教育政策法規(guī)與學校安全管理知識

教育政策法規(guī)與學校安全管理知識一、教育法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容1、教師的權(quán)利（1）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗，簡稱教育教學權(quán)；（2）從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見，簡稱科學研究權(quán)；（3）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績，簡稱管理學生權(quán)；（4）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，簡稱獲取報酬待遇權(quán)；（5）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理，簡稱民主管理權(quán)；（6）參加進修或者其他方式的培訓，簡稱進修培訓權(quán)。2、教師的義務(wù)（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（2）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務(wù)；（3）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動；（4）關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展;（5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。3、學生的權(quán)利（1）學生的受教育權(quán)；（2）學生獲得公正評價的權(quán)利；（3）學生的人格尊嚴；（4）學生的身體健康權(quán)；（5）學生的人身自由權(quán)；（6）學生的通信自由權(quán)與通信秘密權(quán)。4、學生的義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)；（2）遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；（3）努力學習，完成規(guī)定的學習任務(wù)；（4）遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度。5、常見的教師犯罪行為（1）過失致人死亡罪（2）過失重傷罪（3）故意傷害罪（4）侮辱罪（5）玩忽職守罪（6）強奸婦女罪和奸淫幼女罪（7）強制猥褻、侮辱婦女罪和猥褻兒童罪（8）其他犯罪。6、常見的學生犯罪行為故意殺人罪故意傷害罪盜竊罪搶劫罪放火罪強奸婦女罪和奸淫幼女罪其他犯罪。二、《中小幼兒園安全管理辦法學習掌握學校安全政策法規(guī)是預(yù)防事故發(fā)生、提升學校安全工作水平的現(xiàn)實需要。1、制定《中小學幼兒園安全管理辦法》的必要性是加強中小學安全工作的需要。是健全鞏固各有關(guān)部門齊抓共管長效工作機制的需要。是完善和推進安全工作、加強依法管理的需要。2、《中小學幼兒園安全管理辦法》對學校安全管理的方針積極預(yù)防依法管理社會參與各負其責3、《中小學幼兒園安全管理辦法》對安全教育作的規(guī)定首先要求“學校應(yīng)當按照國家課程標準和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學內(nèi)容”。其次對各有關(guān)方面和環(huán)節(jié)的安全教育工作做出有針對性的規(guī)定，要求開學初、放假前集中開展安全教育；開展實驗課的安全防護教育，開展交通、消防和江河湖海游泳的安全衛(wèi)生教育；開展避險、逃生、自救演練等；并規(guī)定了教育部門和學校組織安全教育培訓的義務(wù)等。三、《學生傷害事故處理辦法2002年9月1日起施行第二章事故與責任第九條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。學生傷害事故的主要類型，共12種情形：學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施、以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準或者有明顯不安全因素的。例：9月18日，內(nèi)蒙赤峰市一中學高三年級的一名男生走過窗邊。此時，一陣風吹打過來，“啊，，伴著“啪、啪，，聲響起，接著是男孩的喊聲：“我的手出血了。，，老師急忙近看，原來是窗玻璃破碎掉下來，砸在男孩的手上，玻璃碎片割破了小男孩的手臂。這原來是一塊有裂縫的玻璃，因為沒有破碎，老師也沒有注意，更不可能及時上報處理。男孩走過窗邊時，正好風吹窗戶震動玻璃而破裂，割傷了男孩的手臂。例：某職業(yè)高中組織學生進行年級拔河友誼賽，因為系在拔河中間用來判斷勝負標志的紅布條隨風飄動影響比賽裁決，學校組織者便在紅布條下端系上一個直徑24毫米的鐵螺母，以便使紅布條垂直向下，在高一和高二兩個年級的比賽激烈時，拔河繩突然從中崩斷，紅布條上所系的螺母因慣性甩起，直接飛向高二年級站在第一位的學習劉某的頭部，老師們隨即將劉某送往醫(yī)院，劉某被診斷為重度開放性顱腦損傷，受傷程度被定為傷殘八級。例：某校高中學生張某在上體育課時，按照教師的布置在籃球場打籃球，運動中，張某躍起抓住籃球筐致使籃球架與藍籃球架底部出現(xiàn)銹蝕的部位斷裂，籃球架倒塌，將張某砸傷，（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。學校在安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備上的管理一定要是規(guī)范的，要有多種健全制度，如果管理上出現(xiàn)的疏漏造成的傷害事故，學校負全責。（三）學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的，造成學生傷害，學校負全責。（四）學校組織學生參加教育活動或者校外活動，未對學生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。例：2003年11月22日上午經(jīng)學校領(lǐng)導批準，班主任吳老師與學校的另兩位老師一同組織該校五年級約60名學生到該市海邊進行野炊活動，但學校要求不準學生下海游泳，野炊過程中，部分男生向班主任吳老師提出下海游泳要求，剛開始吳某不同意，后經(jīng)學生再生要求，吳某便同意了學生下海的要求，游泳時周某不慎被海浪卷走，3位老師積極搶救，并報“110”“120”求救，也未能阻止學生周某溺水身亡悲劇的發(fā)生。例：某校初中組織拔河比賽，當比賽的一方獲勝后，突然同時松開手中的繩子，致使對方的隊員陸續(xù)倒地，其中多名隊員踩壓在學生楊某身上，楊某當場死亡。（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要的措施的學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教學工作的疾病，但未采取必要的措施的，如果教師是有精神病、急性傳染病，由此造成的學生傷害事故學校是要負全責的。但有一個前題是學校是知道，如果教師是新來的或是新發(fā)病，學校不知道，學校免責。（六）學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動，體育運動或者其他活動的。例：1994年4月的一天，某學校的校長馮某，教師馬某帶領(lǐng)部分學生在學校的操場勞動，突然，有學生發(fā)現(xiàn)附近山坡上的林場著火了，經(jīng)馮校長同意，先后共有十幾名學生赴火場撲救，校長和老師沒有一同前往組織和指揮，在救火過程中，8名學生被燒死。（七）學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應(yīng)當知道，但未予以必要的注意的。例：某中學高一學生張某在400米跑測試中突然倒地昏迷不醒，教師及時將張某送往醫(yī)院，但張某經(jīng)搶救無效死亡，后經(jīng)查明張某患有先天性心臟病，但其為了順利被該中學錄取故意隱瞞了病情，而且為了不使學校發(fā)覺，堅持參加了體育測驗。（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導致不良后果加重的。例：某小學四年級學生小虎上課時突然發(fā)病，額頭出汗，任課教師發(fā)現(xiàn)后即派兩名學生小剛和小強送小虎回家，到家時發(fā)現(xiàn)鎖門，就把小虎放在門口地上，返回學校，后來同村的陶老太太發(fā)現(xiàn)小虎閉著眼，嘴鼻發(fā)青，就喊同村的郭某抱著小虎去村里的醫(yī)院看病，但未找到醫(yī)生，途中遇見小虎的父親，小虎才被送到鄉(xiāng)醫(yī)院，三天后，又轉(zhuǎn)到市醫(yī)院，但為時已晚，小虎因食物中毒，并多臟器衰竭而死。（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求操作規(guī)程，職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。例1：某中學初二年級8名同學在早晨值日打掃衛(wèi)生時，因為不認真，被班主任罰做500個蹲下起來的動作，盡管動作到后來已經(jīng)很不“規(guī)范”但在班主任的監(jiān)督下，小雨和小云還是如數(shù)地完成了500個，而另6名學生則不那么聽話，他們的500蹲起做得不是很標準，盡管后來疼得走路一擰一擰的，但還是忍了過來。第二天小雨小云忍著腿疼去上了課，當天晚上開始尿血，在當?shù)匾患以\斷為腎損傷。例2：在2002年10月的某一天，某校學生何某偷偷地在課堂上抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認抽了煙。于是，老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。例3：2002年6月20日下午，某中學初三（2）班學生馬某上自修課時吸煙，并且大聲喧嘩。班長陸某指出其錯誤，并要求馬某立刻改正。馬某不服，當即用粉筆扔陸某。陸某找來班主任處理此事，班主任嚴厲批評并教育馬某，隨后罰馬某做掌上壓100次。馬某憤怒至極，大肆侮辱和恐嚇班主任，隨后跑離學校，并找來社會上的人在校門口乘放學之時，將陸某毆打致傷，并且就此自動退學。例4：五年級學生龐某在上課時，多次調(diào)皮搗蛋，違反紀律，被老師趕出課室。龐某很無聊，找到另外一個同學梁某，說去河里游泳。幾個猛子扎下去之后，梁某發(fā)現(xiàn)龐某不見了，急得不知如何是好，來來回回走了幾回，沒找著，就急急忙忙回家去了。到了晚上，龐某的媽媽見下午兒子放學后一直沒蹤影，趕緊打電話給學校，學校說不在。最后找回梁某查清真相，直到第二天，才在下游幾里的地方找到龐某尸體。（十）學校老師或者其他工作人員在負有組織管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。例：某中學初二學生李某在上語文課時，乘語文教師在黑板上寫字之機，偷偷從教室后門溜出，來到學校操場，與正在上體育課的另一個班級學生踢球，李某因碰撞和孫某發(fā)生沖突，用腳將孫某踢倒在地，造成孫某肋骨骨折。許多例子給我們提示：1、教師在上課前一定要對學生出勤情況進行檢查，對缺勤的同學問缺勤原因，做到心中有數(shù)。2、如果有學生無故沒到學校，班主任應(yīng)將情況及時向家長反饋，詢問原因，以防止學生逃學。3、如果上課時教師發(fā)現(xiàn)已到校的學生沒有上課，應(yīng)及時查詢原因以防止學生出現(xiàn)意外。4、教師在上課時，期間禁止擅自離開教學場地。5、教師應(yīng)當細心維護課堂秩序，發(fā)現(xiàn)學生有打鬧等違反紀律和存在危險的情況時要及時提醒和制止。6、在上課期間，其他教師及各部門不宜叫學生出教室。（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。例：1995年4月28日下午，某中學初二學生孫某的外公像往常一樣到學校去接孫某回家，但一直未等到孫某，孫某的父母問訊后急忙趕到學校查詢，班主任說下午沒有見到孫某前來上課，也沒有交過請假條，不知道哪去了。當晚孫某父母報了案，但經(jīng)過幾年的查找，孫某依然不見蹤影。2001年9月，孫某家長把學校告上了法庭。（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。還有許多法律約束學校，如果學校有違法而造成的傷害事故學校負全責。第十條學生或未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。學生責任事故的主要情形5種：（一）學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則，學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危及他人的行為的。具體來講，學校有可能承擔責任的學生斗毆情況主要有以下幾種：1、學校管理混亂，例如在學校食堂，學生打飯的秩序混亂，經(jīng)常發(fā)生磨擦，而學校對此沒有進行必要的整頓，以致學生因打飯發(fā)生沖突而打架，這里學校應(yīng)承擔的是管理不力的責任。2、學校的教師對于學生斗毆行為沒有及時制止，以致學生受傷，在這里學校承擔的是不作為的責任。3、教師對于學生反映的有關(guān)情況沒有及時解決，以致學生矛盾擴大導致的學生斗毆。4、發(fā)生學生斗毆事件后，學校的救治不及時，以致學生的傷情擴大。所以，作為學校除了要對學生進行必要的教育，強化學校的紀律和管理工作之外，還應(yīng)針對出現(xiàn)的問題對癥下藥，以避免學校的教育教學和管理工作中出現(xiàn)失誤。學校防止學生斗毆事件的發(fā)生應(yīng)提前教育嚴格管理、健全制度、認真解決、及時救助、嚴肅處理。（二）學生行為具有危險性、學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻，拒不改正的：例：許某與曾某系某中學初三學生，上午課間時，許某離開其座位外出，曾某則坐在許某的座位上與同學聊天，許某回來后即叫曾某讓開，由于曾某與他人聊得起勁而未從許某的座位上讓開，許某即推了曾某一下，雙方互相推了數(shù)下，曾某即拿起課桌上的物理課本向許某打去，碰巧打在許某的左眼上，致許某左眼視網(wǎng)膜脫離，經(jīng)法醫(yī)鑒定，許某的眼傷為八級傷殘。以下現(xiàn)象都有可能被認定學校在課間管理時有過失：1、學校和教師對學生具有危險性的游戲不加阻止。2、接到學生違紀的報告后不及時解決3、沒有對學生開展必要的課間安全教育和制定相關(guān)的課間管理制度等等。（三）學生或者其監(jiān)人知道學生有特異體質(zhì)或者患有特定疾病，但未告知學校的，出現(xiàn)問題由監(jiān)護人負責。（四）未成年學生的身體狀況行為，情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責的，出現(xiàn)問題出監(jiān)護人負責。（五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的：家長到學校因為學生之間有矛盾動手打傷學生，由家長負責。第十一條學校安排學生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。（追究第三者責任）第十二條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應(yīng)職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任學校無責情形，共6種：（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗力的自然因素造成的。（二）來自學校外部的，突然性，偶發(fā)性侵害造成的。（三）學生有特異體質(zhì)，特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的。（四）學生自殺、自傷的。（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。（六）其它意外因素造成的。第十三條下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任，事故責任?yīng)當按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定設(shè)定。校外、上課時間外發(fā)生的傷害事故，學校無責共4種：（一）在學生自行上學、放學返校、離校途中發(fā)生的。只有在特殊情況下，學校才會承擔責任。例：某小學在租用距學校較遠的某運動場開運動會時，通知家長下午5點到體育場接孩子，但運動會下午4點就結(jié)束了，該校一年級的幾名學生見不到家長來接，便自作主張自行回家，路上在橫穿馬路時，因沒有注意車輛，一名學生被撞傷，在這一起事故中，學校有一定過錯的，因為學校沒有按通知家長的時間散場，致使學校的管理和家長的監(jiān)護脫節(jié)，造成學生自行回家并發(fā)生事故。（二）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。（三）在放學后，節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校，或者自行到校發(fā)生的。（四）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。學校對校園傷害事故采取的對策1、現(xiàn)場即時搶救，及時送醫(yī)院，要注意送的醫(yī)院一定要送當?shù)貤l件比較好的大醫(yī)院，不要怕麻煩，否則一些隱性病查不出來，將來訴訟法律學校要吃虧。2、及時將真實情況通知家長，當然，這需要一點藝術(shù)性有待于學校老師、領(lǐng)導細細揣摩。3、及時向上級教育行政部門報告情況，如果是一般事故，應(yīng)在24小時以內(nèi)，如果是重大事故，應(yīng)當立即報告。4、學校及時成立事故處理領(lǐng)導小組，一般情況下，一把手領(lǐng)導可以不出面，這樣可以有回旋的余地，學?？梢园才乓晃桓甭毿ｎI(lǐng)導來處理。當然，重大事故必須向一把手請示。5、學校及時調(diào)查事故的原因，經(jīng)過調(diào)查取證，為事故的處理提供依據(jù)，這一點注意不要忽視，很重要。以下現(xiàn)象都有可能被認定學校在課間管理時有過失：1、學校和教師對學生具有危險性的游戲不加阻止。2、接到學生違紀的報告后不及時解決3、沒有對學生開展必要的課間安全教育和制定相關(guān)的課間管理制度等等。（三）學生或者其監(jiān)人知道學生有特異體質(zhì)或者患有特定疾病，但未告知學校的，出現(xiàn)問題由監(jiān)護人負責。（四）未成年學生的身體狀況行為，情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責的，出現(xiàn)問題出監(jiān)護人負責。（五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的：家長到學校因為學生之間有矛盾動手打傷學生，由家長負責。第十一條學校安排學生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。（追究第三者責任）第十二條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應(yīng)職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任學校無責情形，共6種：（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗力的自然因素造成的。（二）來自學校外部的，突然性，偶發(fā)性侵害造成的。（三）學生有特異體質(zhì)，特定疾病或者異常心理狀態(tài)