回族自治區(qū)固原行署舉行。這是目前我國確定的第一個(gè)國家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。

地處寧夏南部山區(qū)的固原地區(qū)是于去年實(shí)現(xiàn)整體基本解決溫飽的貧困地區(qū)。由于這一地區(qū)位于古絲綢之路東段北道要塞，境內(nèi)的六盤山曾留下毛主席率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征的文墨和足跡，使這里形成了以六盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，北連固原縣須彌山石窟和海原縣西夏王李元昊行宮，西接西吉縣火石寨丹霞地貌景觀，東通彭陽縣解放寧夏第一戰(zhàn)役烈士陵園的獨(dú)具特色的旅游資源。

為促進(jìn)這一地區(qū)以扶貧攻堅(jiān)為主的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，國家決定建立國家級(jí)六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，并將其作為財(cái)政部的旅游扶貧點(diǎn)，先期投資７００萬元用于旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)總面積１１０多平方公里。

新華社2000年08月09日

我國第一個(gè)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)開工建設(shè)

333）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與

社區(qū)居民參與旅游景區(qū)管理發(fā)展，不外乎參與旅游景區(qū)發(fā)展決策，通過參與而享受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的利益。其參與范圍應(yīng)貫穿景區(qū)旅游發(fā)展的過程，利益的獲得更體現(xiàn)在參與的過程之中，社區(qū)居民參與景區(qū)管理主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（一）參與旅游景區(qū)發(fā)展決策（二）參與旅游發(fā)展而帶來的利益的分配（三）參與有關(guān)旅游知識(shí)的教育培訓(xùn)一是為提高居民旅游意識(shí)和環(huán)境觀念而進(jìn)行的教育。第二個(gè)方面是為增強(qiáng)居民在旅游發(fā)展中的生存能力和技能而進(jìn)行的培訓(xùn)。3）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與34社區(qū)參與旅游與否的表征比較

健全和完善管理機(jī)構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機(jī)會(huì)

;加強(qiáng)和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。健全和完善管理機(jī)構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機(jī)會(huì)

;加強(qiáng)和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。社區(qū)參與旅游與否的表征比較健全和完善管理機(jī)構(gòu)及其職能;355）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;2、賦權(quán)原則;3、增加居民各種機(jī)會(huì)的;4、重視過程以人為本;5、動(dòng)態(tài)的原則。5）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;361、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作社區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的傳統(tǒng)格局，強(qiáng)調(diào)在分析社區(qū)旅游發(fā)展問題、提出解決方案時(shí)，應(yīng)充分聽取社區(qū)居民的意見。專家設(shè)計(jì)方案時(shí)要充分考慮社區(qū)居民的具體利益，最終方案要經(jīng)過社區(qū)居民的討論和表決，其表決結(jié)果占一定的權(quán)重。因?yàn)樯鐓^(qū)居民最了解他們長年生長的環(huán)境，對這一片土地懷有濃厚的感情，在旅游發(fā)展過程中，他們是最近距離的觀察者。1、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作372．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而只是形式上的走過場。因而社區(qū)居民真正掌握一定的權(quán)利是社區(qū)參與真正落實(shí)的保障。我們應(yīng)實(shí)施誰參與、誰有權(quán)的原則。參與的程度與權(quán)利的多少直接掛鉤。事實(shí)證明，僅靠專家和領(lǐng)導(dǎo)的努力和智慧是有欠缺的，這就要求必須賦權(quán)給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民對與自身利益密切相關(guān)的社區(qū)旅游發(fā)展決策有發(fā)言權(quán)。2．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而38保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方“旅游增權(quán)”理論研究述評增權(quán)理論(EmpowermentTheory),又譯為充權(quán)、賦權(quán)、激發(fā)權(quán)能理論,盛行于20世紀(jì)80年代以后。1976年,美國學(xué)者巴巴拉·所羅門(BarbaraSolomon)出版了名為《黑人增權(quán):被壓迫社區(qū)的社會(huì)工作(BlackEmpowerment:SocialWorkOppressedCommunities)》的先驅(qū)著作,從種族的議題率先提出了“增強(qiáng)權(quán)能(Empowerment)”這個(gè)概念。此后,關(guān)注增權(quán)理論的研究者和實(shí)踐者甚眾。增權(quán)理論起初是為社會(huì)工作而提出的,其關(guān)注的重點(diǎn)是提高弱勢群體的權(quán)力和社會(huì)參與,而現(xiàn)在,增權(quán)理論成為了社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、社區(qū)心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等學(xué)科的新興核心概念,又成為精神健康、公共衛(wèi)生、人文服務(wù)等實(shí)踐領(lǐng)域的熱門話語。隨著學(xué)科交叉性日益增強(qiáng),增權(quán)理論又?jǐn)U展運(yùn)用到了旅游研究領(lǐng)域。保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方39第六章-景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理課件403．增加居民各種機(jī)會(huì)的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各種機(jī)會(huì)這個(gè)要求更為簡單，也更容易普及。提出這個(gè)原則的原因在于旅游對接待地的社會(huì)影響較為突出的一個(gè)因素是對當(dāng)?shù)厝藠蕵?、購物和舒適生活機(jī)會(huì)的限制。例如在澳大利亞，設(shè)計(jì)和修建新設(shè)施時(shí)必須尊重當(dāng)?shù)厝俗杂沙鋈牒I、國家公園和風(fēng)景區(qū)的傳統(tǒng)。如對門票經(jīng)濟(jì)意識(shí)的淡化在某種程度上可以有助于這個(gè)要求的實(shí)現(xiàn)。3．增加居民各種機(jī)會(huì)的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各414．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，更須注重過程的重要性。在社區(qū)居民的充分參與下完成一系列操作步驟，這個(gè)過程應(yīng)以社區(qū)的資源、能力為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的聰明才智，解決社區(qū)居民所面臨的問題，反映社區(qū)居民對旅游發(fā)展的意愿。這個(gè)過程是社區(qū)居民在旅游發(fā)展中逐漸學(xué)習(xí)——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——提高的過程，只有注重這一客觀規(guī)律，增強(qiáng)人的主觀能力，社區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。4．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展425．動(dòng)態(tài)的原則從縱向來看，動(dòng)態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參與要貫穿整個(gè)旅游發(fā)展過程．包括決策、實(shí)施和利益分享等整個(gè)過程，缺一不可。參與的間斷性則意味著社區(qū)參與的不成功。宏觀而言，社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的參與不是一次性的，如同社區(qū)的旅游發(fā)展本身一樣，是一個(gè)長期的過程，因此應(yīng)該建立一個(gè)長期堅(jiān)持的機(jī)制。從橫向來說，動(dòng)態(tài)意味著社區(qū)參與要參與到旅游發(fā)展的所有方面，至少是絕大部分，尤其要保證參與到一些與社區(qū)居民生活休戚相關(guān)的方面。BACK5．動(dòng)態(tài)的原則從縱向來看，動(dòng)態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參434、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處

首先,社區(qū)參與的目的都是利益驅(qū)動(dòng)。政府角色的差別在于西方的管理相對宏觀,中國的政府則承擔(dān)了更具體的招商引資責(zé)任,甚至自己親力親為地去經(jīng)營旅游公司和景區(qū)。西方政府只在某些方面占據(jù)主導(dǎo)地位,如“在決定宣傳的內(nèi)容上,國家起了決定性作用,或者至少起到約束作用”。

其次,在各利益主體中,社區(qū)相對弱勢。4、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處442）差異對比

◆社會(huì)意義不同

對西方社會(huì)而言,旅游是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的力量之一。西方社會(huì)因具備更多的發(fā)展機(jī)會(huì),而沒把旅游當(dāng)作唯一的發(fā)展出路。在中國,旅游發(fā)展常常是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(尤其是西部社區(qū))發(fā)展的主導(dǎo)力量,有時(shí)甚至是唯一有效的選擇。2）差異對比45◆利益點(diǎn)不同西方盡管也追求旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益,但同時(shí)看到了旅游所帶來的或潛在的負(fù)面影響,如文化傳統(tǒng)喪失、通貨膨脹、土地價(jià)格上升、環(huán)境破壞等。中國的社區(qū)參與注重單純的經(jīng)濟(jì)利益訴求,追求旅游的正效應(yīng),如增加居民收入、為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提高居民生活質(zhì)量等。有的景區(qū)甚至出現(xiàn)過度參與的現(xiàn)象?！衾纥c(diǎn)不同46◆社區(qū)參與各方的主動(dòng)性不同

中西方社區(qū)由于自身的弱勢地位,往往是相對被動(dòng)的,但被動(dòng)的程度中西方存在差別。西方的社區(qū)在很大程度上是主動(dòng)參與到旅游發(fā)展過程中。經(jīng)過長期的發(fā)展,西方社會(huì)公眾參與已經(jīng)形成了既定的程序和步驟。這保障了公民在公共決策的事前、事中和事后都有參與的機(jī)會(huì)。在中國,社區(qū)幾乎都是被動(dòng)參與旅游。在旅游參與過程中很多社區(qū)大多處于被決定、被包裝、被表達(dá)、被展示的狀態(tài),很多時(shí)候也是被忽略、甚至是失語狀態(tài)?！羯鐓^(qū)參與各方的主動(dòng)性不同47◆參與方力量對比不同

在西方,社區(qū)、企業(yè)、政府等各參與方之間力量對比相對均衡:政府相對主導(dǎo);企業(yè)依賴市場化運(yùn)作;社區(qū)可以維護(hù)自己的權(quán)益,能與政府和開發(fā)商抗衡;民間還有NGO(非政府組織)等援助和制衡力量。政府在西方的主導(dǎo)作用則沒有在中國那么大,因?yàn)榇蠖鄶?shù)西方發(fā)達(dá)國家,私有企業(yè)和組織的決策往往會(huì)對旅游規(guī)劃產(chǎn)生很大的影響,“西方政府在旅游規(guī)劃上只是介入一些基礎(chǔ)性的工作”。

中國各社區(qū)參與方的力量對比相對懸殊:政府主導(dǎo),政府和開發(fā)商聯(lián)合決定旅游開發(fā);社區(qū)缺乏知情權(quán),力量弱小,不足以抗衡強(qiáng)勢集團(tuán);民間組織發(fā)育不全?！魠⑴c方力量對比不同48◆社區(qū)參與發(fā)展階段不同

西方社區(qū)參與已經(jīng)從觀念重視走向?qū)嵺`行動(dòng)和技術(shù)操作層面。各種社區(qū)組織、社會(huì)組織都有機(jī)會(huì)在旅游規(guī)劃的早期介入進(jìn)來,使得規(guī)劃在實(shí)施過程中的阻力相對減少；西方還進(jìn)一步關(guān)注到社區(qū)內(nèi)部投資的積極性。中國的社區(qū)參與還處于以學(xué)者為先導(dǎo)而尋求一種旅游發(fā)展指導(dǎo)思想的時(shí)期,通常作為提供給政府制定政策時(shí)的參考建議,也是政府遇到社區(qū)問題時(shí)尋求的解決問題途徑?；旧咸幱诶碚撎接懞蛷奈鞣揭殡A段,真正在旅游規(guī)劃和管理中的應(yīng)用還只是個(gè)別的嘗試?！羯鐓^(qū)參與發(fā)展階段不同493）中西社區(qū)參與差異的原因

◆民主化進(jìn)程不同

在民主社會(huì)中成長起來的西方公民,參與意識(shí)強(qiáng)烈。早在1969年,美國謝莉·安斯汀(SherryArnstein)將市民的參與形式歸結(jié)為非參與的參與、象征性的參與、實(shí)權(quán)的參與三類?？梢?西方社會(huì)中的公眾參與已經(jīng)經(jīng)歷了很長的發(fā)展階段,也逐漸由“非參與的參與”到“象征性的參與”,最終走上了“實(shí)權(quán)的參與”之路。正邁向民主化的中國社會(huì),公民意識(shí)遠(yuǎn)未確立。正在民主化道路上學(xué)習(xí)和改進(jìn)中的中國,在社區(qū)參與方面,幾乎還處在“非參與的參與”階段。3）中西社區(qū)參與差異的原因50

◆

NGO和NPO等民間組織的發(fā)育程度不同西方社會(huì)NGO、NPO(非贏利組織)等民間組織力量強(qiáng)大,形成了小政府、大民間的格局。擁有非營利組織和非政府組織是西方國家傳統(tǒng)的一部分,這些國家的捐助、志愿活動(dòng)頻繁及宗教所提倡的慈善氛圍濃郁也為NGO、NPO等的發(fā)育提供了社會(huì)支持。除了經(jīng)費(fèi)有充足來源,西方國家的志愿者群體也為這些組織的發(fā)展提供了充足的人力資源。中國的政府和市場不甚健全,這制約了民間組織的發(fā)展,在力量對比上依然是強(qiáng)政府、弱民間的狀態(tài)?！鬘GO和NPO等民間組織的發(fā)育程度不同51

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旅游發(fā)展階段不同西方的旅游經(jīng)過長時(shí)期的發(fā)展,在各個(gè)方面都取得了比較成熟的經(jīng)驗(yàn),并上升到理論層次。旅游可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)旅游、替代性旅游等旅游新概念都發(fā)源于西方,西方代表了旅游發(fā)展的最新方向。西方研究者傾向于把旅游可持續(xù)發(fā)展的概念與公眾參與結(jié)合在一起,他們對于社區(qū)參與和社區(qū)咨詢作用的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有20多年的歷史。中國國情決定了中國旅游發(fā)展階段大大落后于西方,社區(qū)參與也是中國學(xué)術(shù)界近幾年才開始關(guān)注的領(lǐng)域。處于目前旅游發(fā)展階段上的中國,經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)成了旅游發(fā)展的根本動(dòng)力。◆旅游發(fā)展階段不同52

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土地所有制不同

旅游景區(qū)在開發(fā)之初都不可避免地涉及到土地這一未被市場化的公共資源。在西方,除了諸如美國和加拿大的一些國家公園的土地為全國的公共資源外,絕大部分土地都是社區(qū)及其居民的私有財(cái)產(chǎn),社區(qū)有權(quán)利處置自己的財(cái)產(chǎn),有權(quán)利決定是否把土地出讓給開發(fā)商。這種對土地與生俱來的所有權(quán),使得社區(qū)在選擇旅游區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營和利益分配方式上也就有更多的主動(dòng)權(quán)。中國的土地都?xì)w屬國有,土地的所有權(quán)都控制在政府手中,農(nóng)民對于土地只有使用權(quán)。農(nóng)民擁有使用權(quán)的承包地在被征用作旅游開發(fā)時(shí),農(nóng)民一般也只能接受政府的征用條件,沒有拒絕和選擇的權(quán)利。在中國的土地問題上,政府擁有決策權(quán),開發(fā)商擁有廣闊的經(jīng)營空間。◆土地所有制不同53第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開發(fā)和管理密切相關(guān)，社區(qū)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系制約著旅游景區(qū)的生存和發(fā)展，良好的社區(qū)關(guān)系可以爭取社區(qū)公眾對景區(qū)的理解和支持，為景區(qū)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)固的生存環(huán)境。第六章景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理旅游景區(qū)社區(qū)關(guān)系與景區(qū)開54巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應(yīng)對策1992年4月12日，迪斯尼樂園登陸歐洲，法國巴黎的“歐洲迪斯尼樂園”建成開業(yè)。1993年虧損6億英鎊，1994年陷入頹敗境地。主要原因：選址時(shí)未考慮氣候問題，并錯(cuò)誤估計(jì)歐洲市場；過分自信，遭遇“法蘭西例外”；因著裝、化妝、語言等問題遭遇員工罷工；未考慮法國人的消費(fèi)文化，經(jīng)營缺乏本土化措施；受到媒體指責(zé)等。1994年10月更名“巴黎迪斯尼樂園”，1995年起采取一系列措施推行本土化經(jīng)營，開始盈利，至今已成為歐洲規(guī)模最大、影響最廣的主題公園，也是全歐游客最多的付費(fèi)游樂場。巴黎迪斯尼遭遇的文化民族主義及其相應(yīng)對策1992年556.1社區(qū)與社區(qū)管理6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理GOGOGOGO6.1社區(qū)與社區(qū)管理GOGOGOGO566.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)(1)概念“社區(qū)”是德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年在《社區(qū)與社會(huì)》最先提出來的。社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類全體及其活動(dòng)區(qū)域。6.1社區(qū)與社區(qū)管理1、社區(qū)57社區(qū)一般包括以下四層含義：1）社區(qū)總要占有一定的地域，如古村落、集鎮(zhèn)等，其社區(qū)形態(tài)都存在于一定的地理空間中。2）社區(qū)的存在總離不開一定的人群。包括人口的數(shù)量、集散疏密程度以及人口素質(zhì)等3）社區(qū)中共同生活的人們由于某些共同的利益，面臨共同的問題，具有共同的需要而結(jié)合起來進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)。4）社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系。社區(qū)一般包括以下四層含義：582、社區(qū)的功能及演變過程(1)政治功能：發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)，區(qū)政府一街道一居委會(huì)的作用。(2)文化功能：發(fā)揮文娛、體育、教育的作用。(3)服務(wù)功能：是政府服務(wù)功能的延伸。(4)維系功能(協(xié)調(diào)功能)：起到心理維系和社會(huì)維系作用，是社區(qū)中的各種組織在社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與社會(huì)之間建立的一個(gè)緩沖帶，減少了社區(qū)與外界的矛盾沖突，有利于維系社會(huì)的穩(wěn)定。2、社區(qū)的功能及演變過程59社區(qū)功能的演變過程(1)原始社會(huì)階段：社區(qū)幾乎扮演人類社會(huì)生活的所有功能，是一個(gè)全功能的社區(qū)。(2)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)：一部分功能內(nèi)化給家庭組織，一部分外化給社區(qū)外部的政治或宗教組織。(3)現(xiàn)代社會(huì)：原來社區(qū)所提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)和保障等功能逐漸超出社區(qū)范圍成為市場化和社會(huì)化的功能。社區(qū)功能的演變過程603、社區(qū)管理社區(qū)管理的定義所謂社區(qū)管理，就是在一定的社會(huì)環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護(hù)社區(qū)的整體利益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過程。3、社區(qū)管理61景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能部門的指導(dǎo)和幫助下，動(dòng)員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個(gè)過程。BACK景區(qū)社區(qū)管理所謂旅游景區(qū)社區(qū)管理，是指在旅游景區(qū)政府及其職能621、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)旅游景區(qū)和社區(qū)本是兩個(gè)依據(jù)不同維度而界定的獨(dú)立系統(tǒng)，景區(qū)的社區(qū)化以及社區(qū)的旅游化使得這兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)生了耦合關(guān)系，進(jìn)而成為一個(gè)需要總體考察的新系統(tǒng)。6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系1、景區(qū)一社區(qū)系統(tǒng)6.2景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系63景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之間滿足以下條件：①景區(qū)與社區(qū)在空間上間于毗鄰、交疊甚至重合幾種位置關(guān)系；②景區(qū)與社區(qū)的相互關(guān)聯(lián)已經(jīng)對彼此產(chǎn)生了深刻的影響；③景區(qū)與社區(qū)的發(fā)展需要對方的支持和協(xié)助；④景區(qū)與社區(qū)的協(xié)同發(fā)展可以帶來比單體發(fā)展更多的利益景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成景區(qū)—社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)成需要景區(qū)與社區(qū)兩者之64景區(qū)與社區(qū)的空間類型景區(qū)與社區(qū)的空間類型65Case1:

石林世界遺產(chǎn)地整體搬遷原住民告政府違法縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房Case1:縣里為五棵樹村搬遷新建的洋房66

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民，大多是撒尼人（彝族的一個(gè)分支）。2007年6月27日，“中國南方喀斯特”項(xiàng)目終于在第31屆世界自然遺產(chǎn)大會(huì)上通過，貴州的荔波、重慶的武隆和石林一同“捆綁”申遺成功。2009年3月27日，村民們突然收到了一份“搬遷公告”，要求村民整體搬遷?？h政府給出的理由是：在申遺時(shí)中國政府曾作出承諾，3年內(nèi)遷出核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民。為此，43戶村民將石林縣政府告上法庭，要求法院確認(rèn)“搬遷決定”違法，并予以撤銷。

五棵樹村是石林景區(qū)內(nèi)唯一的村子，擁有1000多村民67Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)2002年，廬山發(fā)展史上的第五次規(guī)劃出臺(tái)。上萬名廬山居民將被逐步下遷，以完成廬山旅游轉(zhuǎn)型和整體上市的戰(zhàn)略。Case2:

廬山1.2萬居民搬遷讓位景區(qū)開發(fā)20068廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟詩作對;100多年前就開始跟洋人打交道;經(jīng)歷過國共和談和“夏都”時(shí)代;還有中華人民共和國建國后來療養(yǎng)的共產(chǎn)黨高干。老一輩的廬山人會(huì)講英語、彈鋼琴甚至做西餐;新一輩的年輕人，講起話來也文縐縐的。廬山賦予了牯嶺人特殊的氣質(zhì)。他們見慣文人騷客在這里吟69(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件1．景區(qū)建立在社區(qū)基礎(chǔ)之上，離開了社區(qū)，景區(qū)將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)為景區(qū)提供了豐富的勞動(dòng)力資源，成為景區(qū)生存的重要力量；社區(qū)為景區(qū)提供了各種所需的能源和資源，如供電、供水、供熱等；社區(qū)為景區(qū)提供各種必要的社區(qū)服務(wù)，如治安、交通、衛(wèi)生、郵政、電信、商業(yè)等。2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系(一)社區(qū)是景區(qū)生存的基礎(chǔ)條件2、景區(qū)與社區(qū)的關(guān)系702．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存環(huán)境。沒有“人和”的社區(qū)關(guān)系，景區(qū)就會(huì)失去立足之地。景區(qū)的良好形象，不僅依賴于其迷人的景觀，還依賴于良好的社區(qū)環(huán)境、熱情友善的社區(qū)居民、方便快捷的交通通信、良好的社會(huì)治安、高效的管理運(yùn)作等，這些都是保證景區(qū)旅游順利進(jìn)行的重要條件。3．具有特色的社區(qū)同樣也是景區(qū)重要的旅游吸引物。具有特色的社區(qū)往往是旅游者重要的一站，增加了旅游者的停留時(shí)間。2．社區(qū)是景區(qū)生存的土壤，社區(qū)關(guān)系的好壞直接影響到景區(qū)的生存71(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅游功能。景區(qū)發(fā)展旅游，在社區(qū)增加了發(fā)展旅游所必須的吃住行游購?qiáng)实确矫娴幕緱l件和基本設(shè)備，完善了其旅游功能。2．景區(qū)活動(dòng)豐富了社區(qū)居民的生活。當(dāng)?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钪锌梢詿o償使用或比較經(jīng)濟(jì)地使用一些基本設(shè)施，從而豐富了日常的生活。(二)景區(qū)是社區(qū)發(fā)展的功能延續(xù)1．景區(qū)的發(fā)展增加了社區(qū)的旅723．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。社區(qū)一旦作為一個(gè)旅游景區(qū)來經(jīng)營，必然會(huì)有大量的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件和生活質(zhì)量也是一個(gè)巨大的提高。4．景區(qū)繼承和傳播了特色社區(qū)的精神文明，景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須承載或宣傳當(dāng)?shù)靥厣鐓^(qū)的精神文明。3．景區(qū)建設(shè)改善了社區(qū)生活質(zhì)量和條件。73安徽省桐城市的“六尺巷”安徽省桐城市的“六尺巷”74安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽(yù)。城內(nèi)有許多小街巷，如“一人巷”、“錢尚書巷”、“雙井巷”、“講學(xué)園巷”、“小河邊巷”等等，但最為聞名遐邇的街巷是“六尺巷”?！傲呦铩笔且粭l100多米長、2米寬的小巷，鋪著鵝卵石路面。據(jù)縣志記載：清朝康熙皇帝時(shí)期的文華殿大學(xué)士兼禮部尚書張英在京城做官，他老家桐城的親人起墻腳做屋時(shí)與鄰居吳姓人家因地皮發(fā)生爭執(zhí)，家人去信請他出面處理。這位大學(xué)士看后立即回信說：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當(dāng)年秦始皇?！币馑己苊靼?，就是叫家人應(yīng)當(dāng)退讓。家人看了信以后，主動(dòng)讓出三尺。鄰居吳氏深受感動(dòng)也讓出三尺，三加三等于六，這就成了“六尺巷”，也就是相當(dāng)于2米寬的小巷。從此“六尺巷”在張英的家鄉(xiāng)、現(xiàn)在的安徽桐城市傳為美談。安徽省桐城市市區(qū)是座古城，一直有著“文都”的美譽(yù)。75桐城是個(gè)文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當(dāng)?shù)匾恢倍及选傲呦铩碑?dāng)作一種文化的展示。首先到這里就會(huì)感到中國的文化、也就是“和”的精神的體現(xiàn)?！昂汀币彩且环N哲學(xué)，我們當(dāng)前提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，首先是一個(gè)“和”字。這個(gè)“和”字也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。這種“六尺巷”的精神與“和”的精神通過現(xiàn)在建立和諧社會(huì)必將使它注入新的內(nèi)容，閃現(xiàn)出新的光彩，為我們在建設(shè)和諧社會(huì)當(dāng)中增加一個(gè)新的平臺(tái)。安徽桐城的“六尺巷”在中國傳統(tǒng)文化里也許是被“和”字哲學(xué)充盈得最寬闊的街巷之一了。它的“寬”不是寬在“六尺”上，而是“寬”在人們的心靈境界與和諧禮讓精神上。BACK桐城是個(gè)文化之鄉(xiāng)，近幾年來各方面都發(fā)展得很快，當(dāng)?shù)匾恢倍及选?66.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代左右，在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步發(fā)展起來的。與傳統(tǒng)的股東至上的企業(yè)理論相比，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入或參與，比如股東、政府、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商，甚至是社區(qū)居民；企業(yè)不僅要為股東利益服務(wù)，同時(shí)也要保護(hù)其他利益相關(guān)者的利益。6.3景區(qū)社區(qū)管理的相關(guān)理論1、利益相關(guān)者理論772、可持續(xù)發(fā)展理論

1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布的《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程——實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展》明確提出：可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)必須保證社區(qū)成員、包括婦女和當(dāng)?shù)厝?，都能享受旅游所帶來的益處。這是在旅游業(yè)的官方文件中首次明確提出將社區(qū)居民作為關(guān)懷對象，并把社區(qū)居民參與旅游發(fā)展當(dāng)作旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)。2、可持續(xù)發(fā)展理論783、參與性理論

社區(qū)參與性是一個(gè)行動(dòng)過程，通過這一過程，受益者或受益團(tuán)體影響發(fā)展項(xiàng)目的方向和進(jìn)程，包括增加與收入有關(guān)的福利、個(gè)人成長、自力更生，或者其他他們認(rèn)為有價(jià)值的方面。景區(qū)社區(qū)參與主要體現(xiàn)是表現(xiàn)為社區(qū)參與旅游發(fā)展。3、參與性理論79BACKBACK80第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理6.4旅游景區(qū)的社區(qū)參與管理4社區(qū)參與旅游的中西差異第十章旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與社區(qū)參與概述1ＰＲＡ方法23旅811、社區(qū)參與概述被動(dòng)參與；通過信息提供的方式參與；磋商式參與；獲利形式參與；功能性參與；相互作用式參與；主動(dòng)式參與。

類型實(shí)施階段初始階段；計(jì)劃階段；共同參與管理的審批實(shí)施階段

績效評估生態(tài)系統(tǒng)是否向良性方向發(fā)展。

社區(qū)狀況的變化。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性。BACK1、社區(qū)參與概述被動(dòng)參與；類型實(shí)施階段初始階段；績效評估82工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；資源圖；剖面圖；季節(jié)歷；機(jī)構(gòu)分析圖；矩陣排序。

ＰＲＡ方法主要原則2、ＰＲＡ方法PRA又稱參與性鄉(xiāng)村評估（英文ParticipatoryRuralAppraisal的縮寫），是發(fā)揮集體智慧，集思廣益，充分發(fā)揚(yáng)民主，分析問題、制定決策的工作方法。資料回顧與分析；繪圖構(gòu)建模型；矩陣圖；歸類分析；相關(guān)關(guān)系圖;訪談技術(shù)。

建立補(bǔ)償機(jī)制；快速學(xué)習(xí)過程；角色的改變；不可以追求精確；進(jìn)行信息校正;與社區(qū)居民溝通；多樣性原則；發(fā)揮PRA影響；分享原則；注意言行適宜當(dāng)?shù)亍?/p>

BACK工具簡介半結(jié)構(gòu)訪談；ＰＲＡ方法主要原則2、Ｐ833、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述

旅游發(fā)展在帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如環(huán)境污染、噪聲、擁擠等社會(huì)問題，這些往往都要由旅游發(fā)展中經(jīng)常被忽視的社區(qū)來承擔(dān)，這時(shí)社區(qū)參與旅游發(fā)展就提上了議事日程。

墨菲(P.E.Murphy，1985)第一次把社區(qū)參與的概念引入到旅游研究中，嘗試從社區(qū)的角度研究和把握旅游。隨后國外學(xué)者的研究趨勢是社區(qū)應(yīng)該越來越主動(dòng)地參與到旅游發(fā)展中去。1997年在《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程———實(shí)現(xiàn)與環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展》中明確提出了社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步確立了社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的意義和影響。3、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與1）、社區(qū)參與概述84此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應(yīng)用。其中之一就是旅游扶貧，即通過社區(qū)旅游的發(fā)展來消除居民的貧困。英國國際發(fā)展局提出了“有利于貧困人口發(fā)展的旅游(Pro-poorTourism，簡稱PPT)”的全新理念，通過社區(qū)的廣泛參與來消除發(fā)展中國家社區(qū)居民的貧困。2）、國內(nèi)研究與實(shí)踐

國內(nèi)對社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究主要在理論層面的架構(gòu)上。唐順鐵；劉緯華；胡志毅、張兆干；潘秋玲、李九全。

當(dāng)前我國旅游發(fā)展中的社區(qū)參與主要體現(xiàn)在旅游扶貧、生態(tài)旅游方面，但社區(qū)參與往往流于形式，并沒有很好地落到實(shí)處。此后，這一理論在國外旅游發(fā)展得到了更加廣泛的應(yīng)用85我國第一個(gè)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)開工建設(shè)

新華社銀川８月９日電（宋兆藩

武勇）六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)暨財(cái)政部旅游扶貧點(diǎn)揭牌開工建設(shè)儀式日前在寧夏回族自治區(qū)固原行署舉行。這是目前我國確定的第一個(gè)國家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。

地處寧夏南部山區(qū)的固原地區(qū)是于去年實(shí)現(xiàn)整體基本解決溫飽的貧困地區(qū)。由于這一地區(qū)位于古絲綢之路東段北道要塞，境內(nèi)的六盤山曾留下毛主席率領(lǐng)中國工農(nóng)紅軍長征的文墨和足跡，使這里形成了以六盤山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，北連固原縣須彌山石窟和海原縣西夏王李元昊行宮，西接西吉縣火石寨丹霞地貌景觀，東通彭陽縣解放寧夏第一戰(zhàn)役烈士陵園的獨(dú)具特色的旅游資源。

為促進(jìn)這一地區(qū)以扶貧攻堅(jiān)為主的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，國家決定建立國家級(jí)六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，并將其作為財(cái)政部的旅游扶貧點(diǎn)，先期投資７００萬元用于旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)總面積１１０多平方公里。

新華社2000年08月09日

我國第一個(gè)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)開工建設(shè)

863）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與

社區(qū)居民參與旅游景區(qū)管理發(fā)展，不外乎參與旅游景區(qū)發(fā)展決策，通過參與而享受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的利益。其參與范圍應(yīng)貫穿景區(qū)旅游發(fā)展的過程，利益的獲得更體現(xiàn)在參與的過程之中，社區(qū)居民參與景區(qū)管理主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

（一）參與旅游景區(qū)發(fā)展決策（二）參與旅游發(fā)展而帶來的利益的分配（三）參與有關(guān)旅游知識(shí)的教育培訓(xùn)一是為提高居民旅游意識(shí)和環(huán)境觀念而進(jìn)行的教育。第二個(gè)方面是為增強(qiáng)居民在旅游發(fā)展中的生存能力和技能而進(jìn)行的培訓(xùn)。3）、旅游景區(qū)管理的社區(qū)參與87社區(qū)參與旅游與否的表征比較

健全和完善管理機(jī)構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機(jī)會(huì)

;加強(qiáng)和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。健全和完善管理機(jī)構(gòu)及其職能;提供社區(qū)參與機(jī)會(huì)

;加強(qiáng)和完善社區(qū)的建設(shè);建立旅游景區(qū)股份合作制。社區(qū)參與旅游與否的表征比較健全和完善管理機(jī)構(gòu)及其職能;885）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;2、賦權(quán)原則;3、增加居民各種機(jī)會(huì)的;4、重視過程以人為本;5、動(dòng)態(tài)的原則。5）、社區(qū)參與旅游景區(qū)管理的原則1、自主原則;891、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作社區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的傳統(tǒng)格局，強(qiáng)調(diào)在分析社區(qū)旅游發(fā)展問題、提出解決方案時(shí)，應(yīng)充分聽取社區(qū)居民的意見。專家設(shè)計(jì)方案時(shí)要充分考慮社區(qū)居民的具體利益，最終方案要經(jīng)過社區(qū)居民的討論和表決，其表決結(jié)果占一定的權(quán)重。因?yàn)樯鐓^(qū)居民最了解他們長年生長的環(huán)境，對這一片土地懷有濃厚的感情，在旅游發(fā)展過程中，他們是最近距離的觀察者。1、自主原則自主原則打破了由外部有權(quán)力的群體完全操作902．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而只是形式上的走過場。因而社區(qū)居民真正掌握一定的權(quán)利是社區(qū)參與真正落實(shí)的保障。我們應(yīng)實(shí)施誰參與、誰有權(quán)的原則。參與的程度與權(quán)利的多少直接掛鉤。事實(shí)證明，僅靠專家和領(lǐng)導(dǎo)的努力和智慧是有欠缺的，這就要求必須賦權(quán)給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民對與自身利益密切相關(guān)的社區(qū)旅游發(fā)展決策有發(fā)言權(quán)。2．賦權(quán)原則沒有權(quán)利的參與不是真正意義上的參與，而91保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方“旅游增權(quán)”理論研究述評增權(quán)理論(EmpowermentTheory),又譯為充權(quán)、賦權(quán)、激發(fā)權(quán)能理論,盛行于20世紀(jì)80年代以后。1976年,美國學(xué)者巴巴拉·所羅門(BarbaraSolomon)出版了名為《黑人增權(quán):被壓迫社區(qū)的社會(huì)工作(BlackEmpowerment:SocialWorkOppressedCommunities)》的先驅(qū)著作,從種族的議題率先提出了“增強(qiáng)權(quán)能(Empowerment)”這個(gè)概念。此后,關(guān)注增權(quán)理論的研究者和實(shí)踐者甚眾。增權(quán)理論起初是為社會(huì)工作而提出的,其關(guān)注的重點(diǎn)是提高弱勢群體的權(quán)力和社會(huì)參與,而現(xiàn)在,增權(quán)理論成為了社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、社區(qū)心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等學(xué)科的新興核心概念,又成為精神健康、公共衛(wèi)生、人文服務(wù)等實(shí)踐領(lǐng)域的熱門話語。隨著學(xué)科交叉性日益增強(qiáng),增權(quán)理論又?jǐn)U展運(yùn)用到了旅游研究領(lǐng)域。保繼剛（2008）：從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)

———西方92第六章-景區(qū)社區(qū)關(guān)系管理課件933．增加居民各種機(jī)會(huì)的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各種機(jī)會(huì)這個(gè)要求更為簡單，也更容易普及。提出這個(gè)原則的原因在于旅游對接待地的社會(huì)影響較為突出的一個(gè)因素是對當(dāng)?shù)厝藠蕵?、購物和舒適生活機(jī)會(huì)的限制。例如在澳大利亞，設(shè)計(jì)和修建新設(shè)施時(shí)必須尊重當(dāng)?shù)厝俗杂沙鋈牒I、國家公園和風(fēng)景區(qū)的傳統(tǒng)。如對門票經(jīng)濟(jì)意識(shí)的淡化在某種程度上可以有助于這個(gè)要求的實(shí)現(xiàn)。3．增加居民各種機(jī)會(huì)的原則相對賦權(quán)來說，增加居民各944．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃，更須注重過程的重要性。在社區(qū)居民的充分參與下完成一系列操作步驟，這個(gè)過程應(yīng)以社區(qū)的資源、能力為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居民的聰明才智，解決社區(qū)居民所面臨的問題，反映社區(qū)居民對旅游發(fā)展的意愿。這個(gè)過程是社區(qū)居民在旅游發(fā)展中逐漸學(xué)習(xí)——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——提高的過程，只有注重這一客觀規(guī)律，增強(qiáng)人的主觀能力，社區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。4．注重過程，以人為本的原則制定出適合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展955．動(dòng)態(tài)的原則從縱向來看，動(dòng)態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參與要貫穿整個(gè)旅游發(fā)展過程．包括決策、實(shí)施和利益分享等整個(gè)過程，缺一不可。參與的間斷性則意味著社區(qū)參與的不成功。宏觀而言，社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的參與不是一次性的，如同社區(qū)的旅游發(fā)展本身一樣，是一個(gè)長期的過程，因此應(yīng)該建立一個(gè)長期堅(jiān)持的機(jī)制。從橫向來說，動(dòng)態(tài)意味著社區(qū)參與要參與到旅游發(fā)展的所有方面，至少是絕大部分，尤其要保證參與到一些與社區(qū)居民生活休戚相關(guān)的方面。BACK5．動(dòng)態(tài)的原則從縱向來看，動(dòng)態(tài)意味著連續(xù)性。微觀而言，社區(qū)參964、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處

首先,社區(qū)參與的目的都是利益驅(qū)動(dòng)。政府角色的差別在于西方的管理相對宏觀,中國的政府則承擔(dān)了更具體的招商引資責(zé)任,甚至自己親力親為地去經(jīng)營旅游公司和景區(qū)。西方政府只在某些方面占據(jù)主導(dǎo)地位,如“在決定宣傳的內(nèi)容上,國家起了決定性作用,或者至少起到約束作用”。

其次,在各利益主體中,社區(qū)相對弱勢。4、社區(qū)參與旅游的中西差異1）相同之處972）差異對比

◆社會(huì)意義不同

對西方社會(huì)而言,旅游