理清思路明確目標抓好江蘇水利工程建設安全監(jiān)督工作

理清思路明確目標抓好江蘇水利工程建設安全監(jiān)督工作陳健;楊國平【摘要】@@近年來,江蘇省水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持"安全第一,預防為主、綜合治理",從講政治、求發(fā)展、促和諧、保民生的高度嚴肅關(guān)于待安全生產(chǎn)工作,廣泛深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督活動.全省水利系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、安全生產(chǎn)"三項行動","三項建設",抓好"三個突出"、"三個加強",不斷深化水利施工安全生產(chǎn)精細化管理,全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作得到了進一步加強.【期刊名稱】《治淮》【年(卷),期】2010(000)007【總頁數(shù)】3頁(P16-18)【作者】陳健;楊國平【作者單位】江蘇省水利工程建設局,210029;江蘇省水利工程建設局,210029【正文語種】中文近年來，江蘇省水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”，從講政治、求發(fā)展、促和諧、保民生的高度嚴肅關(guān)于待安全生產(chǎn)工作，廣泛深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督活動。全省水利系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、安全生產(chǎn)“三項行動”，“三項建設”，抓好“三個突出”、“三個加強”，不斷深化水利施工安全生產(chǎn)精細化管理，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作得到了進一步加強。多年來，未發(fā)生一起等級以上生產(chǎn)安全事故，一般性傷害事故也得到了有效遏制，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為江蘇水利事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?；咀龇ㄈ缦?一、成立機構(gòu)，構(gòu)建網(wǎng)絡江蘇省水利廳在省水利工程建設局成立了安全監(jiān)督處，指導全省水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；安全監(jiān)督處成立后，要求各市水利（水務）局、廳屬各管理單位明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)人員，有條件的地區(qū)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，以負責各施工單位也按要求成立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。經(jīng)過層層建立安全組織機構(gòu)，全省水利工程建設安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡初步形成。二、加強隊伍建設，實行安監(jiān)人員持證上崗為提高安全監(jiān)督管理水平，規(guī)矩安全監(jiān)督管理行為，江蘇省水利廳將安全監(jiān)督人員培訓作為水利工程安全監(jiān)督管理一項常態(tài)工作來抓。自2006年以來，每年舉辦1-2680理工作全面深入開展，安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有了全面提高。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)則》及《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)則，在全省范圍內(nèi)建立水利工程建設安全監(jiān)督員持證上崗制度，目前全省第一批、第二批累計83名同志經(jīng)過培訓考核并且取得水利工程建設安全監(jiān)督員證，依法持證上崗。三、建立規(guī)章制度，規(guī)矩監(jiān)督程序近年來，在廣泛調(diào)研的基礎上，制定出臺了《江蘇省水利工程建設安全事故月報制度》、《江蘇省水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》、《江蘇省水利工程建設安全監(jiān)督工作指導意見》等規(guī)矩性文件。這些文件的出臺，進一步明確了水利工程安全監(jiān)督分工、安全監(jiān)督辦理程序、檢查內(nèi)容、安全評估、獎懲辦法及各參見單位在工程建設中的安全責任、工作要求，為建立起水利建設工程安全監(jiān)管體系，從根本上做好全省水利建設工程安全監(jiān)督管理工作創(chuàng)造條件。四、建立安全信息網(wǎng)絡平臺，強化安全管理信息化建設目前，全省水利工程建設安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡已經(jīng)建立，江蘇水利工程建設網(wǎng)上已開辟安全信息專欄，登載國家和省安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件，報道安全生產(chǎn)方面的相關(guān)信息，部署各階段安全生產(chǎn)工作，上傳基層安全生產(chǎn)信息。江蘇水利工程建設網(wǎng)開通了全省水利工程建設安全信息上報系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)上填報。從2009年開始將全省在建水利工程安全度汛責任人名單在江蘇水利工程建設網(wǎng)上進行公示，進一步明確安全度汛責任，主動接受群眾監(jiān)督。安全信息網(wǎng)絡平臺建設為水利工程建設安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)長效化管理提供了有力的技術(shù)支撐。五、抓安全責任落實，實行雙合同管理安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)制度的核心，也是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。在總結(jié)多年來推行安全生產(chǎn)責任制經(jīng)驗的基礎上，加大工作力度，完備責任網(wǎng)絡，全方位地推行安全生產(chǎn)責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作形成了職責明確、分工協(xié)作、齊抓共管的格局。首先，認真落實安全生產(chǎn)管理目標，將安全生產(chǎn)目標任務分解到工程項目，落實到單位、部門，并且逐級簽定安全生產(chǎn)責任狀；其次，要求在建工程將安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)考核寫入招標文件，并且簽署安全生產(chǎn)責任合同，實行雙合同管理。從合同管理入負責制、“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)“一票否決”制，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和主體責任；第三，嚴肅追究事故責任，依照“四不放過原則”即時關(guān)于事故責任單位和個人進行處罰，起到警示和教育作用。六、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查省廳組織督查、隱患整改和“回頭看”等階段的工作，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理活動，關(guān)于重大事故隱患建立掛牌督辦制度，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。經(jīng)過多次扎實高效的安全監(jiān)督檢查，進一步增強了各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要性的認識，加強了安全生產(chǎn)基礎性工作，解決了安全管理上存在的突出問題，消除了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，各類事故隱患得到了有效的排查和整改，取得鮮明成效。七、利用安全生產(chǎn)月開展形式多樣的安全生產(chǎn)活動水利系統(tǒng)利用安全生產(chǎn)月開展多種多樣的活動，先后組織開展了安全生產(chǎn)知識網(wǎng)上答題競賽，“和諧建設、安全發(fā)展”主題演講比賽，水利工程建設安全生產(chǎn)在線訪談活動，“送安全、送法律、送清涼”進工地活動，“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題攝影比賽（展覽）活動，“安全發(fā)展、預防為主”主題短信創(chuàng)作大賽，收到良好的宣傳效果。項目單位在辦公場所、施工現(xiàn)場用橫幅、宣傳櫥窗、廣播、板報、宣傳畫冊等方式廣泛宣傳安全文化，營造安全生產(chǎn)輿論氛圍。還舉辦安全知識講座，開展安全知識競賽、舉行生產(chǎn)安全事故應急演練等活動。安全生產(chǎn)月系列活動的開展既普及了安全生產(chǎn)知識，提升了公眾安全生產(chǎn)法治意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，同時為完成各項安全生產(chǎn)目標任務，建立安全生產(chǎn)長效機制，推近年來江蘇省在水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題。如安全監(jiān)督機構(gòu)不健全、人員不到位，特別是市、縣安全監(jiān)督機構(gòu)與人員不能適應水利部即將出臺的《水利工程安全監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；安全監(jiān)督管理人員水平參差不齊；安全評估機構(gòu)不健全等。下一步水利工程建設安全監(jiān)督管理工作的重點一方面是以著力培養(yǎng)省、市、縣三級安全監(jiān)督體系建設為重點，全面抓好全省各市專職安全監(jiān)督機構(gòu)的建立