建設(shè)工程施工合同監(jiān)理管理工作培訓(xùn)講義

第六章建設(shè)工程施工合同管理工作第一節(jié)工程暫停及復(fù)工第二節(jié)工程變更的管理第三節(jié)索賠的處理第四節(jié)工程延期與工程延誤的處理第五節(jié)合同爭議的調(diào)解第六節(jié)合同的解除第一節(jié)工程暫停及復(fù)工一、工程暫停令的簽發(fā)二、暫停范圍的確定三、復(fù)工令的簽發(fā)四、對暫停造成影響的處理1

工程暫停及復(fù)工

1．1

簽發(fā)“工程暫停令”的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師，但實施程序應(yīng)按施工合同和委托監(jiān)理合同中的規(guī)定來執(zhí)行。

2．在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：

1)

建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；

2)

為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理；

3)

施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；

4)

發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；

5)

承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理。

3

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程項目停工范圍。

4

由于非承包單位且非.1.2條中2、3、4、5款原因時，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令之前，應(yīng)就有關(guān)工期和費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。

5

由于建設(shè)單位原因，或其他非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如實記錄所發(fā)生的實際情況。總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工暫停原因消失，具備復(fù)工條件時，及時簽署工程復(fù)工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

6

由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位報送的復(fù)工申請及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

7

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復(fù)工報審表之間的時間內(nèi)，宜會同有關(guān)各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關(guān)的問題。第二節(jié)工程變更的管理一、工程變更的分類二、工程變更控制的重要性三、工程變更的控制程序四、工程變更的管理一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當事人來分類：

1、承包商提出的工程變更

承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設(shè)計。

2、業(yè)主方提出變更

業(yè)主方根據(jù)自己的實際需要提出的變更。

3、監(jiān)理工程師提出工程變更

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更

例如當?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計。

5、設(shè)計方提出變更

設(shè)計單位對原設(shè)計有新的考慮或為進一步完善設(shè)計等提出變更設(shè)計。按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類：

一般可分為三類：

1、

第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標準和設(shè)計方案的變動：如結(jié)構(gòu)型式的變更、隧道位置的變更、重大防護設(shè)施及其它特殊設(shè)計的變更。

2、

第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

3、

第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標準下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。三、工程變更的控制程序變更提出變更評審變更確認總監(jiān)審批變更實施

1、工程變更的提出與準備工作

各合同段項目經(jīng)理部必須主動承擔(dān)好工程變更的提出與準備工作。當某項目工程變更發(fā)生后，項目經(jīng)理部應(yīng)準備好相關(guān)的資料和報告。

●工程變更的方案（包括施工圖紙、施工方案）；

●現(xiàn)場收集的資料（現(xiàn)場檢測記錄、聲音與圖片資料）；

●技術(shù)與經(jīng)濟比較結(jié)果；

●相關(guān)試驗報告或記錄；

●其他資料。

2、資料和報告可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時通知相關(guān)審核方。

●某個工程變更發(fā)生后，項目經(jīng)理部應(yīng)首先做好上述準備工作，及時通知相關(guān)各方到場進行評審；

●對于隧道施工，時間緊迫，可以考慮先將收集到的基礎(chǔ)資料通過管理平臺傳給各方審核，如果各方通過管理平臺提出了審核意見，由駐地高監(jiān)負責(zé)記錄和匯總各方審核意見；如果審核各方認為還有必要到現(xiàn)場再進行復(fù)核審查，由駐地高監(jiān)召集各相關(guān)方，確定時間到現(xiàn)場核查和評審；

●審核各方的結(jié)果通過匯總后，取大多數(shù)人的意見作為審核意見，再由駐地高監(jiān)通報給相關(guān)的審核方，確認審核意見。

●如果審核各方達成共識，即可同意該項變更。

第三節(jié)索索賠的處理理一、索賠的的概念二、索賠的的程序三、索賠的的控制一、索賠的的概念（一）索賠賠的定義（二）索賠賠在合同管管理中的意意義（三）索賠賠的分類索賠是在工程承承包合同履履行中，當當事人一方方由于另一一方未履行行合同所規(guī)規(guī)定的義務(wù)務(wù)而遭受損損失時，向向另一方提提出賠償要要求的行為為。在實際際工作中，，"索賠"是雙向的，，建設(shè)單位位和施工單單位都可能能提出索賠賠要求，但但建設(shè)單位位索賠數(shù)量量較小，而而且處理方方便?？梢砸酝ㄟ^沖帳帳、扣撥工工程款、扣扣保證金等等實現(xiàn)對施施工單位的的索賠；而而施工單位位對建設(shè)單單位的索賠賠則比較困困難一些。。通常情況況下，索賠賠是指承包包商（施工工單位）在在合同實施施過程中，，對非自身身原因造成成的工程延延期、費用用增加而要要求業(yè)主給給予補償損損失的一種種權(quán)利要求求。而業(yè)主主（建設(shè)單單位）對于于屬于施工工單位應(yīng)承承擔(dān)責(zé)任造造成的，且且實際發(fā)生生了損失，，向施工單單位要求賠賠償，稱為為反索賠。。（三）工程程索賠的意義1.索賠是合同同管理的重重要環(huán)節(jié)。。索賠和合合同管理有有直接的聯(lián)聯(lián)系，合同同是索賠的依據(jù)。整個個索賠處理理的過程就就是執(zhí)行合合同的過程程，從項目目開工后，，合同人員員就必須將將每日的實實施合同的的情況與原原合同分析，若出現(xiàn)索索賠事件，，就應(yīng)當研究是否提出索索賠。索賠的依據(jù)在于日日常合同管管理的證據(jù)據(jù)，想索賠賠就必須加加強合同管管理。2.索賠有利于于建設(shè)單位位、施工單單位雙方自自身素質(zhì)和和管理水平平的提高。。工程建設(shè)設(shè)索賠直接接關(guān)系到建建設(shè)單位和和施工單位位的雙方利利益，索賠賠和處理索賠的過程實質(zhì)上上是雙方管管理水平的的綜合體現(xiàn)現(xiàn)。做為建建設(shè)單位為為使工程順順利進行，，如期完成成，早日投投產(chǎn)取得收收益，就必必須加強自自身管理，，做好資金金、技術(shù)等等各項有關(guān)關(guān)工作，保保證工程中中各項問題及時解決；；做為施工工單位要實實現(xiàn)合同目目標，取得得索賠，爭爭取自已應(yīng)應(yīng)得利益，，就必須加加強各項基基礎(chǔ)管理工工作，對工工程的質(zhì)量量、進度、、變更等進進行更嚴格格、更細致致的管理，，進而推動動建筑行業(yè)業(yè)管理的加加強與提高高。3.索賠是合同同雙方利益益的體現(xiàn)。。從某種意意義上講，，索賠是一一種風(fēng)險費費用的轉(zhuǎn)移移或再分配配，如果施施工單位利利用索賠的方法使自己盡可可能的損失失得到補償償，就會降降低工程報報價中的風(fēng)風(fēng)險費用，，從而使建建設(shè)單位得得到相對較較低的報價價，當工程程施工中發(fā)發(fā)生這種費費用時可以以按實際支支出給予補補償，也使使工程造價價更趨于合合理。作為為施工單位位，要取得得索賠，保保證自己應(yīng)應(yīng)得的利益益，就必須須做到自己己不違約，，全力保證證工程質(zhì)量量和進度，，實現(xiàn)合同同目標。同同樣，作為為建設(shè)單位位，要通過過索賠的處理和解決決，保證工工程質(zhì)量和和進度，實實現(xiàn)合同目目標。同樣樣，作為建建設(shè)單位，，要通過索賠的處理和解決決，保證工工程順利進進行，使建建設(shè)項目按按期完工，，早日投產(chǎn)產(chǎn)取得經(jīng)濟收益。4.索賠是挽回回成本損失失的重要手手段。在合合同實施過過程中，由由于建設(shè)項項目的主客客觀條件發(fā)發(fā)生了與原原合同不一一致的情況況，使施工工單位的實實際工程成成本增加，，施工單位位為了挽回回損失，通通過索賠加加以解決，，顯然，索索賠是以賠賠償實際損損失為原則則的，施工工單位必須須準確地提提供整個工工程成本的的分析析和管管理理，，以以便便確確定定挽挽回回損損失失的的數(shù)數(shù)量量。。5.索賠賠有有利利于于國國內(nèi)內(nèi)工工程程建建設(shè)設(shè)管管理理與與國國際際慣慣例例接接軌軌。。索索賠賠是是國國際際工工程程建建設(shè)設(shè)中中非非常常普普遍遍的的做做法法，，盡盡快快學(xué)習(xí)、掌握運用國國際上工程建建設(shè)管理的通通行作法，不不僅有利于我我國企業(yè)工程建設(shè)管理理水平的提高高，而且對我我國企業(yè)順利參與國際際工程承包、、國外工程建建設(shè)都有著重重要的意義。。（三）索賠的分類1.按照干擾事件件分類。按照照干擾事件可可以分為：工工期拖延索賠賠；不可預(yù)見見的外部障礙礙或條件索賠賠；工程變更更索賠；工程程中止索賠；；其他索賠（（如貨幣貶值值、物價上漲漲、法令變化化、建設(shè)單位位推遲支付工工程款引起索索賠）等。2.按合同類型分分類。按合同同類型索賠可可以分為：總總承包合同索索賠；分包合合同索賠；合合伙合同索賠賠；勞務(wù)合同同索賠；其他他合同索賠等等。3.按索賠要求分分類。按索賠賠要求可以分分為：工期索索賠；費用索索賠等。4.按索賠起因分分類。按索賠賠起因索賠可可以分為：建建設(shè)單位違約約索賠；合同同錯誤索賠；；合同變更索索賠；工程環(huán)環(huán)境變化索賠賠；不可抗力力因素索賠等等。5.按索賠的處理方式分類類。按索賠的處理方式索賠賠可以分為：：單元項索賠賠；總索賠等等。二、索賠的程程序1．意向通知索索賠事件發(fā)發(fā)生時或發(fā)生生后，承包商商應(yīng)立即通知知監(jiān)理工程師師，表明索賠賠意向，爭取取支持。2．提出索賠申申請

索賠事事件發(fā)生后的的有效期內(nèi)，，承包商要向向監(jiān)理工程師師提出正式書書面索賠申請請，并抄送業(yè)業(yè)主。其內(nèi)容容主要是索賠賠事件發(fā)生的的時間、實際際情況及事件件影響程度，，同時提出索索賠依據(jù)的合合同條款等。。3．提交索賠報報告

承包商商在索賠事件件發(fā)生后，要要立即搜集證證據(jù)，尋找合合同依據(jù)，進進行責(zé)任分析析，計算索賠賠金額，最后后形成索賠報報告，在規(guī)定定期限內(nèi)報送送監(jiān)理工程師師，抄送業(yè)主主。4．索賠處理承承包商在索索賠報告提交交之后，還應(yīng)應(yīng)每隔一段時時間主動向?qū)Ψ搅私馇闆r況并督促其快快速處理，并并根據(jù)所提出出意見隨時提提供補充資料料，為監(jiān)理工工程師處理索索賠提供幫助助、支持與合合作。

監(jiān)理理工程師（業(yè)業(yè)主）接到索索賠報告后，，應(yīng)認真閱讀讀和評審，對對不合理、證證據(jù)不足之處處提出反駁和和質(zhì)疑，與承承包商經(jīng)常溝溝通、協(xié)商。。最后由監(jiān)理理工程師起草草索賠處理意意見，雙方就就有關(guān)問題協(xié)協(xié)商、談判，，合同內(nèi)單一一索賠，一般般協(xié)商就可以以解決。對于于雙方爭議較較大的索賠問問題，可由中中間人調(diào)解解解決，或進而而由仲裁訴訟訟解決。三、索索賠的的控制制（一））索賠賠的事事前控控制（二））索賠賠的事事中控控制（三））反索索賠（一））索賠賠的事事前控控制1選擇好好承包包商2采用國國家推推薦的的工程程示范范文本本3深入分分析建建設(shè)工工程項項目合合同及及其組組成文文件，，減少少和杜杜絕違違約事事件的的產(chǎn)生生。4提高監(jiān)監(jiān)理工工作質(zhì)質(zhì)量（二））索賠賠的事事中控控制事中管管理是是一項項具體體細致致、持持續(xù)性性的工工作，，而索賠的的成立與與否，，大都都與此此相關(guān)關(guān)。項項目管管理者者聯(lián)盟盟，項項目管管理問問題。。1詳細記記錄施施工現(xiàn)現(xiàn)場的的各種種情況況，及及時提提出施施工過過程中中的各各類問問題及及需要要合同同第三三方配配合的的要求求，不不造成成違約約和對對方索賠的條件。2加強各類類工程建建設(shè)人員員的風(fēng)險險意識的的培訓(xùn)與與教育，，使風(fēng)險險管理貫貫穿經(jīng)營營管理與與合同索索賠管理理以及施施工管理理之中。。3公正處理索賠賠事件4培養(yǎng)友好處理理索賠的工作作氛圍5加強合同管理理6建立和維護監(jiān)監(jiān)理工程師處處理合同事務(wù)務(wù)的威信7誠信處理索賠賠第四節(jié)工程程延期與工程程延誤的處理理一、工程延期期的條件二、工程延期期的審批程序序三、工程延期期的審批原則則四、工程延期期的控制五、工程延期期的制約一、工程延期期的條件由于以下原因因?qū)е鹿こ掏贤掀?，承包單單位有?quán)提出出延長工期的的申請，監(jiān)理理工程師應(yīng)按按合同規(guī)定，，批準工程延期時間。(1)監(jiān)理工程師發(fā)發(fā)出工程變更更指令而導(dǎo)致致工程量增加加；(2)合同所涉及的的任何可能造造成工程延期的原因，如延延期交圖、工工程暫停、對對合格工程的的剝離檢查及及不利的外界界條件等；(3)異常惡劣的氣氣候條件；(4)由業(yè)主造成的的任何延誤、、干擾或障礙礙，如未及時時提供施工場場地、未及時時付款等；(5)除承包單位自自身以外的其其他任何原因因。二、工程延期期的審批程序序工程延期事件件的發(fā)生；承包人提出意意向通知；監(jiān)理工程師核核實，承包人提出詳詳情報告；是否做出臨時時延期的決定定；承包人最終提提出工程延期期申請報告；；監(jiān)理工程師審審查批準工程程延期。當工程延期事事件發(fā)生后，，承包單位應(yīng)應(yīng)在合同規(guī)定定的有效期內(nèi)內(nèi)以書面形式式通知監(jiān)理工工程師(即工程延期意意向通知)，以便于監(jiān)理理工程師盡早早了解所發(fā)生生的事件，及及時作出一些些減少延期損損失的決定。。隨后，承包包單位應(yīng)在合合同規(guī)定的有有效期內(nèi)(或監(jiān)理工程師師可能同意的的合理期限內(nèi)內(nèi))向監(jiān)理工程師師提交詳細的的申述報告(延期理由及依依據(jù))。監(jiān)理工程師師收到該報告告后應(yīng)及時進進行調(diào)查核實實，準確地確確定出工程延延期時間。當當延期事件件具有持續(xù)性性，承包單位位在合同規(guī)定定的有效期內(nèi)內(nèi)不能提交最最終詳細的申申述報告時，，應(yīng)先向監(jiān)理理工程師提交交階段性的詳詳情報告。監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)在調(diào)查核實實階段性報告告的基礎(chǔ)上，，盡快作出延延長工期的臨臨時決定。臨臨時決定的延延期時間不宜宜太長，一般般不超過最終終批準的延期期時間。待待延期事件結(jié)結(jié)束后，承包包單位應(yīng)在合合同規(guī)定的期期限內(nèi)向監(jiān)理理工程師提交交最終的詳情情報告。監(jiān)理理工程師應(yīng)復(fù)復(fù)查詳情報告告的全部內(nèi)容容，然后確定定該延期事件件所需要的延延期時間。如如果遇到比比較復(fù)雜的延延期事件，監(jiān)監(jiān)理工程師可可以成立專門門小組進行處處理。對于一一時難以作出出結(jié)論的延期期事件，即使使不屬于持續(xù)續(xù)性的事件，，也可以采用用先作出臨時時延期的決定定，然后再作作出最后決定定的辦法。這這樣既可以保保證有充足的的時間處理延延期事件，又又可以避免由由于處理不及及時而造成的的損失。監(jiān)監(jiān)理工程師在在作出臨時工工程延期批準準或最終工程程延期批準之之前，均應(yīng)與與業(yè)主和承包包單位進行協(xié)協(xié)商。三、工程延期期的審批原則則(1)合同條件監(jiān)監(jiān)理工程師批批準的工程延延期必須符合合合同條件。。也就是說，，導(dǎo)致工期拖拖延的原因確確實屬于承包包單位自身以以外的，否則則不能批準為為工程延期。。這是監(jiān)理工工程師審批工工程延期的一一條根本原則則。(2)影響工期發(fā)發(fā)生延期事件件的工程部位位，無論其是是否處在施工工進度計劃的的關(guān)鍵線路上上，只有當所所延長的時間間超過其相應(yīng)應(yīng)的總時差時時，才能批準準工程延期。。如果延期事事件發(fā)生在非非關(guān)鍵線路上上，且延長的的時間并未超超過總時差時時，即使符合合批準為工程程延期的合同同條件，也不不能批準工程程延期。應(yīng)應(yīng)當說明，建建設(shè)工程施工工進度計劃中中的關(guān)鍵線路路并非固定不不變，他會隨隨著工程的進進展和情況的的變化而轉(zhuǎn)移移。監(jiān)理工程程師應(yīng)以承包包單位提交的的、經(jīng)自己審審核后的施工工進度計劃(不斷調(diào)調(diào)整后后)為依據(jù)據(jù)來決決定是是否批批準工工程延延期。。(3)實際情情況批批準準的工工程延延期必必須符符合實實際情情況。。為此此，承承包單單位應(yīng)應(yīng)對延延期事事件發(fā)發(fā)生后后的各各類有有關(guān)細細節(jié)進進行詳詳細記記載，，并及及時向向監(jiān)理理工程程師提提交詳詳細報報告。。與此此同時時，監(jiān)監(jiān)理工工程師師也應(yīng)應(yīng)對施施工現(xiàn)現(xiàn)場進進行詳詳細考考察和和分析析，并并做好好有關(guān)關(guān)記錄錄，以以便為為合理理確定定工程程延期期時間間提供供可靠靠依據(jù)據(jù)。四、工工程延延期的的控制制1．選擇擇合適適的時時機下下達工工程開開工令令監(jiān)監(jiān)理工工程師師在下下達工工程開開工令令之前前，應(yīng)應(yīng)充分分考慮慮業(yè)主主的前前期準準備工工作是是否充充分。。特別別是征征地、、拆遷遷問題題是否否已解解決，，設(shè)計計圖紙紙能否否及時時提供供，以以及付付款方方面有有無問問題等等，以以避免免由于于上述述問題題缺乏乏準備備而造造成工工程延延期。。2．提醒醒業(yè)主主履行行施工工承包包合同同中所所規(guī)定定的職職責(zé)在在施施工過過程中中，監(jiān)監(jiān)理工工程師師應(yīng)經(jīng)經(jīng)常提提醒業(yè)業(yè)主履履行自自己的的職責(zé)責(zé)，提提前做做好施施工場場地及及設(shè)計計圖紙紙的提提供工工作，，并能能及時時支付付工程程進度度款，，以減減少或或避免免由此此而造造成的的工程程延期期。3．妥善善處理理工程程延期期事件件當當延期期事件件發(fā)生生以后后，監(jiān)監(jiān)理工工程師師應(yīng)根根據(jù)合合同規(guī)規(guī)定進進行妥妥善處處理。。既要要盡量量減少少工程程延期期時間間及其其損失失，又又要在在詳細細調(diào)查查研究究的基基礎(chǔ)上上合理理批準準工程程延期期時間間。此此外外，業(yè)業(yè)主在在施工工過程程中應(yīng)應(yīng)盡量量減少少干預(yù)預(yù)、多多協(xié)調(diào)調(diào)，以以避免免由于于業(yè)主主的干干擾和和阻礙礙而導(dǎo)導(dǎo)致延延期事事件的的發(fā)生生。五、、工工程程延延期期的的制制約約工期期延延誤誤的的處處理理通通常?？煽梢砸圆刹捎糜孟孪铝辛惺质侄味芜M進行行處處理理。。1、停停止止付付款款2、誤誤期期損損失失賠賠償償3、取取消消承承包包資資格格。。01年考考題題））某某承承包包商商通通過過投投標標承承攬攬了了一一大大型型建建設(shè)設(shè)項項目目設(shè)設(shè)計計和和施施工工任任務(wù)務(wù)，，由由于于施施工工圖圖紙紙未未按按時時提提交交而而造造成成實實際際施施工工進進度度拖拖后后。。該該承承包包商商根根據(jù)據(jù)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師指指令令采采取取趕趕工工措措施施后后，，仍仍未未能能按按合合同同工工期期完完成成所所承承包包的的任任務(wù)務(wù)，，則則該該承承包包商商()。A．不僅應(yīng)承承擔(dān)趕工費費，還應(yīng)向向業(yè)主支付付誤期損失失賠償費B．應(yīng)承擔(dān)趕趕工費，但但不需要向向業(yè)主支付付誤期損失失賠償費C．不需要承承擔(dān)趕工費費，但應(yīng)向向業(yè)主支付付誤期損失失賠償費D．既不需要要承擔(dān)趕工工費，也不不需要向業(yè)業(yè)主支付誤誤期損失賠賠償費答案：A。例題：（02年考題）在在某建設(shè)工工程過程中中，由于出出現(xiàn)腳手架架倒塌事故故而造成實實際進度拖拖后，承包包商根據(jù)監(jiān)監(jiān)理工程師師指令采取取趕工措施施后，仍未未能按合同同工期完成成所承包的的任務(wù)，則則承包商()。A．應(yīng)承擔(dān)趕趕工費，但但不需要向向業(yè)主支付付誤期損失失賠償費B．不需要承承擔(dān)趕工費費，但應(yīng)向向業(yè)主支付付誤期損失失賠償費C．不僅要承承擔(dān)趕工費費，還應(yīng)向向業(yè)主支付付誤期損失失賠償費D．既不需要要承擔(dān)趕工工費，也不不需要向業(yè)業(yè)主支付誤誤期損失賠賠償費答案：C。索賠實例1(工程延期索賠賠處理）三峽永久船閘閘工程涉及的的索賠項目較較多，現(xiàn)僅以以永久船閘閘閘室段山體排排水洞北坡二二期工程為例例，介紹工期期索賠的受理理情況永久船閘山體體排水洞北坡坡二期工程共共4條排水洞，合合同總金額1398萬元，總工期期18個月，其中洞洞挖目標工期期N4洞為12個月，N3洞為15個月，工程每每提前或延誤誤一天，獎勵勵或罰款2萬元人民幣，，獎罰最高金金額100萬元。工程于于1995年10月10日開工，按合合同18個月總工期要要求，應(yīng)于1997年4月10日完工，工程程實際完工時時間為1997年3月18日，較合同要要求提前32天。由于工期期與獎罰緊密密掛鉤，施工工單位對施工工過程中業(yè)主主原因造成的的停水、停電電、供圖滯后后等影響的工工期提出索賠賠167天。監(jiān)理工程程師在收到索索賠文件后，，對每項影響響進行了認真真細致審核，，提出索賠處處理意見，并并組織業(yè)主、、承包商協(xié)商商談判，確定定補償工期的的原則。(1)由于設(shè)計變更更，N3洞洞長由原來來1303.88m縮短為830.38m，因此，該項項目關(guān)鍵線路路由原來的N3洞調(diào)整為N4洞，N4洞長為1219.12m，在監(jiān)理的協(xié)協(xié)調(diào)下，雙方方同意將總工工期由18個月調(diào)整為17個月，并按此此工期考慮獎獎罰。(2)停水、停電影影響：嚴格按按合同劃分的的責(zé)任范圍審審查，屬于業(yè)業(yè)主責(zé)任的水水廠或變電站站、水電主干干線的停水、、停電，可以以索賠，支線線以下由承包包商負責(zé)，停停工時間按現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理簽認認的時間為準準，并對兩種種影響出現(xiàn)交交叉重復(fù)的，，只計一種。。(3)設(shè)計變更：原原設(shè)計N4排水洞樁號0+077.00～0+832.00和+929.00～0+986.56為素混凝土襯襯砌，根據(jù)開開挖揭露的地地質(zhì)情況，改改變?yōu)殇摻罨旎炷烈r砌，，為此施工單單位提出索賠賠工期27天，經(jīng)分析，，改為鋼筋混混凝土襯砌，，只增加鋼筋筋制作安裝工工序，監(jiān)理根根據(jù)增加的鋼鋼筋數(shù)量，只只同意補償7天。(4)業(yè)主違約供圖圖：根據(jù)投標標施工組織設(shè)設(shè)計文件，排排水孔施工詳詳圖提供的時時間應(yīng)在1995年12月底，但直至至1996年9月3日才提交圖紙紙，施工單位位據(jù)此提出索索賠，索賠時時間為1996年1月至1996年9月期期間間安安排排排排水水孔孔的的施施工工時時間間72天。。監(jiān)監(jiān)理理依依據(jù)據(jù)合合同同文文件件，，確確認認索索賠賠理理由由成成立立，，同同意意索索賠賠，，并并根根據(jù)據(jù)施施工工單單位位實實際際安安排排施施工工的的時時間間，，確確認認索索賠賠從從8月6日起起算算，，審審查查同同意意順順延延工工期期29天。。(5)外界界干干擾擾：：北北坡坡二二期期排排水水洞洞與與地地下下輸輸水水系系統(tǒng)統(tǒng)施施工工分分支支洞洞貫貫通通后后，，輸輸水水系系統(tǒng)統(tǒng)的的炮炮煙煙及及施施工工機機械械尾尾氣氣涌涌入入排排水水洞洞工工作作面面，，影影響響了了排排水水洞洞施施工工，，施施工工單單位位提提出出工工期期索索賠賠。。監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師在在事事件件發(fā)發(fā)生生后后，，及及時時登登記記備備案案，，并并進進行行跟跟蹤蹤，，最最終終認認為為排排水水洞洞與與施施工工支支洞洞貫貫通通在在招招標標時時未未標標明明，，這這是是一一個個有有經(jīng)經(jīng)驗驗承承包包商商所所無無法法預(yù)預(yù)見見的的，，因因此此同同意意索索賠賠，，但但對對于于與與停停水水、、停停電電、、供供圖圖影影響響重重復(fù)復(fù)的的予予以以剔剔除除；；根根據(jù)據(jù)分分析析結(jié)結(jié)果果，，影影響響底底板板找找平平混混凝凝土土施施工工，，同同意意索索賠賠工工期期3天。。在以以上上分分析析基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，監(jiān)監(jiān)理理同同意意順順延延工工期期59天，，即即由由1997年3月10日順順延延至至1997年5月8日。。實實際際工工程程完完工工時時間間為為1997年3月18日，，因因此此，，核核準準排排水水洞洞二二期期北北坡坡工工程程提提前前于于合合同同執(zhí)執(zhí)行行工工期期51天完完成成，，同同意意獎獎勵勵100萬元元人人民民幣幣。。對對此此工工期期索索賠賠的的處處理理結(jié)結(jié)果果，，由由于于監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師堅堅持持實實事事求求是是，，公公平平公公正正的的原原則則，，并并有有詳詳細細的的施施工工記記錄錄，，受受理理索索賠賠過過程程中中還還充充分分聽聽取取甲甲乙乙雙雙方方的的意意見見，，對對影影響響工工期期的的各各種種原原因因分分析析有有理理有有據(jù)據(jù)，，因因此此，，合合同同甲甲乙乙雙雙方方均均理理解解并并接接受受。。第五節(jié)合合同爭爭議的調(diào)調(diào)解一、合同同爭議的的概念二、合同同爭議的的解決方方式三、監(jiān)理理工程師師對合同同爭議的的調(diào)解合同的的概念念合同是平等等主體的法法人、自然然人、其它它組織之間間設(shè)立、變變更、終止止民事權(quán)利利義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議。。建設(shè)工程合合同的概念念建設(shè)工程合合同是發(fā)包包方和承包包方為完成成擬定的建建設(shè)工程項項目而設(shè)立立、變更、、終止權(quán)利利義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議。。合同的類型型1、按合同所所確立的交交易關(guān)系內(nèi)內(nèi)容、特點點的不同，，將合同劃分分為一定的的類型。買賣合同，，共用電、、水、氣、、熱力合同同，贈與合合同，租賃合合同，融資資租賃合同同，承攬合合同，建設(shè)設(shè)工程合同，，運輸合同同，技術(shù)合合同，保管合同，，倉儲合同同，委托合合同，行紀紀合同，居間合同。。2、按合同所所確立的合合同法律關(guān)關(guān)系性質(zhì)、、特點的不同，將合合同劃分分為一定的的類型。（1）單務(wù)合同同與雙務(wù)合合同（2）有償合同同與無償合合同（3）有名合同同與無名合合同（4）諾成合同同與實踐合合同（5）要式合同同與不要式式合同（6）主合同與與從合同合同類型的的選擇單價合同承包商對所所報單價的的正確性和和適宜性負負責(zé)，工程程量變化的的風(fēng)險由業(yè)業(yè)主承擔(dān)。。包括：固定定單價與可可調(diào)單價其特點：：單價優(yōu)優(yōu)先合同類型型的選擇擇固定總價價合同除設(shè)計有有重大變變更或符符合合同同規(guī)定的的調(diào)價條條件外，，一般不不允許調(diào)調(diào)整合同同價格。。承包商承承擔(dān)了全全部的工工作量和和價格風(fēng)風(fēng)險。承包商在在此合同同類型下下，報價價較高。。業(yè)主干預(yù)預(yù)工程的的權(quán)力較較小。固定總價價合同的的適用范范圍合同類型型的選擇擇成本加酬金合合同工程最終合同同價格按承包包商的實際成成本加一定比比率的酬金計計算。承包商不承擔(dān)擔(dān)任何風(fēng)險，，業(yè)主承擔(dān)了了全部工作量量和價格風(fēng)險險。C+F合同類型的變變型：成本加固定酬酬金成本+酬金+獎勵合同類型的選選擇目標合同確定項目的目目標成本，比比較實際總成成本與目標成成本，確定承承包商應(yīng)獲得得的獎勵或應(yīng)應(yīng)分擔(dān)的損失失。有利于發(fā)揮承承包商加強管管理的積極性性適用于工程范范圍沒有完全全定界或風(fēng)險險較大的情況況工程施工合同同（建設(shè)工程程施工合同））1、工程施工合合同是發(fā)包人人與承包人（（施工人）為為完成特定定的工程建設(shè)設(shè)項目的建造造任務(wù)確立（（變更、終止止）雙方之間間權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系的協(xié)議，，屬于工作作性合同。2、工程施工合合同的承包人人必須是具有有與擬承接其工程建造任任務(wù)的工程建建設(shè)項目相適適應(yīng)的《資質(zhì)等級證書》和安全生產(chǎn)能能力。3、工程施工合合同的承包人人擬承攬的工工程建設(shè)項目的工程建造造任務(wù)所涉及及的專業(yè)領(lǐng)域域、性質(zhì)必須與承包人的的《法人營業(yè)執(zhí)照照》、《資質(zhì)等級證書》中規(guī)定的承包包人承攬工程程建造任務(wù)的的專業(yè)范圍、性質(zhì)質(zhì)領(lǐng)域相適應(yīng)應(yīng)。4、由于工程建建設(shè)項目建設(shè)設(shè)過程的特點點，導(dǎo)致工程施工合同結(jié)結(jié)構(gòu)和雙方權(quán)權(quán)利義務(wù)關(guān)系系復(fù)雜、條款數(shù)量和確立立雙方權(quán)利義義務(wù)關(guān)系的相相關(guān)文件數(shù)量多，因此多多采用合同文文件式合同。。5、工程施工合合同糾紛多采采用較為溫和和的糾紛解決方法進行處處理，以期在在工程建設(shè)項項目建設(shè)期間有有效維系合同同關(guān)系的穩(wěn)定定。6、工程施工合合同有效期較較長、風(fēng)險大大、工程變更多，導(dǎo)致致合同履行過過程中合同爭爭議多，工工程索賠多，價價款支付、結(jié)結(jié)算工作繁雜雜。7、工程施工合合同的承包商商將承擔(dān)較大大的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任。二、建設(shè)工程程合同的形式式1、書面形式2、特殊的書面面形式建設(shè)工程合同同必須經(jīng)過鑒鑒證并應(yīng)采用用示范性合同同。三、建設(shè)工程程合同的組成成1、單一文本式式合同：由合合同條款+附件組成合同同如：建設(shè)工程程勘察、設(shè)計計合同2、合同文件式式合同：由合合同條款+一系列有助確確立當事人雙雙方權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系的文件件如：建設(shè)工程程施工合同由由合同協(xié)議書書，中標通知知書，投標書及及其附件，合合同專用條款款，合同通用用條款，標準、、規(guī)范及有關(guān)關(guān)技術(shù)文件，，圖紙，工程程量清單，工程程報價單或預(yù)預(yù)算書，合同同履行過程中中，當事人雙方有有關(guān)工程的洽洽商、變更等等書面協(xié)議或或文件組成。再如：FIDIC施工合同由合合同協(xié)議書，，中標通知書書，投標書及其附附件，專用條條件，通用條條件，規(guī)范，圖紙，標價的的工程量表等等文件組成。。此外諸如ICE合同、NEC合同、工程建建設(shè)監(jiān)理委托合同均為合合同文件式合合同。四、建設(shè)工程程合同訂立的的程序（一）合同的的一般訂立程程序1、要約：希望望和他人訂立立合同的意思思表示。要約有效的條條件：要約是由具有有訂約能力的的特定人作出出的意思表示示，具有訂立合同同的意圖且表表明一經(jīng)對方方承諾即受約約束的意思，要要約必須向要要約人希望與與之締結(jié)合同同關(guān)系的受要約約人發(fā)出，要要約內(nèi)容必須須具體確定和和完整即要約應(yīng)應(yīng)包含未來合合同的主要條條款（一般應(yīng)應(yīng)具備的條款）），要約必須須送達受要約約人。要約引誘（要要約邀請）：：希望他人向向自己發(fā)出要要約的意思表示示。寄送價目表，，招標公告，，拍賣公告，，招股說明書，商業(yè)廣告告（但懸賞廣廣告視為向社社會不特定人人發(fā)出的要約））。要約與要約邀邀請的區(qū)別要約邀請是當當事人一方邀邀請對方向自自己發(fā)出要約約的事實行為，，要約邀請不不具備一經(jīng)對對方承諾便形形成合同同的效效力，，要約約邀請請不完完全具具備確確定的的當事事人雙雙方方之之間間未未來來合合同同的的主主要要條條款款（（一一般般應(yīng)應(yīng)具具備備的的條款款）），，要要約約邀邀請請不不具具有有明明確確的的訂訂約約意意圖圖。。合同同實實踐踐中中有有效效區(qū)區(qū)分分要要約約與與要要約約邀邀請請極極為為重重要要。。區(qū)分分方方式式主主要要有有：：依據(jù)法律律規(guī)定作作出區(qū)分分，根據(jù)當事事人的意意愿作出出區(qū)分，，根據(jù)是否否包含了了未來合合同的主主要條款款作出區(qū)區(qū)分，根據(jù)當事事人之間間的交易易習(xí)慣作作出區(qū)分分，根據(jù)是向向特定人人還是向向非特定定人發(fā)出出作出區(qū)區(qū)分。要約的約約束力：：要約一經(jīng)經(jīng)生效，，要約人人即受到到要約的的約束，，不得隨意撤回回、撤銷銷或?qū)σs內(nèi)容容加以限限制、變變更和擴張；受受要約人人在要約約生效即即取得依依其承諾諾而成立合同的的法律地地位（只只有受要要約人才才享有對對要約人的要約約作出承承諾的權(quán)權(quán)利，承承諾權(quán)不不能繼承承和隨意轉(zhuǎn)讓，，受要約約人有權(quán)權(quán)決定是是否行使使承諾權(quán)權(quán)）；出售或購購買特定定物的要要約，要要約人不不得同時時向第三人發(fā)出出。要約的撤撤回和撤撤銷。要約的撤撤回指要要約人發(fā)發(fā)出要約約后，未未到達受受要約之前通過過明示取取消要約約從而使使要約失失效的行行為。要約的撤撤銷指要要約到達達受要約約人并生生效以后后，在受要約人人最終作作出承諾諾之前，，通過明明示取消消該項要約，從從而使其其效力歸歸于消滅滅的行為為。鑒于于要約撤銷時要要約已經(jīng)經(jīng)生效，，受要約約人可能能基于信信賴已為履行合合同的準準備行為為，故國國內(nèi)合同同法對要要約的撤銷進了了嚴格的的限制，，要約人人只能撤撤銷沒有有規(guī)定承諾期限限的要約約。要約失效效：要約約失去其其約束力力。要約失效效的條件件：拒絕要約約的通知知到達要要約人；；要約人依依法撤消消要約；；承諾期限限屆滿，，受要約人人未作出出承諾，，受要約人人對要約約內(nèi)容作作出實質(zhì)質(zhì)性變更更。2、承諾：：受要約約人同意意要約的的意思表表示。承諾有效效的條件件：承諾諾必須由由受要約約人向要要約人作出，，承諾必必須在承承諾期限限內(nèi)到達達要約人人，承諾的內(nèi)容容必須與與要約的的內(nèi)容一一致（未未對要約約內(nèi)容作出實質(zhì)質(zhì)性改變變的情況況下），，承諾必必須表明明受要約人決定定與要約約人訂立立合同，，承諾的的方式必必須與符合要約約的要求求。（若若無具體體要求，，可采用用法律允許的各種方方式。）承諾遲延：遲遲發(fā)而遲到的的承諾，被視視為新要約。。承諾遲到：未未遲發(fā)而遲到到，要約人負負有通知義務(wù)務(wù)（依據(jù)誠實信信用原則）要約的實質(zhì)性性內(nèi)容和非實實質(zhì)性內(nèi)容要約的實質(zhì)性性內(nèi)容指當事事人雙方之間間未來合同的的主要條款（一一般應(yīng)具備的的條款）要約的非實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容指除除上述合同主主要條款外的的其它次要合同同條款。3、通過代理人人代訂的建設(shè)設(shè)工程合同代理：代理人人以被代理人人的名義，并并在其授權(quán)范范圍內(nèi)向第三人人為意思表示示，所產(chǎn)生的的后果（權(quán)利利和義務(wù)直接接由被代理理人享有和和承擔(dān)的法法律行為。。委托代理：：代理人通通過委托代代理合同獲獲得代理權(quán)而為的代代理行為。。職務(wù)代理：：根據(jù)企業(yè)業(yè)、組織的的所賦予的的工作職權(quán)權(quán)獲得代理權(quán)權(quán)而為的代代理行為表見代理：：代理人所所為代理行行為具有合合法代理的的外在表現(xiàn)形形式，但實實際上代理理人并無代代理權(quán)而為為的代理。表表見代理的的后果由被被代理人承承擔(dān)。表見見代理是職務(wù)務(wù)代理中常常見的情形形。（二）建設(shè)設(shè)工程合同同的特殊訂訂立程序招標投標程程序招標：要約約引誘投標：要約約向中標人發(fā)發(fā)出中標通通知書：承承諾五、建設(shè)工工程合同的的成立1、概念：當當事人之間間存在法律律上認可的的合同關(guān)系系。合同成立的的重要性表表現(xiàn)在：合合同成立旨旨在解決合合同是否存在在的問題。。合同成立立是區(qū)分合合同責(zé)任和和締約過失責(zé)責(zé)任的前提提條件。合同成立與與合同生效效之間存在在密切聯(lián)系系。2、合同成立立要件一般要件：：合同主體體存在雙方方和多方當當事人，訂訂約當事人對對合同主要要條款達成成合意，合合同成立具具備要約和承承諾兩個階階段。特殊要件：：依據(jù)合同同性質(zhì)而定定。3、締約過失失責(zé)任締約過失責(zé)責(zé)任是指在在合同訂立立過程中，，一方因違違背其其依依據(jù)據(jù)誠誠實實信信用用原原則則所所應(yīng)應(yīng)盡盡的的義義務(wù)務(wù)，，而而致致使使另另一方方的的信信賴賴利利益益的的損損失失，，應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的民民事事責(zé)責(zé)任任。。六、合同的擔(dān)擔(dān)保1、合同擔(dān)保的的概念合同的擔(dān)保是是促使債務(wù)人人履行其債務(wù)務(wù)，保障債權(quán)權(quán)人的債權(quán)得以以（有效）實實現(xiàn)的法律措措施。合同的擔(dān)保種種類：人的擔(dān)保：在在債務(wù)人的全全部財產(chǎn)之外外，又附加了了其他有關(guān)人的的一般財產(chǎn)作作為債權(quán)實現(xiàn)現(xiàn)的總擔(dān)保。。物的擔(dān)保：以以債務(wù)人或其其他人的特定定財產(chǎn)作為抵抵償債權(quán)的標的的，在債務(wù)人人不履行其債債務(wù)時，債權(quán)權(quán)人享有對該財財產(chǎn)的處分權(quán)權(quán)，并從處分分收益中優(yōu)先先受到清償?shù)牡牡膿?dān)保形式。。金錢擔(dān)保：在在債務(wù)以外交交付一定數(shù)量量的金錢，該該金錢的得失與與債務(wù)履行聯(lián)聯(lián)系在一起，，使當事人雙雙方產(chǎn)生心理壓壓力，從而促促使其積極履履行債務(wù)，保保障債權(quán)實現(xiàn)的的制度。2、合同擔(dān)保的的形式保證：第三人人和債權(quán)人約約定，當債務(wù)時，該第三人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保形式。保證是工程建設(shè)活動中主要合同類型首選的擔(dān)保形式。在FIDIC施工合同中的履約保證、預(yù)付款歸還保證、保留金保證等都是典型的工程建設(shè)施工合同保證擔(dān)保形式。

抵押：債務(wù)人人或者第三人人不轉(zhuǎn)移其特特定的不動產(chǎn)產(chǎn)，將該不動產(chǎn)作作為債權(quán)的擔(dān)擔(dān)保。當債務(wù)務(wù)人不履行債債務(wù)時，債權(quán)人人有權(quán)依法以以該不動產(chǎn)折折價或者以拍拍賣、變賣該不不動產(chǎn)的價款款優(yōu)先受償。。質(zhì)押：債務(wù)人人或者第三人人轉(zhuǎn)移其特定定的動產(chǎn)或權(quán)權(quán)利，將該動或或權(quán)利產(chǎn)作為為債權(quán)的擔(dān)保保。當債務(wù)人人不履行債務(wù)時時，債權(quán)人有有權(quán)依法將該該動產(chǎn)或權(quán)利利折價或者以拍拍賣、變賣該該動產(chǎn)或權(quán)利利的價款優(yōu)先先受償。留置：債權(quán)人人按照合同約約定合法占有有債務(wù)人的動動產(chǎn)，以以該動動產(chǎn)作作為債債權(quán)的的擔(dān)保保。當當債務(wù)務(wù)人不不按合合同約定定的期期限履履行債債務(wù)時時，債債權(quán)人人可依依法滯滯留該該財產(chǎn)并并以該該財產(chǎn)產(chǎn)折價價或者者以拍拍賣、、變賣賣該財財力的的價款優(yōu)優(yōu)先受受償。。國內(nèi)合合同法法中特特別規(guī)規(guī)定了了工程程建設(shè)設(shè)項目目的留留置擔(dān)擔(dān)保，以以期有有效地地制止止大量量的業(yè)業(yè)主拖拖欠承承包商商工程程結(jié)算款款的行行為。。定金：：合同同當事事人為為了確確保合合同債債務(wù)的的履行行和債債權(quán)的實實現(xiàn)，，依據(jù)據(jù)法律律規(guī)定定或者者當事事人人雙方方的約約定，，由當事事人一一方在在合同同訂立立時或或合同同訂立立后、、履行行前，按按合同同標的的額的事人的金錢，并以該筆金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。在合同實踐中，當采用定金這種擔(dān)保形式時，應(yīng)和在合同開始履行前和定金一樣預(yù)先/提前支付的預(yù)付款及其它類似款項在法律性質(zhì)上嚴格區(qū)別開來。七、格格式合合同（（格式式條款款合同同）與與示范范性合合同（一））、格格式合合同1、格式式合同同的概概念格式合同同指合同同條款由由當事人人（在交交易中居居于壟斷地位））一方為為重復(fù)使使用（即即為與不不特定多多數(shù)人定約）而而預(yù)先擬擬定，對對方當事事人只能能對擬定定好的合同概括括地表示示全部同同意或者者全部不不予接受受，而不能進行行協(xié)商的的合同。。2、格式合合同的基基本法律律特征：：格式合同同的主要要條款或或全部條條款由當當事人一一方預(yù)先擬定；；格式合合同的要要約具有有廣泛性性、持續(xù)續(xù)性及細節(jié)性；；格式合合同的內(nèi)內(nèi)容具有有規(guī)范、、完備和和定型化的特點點；合同同條款的的不可協(xié)協(xié)商性；；就雙方方的合同法律關(guān)關(guān)系地位位而言，，格式合合同的使使用人處處于優(yōu)勢地位，，而相對對人處于于附從地地位；格格式合同同可以用不同的、、但一般是是明確的書書面形式表表達出來。。3、格式合同同的主要功功能采用格式合合同，可以以避免合同同交易談判判的麻煩，，簡化手續(xù)，，節(jié)約交易易成本和時時間；格式式合同有利利于當事人雙雙方事先明明確各自的的責(zé)任范圍圍、風(fēng)險分分擔(dān)、預(yù)估生生產(chǎn)成本；；采用格式式合同有利利于增進交交易安全，避避免訟爭；；采用格式式合同有利利于國家進進行政策調(diào)控控。4、工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域中格格式合同的的運用在工程建設(shè)設(shè)和房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)經(jīng)營領(lǐng)域中中，較為常常用的的格格式式合合同同有有下下列列幾幾種種：：商品品房房預(yù)預(yù)售售合合同同商品品房房預(yù)預(yù)售售合合同同因因其其部部分分主主要要合合同同條條款款為為格格式式條條款，，其其余余補補充充協(xié)協(xié)議議和和合合同同附附件件多多由由預(yù)預(yù)售售方方擬擬定定，，預(yù)購購方方對對這這些些合合同同條條款款、、補補充充協(xié)協(xié)議議和和合合同同附附件件與與預(yù)售售方方進進行行協(xié)協(xié)商商的的余余地地極極小小，，故故就就總總體體而而言言，，商商品房房預(yù)預(yù)售售合合同同具具有有較較強強的的格格式式合合同同特特點點。。示范范性性合合同同是是根根據(jù)據(jù)法法律律和和慣慣例例而而確確定定的的具具有有標標準準化化格格式式和和條條款款的的各各類類合合同同，，其其形形式式本本身身不不具具有有強強制制效效力力，，當當事事人人可可以以修修改改其其條條款款形形式式和和格格式式，，也也可可以以增增減減其其條條款款。。商品品房房預(yù)預(yù)售售合合同同中中的的標標的的物物的的區(qū)區(qū)位位、、面面積積、、價價款款支付付方方式式和和期期限限及及其其延延遲遲支支付付罰罰則則、、商商品品房房的的交交付期期限限等等合合同同的的主主要要條條款款預(yù)預(yù)購購方方均均無無和和預(yù)預(yù)售售方方協(xié)協(xié)商的的余余地地。。建設(shè)設(shè)項項目目借借款款合合同同建設(shè)項項目借借款合合同也也因其其部分分主要要合同同條款款為格格式條款款，國國家家法律律法規(guī)規(guī)對金金融領(lǐng)領(lǐng)域貨貨幣借借貸行行為的嚴格格限制制而具具有較較強的的格式式合同同特點點，借借款人人在借款款利率率、借借款用用途等等借款款合同同主要要條款款上亦亦無與貸貸款人人進行行協(xié)商商的余余地。。借款款合同同的其其它有有關(guān)內(nèi)容容借款款人對對其與與貸款款人進進行協(xié)協(xié)商的的余地地亦極極小。。工程程保保險險合合同同工程程保保險險合合同同是是典典型型的的格格式式合合同同。。保保險險合合同同所所載載之條款或或由保險險業(yè)務(wù)主主管部門門事先制制定或由由保險人事先擬擬定，投投保人只只能決定定是否接接受這些些條款，，卻不能要要求對這這些條款款進行修修改；投投保人只只有依保險人事事先擬定定的不同同險別的的條款進進行選擇擇的自由，而沒有擬擬定或磋商保保險合同條款款的自由。保保險合同屬于格格式合同，是是由保險業(yè)務(wù)務(wù)的性質(zhì)所決決定的。國內(nèi)合同法第第39—41條對格式條款款的使用、免免責(zé)、解釋等作了具具體規(guī)定。（一）、示范范性合同1、示范性合同同的概念示范性合同是是根據(jù)法律、、法規(guī)和慣例例而制定的具具有標準化格式式和條款的各各類合同。其其形式本身不不具有強制效力力，當事人可可以通過協(xié)商商確定修改其其條款內(nèi)容（不不違反法律、、法規(guī)和慣例例有關(guān)規(guī)定的的前提下）、條條款形式和格格式，也可通通過協(xié)商確定定增減條款。2、示范性合同同的基本法律律特征：示范性合同的的條款由有關(guān)關(guān)部門事先擬擬定并在合同同訂立時由當事事人一方提供供；示范性合合同的條款具具有普適性；示示范性合同的的內(nèi)容具有規(guī)規(guī)范、完備、、法律用語科學(xué)學(xué)準確和非定定型化的特點點；當事人雙雙方可根據(jù)交易易的具體主客客關(guān)情況對合合同內(nèi)容行修修改。3、示范性合同同的主要功能能采用示范性合合同，可以避避免合同交易易談判的麻煩煩，簡化手續(xù)，節(jié)節(jié)約交易成本本和時間；示示范性合同有有利于當事人雙雙方根據(jù)交易易的具體主客客觀情況制定定規(guī)范、完備、、責(zé)權(quán)利平衡衡、風(fēng)險分擔(dān)擔(dān)合理的合同同，從而能夠有效效地避免合同同糾紛，減少少交易風(fēng)險；；方便了招標文文件、投標文文件及合同文文件的編制；；有利于當事人人及有關(guān)方之之間建立穩(wěn)定定、協(xié)調(diào)的協(xié)協(xié)作關(guān)系；有利利于合同管理理工作的標準準化、程序化化。4、工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域和房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)領(lǐng)域中，較為常見的示范范性合同有：：建設(shè)工程勘察察合同，建設(shè)設(shè)工程設(shè)計合合同，建設(shè)工工程施工合同，，建設(shè)工程委委托監(jiān)理合同同，商品房買買賣合同，物業(yè)業(yè)管理委托合合同，城市供供用水合同，，城市供用氣合合同，城市供供用熱力合同同。格式合同和示示范性合同在工程建設(shè)和和房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)經(jīng)營應(yīng)用的較較為廣泛。合合同實踐中，，從合同管理理的角度出發(fā)，，應(yīng)注意其在在法律特征和和功能上的區(qū)區(qū)別。在合同實踐中中，提供格式式合同和示范范性合同的當當事人都處于優(yōu)優(yōu)勢地位，因因此這兩種都都存在一個對對弱方當事人的的保護問題。。合同法中對對格式條款的的規(guī)定同樣適用用于示范性合合同。工程建設(shè)活動動過程中所涉涉及的主要合合同訂立時應(yīng)注意的主要要合同問題一、建設(shè)工程程合同的訂立立與工程建設(shè)設(shè)程序建設(shè)工程勘察察、設(shè)計合同同訂立應(yīng)具備備的條件：建設(shè)工程項項目可行性性研究報告告或項目建建議書已經(jīng)經(jīng)獲得批準；已經(jīng)經(jīng)辦理了建建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證；設(shè)計任任務(wù)書已獲得上級級主管部門門批準（設(shè)設(shè)計合同））；小型單單項建設(shè)工程項目目必須具有有上級機關(guān)關(guān)批準的設(shè)設(shè)計文件（（設(shè)計合同）。建設(shè)工程施施工合同訂訂立應(yīng)具備備的條件：：建設(shè)工程項項目已經(jīng)辦辦理報建手手續(xù)；建設(shè)設(shè)工程項目目的初步設(shè)計計已經(jīng)批準準；建設(shè)工工程項目已已經(jīng)列入年年度建設(shè)計劃劃；有能夠夠滿足建設(shè)設(shè)工程項目目施工需要要定約設(shè)計文文件和有關(guān)關(guān)技術(shù)資料料；建設(shè)資資金和主要要建筑材料設(shè)設(shè)備來源已已經(jīng)落實；；實行招標標投標的建建設(shè)工程項目目，中標通通知書已經(jīng)經(jīng)送達。2、對合同當當事人締約約資格的嚴嚴格限制3、合同示范范文本的使使用《建設(shè)工程勘勘察合同示示范文本》，《建設(shè)工程設(shè)設(shè)計合同示范文文本》，《建設(shè)工程施施工合同示示范本》，《建設(shè)工程委委托監(jiān)理合合同示范文文本》。其中，《建設(shè)工程勘察察合同示范范文本》、《建設(shè)工程設(shè)設(shè)計合同示范文本》為單一文本本式合同，，《建設(shè)工程施施工合同示范本》、《建設(shè)工程委委托監(jiān)理合合同示范文文本》為合同文件件式合同。。4、合同文件件的構(gòu)成及及解釋順序序合同文件式式合同由于于由一系列列有助于確確立當事人人雙方權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系的文文件組成，，在這類合合同的履行行過程中，會產(chǎn)產(chǎn)生合同文文件的解釋釋順序問題題。當事人雙方方應(yīng)在合同同訂立過程程時，應(yīng)約約定合文件的解釋順順序。5、建設(shè)工程程施工合同同中工程師師的作用、、兩類工程師的責(zé)任任界面。6、建設(shè)工程程施工合同同、建設(shè)工工程委托監(jiān)監(jiān)理合同中工程師權(quán)權(quán)利的一致致性。7、建設(shè)工程程合同風(fēng)險險管理建設(shè)工程合合同風(fēng)險的的種類，建建設(shè)工程合合同風(fēng)險分分擔(dān)，建設(shè)工工程合同風(fēng)風(fēng)險對策，，不同的合合同計價方方式對建設(shè)工工程合同風(fēng)風(fēng)險的影響響。8、建設(shè)工程程合同擔(dān)保保國內(nèi)擔(dān)保法法規(guī)定了保保證、抵押押、質(zhì)押、、留置、定定金五種擔(dān)保保形式。但但我國工程程建設(shè)領(lǐng)域域目前使用用最廣泛的擔(dān)擔(dān)保為定金金，但多數(shù)數(shù)情況下，，定金的沒沒收和雙倍返返還僅僅只只作為一種種懲罰與補補償手段。。合同法中雖雖然規(guī)定了了建設(shè)工程程項目的留留置形式，，但執(zhí)行過程程中難度很很大。抵押押、質(zhì)押需需要相當數(shù)數(shù)量的的不不動動產(chǎn)產(chǎn)和和動動產(chǎn)產(chǎn)，，對對于于國國內(nèi)內(nèi)經(jīng)經(jīng)濟濟負負擔(dān)擔(dān)普普遍遍較較重重的建建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)和和處處于于買買方方優(yōu)優(yōu)勢勢地地位位的的業(yè)業(yè)主主對對存存在較較大大的的障障礙礙。。目目前前，，國國內(nèi)內(nèi)最最值值得得推推行行的的建建設(shè)設(shè)工工程合合同同擔(dān)擔(dān)保保是是銀銀行行保保證證。。采用用銀銀行行保保證證擔(dān)擔(dān)保保形形式式，，被被保保證證人人必必須須在在該該銀銀行行中開開戶戶存存款款，，被被保保證證人人不不能能正正常常履履行行合合同同時時，，銀銀行比比較較容容易易賠賠付付并并追追償償損損失失。。同同時時，，也也是是最最具具實實力的金融融機構(gòu)，，代為清清償債務(wù)務(wù)的能力力最為可可靠。銀行保證證也是國國際工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域中最最常用的的建設(shè)工程合同同擔(dān)保形形式。目前，我我國推行行建設(shè)工工程合同同擔(dān)保制制度還存存在諸多問題：：缺少與與《擔(dān)保法》相配套的的法律法法規(guī)和制度以及及對新型型擔(dān)保制制度的法法律規(guī)定定，比如如：《擔(dān)保法》沒有規(guī)定定銀行保保函、履履約保證證金的性性質(zhì)和效效力問問題，，而且且也沒沒有對對一些些新型型擔(dān)保保方式式加以規(guī)規(guī)定，，建設(shè)設(shè)工程程合同同擔(dān)保保中涉涉及的的物權(quán)權(quán)問題題，國內(nèi)也也缺乏乏配套套的法法律法法規(guī)；；國內(nèi)內(nèi)銀行行商業(yè)業(yè)化進進程緩慢慢，實實際上上并未未真正正成為為獨立立經(jīng)營營、自自負盈盈虧的經(jīng)經(jīng)營實實體，，銀行行仍然然按計計劃發(fā)發(fā)放貸貸款，，對項項目的風(fēng)風(fēng)險、、效益益考慮慮較少少，對對其貸貸款的的建設(shè)設(shè)工程程項目沒沒有必必須投投保的的要求求，建建筑施施工企企業(yè)的的履約約能力、、商業(yè)業(yè)信用用度相相對較較差，，導(dǎo)致致銀行行缺乏乏開展展建設(shè)工工程合合同擔(dān)擔(dān)保的的積極極性；；缺乏乏專業(yè)業(yè)性的的工程程擔(dān)保主主體及及相應(yīng)應(yīng)的法法律規(guī)規(guī)范；；缺