建設(shè)工程安全監(jiān)理責任解析培訓(xùn)講義

建設(shè)工程安全監(jiān)理責任解析任彥斌二0一0年六月二十五日寧波市市政公用工程安全質(zhì)量監(jiān)督站1監(jiān)理安全責任的立法過程國家法律法規(guī)：◆《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院[2004]第393號令）◆《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》(建質(zhì)[2005]184號)◆《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市〔2006〕248號)◆《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令[2008]第166號）◆《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]第87號令）◆《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號）2地方標準規(guī)范：◆

北京市地方標準《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》（DB11/382-2006）◆

上海市地方標準《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》（DG/TJ08-2035-2008）◆

浙江省地方標準《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》（浙建建[2000]120號）

“第三十七條監(jiān)理人員應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，督促施工單位確保施工現(xiàn)場安全設(shè)施的合理配置?！薄簟秾幉ㄊ薪ㄖこ贪踩a(chǎn)監(jiān)理實施細則》（甬建發(fā)[2009]50號）3主要內(nèi)容一、安全監(jiān)理基本概念二、監(jiān)理的安全責任三、安全監(jiān)理的工作內(nèi)容四、安全監(jiān)理策劃和實施五、安全監(jiān)理資料管理六、監(jiān)理的安全責任風險及規(guī)避4一、安全監(jiān)理基本概念

安全監(jiān)理——是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、經(jīng)政府主管部門批準的建設(shè)工程文件、委托合同及其建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

安全監(jiān)理工作的性質(zhì)：

發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工單位消除安全事故隱患。5二、監(jiān)理的安全責任2.1工程監(jiān)理單位的安全責任2.2項目監(jiān)理機構(gòu)的安全責任2.3總監(jiān)理工程師的安全職責2.4安全監(jiān)理人員的安全職責2.5專業(yè)監(jiān)理工程師的安全職責2.6監(jiān)理員的安全職責62.1工程監(jiān)理單位的安全責任（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院[2004]第393號令）

第14條工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。7《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]第87號令）

第19條監(jiān)理單位應(yīng)當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案施工的，應(yīng)當責令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當立即責令施工單位停止施工；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。82.1工程監(jiān)理單位的安全責任（2）◆

監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任全面負責?！?/p>

監(jiān)理單位技術(shù)負責人應(yīng)當負責審批項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理方案，指導(dǎo)總監(jiān)理工程師審查施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項施工方案?！?/p>

監(jiān)理單位應(yīng)建立相關(guān)安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)理機構(gòu)落實。9安全監(jiān)理工作保障體系102.2項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)的安全責任◆負責工程項目目現(xiàn)場安全監(jiān)監(jiān)理工作的實實施。◆應(yīng)配備專職職安全監(jiān)理理人員，必要的安全全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)、標準及及安全技術(shù)文件，，工作防護護設(shè)備、設(shè)設(shè)施和常用用檢測工具具。112.3總監(jiān)理工程程師的主要安全全職責(1)全全面負責項項目監(jiān)理機機構(gòu)的安全全監(jiān)理工作作；(2)確確立項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)安安全監(jiān)理崗崗位設(shè)置，，明確監(jiān)理理人員職責責；(3)檢檢查項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)安安全監(jiān)理工工作制度落落實情況；；(4)主主持編制安安全監(jiān)理方方案，審批批安全監(jiān)理理實施細則則；(5)主主持編寫安安全監(jiān)理工工作月報、、專題報告告和工作總總結(jié)；(6)主主持審查施施工單位的的資質(zhì)證書書、安全生生產(chǎn)許可證證；(7)主主持審查施施工方案中中的安全技技術(shù)措施、、專項施工工方案和應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；；(8)組組織審核施施工單位安安全防護、、文明施工工措施費用用的使用情情況；(9)組組織核查大大型起重機機械和自升升式架設(shè)設(shè)設(shè)施的驗收收手續(xù)；(10)簽簽發(fā)工程程暫停令，，并同時報報告建設(shè)單單位；(11)負負責向本本單位負責責人報告施施工現(xiàn)場安安全事故。。122.4安全監(jiān)理人人員的安全職責責(1)在在總監(jiān)理工工程師領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，負責責項目監(jiān)理理機構(gòu)日常常安全監(jiān)理理工作的實實施。(2)參參與編制安安全監(jiān)理方方案和安全全監(jiān)理實施施細則。(3)負負責審查施施工單位的的相關(guān)證書，檢查施工工單位工程程項目安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度、安全全管理機構(gòu)構(gòu)的建立情情況，參與與審查施工工組織設(shè)計計中的安全全技術(shù)措施、專專項施工方方案和應(yīng)急急救援預(yù)案案。(4)負負責審查施施工單位上上報的危險險性較大工工程清單和和需經(jīng)項目目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)核查的大型起起重機械和和自升式架架設(shè)設(shè)施清清單，核查查其驗收手手續(xù)。(5)協(xié)協(xié)助審核施施工單位安安全防護、、文明施工工措施費用用使用情況況。(6)負負責抽查施施工單位安安全生產(chǎn)自自查情況，，參加建設(shè)設(shè)單位組織織的安全生生產(chǎn)專項檢查。。(7)巡巡視檢查施施工現(xiàn)場安安全狀況，，參與專項項施工方案案實施情況況的定期巡巡視檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全事故故隱患及時時報告總監(jiān)監(jiān)理工程師師并參與處處理。(8)填填寫監(jiān)理日日記中的安安全監(jiān)理工工作記錄，，參與編寫寫安全監(jiān)理理工作月報報。(9)管管理安全資資料、臺帳帳。(10)協(xié)協(xié)助總監(jiān)監(jiān)處理施工工現(xiàn)場安全全事故中涉涉及監(jiān)理的的工作。132.5專業(yè)監(jiān)理工工程師的安全職責責(1)在在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，參與與項目監(jiān)理理機構(gòu)的安安全監(jiān)理工工作。(2)負負責編制安安全監(jiān)理實實施細則，，參與編制制安全監(jiān)理理方案。(3)負負責審查施施工方案中中的安全技技術(shù)措施、、專項施工工方案和應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。(4)負負責就安全全監(jiān)理實施施細則向相相關(guān)監(jiān)理人人員交底，，負責專項項施工方案實施情情況的定期期巡視檢查查，發(fā)現(xiàn)安安全事故隱隱患及時報報告總監(jiān)理工程師師并參與處處理。(5)提提供與本職職責有關(guān)的的安全監(jiān)理理資料。142.6監(jiān)理員的安全職責責(1)根根據(jù)項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)崗崗位職責安安排，在分分管業(yè)務(wù)范范圍內(nèi)，檢檢查施工現(xiàn)場安全全狀況，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題及及時報告專專業(yè)工程師師或安全監(jiān)監(jiān)理人員。(2)做做好檢查記記錄。15三、安全監(jiān)監(jiān)理的工作作內(nèi)容3.1準備階段的的主要工作作3.2實施階段的的主要工作作3.3總結(jié)階段的的主要工作作16建設(shè)工程安安全監(jiān)理工工作程序173.1準備階段的主要工作作◆項目監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)編制制安全監(jiān)理理方案?！魧χ行图耙砸陨享椖?，，應(yīng)編制安安全監(jiān)理實實施細則。。對各項危危險性較大工程，，應(yīng)單獨編編制相對應(yīng)應(yīng)的安全監(jiān)監(jiān)理實施細細則?！繇椖勘O(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)調(diào)查查熟悉施工工現(xiàn)場及周周邊環(huán)境情情況。◆項目監(jiān)理機機構(gòu)宜將《《條例》中中建設(shè)單位位的安全責責任和有關(guān)關(guān)事宜告知建設(shè)單單位。◆開工申請的的審查核驗驗18開工申請的的審查核驗驗程序19開工安全條條件一般應(yīng)應(yīng)包括的內(nèi)內(nèi)容：（1）施工工單位企業(yè)業(yè)資質(zhì)、安安全生產(chǎn)許許可證和項項目經(jīng)理資資質(zhì)已經(jīng)審審核通過；；（2）工程程施工組織織設(shè)計、臨臨時用電方方案、施工工測量控制制點、首道道工序的準準備工作以及及施工單位位的安保體體系、安全全生產(chǎn)責任任制、應(yīng)急急救援預(yù)案案均經(jīng)審查通過過；（3）安全全防護、文文明施工措措施費用使使用計劃已已經(jīng)審查通通過；（4）施工工許可證已已領(lǐng)；（5）施工工現(xiàn)場的場場地道路、、水電、通通信和臨時時設(shè)施已滿滿足開工要要求；（6）地下下障礙物已已清楚或查查明；（7）施工工圖紙及設(shè)設(shè)計文件已已按計劃提提供齊全，，圖紙審核核已通過；；（8）施工工人員（包包括安全管管理人員和和施工特種種作業(yè)人員員）已按計計劃進場；；（9）施工工機械、材材料已按計計劃進場，，機械設(shè)備備、材料等等已具備報報驗條件；；（10）工工程圍擋、、沖洗臺設(shè)設(shè)置和現(xiàn)場場平面布置置符合政府府有關(guān)部門門要求。203.2實施階段的主要工作作（1）(1)應(yīng)對施工單單位的資質(zhì)質(zhì)證書和安安全生產(chǎn)許許可證審查查其合法有有效性；應(yīng)對項項目經(jīng)理、、專職安全全員的安全全證書及專專職安全員員配備到位數(shù)量審審查其應(yīng)符符合相關(guān)規(guī)規(guī)定；應(yīng)對特種作作業(yè)人員操操作證進行審查其合合法有效性性。(2)應(yīng)應(yīng)檢查施工工總包單位位在項目工工程上的安安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度和和安全管理機構(gòu)的的建立情況況，并應(yīng)督督促施工總總包單位檢檢查各施工工分包單位的安全全生產(chǎn)規(guī)章章制度的建建立情況。。(3)對對施工單位位編制的施施工方案中中的安全技技術(shù)措施和和專項施工工方案進行審查，，其應(yīng)符合合工程建設(shè)設(shè)強制性標標準要求。。(4)應(yīng)對施工單單位安全防防護、文明明施工措施施費用使用用計劃和應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案進行行審核。21對施工企業(yè)業(yè)的資質(zhì)審審查核驗程程序22《建設(shè)工程程安全防護護、文明施施工措施費費用及使用用管理規(guī)定定》（建設(shè)部建建辦[2005]89號文件件）第10條工程監(jiān)理單單位應(yīng)當對對施工單位位落實安全全防護、文文明施工措措施情況進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理，，對施工單單位已經(jīng)落落實的安全全防護、文文明施工措措施，總監(jiān)理工程師師或者造價價工程師應(yīng)應(yīng)當及時審審查并簽認認所發(fā)生的的費用。監(jiān)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單單位未落實實施工組織織設(shè)計及專專項施工方方案中安全全防護和文文明施工措施的，有有權(quán)責令其其立即整改改；對施工工單位拒不不整改或未未按期限要要求完成的，工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當及時向向建設(shè)單位位和建設(shè)行行政主管部部門報告，，必要時責令其暫停停施工。233.2實施階段的主要工作作（2）(5)對對需經(jīng)過項項目監(jiān)理機機構(gòu)核驗的的大型起重重機械清單單進行審查查，并查其驗收手手續(xù)。(6)對對施工單位位上報的危危險性較大大工程清單單進行審查查，并定期期巡視檢查施工單單位對危險險性較大工工程的監(jiān)管管和作業(yè)情情況。(7)檢檢查查施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場各各種種安安全全標標志志和和安安全全防防護護措措施施，，其其應(yīng)應(yīng)符符合合工工程程建建設(shè)強強制制性性標標準準要要求求；；并并應(yīng)應(yīng)對對照照安安全全防防護護措措施施費費用用計計劃劃檢檢查查其其使使用情情況況。。(8)監(jiān)監(jiān)督督施施工工單單位位按按照照施施工工方方案案中中的的安安全全技技術(shù)術(shù)措措施施和和專專項項施施工工方方案案組織織施施工工，，采采用用監(jiān)監(jiān)理理手手段段及及時時制制止止違違規(guī)規(guī)施施工工作作業(yè)業(yè)。。(9)督督促促施施工工單單位位進進行行安安全全自自查查工工作作，，并并應(yīng)應(yīng)對對施施工工單單位位自自查查情情況況進進行抽抽查查，，應(yīng)應(yīng)參參加加建建設(shè)設(shè)單單位位組組織織的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)專專項項檢檢查查。。243.3總結(jié)結(jié)階階段段的主主要要工工作作(1)工工程竣竣工后后，項項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)應(yīng)編寫寫安全全監(jiān)理理工作作總結(jié)結(jié)；(2)工工程監(jiān)監(jiān)理單單位應(yīng)應(yīng)將安安全監(jiān)監(jiān)理工工作中中的有有關(guān)文文件資資料按按規(guī)定定立卷卷歸檔。?！蛾P(guān)于于落實實建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理理責任任的若若干意意見》》(建市市〔2006〕〕248號號)第二（（四））條工程竣竣工后后，監(jiān)監(jiān)理單單位應(yīng)應(yīng)將有有關(guān)安安全生生產(chǎn)的的技術(shù)文件件、驗驗收記記錄、、監(jiān)理理規(guī)劃劃、監(jiān)監(jiān)理實實施細細則、、監(jiān)理理月報報、監(jiān)監(jiān)理會會議紀要要及相相關(guān)書書面通通知等等按規(guī)規(guī)定立立卷歸歸檔。。25四、安安全監(jiān)監(jiān)理策策劃和和實施施4.1安全監(jiān)監(jiān)理方方案編編制4.2安全監(jiān)監(jiān)理實實施細細則編編制4.3安全監(jiān)監(jiān)理基基本工工作方方法和和手段段4.4檢查施施工單單位安安全生生產(chǎn)管管理體體系4.5審查專專項施施工方方案4.6核查大大型起起重機機械的的驗收收手續(xù)續(xù)4.7審核安安全防防護、、文明明施工工措施施費用用264.1安全監(jiān)監(jiān)理方方案編制安全監(jiān)監(jiān)理方方案，，應(yīng)根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章、、委托托監(jiān)理理合同同、設(shè)計文文件、、工程程項目目特點點以及及施工工現(xiàn)場場實際際情況況編制制；應(yīng)應(yīng)明確確安全全監(jiān)理的的范圍圍、內(nèi)內(nèi)容、、工作作程序序和制制度措措施，，以及及人員員配備備計劃劃和職職責等，，具有有針對對性和和指導(dǎo)導(dǎo)性。。編制要要求：：(1)安安全監(jiān)監(jiān)理方方案是是監(jiān)理理規(guī)劃劃的重重要組組成部部分，，應(yīng)與與監(jiān)理理規(guī)劃同步步編制制完成成，必必要時時可以以單獨獨編制制安全全監(jiān)理理方案案。分分階段段施工工或施工工方案案發(fā)生生較大大變化化時，，安全全監(jiān)理理方案案應(yīng)及及時調(diào)調(diào)整。。(2)安安全監(jiān)監(jiān)理方方案由由總監(jiān)監(jiān)理工工程師師主持持編制制，安安全監(jiān)監(jiān)理人人員和專業(yè)業(yè)工程程師參參與，，并經(jīng)經(jīng)工程程監(jiān)理理單位位技術(shù)術(shù)負責責人批批準。。編制內(nèi)內(nèi)容27安全監(jiān)監(jiān)理方方案的的主要要內(nèi)容容284.2安全監(jiān)監(jiān)理實實施細細則編制項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)應(yīng)在相相應(yīng)工工程施施工前前編制制安全全監(jiān)理理實施施細則則，做做到詳細細、具具體、、具有有可操操作性性。編制要要求：：（1））安全全監(jiān)理理實施施細則則由專專業(yè)工工程師師編制制，并并經(jīng)總總監(jiān)批批準；；（2））安全全監(jiān)理理實施施細則則的編編制依依據(jù)：：現(xiàn)行行相關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)、、規(guī)章、、工程程建設(shè)設(shè)強制制性標標準和和設(shè)計計文件件；已已批準準的安安全監(jiān)監(jiān)理方方案；；已批準準的施施工組組織設(shè)設(shè)計中中的安安全技技術(shù)措措施、、專項項施工工方案案和專專家組組評審意意見。。編制內(nèi)內(nèi)容29安全監(jiān)監(jiān)理實實施細細則的的主要要內(nèi)容容安全監(jiān)監(jiān)理實實施細細則的的編制制人應(yīng)應(yīng)對相相關(guān)監(jiān)監(jiān)理人人員進進行交交底，，并根根據(jù)項項目實際情情況及及時進進行修修訂、、補充充和完完善。。304.3安全監(jiān)監(jiān)理基基本工工作方方法和和手段段◆審查核核驗◆巡視檢檢查◆告知◆通知◆停工◆會議◆報告◆監(jiān)理日日記◆工作月月報31審查核核驗（1））項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)應(yīng)督促促施工工單位位報送送相關(guān)關(guān)安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理文件件和資料，，并填填寫相相關(guān)報報審核核驗表表；（2））項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)應(yīng)對施施工單單位報報送的的相關(guān)關(guān)安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理文件件和資料及及時審審查核核驗。。提出出監(jiān)理理意見見，對對不符符合要要求的的應(yīng)要要求施工單單位完完善后后再次次申報報。32巡視檢檢查（1））項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)對對施工工現(xiàn)場場巡視視檢查查應(yīng)包包括：：關(guān)鍵鍵崗位位人員員到崗情況況；施施工現(xiàn)現(xiàn)場與與施工工方案案中的的安全全技術(shù)術(shù)措施施、專專項施施工方案和和安全全防護護措施施費用用使用用計劃劃的相相符情情況；；施工工現(xiàn)場場存在的安安全隱隱患，，以及及按項項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)的的指令令整改改實施施的情情況。。（2））危險性性較大大工程程作業(yè)業(yè)情況況應(yīng)加加強巡巡視檢檢查，，根據(jù)據(jù)作業(yè)業(yè)進展展，安排巡巡視次次數(shù)，，并做做好巡巡視檢檢查記記錄。。（3））對施工工總包包單位位組織織的安安全生生產(chǎn)檢檢查每每月抽抽查一一次，，節(jié)假假日、、季節(jié)性性、災(zāi)災(zāi)害性性天氣氣期間間以及及有關(guān)關(guān)主管管部門門有規(guī)規(guī)定要要求時時應(yīng)增加抽抽查次次數(shù)，，并做做好巡巡視檢檢查記記錄。。（4））參加建建設(shè)單單位組組織的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)專項項檢查查，并并應(yīng)保保留記記錄。。33告知（1））項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)宜宜以監(jiān)監(jiān)理工工作聯(lián)聯(lián)系單單形式式告知知建設(shè)設(shè)單位位在安安全生產(chǎn)方方面的的義務(wù)務(wù)、責責任以以及相相關(guān)事事宜。。（2））項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)宜宜以監(jiān)監(jiān)理工工作聯(lián)聯(lián)系單單形式式告知知施工工總包包單位位安全監(jiān)理理工作作要求求、對對施工工總包包單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理的提提示和和意見以及及相關(guān)關(guān)事宜宜。34通知（1））項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)在在巡視視檢查查中發(fā)發(fā)現(xiàn)安安全事事故隱隱患或或違法法律違違規(guī)、、未按照照施工工方案案中的的安全全技術(shù)術(shù)措施施和專專項施施工方方案組組織施施工的，應(yīng)應(yīng)及時時簽發(fā)發(fā)監(jiān)理理工程程師通通知單單，指指令限限期整整改。。（2））監(jiān)理工工程師師通知知單應(yīng)應(yīng)發(fā)送送施工工總包包單位位并報報送建建設(shè)單單位。。（3））施工單單位針針對項項目監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)指指令整整改后后應(yīng)填填寫監(jiān)監(jiān)理工工程師師通知回復(fù)復(fù)單，，項目目監(jiān)理理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)復(fù)復(fù)查整整改結(jié)結(jié)果。。35停工（1）項目監(jiān)理理機構(gòu)發(fā)發(fā)現(xiàn)施工工現(xiàn)場安安全事故故隱患情情況嚴重重的以及及施工現(xiàn)場發(fā)發(fā)生重大大險情或或安全事事故的應(yīng)應(yīng)簽發(fā)暫暫停令，，并按實實際情況指令令局部停停工或全全面停工工。（2）工程暫停停令應(yīng)發(fā)發(fā)送施工工總包單單位并報報送建設(shè)設(shè)單位。。（3）施工單位位針對項項目監(jiān)理理機構(gòu)指指令整改改后，應(yīng)應(yīng)填寫工工程復(fù)工工報審表，項項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)復(fù)查整整改結(jié)果果。安全事故故隱患處處理程序序發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的處處理程序序36安全事故故隱患處處理程序序37發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的處處理程序序38會議（1）總監(jiān)理工工程師應(yīng)應(yīng)在第一次工工地會議議上介紹安安全監(jiān)理理方案的的主要內(nèi)容，，安全監(jiān)監(jiān)理人員員應(yīng)參加加第一次次工地會會議。（2）項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)定期組組織召開開工地例會會，工地例例會應(yīng)包包括以下安全監(jiān)監(jiān)理工作作內(nèi)容：：施工單單位安全全生產(chǎn)管管理和施施工現(xiàn)場場安全現(xiàn)狀；；安全問問題的分分析，改改進措施施的研究究；下一一步安全全監(jiān)理工作打打算；（3）項目監(jiān)理理機構(gòu)宜宜通過各各種會議議及時傳傳達有關(guān)關(guān)主管部部門的文文件和規(guī)定，，研究貫貫徹落實實的辦法法；（4）必要時可可召開安全生產(chǎn)產(chǎn)專題會會議；（5）各類會議議應(yīng)形成成會議紀紀要，并并經(jīng)到會會各方代代表會簽簽。39報告（1）施工現(xiàn)場場發(fā)生安安全事故故，項目目監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)立立即向本本單位負負責人報告，，情況緊緊急時可可直接向向有關(guān)主主管部門門報告。。（2）對施工單單位不執(zhí)執(zhí)行項目目監(jiān)理機機構(gòu)指令令，對施施工現(xiàn)場場存在的的安全事故隱隱患拒不不整改或或不停工工整改的的，項目目監(jiān)理機機構(gòu)應(yīng)及及時報告有關(guān)關(guān)主管部部門，以以電話形形式報告告的應(yīng)有有通話記記錄，并并及時補充書書面報告告。（3）項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)將月度度安全監(jiān)監(jiān)理工作作情況以以安全監(jiān)監(jiān)理月報報形式向本單單位、建建設(shè)單位位報告。。（4）針對某項項具體的的安全生生產(chǎn)問題題，項目目監(jiān)理機機構(gòu)可以以專題報報告形式向本本單位、、建設(shè)單單位報告告。40監(jiān)理日記記（1）項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)在監(jiān)理理日記中中記錄安安全監(jiān)理理工作情情況；（2）監(jiān)理日記記中的安安全監(jiān)理理工作記記錄應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：：當日施工工現(xiàn)場安安全狀況況；當日安全全監(jiān)理的的主要工工作；當日有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)方面面存在的的問題及及處理情情況。41工作月報報（1）項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)按月編編制安全全監(jiān)理工工作月報報；（2）安全監(jiān)理理工作月月報應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：：當月危險險性較大大工程作作業(yè)和施施工現(xiàn)場場安全現(xiàn)現(xiàn)狀及分分析；當月安全全監(jiān)理的的主要工工作、措措施和效效果；當月簽發(fā)發(fā)的安全全監(jiān)理文文件和指指令；下月安全全監(jiān)理工工作計劃劃。424.4檢查施工工單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體體系4.4.1資質(zhì)證書書和安全全生產(chǎn)許許可證4.4.2安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制制度4.4.3項目經(jīng)理理和專職職安全員員資格4.4.4特種作業(yè)業(yè)人員的的上崗資資格434.4.1資質(zhì)證書書和安全全生產(chǎn)許許可證（1）施工單位位資質(zhì)證證書中的的承包類類別和承承包工程程范圍應(yīng)應(yīng)同承包包的工程內(nèi)容容、工程程規(guī)模、、工程數(shù)數(shù)量和合合同額相相適應(yīng)；；（2）施工單位位的安全全生產(chǎn)許許可證在在有關(guān)主主管部門門動態(tài)管管理中應(yīng)應(yīng)合法有效。。444.4.2安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制制度從三個方方面檢查查施工單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制制度：（1）將以下安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理制制度報送送項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)備案：：安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制；安全全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)訓(xùn)制度；；操作規(guī)規(guī)程；安安全生產(chǎn)檢查查制度；；機械設(shè)設(shè)備管理理制度；；安全施施工技術(shù)術(shù)交底制制度；消防防安全管管理制度度；安全全生產(chǎn)事事故報告告處理制制度。（2）督促施工工總包單單位檢查查施工分分包單位位安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度的的建立和落實實情況；；（3）必要時可可抽查施施工單位位相關(guān)制制度的落落實情況況，并填填寫安全全監(jiān)理巡視檢檢查記錄錄。454.4.3項目經(jīng)理理和專職職安全員員資格從兩個方方面對項項目經(jīng)理理、專職職安全員員資格審審查：（1）施工單位位項目經(jīng)經(jīng)理應(yīng)具具有注冊冊的崗位位證書，，資格等等級應(yīng)與與承包工程的的規(guī)模相相適應(yīng)，，應(yīng)具有有安全生生產(chǎn)考核核合格證證書，施施工總包單位位項目經(jīng)經(jīng)理姓名名應(yīng)與投投標文件件一致，，如變更更應(yīng)經(jīng)建建設(shè)單位同意意并辦理理書面變變更手續(xù)續(xù)。（2）專職安全全員應(yīng)具具有安全全生產(chǎn)考考核合格格證書，，人數(shù)配配備應(yīng)符符合有關(guān)規(guī)定定。464.4.4特種作業(yè)業(yè)人員的的上崗資資格審查特種種作業(yè)人人員的上上崗資格格：（1）應(yīng)對特種種作業(yè)人人員的特特種作業(yè)業(yè)操作證證進行審審查；（2）特種作業(yè)業(yè)操作證證應(yīng)在有有效期限限內(nèi)；（3）作業(yè)過程程中，可可抽查現(xiàn)現(xiàn)場特種種作業(yè)人人員持證證上崗情情況和人人證相符情況況，并填填寫安全全監(jiān)理巡巡視檢查查記錄。。審查程序序督促施工工總包單單位提交交與建設(shè)設(shè)單位、、施工分分包單位位簽訂的的施工安全生生產(chǎn)協(xié)議議書，報報送項目目監(jiān)理機機構(gòu)備案案。47施工特種作業(yè)業(yè)人員上上崗資質(zhì)質(zhì)審查程程序484.5審查專項項施工方方案（1）應(yīng)督促施施工單位位在工程程開工前前確認危危險性較較大工程程清單，，報送項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)。（2）應(yīng)按照以以下方法法審查專專項施工工方案：：程序性審審查：專項施工工方案必必須由施施工總包包單位技術(shù)負責責人審批，分包包單位編編制的，，應(yīng)經(jīng)施施工總包包單位審審批；應(yīng)應(yīng)組織專專家組論論證的必必須有專家組組最終確確認的論論證審查查報告，，專家組組的成員員組成和和人數(shù)應(yīng)應(yīng)符合有有關(guān)規(guī)定；對項目目監(jiān)理機構(gòu)審審查后不符合合要求的，施施工單位應(yīng)按按原程序重新新辦理報審手續(xù)；；符合性審查：：專項施工方案案必須符合工工程建設(shè)強制制性標準要求求，并包括安全技技術(shù)措施、監(jiān)監(jiān)控措施、安安全演算結(jié)果果等內(nèi)容；針對性審查：：專項施工方案案應(yīng)針對工程程特點以及所所處環(huán)境等實實際情況，編制內(nèi)內(nèi)容應(yīng)詳細具具體，明確操操作要求。494.6核查大型起重重機械的驗收收手續(xù)（1）應(yīng)督促施工單單位在工程開開工前確認大大型起重機械械和自升式架架設(shè)設(shè)施清單，，報送項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)。（2）項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)重點核查查大型起重機機械的驗收手手續(xù)。（3）裝拆、加節(jié)、、升降前，項項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)對大型起起重機械有關(guān)關(guān)內(nèi)容進行檢查查，會同施工工單位對設(shè)備備基礎(chǔ)和對建建筑物的機械械附著部位共同同檢查驗收。。（4）裝拆、加節(jié)、、升降過程中中，項目監(jiān)理理機構(gòu)應(yīng)對施施工單位專職職安全員現(xiàn)場管管理、警戒線線設(shè)置、專人人監(jiān)護和安全全防護進行巡巡視檢查。（5）應(yīng)督促施工單單位填報大型型起重機械驗驗收核查表，，應(yīng)核查以下下驗收資料：產(chǎn)品合格證；；檢測合格證證和建筑機械械安裝質(zhì)量檢檢測報告；安裝檢測測報告中不合合格項的整改改合格資料；；施工現(xiàn)場該該施工機械、安全設(shè)施施的警示牌及及機械性能牌牌。504.7審核安全防護護、文明施工工措施費用（1）項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)審核施工工單位安全防防護、文明施施工費用使用用計劃報審表。。（2）項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)重點審查查以下兩個方方面的內(nèi)容：：施工現(xiàn)場易發(fā)發(fā)生傷亡事故故處或危險場場所應(yīng)設(shè)置明明顯的、符合合標準要求的安安全警示標志志牌；施工現(xiàn)現(xiàn)場的材料堆堆放、防火、、急救器材、臨臨時用電、臨臨邊洞口、高高處交叉作業(yè)業(yè)防護應(yīng)與安安全防護、文明明施工措施費費用使用計劃劃相一致，應(yīng)應(yīng)符合工程建建設(shè)強制性標準準要求。51（3）項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)督促施工工單位建立安安全防護、文文明施工措施施費用使用賬冊冊，保留支付付費用原始憑憑證。（4）根據(jù)對施工單單位填報的安安全防護、文文明施工措施施費用支付申申請表，經(jīng)檢查查已落實安全全防護、文明明施工措施的的，由項目監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)簽認已已發(fā)生的費用用。（5）項目監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)認為有必要要時，可以檢檢查施工總包包單位向施工工分包單位支付付安全防護、、文明施工措措施費用情況況，并填寫安安全監(jiān)理巡視檢檢查記錄。52五、安全監(jiān)理理資料管理5.1安全監(jiān)理資料料臺帳5.2安全監(jiān)理資料料的管理5.3安全監(jiān)理資料料的歸檔535.1安全監(jiān)理資料料臺帳◆法規(guī)、標準、、文件◆監(jiān)理資料類(1)包括：：(1)委托托合同；(2)安全全監(jiān)理方案；；(3)安全全監(jiān)理實施細細則（不包括括危險性較大大工程）；(4)總監(jiān)監(jiān)理工程師任任命書；(5)安全全監(jiān)理人員證證書；(6)有關(guān)關(guān)主管部門檢檢查記錄；(7)工程程建設(shè)參與各各方往來文件件。54◆監(jiān)理資料類(2)包括：：(1)告知知；(2)指令令及回復(fù)；(3)會議議紀要；(4)書面面報告；(5)安全全監(jiān)理巡視檢檢查記錄；(6)監(jiān)理理日記；(7)安全全監(jiān)理工作月月報。55◆報審、核驗、、備案資料類類：(1)施工工單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制度度；(2)施工工單位資質(zhì)、、安全生產(chǎn)許許可證、三類類人員報審表表；(3)施工工總包單位與與建設(shè)單位、、分包單位的的安全生產(chǎn)協(xié)協(xié)議書；(4)施工工單位特種作作業(yè)人員報審審表及附件；；(5)施工工組織設(shè)計(方案)報審審表及附件；；(6)危險險性較大工程程報審清單；；(7)大型型起重機械和和自升式架設(shè)設(shè)設(shè)施報審清清單；(8)安全全防護、文明明施工措施費費用使用計劃劃和簽證；(9)安全全事故處理記記錄、資料。。56◆危險性較大工工程資料類：：(1)危險險性較大工程程安全監(jiān)理實實施細則；(2)專項項施工方案報報審表及附件件；(3)施工工單位報審的的危險性較大大工程安全管管理資料；(4)危險險性較大工程程巡視檢查記記錄；(5)危險險性較大工程程告知、指令令及回復(fù)、復(fù)復(fù)查記錄。575.2安全監(jiān)理資料料的管理(1)總監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)指定專人負負責安全監(jiān)理理資料管理；；(2)安全全監(jiān)理資料應(yīng)應(yīng)及時收集、、整理，分類類有序、真實實完整、妥善善保管；(3)項目目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)配合有關(guān)主主管部門檢查查和安全事故故調(diào)查處理，，如實提供安全全監(jiān)理資料。。585.3安全監(jiān)理資料料的歸檔管理理(1)工程程竣工后，工工程監(jiān)理單位位應(yīng)要求項目目監(jiān)理機構(gòu)將將監(jiān)理過程中中的有關(guān)資料進進行立卷歸檔檔；(2)安全全監(jiān)理資料檔檔案的驗收、、移交和管理理應(yīng)按委托監(jiān)監(jiān)理合同或檔檔案管理的有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。。59六、監(jiān)理的安安全責任風險險及規(guī)避監(jiān)理履行法律律法規(guī)規(guī)定的的安全責任過過程，實際上上就是介入了施工工現(xiàn)場的安全全生產(chǎn)管理，，充當了建筑筑施工安全生產(chǎn)社會監(jiān)監(jiān)管的角色。。存在兩種風險險：（1）監(jiān)理未依法執(zhí)執(zhí)業(yè)、未認真真履行監(jiān)理安安全責任，當當發(fā)生安全生生產(chǎn)事故后被追追究法律責任任的風險；（2）監(jiān)理單位即使使按照法律規(guī)規(guī)定要求做了了，當發(fā)生安安全生產(chǎn)事故故后，也往往存存在被錯誤地地引申、外聯(lián)聯(lián)、擴大追究究法律責任的的風險。60監(jiān)理安全責任任風險產(chǎn)生的的原因（1）監(jiān)理機構(gòu)、人人員職業(yè)道德德素質(zhì)不高，，不能依法執(zhí)執(zhí)業(yè)、工作不不負責任，導(dǎo)致致工程安全事事故的風險；；（2）監(jiān)理機構(gòu)、人人員對法律、、標準規(guī)范不不學習、不貫貫徹，導(dǎo)致安安全責任不清、、工作界限不不明，糊里糊糊涂被追究安安全責任；（3）監(jiān)理機構(gòu)、人人員的業(yè)務(wù)水水平特別是安安全管理水平平低，履行安安全責任的能力力差，履行安安全責任的工工作做不到位位，易被追究究安全責任；（4）監(jiān)理合同條款款不合理、不不明確，增加加了本可以避避免的風險；；（5）社會上對監(jiān)理理工作存在誤誤解，造成監(jiān)監(jiān)理被錯誤追追究、擴大追追究安全責任的的風險。61監(jiān)理人員的基基本要求安全生產(chǎn)管理理需要較高的的專門的專業(yè)業(yè)技術(shù)知識和和安全生產(chǎn)技技術(shù)知識。監(jiān)理人人員不可能是是全才，什么么都能辨