打好種業(yè)翻身仗行動計劃

打好種業(yè)翻身仗行動計劃農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環(huán)境長效管護，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理5G+長效管護平臺。打好種業(yè)翻身仗一、加強種質(zhì)資源保護與利用全面完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推動建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫等，新改建一批種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）、原生境保護區(qū)（點），提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護能力。依托高等學(xué)校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評價與基因挖掘平臺，創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效廣適等目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良和有育種價值的新種質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記交流共享、開發(fā)利用。二、加強種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強基補短揚優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。依托科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效品種。穩(wěn)定支持育種基礎(chǔ)性研究和重點育種項目，加強南繁科研基地、良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴格監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，有序推動生物育種產(chǎn)業(yè)化。三、強化種業(yè)治理服務(wù)落實屬地管理、分級負責(zé)，部門協(xié)同、社會參與的種業(yè)監(jiān)管治理體制，加強種業(yè)隊伍建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴厲打擊種業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展示示范工作機制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災(zāi)備荒種子儲備力度。規(guī)劃背景十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，三農(nóng)進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)一、農(nóng)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固。有效應(yīng)對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產(chǎn)實現(xiàn)快速恢復(fù)，2020年末生豬存欄恢復(fù)到1569．9萬頭，出欄恢復(fù)到2218．3萬頭，繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調(diào)653萬頭，外調(diào)量持續(xù)穩(wěn)定在全國前列。蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升，設(shè)施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產(chǎn)品、禽蛋、牛羊肉年產(chǎn)量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程和農(nóng)產(chǎn)品加工七大行動，創(chuàng)新開展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打好龍頭昂起、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，糧食、畜牧、水產(chǎn)、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破900億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅(qū)動能力持續(xù)攀升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率60．2%，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)入庫生產(chǎn)經(jīng)營主體7．6萬余家，益農(nóng)信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)能力不斷增強。四、農(nóng)民收入持續(xù)增加農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。五、脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下281．6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農(nóng)膜回收率分別為95．1%、86．49%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)五年負增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，成為全國首個綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省。長江流域提前一年實現(xiàn)全面退捕禁捕。七、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活污水治理率逐步提升，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環(huán)境長效管護，創(chuàng)新建立農(nóng)村人居環(huán)境治理5G+長效管護平臺。八、農(nóng)村改革縱深推進全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省農(nóng)村承包地確權(quán)到戶面積3691萬畝，頒證率達97．31%。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地三權(quán)分置，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達50．3%。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進，基本完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村。第二節(jié)發(fā)展形勢十四五時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。我省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從機遇來看，主要體現(xiàn)在三個方面:一是構(gòu)建新發(fā)展格局將塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。我省提出加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，將進一步推進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新支撐。隨著三農(nóng)工作重心的轉(zhuǎn)移，脫貧攻堅政策體系、工作體系將逐步轉(zhuǎn)向支持鄉(xiāng)村振興，新時期三農(nóng)投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中廣泛深入應(yīng)用，有利于推進農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為加強生態(tài)保護、傳統(tǒng)村落開發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手段。同時，國家正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展將擺在更加突出位置，低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)也將加速壯大。從挑戰(zhàn)來看，主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放與產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工明顯不足，耕地質(zhì)量退化面積較大，科技創(chuàng)新能力不足。同時農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)仍存在短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的提升形成制約。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給仍有短板。目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村道路、供水、供電、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達35%，農(nóng)村生活污水處理率相對偏低，同時農(nóng)村勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉(xiāng)單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動通道。三是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力大等因素影響，加之經(jīng)營收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農(nóng)民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉(xiāng)居民收入差距存在擴大風(fēng)險。綜合判斷，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上將處于大有可為、但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、難度更大，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)，是應(yīng)變局、開新局的壓艙石。全省上下要站在兩個大局的戰(zhàn)略高度，深刻認識新時期鄉(xiāng)村振興的新形勢和新任務(wù)，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果一、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展核查，實行動態(tài)管理。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強數(shù)據(jù)共享，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部走訪發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。對納入監(jiān)測的對象，堅持因人因戶精準(zhǔn)施策，綜合實施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、低保等各項保障政策；對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，激發(fā)其內(nèi)生動力，引導(dǎo)勤勞致富；對喪失勞動能力或無勞動能力的，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，及時給予專項救助、臨時救助。二、鞏固兩不愁三保障成果建立健全易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。健全控輟保學(xué)工作機制和聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實教育幫扶資助政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，落實分類資助參保政策，鞏固醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度防范地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。鞏固維護已建農(nóng)村供水工程成果，持續(xù)加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果要求，建設(shè)鞏固脫貧攻堅成果的后評估系統(tǒng)。三、加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持強化后續(xù)幫扶措施，完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、逐步能致富。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，積極促進安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活遷出地農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。優(yōu)化安置社區(qū)治理，落實屬地管理責(zé)任，完善資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會融入等一攬子政策，推進宅基地復(fù)墾和土地增減掛、戶口遷移一站式辦理等工作，加強社區(qū)治理信息反饋與溝通，提升安置社區(qū)基本公共服務(wù)水平。將安置社區(qū)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重點范圍，基礎(chǔ)設(shè)施投入優(yōu)先保障安置社區(qū)。促進搬遷群眾融入社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極開展心理咨詢、鄰里互助服務(wù)，加強社區(qū)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，打造社區(qū)文化室、圖書館、健身館等文體設(shè)施，鼓勵社區(qū)高效率開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)及健康向上的文體活動，活躍文化氛圍。挖掘鄉(xiāng)賢等草根精英在后續(xù)幫扶過程中引領(lǐng)社會組織發(fā)展，發(fā)動搬遷群眾參與熱情，培育社區(qū)公共精神。落實定期回訪制度，建立關(guān)心關(guān)愛機制，定期回訪搬遷脫貧人口和同步搬遷的其他困難群眾，及時幫助其解決生產(chǎn)生活困難。第二節(jié)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平一、推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展引導(dǎo)各地依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，突出經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、發(fā)展空間大、市場前景廣、帶貧效果佳、適合本地發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量優(yōu)先，通過扶持建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，做大做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造提升帶動主體，穩(wěn)定帶動主體培育數(shù)量，加強龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、致富帶頭人等主體的建設(shè)管理，發(fā)揮對脫貧人口的帶動增收作用，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機制穩(wěn)定。優(yōu)化保障產(chǎn)業(yè)扶持資金，保證財政扶持資金投入，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，優(yōu)化調(diào)整信貸資金投入，落實好脫貧人口小額信貸政策，強化風(fēng)險防范，支持脫貧人口通過生產(chǎn)穩(wěn)定增收。持續(xù)強化村級光伏扶貧電站的運維管理，確保發(fā)電效率穩(wěn)定，規(guī)范電站發(fā)電收益分配，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，通過設(shè)置公益崗位、開展小型公益事業(yè)和實施獎勵補助，穩(wěn)定支持帶農(nóng)增收作用。二、促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)強化穩(wěn)崗?fù)貚?，通過特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)等業(yè)態(tài)帶動就業(yè)；加大勞務(wù)輸出組織力度，切實穩(wěn)定外出就業(yè)；拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時，廣泛采取以工代賑方式，吸納脫貧人口就業(yè)務(wù)工；延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的優(yōu)惠政策；過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員和公益性崗位政策；規(guī)范公益性崗位管理，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制。強化就業(yè)服務(wù)。建立送崗下鄉(xiāng)、現(xiàn)場招聘、線上線下信息發(fā)布、點對點輸送對接等服務(wù)體系，確保脫貧人口就業(yè)、務(wù)工、轉(zhuǎn)崗信息暢通，重點保障失業(yè)人員及時就業(yè)。強化就業(yè)信息監(jiān)測。完善就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，加強就業(yè)信息常態(tài)化管理，定期監(jiān)測就業(yè)務(wù)工信息，及時更新維護信息；重點做好易返貧致貧人口就業(yè)失業(yè)情況的監(jiān)測，完善動態(tài)管理臺賬，健全定期跟蹤調(diào)度制度，及時落實幫扶責(zé)任。加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，組織開展實用技術(shù)、就業(yè)技能、企業(yè)職工崗位技能、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，切實提高脫貧勞動力就業(yè)技能和就業(yè)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立健全就業(yè)穩(wěn)崗長效機制，引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)人員就業(yè)，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。三、改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件加強脫貧地區(qū)交通道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點謀劃建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加快高速公路和普通國省道項目建設(shè)，進一步提升脫貧地區(qū)對外交通通行能力。推進縣道提升和通村公路建設(shè)。推進脫貧地區(qū)水、電、物流、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)改造升級，進一步提升電力保障能力。鞏固提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。進一步完善脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平，實施快遞進村工程。推動脫貧地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。按照鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，在脫貧村開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建。推動脫貧地區(qū)因地制宜開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。鞏固健全脫貧地區(qū)村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護治理機制。第三節(jié)健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制一、健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保邊緣及農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，有針對性地落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，激發(fā)內(nèi)生動力，提升發(fā)展能力，提高勞動收入。對沒有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，以現(xiàn)有保障體系為基礎(chǔ)，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，提高救助水平，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。二、集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、村加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度，在脫貧縣中選擇鄉(xiāng)村振興重點縣，在全省范圍內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)薄弱的村為鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。以鄉(xiāng)村振興重點縣作為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的平臺和紐帶，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅中之堅，在資金、人員、機制等方面，進行政策傾斜；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化、消費促進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，優(yōu)先保證相關(guān)政策供給，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強化生產(chǎn)、儲備、流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。第一節(jié)鞏固提升糧食產(chǎn)能一、壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任制定從上到下的糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，層層落實糧食生產(chǎn)責(zé)任，落實糧食種植面積，確保全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上。提高糧食生產(chǎn)考核績效比重，將防止耕地非糧化作為糧食安全責(zé)任制考核重要內(nèi)容，切實提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重，加強對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的硬約束。強化考核結(jié)果運用，并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。二、完善糧食生產(chǎn)扶持政策積極落實完善扶持糧食生產(chǎn)政策措施，用好稻谷補貼、產(chǎn)糧大縣獎補等政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制；鞏固農(nóng)業(yè)三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼政策與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，相關(guān)扶持資金優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等種糧主體的政策激勵，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。按規(guī)定開展全省水稻完全成本保險試點，研究推進水稻等收入保險和價格保險試點。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持現(xiàn)代糧食烘干、倉儲、物流體系建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食經(jīng)營效益。三、優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)堅持以市場需求為導(dǎo)向，實施優(yōu)質(zhì)稻米工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程和贛產(chǎn)中國好糧油行動計劃，推廣糧食綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米三大優(yōu)勢品種。加強新品種新技術(shù)集成創(chuàng)新，加大新品種推廣力度，擴大優(yōu)良品種種植面積，重點支持優(yōu)質(zhì)稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品種示范推廣。因地制宜適度發(fā)展玉米、大豆、小麥、薯類等旱糧作物。第二節(jié)加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)一、堅決守住耕地紅線采取長牙齒的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。明確耕地利用優(yōu)先序，落實耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強度，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，堅守耕地保護紅線。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量檢測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。二、推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫原則，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電六大工程，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，保質(zhì)保量按時完成國家下達的新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)，對已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行改造提升。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護長效機制。加大土地出讓收入對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度，地方分成新增建設(shè)用地土地有償使用費要優(yōu)先用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三、大力提升耕地質(zhì)量大力推進中低產(chǎn)田改造、受污染耕地安全利用計劃與土壤肥力提升工程。探索建立耕地養(yǎng)護鼓勵機制，促進耕地用養(yǎng)結(jié)合，實施保護性耕作。推進退化耕地治理，嚴控工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農(nóng)業(yè)外源性污染。積極推廣秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機肥等土壤改良和地力培肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量，恢復(fù)和培育土壤微生物群落，構(gòu)建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進農(nóng)業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。第三節(jié)提高重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平一、促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展油料、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深挖油菜擴面增產(chǎn)潛力，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。擴大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高蔬菜發(fā)展質(zhì)量和效益，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，加快推動我省成為長三角、粵港澳大灣區(qū)和一帶一路的蔬菜供應(yīng)基地。按照以柑橘為主，多種特色水果共同發(fā)展的一主多特水果產(chǎn)業(yè)格局，加快標(biāo)準(zhǔn)化水果基地建設(shè)，做強做優(yōu)贛南臍橙、南豐蜜橘、馬家柚、井岡蜜柚、新余蜜橘等柑橘優(yōu)勢區(qū)，提高獼猴桃、火龍果、葡萄、藍莓等高效設(shè)施特色水果比重。加快發(fā)展道地藥材，穩(wěn)步擴大優(yōu)勢區(qū)中藥材規(guī)模，大力推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，構(gòu)建特色明顯、質(zhì)量可靠的中藥材種植產(chǎn)業(yè)群。以江西茶?香天下為主題，以生態(tài)、綠色、有機為方向，重點建設(shè)四綠一紅（四綠：狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧、浮梁茶，一紅：寧紅茶）茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)贛州市、宜春市、撫州市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市等茶葉產(chǎn)區(qū)，推進生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)、綠色、有機茶葉，培育省、市龍頭茶企，開創(chuàng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建立贛菇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推動我省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。穩(wěn)定棉花種植面積，因地制宜發(fā)展花卉、蠶桑、芝麻等其他作物，豐富種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)。二、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)按照穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)保供給、融合協(xié)調(diào)促轉(zhuǎn)型、健康綠色可持續(xù)的思路，鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展牛羊和家禽產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系，增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實落細生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和現(xiàn)代化屠宰加工，十四五期間生豬年出欄穩(wěn)定在3000萬頭以上。加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施牛羊大縣建設(shè)戰(zhàn)略，打造一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣和標(biāo)準(zhǔn)化牛羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，進一步提高牛羊肉在肉類總產(chǎn)中的比重。做大做強家禽產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)地方肉雞、水禽、蛋禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快推進家禽屠宰加工業(yè)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞等地方雞和特色水禽市場影響力。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展蜂、兔、鵪鶉等特色畜禽養(yǎng)殖，加大地方畜禽品種保護和開發(fā)利用力度，增加優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品市場供應(yīng)。三、推動漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，不斷提升漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有效穩(wěn)住水產(chǎn)品基本盤。在穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強河湖管理范圍外荒灘、荒水、洼地的綜合開發(fā)利用，推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極拓展工廠化、陸基等設(shè)施漁業(yè)，大力推行綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖；充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田潛力，創(chuàng)新集成推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，按照畝產(chǎn)百斤魚（蝦、蟹）、千斤糧、萬元田的要求，推進稻漁綜合種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展；堅持一湖一策一庫一策思路，科學(xué)評價大水面水域承載能力，合理確定養(yǎng)殖容量，有序恢復(fù)大水面生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)。第四節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局一、加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地為重點，加強水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。推動相關(guān)資金項目和支持政策向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持水稻目標(biāo)作物種植。加快建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)糧大縣集中、基地條件良好的區(qū)域為重點，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局加工產(chǎn)能，完善倉儲流通設(shè)施，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。二、加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)重點建設(shè)700萬畝（含水稻和油菜籽復(fù)種區(qū)600萬畝）重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，嚴格落實生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物油菜籽種植任務(wù)。加強贛北油菜高產(chǎn)區(qū)、京九鐵路沿線油菜長廊、浙贛鐵路沿線油菜長廊建設(shè)。在將重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍的基礎(chǔ)上，積極謀劃相應(yīng)的支持政策，調(diào)動農(nóng)民種植目標(biāo)作物的積極性，充分發(fā)揮重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的基本盤作用。積極爭取和引導(dǎo)國家、省、市項目資金投入和財政支持政策，把重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各項政策重點支持領(lǐng)域，推進規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提高利用效益，帶動農(nóng)民增收致富。三、推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)發(fā)掘特色資源優(yōu)質(zhì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，增加小而精、特而優(yōu)的特色產(chǎn)品供給。加強贛東、贛西北、贛南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推動農(nóng)林復(fù)合發(fā)展，建設(shè)林業(yè)、茶葉和果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。第五節(jié)提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力一、增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力加強干旱洪澇等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好技術(shù)和物資準(zhǔn)備。嚴防嚴控農(nóng)作物重大病蟲害，制定分區(qū)防控預(yù)案，推廣全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，嚴格落實消毒滅源、監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)督、調(diào)運監(jiān)管等常態(tài)化防控措施，深入推進分區(qū)防控，提升養(yǎng)殖場生物安全水平和非洲豬瘟防控能力。組織實施春秋兩季集中防疫行動，統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。加強獸醫(yī)公共服務(wù)能力建設(shè)，按照補短板、強弱項的原則，進一步健全動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系，完善基層防疫檢疫設(shè)施，強化獸醫(yī)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升動物疫病防控能力。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)、防汛防臺風(fēng)工作。加強生物災(zāi)害監(jiān)測體系、動植物檢驗檢疫體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險應(yīng)急處置能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。提升信息服務(wù)能力，共建共享共用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險和影響研判能力。二、增強重要農(nóng)產(chǎn)品收儲能力深入推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，探索實施更加有效、合規(guī)的補貼措施，加快建立健全支持保護政策。健全糧食儲備體系，優(yōu)化地方儲備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，進一步完善糧食儲備與宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)推動糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，整合利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施資源，提升拓展倉儲設(shè)施功能，打造綠色智能現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)施，提高糧庫智能化應(yīng)用水平及數(shù)據(jù)采集、分析能力，大力提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力和水平。扎實推進軍糧供應(yīng)工程項目建設(shè)，進一步完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)，加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力。完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，強化糧食流通秩序和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。促進豬肉市場保供穩(wěn)價。依托有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和冷鏈物流企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立和完善蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急收儲制度，防止出現(xiàn)賣難和買難現(xiàn)象。三、深化農(nóng)業(yè)對外合作充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，以國際市場為導(dǎo)向，大力推進江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產(chǎn)、有機蔬菜、高山油茶等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，把江西打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農(nóng)業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品出口的重要基地。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，適時組織企業(yè)赴一帶一路沿線和非洲、美洲等國家開展對外投資合作促進活動，深耕非洲傳統(tǒng)市場，拓展一帶一路沿線國家市場，穩(wěn)妥推進國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)，提升對外合作水平，擴大江西農(nóng)產(chǎn)品的國際份額。鞏固完善江西海外農(nóng)業(yè)投資聯(lián)盟機制平臺，努力培育一批更具市場化、專業(yè)化、國際化的本土跨國公司，提升江西農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球競爭與合作中的整體地位。加強區(qū)域合作，建立健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)貿(mào)易廳際聯(lián)席會商機制，整合展會資源，加強農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷公共服務(wù)。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村治理新模式以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會服務(wù)和民主參與，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系一、提升鄉(xiāng)村治理能力創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會議等制度，深化村級民主決策實踐和議事協(xié)商實踐，加強村級議事協(xié)商點建設(shè)。實施村務(wù)公開陽光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村微腐敗。加強農(nóng)村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社會工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)。推進鄉(xiāng)村治理試點示范和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先進典型。二、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)完善與國家法律法規(guī)相補充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加強行政規(guī)范性文件管理，落實合法性審核和公平競爭審查，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，開展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村八五普法規(guī)劃，深入推進互聯(lián)網(wǎng)+普法，積極開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。進一步健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進放管服改革，落實和健全全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡政放權(quán)力度。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加強法治文化陣地建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。第二節(jié)深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)一、開展農(nóng)村法制宣傳教育根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，加強與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強農(nóng)民依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識和能力。加強農(nóng)村基層干部和農(nóng)村法制宣傳骨干的法律知識培訓(xùn)，提高依法辦事、依法管理、運用法律手段處理矛盾糾紛的能力，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二、完善矛盾糾紛調(diào)解機制堅持發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。加強鄉(xiāng)村調(diào)解平臺和調(diào)解組織隊伍建設(shè)，推進綜治中心實體化建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政調(diào)解渠道，努力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強對基層法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，通過開展法律咨詢、調(diào)解、代理民事訴訟等多種方式，積極為農(nóng)村各類經(jīng)濟實體和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律幫助。三、強化鄉(xiāng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法擴大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動的打擊力度，依法加強對農(nóng)村宗教事務(wù)管理。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急處置。第三節(jié)提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)一、健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，整合具有涉農(nóng)專業(yè)的高校、高職、中專等教育資源，推動建立多元化、多層次的農(nóng)民教