企業(yè)應怎樣控制人的不安全行為(-)001課件

向戰(zhàn)斗在施工一線的安全管理人員學習、致敬！

向戰(zhàn)斗在施工一線的安全管理人員學習、致敬！1企業(yè)

應怎樣控制

人的不安全行為？

企業(yè)

應怎樣控制

人的不安全行為？23課程內容

一、什么是人的不安全行為。二、為什么要控制人的不安全行為。三、如何控制人的不安全行為。㈠人的不安全行為的首要成因。㈡控制人的不安全行為的首要措施。

3課程內容一、什么是人的不安全行為。34課程內容(續(xù))

1.怎樣制定安全操作規(guī)程。

⑴制定安全操作規(guī)程的程序。⑵制定安全操作規(guī)程的要求。㈢什么是違章行為。㈣為什么要控制違章行為。㈤怎樣控制違章行為。

1.違章行為的成因。

2.控制違章行為的措施。

4課程內容(續(xù))1.怎樣制定安全操作規(guī)程。45人的不安全行為

人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的

違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律有可能直接導致事故的行為。5人的不安全行為人的不安全行為是指生56人的不安全行為的概率

人有自由意志，容易受環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，其安全可靠性比較差，往往會由于一些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預料和防止的錯誤行為。人的不安全行為的概率是不可能為零的。6人的不安全行為的概率67人的不安全行為的分類

1.有意的不安全行為；

2.無意的不安全行為。7人的不安全行為的分類78有意的不安全行為

有意的不安全行為是指有目的、有企圖、明知故犯的不安全行為，是故意的違章行為。8有意的不安全行為有意的不安全行為是指有目89無意的不安全行為

無意的不安全行為是無意識、非故意、不存在需要和目的的不安全行為。9無意的不安全行為無意的不安全行為是無意識、非910不安全行為的控制

有意的不安全行為是可以控制的。無意的不安全行為的成因和控制辦法相當復雜，因為時間不足的關系，在此不作詳細介紹。本課程著重介紹控制有意的不安全行為的辦法。10不安全行為的控制有意的不安全行為1011為什么

要控制人的不安全行為

事故的直接原因，一是設備的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導致的事故占

80﹪以上，因此，要確保生產(chǎn)安全就必須提高人行為的安全性。而要提高人行為的安全性，就要控制人的不安全行為。11為什么

要控制人的不安全行為事故的直接原因，1112人的不安全行為的

首要成因

如果企業(yè)的從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn)操作時哪些必須干，哪些不能干，應該怎樣干，他們就會“想當然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為”去操作。12人的不安全行為的

首要成因如果企業(yè)的1213人的不安全行為的

首要成因(續(xù))

這些操作行為有可能碰巧是安全行為，也極有可能是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導致事故的不安全行為。13人的不安全行為的

首要成因(續(xù))這些操作1314人的不安全行為的

首要成因(續(xù))

如果企業(yè)沒有制定安全操作規(guī)程，明確界定哪些是安全行為哪些是不安全行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時哪些必須干，哪些不能干，應該怎樣干，那么，從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會“想當然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為”去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行為就極有可能是不安全行為。14人的不安全行為的

首要成因(續(xù))如果企業(yè)沒有制1415人的不安全行為的

首要成因(續(xù))

企業(yè)沒有制定、完善安全操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的首要成因。15人的不安全行為的

首要成因(續(xù))企業(yè)沒有制1516控制人的不安全行為的

首要措施

企業(yè)必須制定、完善安全操作規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時哪些是安全行為哪些是不安全行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時哪些必須干，哪些不能干，應該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不安全行為的首要措施。16控制人的不安全行為的

首要措施企業(yè)1617怎樣制定

安全操作規(guī)程

制定安全操作規(guī)程是一項相當復雜的工作，工作量大、難度大，應按以下程序進行，并應使所制定的安全操作規(guī)程符合下列要求。17怎樣制定

安全操作規(guī)程制定安全操作規(guī)程1718制定安全操作規(guī)程的程序調查本單位的情況收集、學習相關法規(guī)、標準進行危險、危害辨識制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見修改定稿報領導審批組織編寫組發(fā)文頒布18制定安全操作規(guī)程的程序調查本單位的情況收集、學習相關法規(guī)1819組織編寫組

本單位主要負責人組織生產(chǎn)工藝管理、設備管理、生產(chǎn)操作管理、安全生產(chǎn)管理等有關管理部門、有關人員參與，成立由本單位主要負責人任組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副組長，有關管理部門的負責人和具體編寫人員參加的編寫組。19組織編寫組本單位主要負責人組織生產(chǎn)工藝1920相關鏈接

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第十七條企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；……20相關鏈接《中華人民共和國安全生產(chǎn)2021調查本單位的情況

調查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設備(設施)、在用的

工具、作業(yè)場所環(huán)境等有關資料及情況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程的，則先行制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程。21調查本單位的情況調查本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝、已2122收集、學習

相關法規(guī)、標準

收集并學習與本單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備(設施)、生產(chǎn)區(qū)域

(作業(yè)場所)作業(yè)條件相關的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準及有關資料。22收集、學習

相關法規(guī)、標準收集并學習與本2223進行危險、危害辨識

根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作的全過程，主要應用傷亡事故致因理論中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論進行危險、危害辨識，23進行危險、危害辨識根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程2324進行危險、危害辨識(續(xù))

找出潛在的錯誤釋放的能量(危害因素)及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操作者的活動軌跡，確定錯誤釋放的能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的活動軌跡在時間、空間上的交叉點。24進行危險、危害辨識(續(xù))找出潛在的錯誤釋放的能2425制定安全操作

對策措施

針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的能量(危害因素)的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制定相應的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止人的活動軌跡與錯誤釋放的能量(危害因素)

的活動軌跡在時間、空間上的交叉的《安全操作對策措施(包括正確使用勞動防護用品的對策措施)》。25制定安全操作

對策措施針對危險、危害辨2526制定安全操作對策措施

(續(xù))

由設備管理部門制定如何正確操縱設備(設施)，以防止因操作不當而導致設備(設施)損壞事故的

《設備設施)技術操作規(guī)程》。26制定安全操作對策措施

(續(xù))由設備2627制定安全操作對策措施

(續(xù))

根據(jù)相關的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安全操作規(guī)定，結合本單位的具體情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標準的《實施細則》。27制定安全操作對策措施

(續(xù))2728擬定安全操作規(guī)程條文

對《安全操作對策措施(包括正確使用勞動防護用品的對策措施)》、《設備(設施)技術操作規(guī)程》和《實施細則》作歸納、文字整理，按工種(工作崗位)、工序擬定安全操作規(guī)程。28擬定安全操作規(guī)程條文

對《安全操作對策措施2829征求修改意見

把擬定的安全操作規(guī)程（征求意見稿）印發(fā)給有關部門、有關人員，廣泛征求修改意見，以求這些安全操作規(guī)程既有安全性又有可行性。29征求修改意見把擬2930修改定稿

對修改意見加以研究、分析，采用其中合理的意見，修改定稿。30修改定稿對修改意見加以研究、分3031報領導審批

把經(jīng)修改定稿的安全操作規(guī)程（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人審批。31報領導審批把經(jīng)修改定稿的安全操作3132發(fā)文頒布

把經(jīng)企業(yè)的主要負責人批準的安全操作規(guī)程以文件的形式予以頒布，要求本單位有關部門、有關人員貫徹執(zhí)行。32發(fā)文頒布把經(jīng)企業(yè)的主要負3233

制定

安全操作規(guī)程的要求

1.不能以制定約束人的行為的

安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn)

法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應具備的安全生產(chǎn)條件。33制定

安全操作規(guī)程的要求1.3334制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

2.要在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進行了危險、危害辨識的基礎上制定安全操作規(guī)程，使所制定的安全操作規(guī)程科學合理、有安全性，切實可行、有可操作性，實施以后能有效控制不安全行為，確保避免傷亡事故；確保避免因操作不當導致設備損壞，因設備損壞而導致傷亡事故。34制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))2.要在已確定生3435制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

3.安全操作規(guī)程應包含相關的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)這些安全操作規(guī)定結合本單位的具體情況而制定的實施細則。35制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))3.安全操作3536制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

4.要吸取事故（包括本單位曾發(fā)生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓，把處理事故時制定的防止重復性事故的措施中有關規(guī)范、約束操作者行為的措施寫進安全操作規(guī)程。36制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))3637制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

5.安全操作規(guī)程不能只作原則性或抽象的規(guī)定，不能只明確“不準干什么、不準怎樣干”而不明確“應怎樣干”，不能留有讓從業(yè)人員“想當然、自由發(fā)揮”的余地。37制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))5.安全操作規(guī)3738制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突出了重點而放棄了次點，要具體詳盡，宜細不宜粗，能細則細，應有可操作性，應明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應急措施。38制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))安全操作規(guī)程中的要3839制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

涉及設備(設施)操作的安全操作規(guī)程應包括如何正確操縱設備(設施)，以防止因操作不當而導致設備

(設施)損壞事故的規(guī)定（《設備(設施)的技術操作規(guī)程》）。39制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))涉及設備(設施)3940制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

6.安全操作規(guī)程的文字表述要直觀、簡明，便于操作者理解、掌握和記憶。40制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))6.安全操作規(guī)4041制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))

7.企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的實踐過程中要注意總結經(jīng)驗，不斷地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保持其健全、完善、有效。41制定

安全操作規(guī)程的要求(續(xù))7.企業(yè)在安全4142

違章行為

違章行為是最常見的不安全行為。違章行為包括違章指揮和違章操作。42違章行為違章行為是最常見的4243違章指揮

違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生產(chǎn)。43違章指揮違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮4344違章操作

違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進行生產(chǎn)操作。44違章操作違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作4445

為什么

要控制違章行為

當企業(yè)制定、完善了安全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的不安全行為和那些是必須干的安全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定進行指揮或進行生產(chǎn)操作的行為(違章行為)就是不安全行為。45為什么

要控制違章行為當企業(yè)制定、完善了安4546事故直接原因中的

主要原因

根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得知，在事故直接原因中，因人的不安全行為而導致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀態(tài)而導致的事故宗數(shù)，而導致事故的人的不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。違章行為沒有得到有效的控制是事故直接原因中的主要原因。46事故直接原因中的

主要原因根據(jù)我4647控制人的不安全行為的

重點

當企業(yè)制定、完善了安全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的不安全行為和那些是必須干的安全行為之后，控制人的不安全行為的重點就是控制違章行為。47控制人的不安全行為的

重點4748怎樣控制違章行為

要能有效控制違章行為，首先要知道違章行為的成因。48怎樣控制違章行為要能有效控制違章行4849違章行為的成因

違章行為的成因包括違章者本人方面的原因（直接原因）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的原因（間接原因）。49違章行為的成因違章行為的成因包括違章4950

違章者本人方面的

原因

1.安全意識不強。

2.缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。

3.缺乏安全生產(chǎn)知識和技能。

4.存在心理缺陷。

5.存在生理缺陷。50違章者本人方面的

原因1.安全意識不強。5051安全意識不強

因為對違章行為導致事故的后果的

嚴重性認識不足；對安全生產(chǎn)事關生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安全、家庭幸福、事關企業(yè)的經(jīng)濟效益，事關人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事關社會穩(wěn)定的大局認識模糊；51安全意識不強因為對違章行為導致事故的5152安全意識不強(續(xù))

所以，安全意識不強，對安全生產(chǎn)的重要性認識不足；沒有強烈的“我要安全”的要求；錯誤地認為是

“單位領導要我安全、管理人員逼我安全”；因為是被動的、被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格，有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查時就隨心所欲為所欲為。52安全意識不強(續(xù))所以，安全意識不強，對安全生5253缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念

因為不知道《安全生產(chǎn)法》中關于從業(yè)人員的義務和相關的法律責任的規(guī)定；

53缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念5354缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))

不知道國家安全生產(chǎn)法規(guī)具有國家強制性；

54缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))不知道國家5455缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))

不知道企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的

“延伸”；

不知道《刑法》中關于安全生產(chǎn)方面的內容；55缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))5556缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))

不知道如果違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果則構成犯罪，是要受到法律懲處的；56缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))不知道如5657缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))

所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀念，沒有強烈的守法意識，不自覺、不嚴格遵章守紀。57缺乏

安全生產(chǎn)法制觀念(續(xù))所以，5758缺乏

安全生產(chǎn)知識和技能

因為不參加或不認真參加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓，不努力學習，所以，未能具備從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作技能。58缺乏

安全生產(chǎn)知識和技能因為5859缺乏

安全生產(chǎn)知識和技能(續(xù))

因為不參加或少參加或不認真參加企業(yè)組織的經(jīng)常性的

安全生產(chǎn)活動和學習，雖當初培訓考核合格了，但隨著時間的推移，也就慢慢淡忘了。59缺乏

安全生產(chǎn)知識和技能(續(xù))5960存在心理缺陷

存在導致違章的心理：

厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快的心理、盲目自信心理、逆反心理、從眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂心理、思想不集中和遇險驚慌。60存在心理缺陷存在導致違章的心理：6061厭倦心理

從事單調、枯燥、重復性工作的人員，容易心理疲勞，產(chǎn)生厭倦心理。61厭倦心理從事單調、枯燥、重6162判斷失誤

作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、聲響、照明等因素超出人們感覺功能的限度時，會干擾人的思維判斷，導致判斷失誤和操作失誤。62判斷失誤作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、6263僥幸心理

僥幸心理是許多違章人員在行動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài)的人，不是不懂安全操作規(guī)程，缺乏安全知識，也不是技術水平低，而

是“明知故犯”。63僥幸心理僥幸心理6364僥幸心理(續(xù))

違章人員因為：

對違章行為造成的事故的后果的嚴重性認識不足；

忽視了事故多因違章而強調違章不一定成事故；只知道事故有偶然性但不知道事故還有必然性；

不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；64僥幸心理(續(xù))違章人員因為：6465僥幸心理(續(xù))

所以，存在僥幸心理。雖然明知違章行為不對，雖然明知違章行為可能導致事故，但希望并輕信“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我”，便許愿：“只此一次，下不為例”，祈求過關。65僥幸心理(續(xù))所以，存在僥幸心理。雖然6566惰性

（省能、怕麻煩）心理

惰性心理也可稱為省能(怕麻煩)

心理。它是指在作業(yè)中為了減少體能消耗，妄顧安全，冒險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它是違章行為的心理根據(jù)。66惰性

（省能、怕麻煩）心理6667惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))

違章人員因為不懂得正確

權衡節(jié)省體能與事故后果的利弊，面對繁重的體力勞動或復雜的操作程序，為了簡化操作，

節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性（省能、怕麻煩）心理。67惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))6768惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))

因為心情煩躁而沒有正確權衡節(jié)省體能與事故后果的利弊，作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選擇。

68惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))因為6869惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))

因為班前休息不足，上班時精神、體力疲勞而誘發(fā)或加劇了省能（怕麻煩）心理。

69惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))因6970惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))

在實際工作中，常常會看到有些違章操作是由于干活圖省事、嫌麻煩而造成的。例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點險也不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；有些人明知機器運轉不正常，但也不愿停車檢查修理，而是讓它帶“病”工作。凡此種種，都和惰性心理有關。70惰性

（省能、怕麻煩）心理(續(xù))在實際工作7071

貪多求快的心理

在實行定額管理或計件工資的情況下，因為沒有牢固樹立“安全第一”的思想,所以產(chǎn)生了貪多求快的心理，不顧安全，但求多干快干，片面追求經(jīng)濟效益。71貪多求快的心理在實行定額管理或計件7172盲目自信心理

一些有經(jīng)驗的老工人，因為參加工作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就驕傲自滿，誤認為自己經(jīng)驗豐富了、什么都懂了；

因為忽視了經(jīng)驗的局限性和適用性，把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的真理；72盲目自信心理一些有7273盲目自信心理(續(xù))

因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀成事故，便忘掉“只此一次，下不為例”，繼續(xù)“接二連三”；時間長了或違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故，便錯誤認為違章也是可行、安全的了；73盲目自信心理(續(xù))因為曾經(jīng)違章但僥幸7374盲目自信心理(續(xù))

于是，在安全規(guī)程面前“不信邪”，把群眾提醒當成“耳邊風”，把管理人員的檢查督促視為“多余、找麻煩”，便盲目自信，我行我素，置安全操作規(guī)程于不顧，憑經(jīng)驗操作。74盲目自信心理(續(xù))于是，在7475逆反心理

因為由于違章或事故責任受批評、處罰而覺得“面子”受到傷害；

因為接受不了處罰的力度；

因為沒有認識到自己違章或事故責任的錯誤，反而認為受批評、處罰是管理者與自己“過不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理，“你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。75逆反心理因為由于違章或事故責任受批評、處7576從眾心理

每個人都有從眾心理。因為“我要安全”的意識不強和缺乏安全知識，所以未能克服從眾心理，未能堅持遵章守紀的原則，“既然有這么多同事違章，那我也隨大流，跟著干吧”。76從眾心理每個人都有從眾心理。因為“我7677好奇心理

好奇心人皆有之。它是人對外界新異刺激的一種反應。例如剛進廠的新工人來到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂摸，其結果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么事都會引起他的注意，結果影響正常操作，造成違章甚至事故。77好奇心理好奇心人皆有之。它是人對外界新異7778好勝心理

自己能力不強，但自信心過強，喜歡在眾人面前爭強好勝，

圖虛榮、不計后果，蠻干，冒險作業(yè)。78好勝心理自己能力不強，但自信心過7879無所謂心理

無所謂心理常表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)心不在焉，對違章滿不在乎，根本沒有意識到危險的存在，沒有意識到遵章守紀的重要；錯誤認為什么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程都是領導用來卡人的；79無所謂心理無所謂心理常表現(xiàn)為對安全7980無所謂心理(續(xù))

對遵章守紀是說的時候重要，干的時候次要，當安全與經(jīng)濟效益在具體問題上有矛盾的時候便不要，在生產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認為違章是必要的，不違章就干不成活。80無所謂心理(續(xù))對遵章守紀是說的時候8081無所謂心理(續(xù))

這些問題出在對安全生產(chǎn)、對安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識。無所謂心理對安全的影響極大，因為他心里根本沒有安全這根弦，因此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有這種心理的人常是事故的多發(fā)者。81無所謂心理(續(xù))這些問題出在對安8182思想不集中

受社會、家庭環(huán)境等客觀條件影響，心情煩燥，情緒波動，神志不安，思想分散，或者高度喜悅、興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導致不安全行為。82思想不集中受社會、家庭環(huán)境等客觀8283遇險驚慌

操作技術不熟練，面對突如其來的異常情況，正常的思維活動受到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚慌失措，甚至茫然無措。83遇險驚慌操作技術不熟練，面對突如8384存在生理缺陷

從業(yè)人員存在生理缺陷，不適合從事所從事的工作。84存在生理缺陷8485

企業(yè)

安全生產(chǎn)管理方面的原因

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。

2.沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3.管理的手段落后。

4.作業(yè)人員的選配存在缺陷。

5.作業(yè)過程安全管理存在缺陷。

6.作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。85企業(yè)

安全生產(chǎn)管理方面的原因1.安8586安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全

1.沒有建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，致使安全生產(chǎn)職責不清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉，安全生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的工作沒人干。86安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全1.沒有建立、健全本8687安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))

2.沒有制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度，使管理人員無章可循，未能按國家安全生產(chǎn)法規(guī)有關規(guī)定的要求做好企業(yè)應做的安全生產(chǎn)教育工作。87安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))2.沒有制定8788安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))

沒有嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)中關于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度，致使該教的對象沒有受到教育，該教的內容沒有教，受教育培訓並經(jīng)考核合格者還沒有達到國家有關安全生產(chǎn)教育和培訓合格的標準的要求。88安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))沒有8889安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))

3.沒有制定、完善安全生產(chǎn)檢查制度，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、及時消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。89安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))3.8990安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))

4.沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和激勵機制。還處于只教不罰；只罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰不獎；獎罰不分明、不公平；只有物質獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過輕；激勵不及時狀態(tài)，90安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))4.9091安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))

致使不能有效制約管理人員不履行、不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責；不能有效制約從業(yè)人員的違章行為；不能激勵管理人員嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責；不能激勵從業(yè)人員自覺、嚴格遵章守紀。91安全生產(chǎn)

規(guī)章制度不健全(續(xù))9192沒有嚴格執(zhí)行、落實

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度。

2.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)檢查制度。

3.沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度。92沒有嚴格執(zhí)行、落實

安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.沒9293沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度

沒有強制對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓和考核。

93沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度9394沒有進行以下教育

對企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“主要負責人教育”）；

94沒有進行以下教育對企業(yè)主要負責人9495沒有進行以下教育(續(xù))

對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“安全生產(chǎn)管理人員教育”）；95沒有進行以下教育(續(xù))對企業(yè)安全生9596沒有進行以下教育(續(xù))

對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“特種作業(yè)人員教育”）；

96沒有進行以下教育(續(xù))9697沒有進行以下教育(續(xù))

對其他管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“管理人員教育”）；97沒有進行以下教育(續(xù))對其他9798沒有進行以下教育(續(xù))

對新從業(yè)人員上崗前的廠、車間和班組三級安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“三級教育”）；

98沒有進行以下教育(續(xù))對新從業(yè)9899沒有進行以下教育(續(xù))

對變換工種（崗位）的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“換崗教育”）；

99沒有進行以下教育(續(xù))對變換工種（99100沒有進行以下教育(續(xù))

采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備作業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“四新教育”）；

100沒有進行以下教育(續(xù))采用新工藝、新100101沒有進行以下教育(續(xù))

對長期離崗者（離崗一年以上）復工前的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“復工前教育”）；101沒有進行以下教育(續(xù))對長期離崗者101102沒有進行以下教育(續(xù))

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故責任者進行的安全生產(chǎn)教育（以下簡稱“事故責任者教育”）；

102沒有進行以下教育(續(xù))發(fā)生生產(chǎn)安全102103沒有進行以下教育(續(xù))

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對除事故責任者外的從業(yè)人員進行的生產(chǎn)安全事故案例教育（以下簡稱“事故案例教育”）；103沒有進行以下教育(續(xù))發(fā)生生產(chǎn)安全103104沒有進行以下教育(續(xù))

對違章人員的安全生產(chǎn)教育（以下簡稱“違章人員教育”）；

104沒有進行以下教育(續(xù))對違章人104105沒有進行以下教育(續(xù))

對從事設備（設施）管理的工程技術人員的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“工程技術人員教育”）；

105沒有進行以下教育(續(xù))對從事105106沒有進行以下教育(續(xù))

對所有從業(yè)人員特別是取得了

《特種作業(yè)操作證》和經(jīng)“三級教育”合格的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓（以下簡稱“經(jīng)常性教育”）；106沒有進行以下教育(續(xù))對所有從106107沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度

沒有嚴格按本單位的安全生產(chǎn)教育制度中關于考核的規(guī)定對受教育培訓者進行考核；107沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度107108沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度

沒有嚴格按本單位的安全生產(chǎn)教育制度關于教育培訓合格的標準評定受教育培訓者是否培訓合格，致使這些被考核並合格者還沒有達到國家有關安全生產(chǎn)教育培訓合格的標準的要求。108沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度108109沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度

讓未取得《特種作業(yè)操作證》

的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓並考核合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。109沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)教育制度109110沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)檢查制度

因為沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏安全生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章行為，或對違章行為制止不力，形成“見慣不怪、習以為常”的被動局面。110沒有嚴格執(zhí)行、落實

本單位的安全生產(chǎn)檢查制度110111沒有嚴格執(zhí)行

本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度

因為沒有嚴格執(zhí)行本單位的

安全生產(chǎn)獎懲制度，致使“令不行，禁不止；違章不斷，事故時有發(fā)生”。111沒有嚴格執(zhí)行

本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度111112管理的手段落后

1.安全生產(chǎn)教育的手段落后，致使教育的質量不高，經(jīng)教育后的從業(yè)人員還處于“要我管安全、不會管安全”；“要我安全、不會安全”狀態(tài)。112管理的手段落后1.安全生產(chǎn)教育的手112113管理的手段落后

2.尚局限于只實施傳統(tǒng)的標準化管理和監(jiān)督檢查。僅采用經(jīng)濟、行政和法治手段，沒有采用科學手段和文化手段，沒有應用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理科學的技巧和方法。113管理的手段落后2.尚局限于只實施傳統(tǒng)的標準113114傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理

傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、責任制來規(guī)范人的行為，以獎罰手段來調節(jié)人的活動，在保障生產(chǎn)正常運作，促進安全生產(chǎn)方面有著無可替代的優(yōu)勢，但也有其自身的缺陷。其明顯的缺陷是只反映了部分管理者的積極性，而沒有更好地充分調動和發(fā)揮全體員工的主觀能動性。114傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理傳統(tǒng)的安全114115傳統(tǒng)的

安全生產(chǎn)管理的缺陷

1.制度的非完美性。

2.制度的滯后性。

3.制度的強制性。115傳統(tǒng)的

安全生產(chǎn)管理的缺陷115116制度的非完美性

制度是由管理人員制定的，而管理人員由于受到自身的知識、實踐經(jīng)驗的限制，所制定的

制度難免有不完善之處。

116制度的非完美性制度是由管理人員制定的，116117制度的滯后性

制度一經(jīng)制定，在一定時期內是相對穩(wěn)定的，而生產(chǎn)的情況則是經(jīng)常變化的。若制度的制定跟不上生產(chǎn)的發(fā)展，則導致制度不適應安全生產(chǎn)的需要。117制度的滯后性制度一經(jīng)制定，在一定時期內117118制度的強制性

制度硬性地規(guī)定工人應該做什么，怎么做，否則受怎樣的處罰。一方面容易誘發(fā)工人形成逆反心理，另一方面抑制了工人積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理使人的積極性不能得到充分的調動、主觀能動性和創(chuàng)造力不能得到充分的發(fā)揮。118制度的強制性制度硬性地規(guī)定工人應該做什么，118119作業(yè)人員的選配存在缺陷

作業(yè)人員的選拔和配置主要通過崗位分析、職業(yè)適應性測試、職業(yè)選拔測試等方法保證人的特性與所從事職業(yè)或工種更加匹配，減少事故傾向者，從而減少因人的不安全行為導致的事故。119作業(yè)人員的選配存在缺陷作業(yè)人員的選拔119120作業(yè)人員的選拔與配置

作業(yè)人員選拔與配置包含兩個方面，一是新選人員應保證符合崗位安全特性的要求，尤其對于比較危險的作業(yè)、特種崗位，必須嚴格按崗位安全特性要求選拔作業(yè)人員；二是對在職人員的動態(tài)考核，對由于生理、心理等變化不再勝任本崗位工作的人員應及時給予調整、重新配置。120作業(yè)人員的選拔與配置作業(yè)人員選拔與配置包120121作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

生產(chǎn)系統(tǒng)總是由一定的崗位構成，這些崗位由“崗”和在崗上操作的人員構成，各個崗位協(xié)同工作而完成特定的生產(chǎn)任務。要確保生產(chǎn)系統(tǒng)安全，首先必須保證崗位的作業(yè)安全。

121作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))生產(chǎn)121122作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

影響崗位作業(yè)安全的一個重要因素是作業(yè)人員的安全素質以及作業(yè)人員的安全特性與崗位的作業(yè)特點是否相適應，如果安全素質高，職業(yè)適應匹配度高，可降低事故頻率，否則容易出事故。122作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))影響崗位作122123作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

例如，對于危險性大的崗位或工種，不適合安排那些粗心大意、工作條理性差、責任心不強的人從事這些崗位工作。123作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))例如123124作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

安全生產(chǎn)實踐表明，為了提高生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患，降低事故的發(fā)生率，一個很重要的因素就是要做到人與他所從事的工作或崗位相互適應、相互匹配。124作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))124125作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

怎樣才能保證人員安全特性與崗位或工種特點相適應？這就

需要進行崗位分析和職業(yè)適應性測試。125作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))怎125126作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

安全生產(chǎn)實踐表明，為了提高生產(chǎn)的安全程度，消除事故隱患，降低事故的發(fā)生率，一個很重要的因素就是要做到人與他所從事的工作或崗位相互適應、相互匹配。126作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))126127作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

怎樣才能保證人員安全特性與崗位或工種特點相適應？這就

需要進行崗位分析和職業(yè)適應性測試。127作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))怎127128作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

崗位分析就是分析崗位或工種的設備、作業(yè)特點、危險性如何？從事該崗位或工種的作業(yè)人員應該具備什么樣的條件？128作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))崗位128129作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

職業(yè)適應性測試，則是具體測試評定誰具備特定崗位或工種的上崗條件，即誰勝任該崗位的工作。129作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))職業(yè)129130人和崗位的相互匹配

人和崗位的相互匹配包含兩重含義：一是“人適其職”，即一個人有能力、有條件從事或做好某一崗位的工作；二是“職適其人”，即根據(jù)特定崗位的要求去選擇適合從事該崗位工作的人。130人和崗位的相互匹配人和崗位的130131人和崗位的相互匹配

(續(xù))

人適其職是以人為核心和出發(fā)點，有了人，去選擇合適的職業(yè)，這屬于

擇業(yè)問題；職適其人是以職業(yè)為核心和出發(fā)點，有職業(yè)，需要去招募合適的人選，這屬于招聘的問題。131人和崗位的相互匹配

(續(xù))人適其職是131132人和崗位的相互匹配

(續(xù))

無論是人適其職還是職適其人

，基本前提都是必須首先對崗位的任務、性質、特點以及要求進行調查、研究和分析，也就是說，要進行崗位分析。通過崗位分析，可以對勞動就業(yè)、工種的選擇與分配、崗位培訓等提供指導和基本依據(jù)。132人和崗位的相互匹配

(續(xù))132133職業(yè)適應性測試

職業(yè)適應性測試是崗位分析的繼續(xù)，它是根據(jù)崗位分析說明書中所提出的任職條件要求，按一定的方法，對擬任職候選者或在任職者的知識、能力、生理、心理等素質進行一系列的測定、分析、評價，以評判被測試對象是否與任職條件要求相適應。133職業(yè)適應性測試職業(yè)適應性測試133134職業(yè)選拔測試

職業(yè)選拔測試就是通過測試選拔那些與崗位相匹配的員工。

134職業(yè)選拔測試職業(yè)選拔測試134135職業(yè)選拔測試(續(xù))

用人部門需要選拔用人時，需要向人事部門提供每個崗位的工作說明書，必要時還應附帶崗位要求細則。

人事部門根據(jù)這些崗位說明書和崗位要求細則，從前來應聘的人員中選擇那些與崗位或工種相匹配的員工。135職業(yè)選拔測試(續(xù))用人部門需要選拔用135136作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))

由于企業(yè)沒有把好從業(yè)人員選拔與配置關，新選人員不符合崗位安全特性的要求，在職的不再勝任本崗位操作的人員沒有及時給予調整、重新配置，致使在崗的從業(yè)人員的生理、心理、思想和技術素質不能滿足工作崗位的需要。136作業(yè)人員的選拔與配置

(續(xù))136137作業(yè)過程

安全管理存在缺陷

由于企業(yè)作業(yè)過程管理存在缺陷，沒有改革工藝減輕勞動強度，

沒有合理安排勞動和休息時間，沒有調節(jié)單調性作業(yè)，沒有選用適當?shù)墓ぷ鞴?jié)奏等等，導致從業(yè)人員操作失誤、疲勞上崗、誘發(fā)惰性心理、心理疲勞、產(chǎn)生厭倦心理。137作業(yè)過程

安全管理存在缺陷由于企業(yè)137138作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷

由于企業(yè)作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷，作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、聲響、照明等因素超出人們感覺功能的限度，致使從業(yè)人員產(chǎn)生疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導致判斷失誤和操作失誤。138作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷由于企業(yè)作業(yè)環(huán)138139控制違章行為的措施

1.健全規(guī)章制度，達到有章可循。

2.提高員工素質，自我管理約束。

3.檢查督促激勵，狠抓責任落實。

4.分析違章原因，持續(xù)改進管理。

5.實施目標管理，建設安全文化。

6.改善作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)過程。

7.選配適合員工，做到人適其職。

8.推行科學管理，實現(xiàn)七個轉變。139控制違章行為的措施1.健全規(guī)章制度，達到有139140健全規(guī)章制度，達到有章可循

企業(yè)應建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度和獎懲制度。140健全規(guī)章制度，達到有章可循企業(yè)應140141制定本單位

安全生產(chǎn)責任制的要求

遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全；誰主管，誰負責；五同時；從業(yè)人員遵章守紀”的原則，明確全員的安全生產(chǎn)職責，

特別是各級、各崗位管理人員的管理職責

（主要是嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或安全措施，進行安全生產(chǎn)教肓培訓和安全生產(chǎn)檢查，處理違章和事故）。141制定本單位

安全生產(chǎn)責任制的要求141142制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求

1.嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)中關于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度。142制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求1.嚴142143制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

2.安全生產(chǎn)教育制度應明確教育培訓的對像、教育培訓的形式、教育培訓的內容、教育培訓合格的標準、教育培訓的責任。143制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))143144企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的對像

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的對像是：全員。144企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的對像企業(yè)安全144145企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的形式

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓主要有“主要負責人教育”、“安全生產(chǎn)管理人員教育”、“特種作業(yè)人員教育”、“管理人員教育”、“三級教育”、換崗教育”、“四新教育”、“復工前教育”、“事故責任者教育”、“事故案例教育”、“違章人員教育”、“工程技術人員教育”和“經(jīng)常性教育”等十三種形式。145企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的形式企業(yè)安全生產(chǎn)教育145146“管理人員教育”的

主要內容

安全生產(chǎn)思想、意識和安全生產(chǎn)法律知識，與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)管理知識。

146“管理人員教育”的

主要內容146147“三級教育”

“三級教育”的教育培訓時間

不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，“三級教育”教育培訓時間不得少于48學時。147“三級教育”“三級教育”的教育培訓時間147148“三級教育”

廠級安全生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例。148“三級教育”廠級安全生產(chǎn)教育培訓的148149“三級教育”

車間級安全生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。149“三級教育”車間級安全生產(chǎn)教育培訓的內149150“三級教育”

班組級安全生產(chǎn)教育培訓的內容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法；事故案例等。150“三級教育”班組級安全生產(chǎn)教育培訓150151“換崗教育”

企業(yè)對調整工作崗位的從業(yè)人員，在上崗前應進行“換崗教育”。對在同一車間內變換工種（崗位）的，應進行“班組級教育”。對在不同車間變換工種（崗位）的，應進行“車間級和班組級教育”。151“換崗教育”企業(yè)對調整工151152“四新教育”

企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備時應對從業(yè)人員進行“四新教育”，使他們具備與采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備相應的安全生產(chǎn)知識，熟悉與采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握與采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備相關的本崗位的安全操作技能。152“四新教育”企業(yè)采用新工藝、新技術、新152153“復工前教育”

“復工前教育”的內容是：

“車間級教育”和“班組級教育”。153“復工前教育”“復工前教育”的內容153154“事故責任者教育”和

“違章人員教育”

企業(yè)應及時進行（對受傷害的事故責任者應在其復工前進行）“事故責任者教育”和“違章人員教育”，154“事故責任者教育”和

“違章人員教育”企業(yè)154155“事故責任者教育”

和“違章人員教育”

(續(xù))

邦助事故責任者端正思想認識，消除挫折心理，增強預防事故的信心；155“事故責任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))155156“事故責任者教育”

和“違章人員教育”

(續(xù))

邦助違章人員消除消極、抵觸情緒，消除逆反心理；156“事故責任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))156157“事故責任者教育”

和“違章人員教育”

(續(xù))

邦助事故責任者和違章人員從被處分中受到教育，增強法制觀念，提高嚴格遵章守紀的自覺性；157“事故責任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))157158“事故責任者教育”

和“違章人員教育”

(續(xù))

邦助事故責任者吸取事故教訓，使他們知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復性事故的措施，掌握防止重復性事故的安全操作技能。158“事故責任者教育”

和“違章人員教育”(續(xù))158159“事故案例教育”

企業(yè)應及時進行“事故案例教育”，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓，從事故責任者受處分中受到教育，從而進一步增強安全意識和法制觀念，提高嚴格遵章守紀的自覺性；使有關從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事故原因和防止重復性事故的措施，掌握防止重復性事故的安全操作技能。159“事故案例教育”企業(yè)應及時進行“事故159160

對從事設備（設施）管理的工程技術人員的安全生產(chǎn)教育培訓（從略）。160對從事設備（設施）管理的160161“經(jīng)常性教育”

安全生產(chǎn)教育培訓不能一勞永逸。企業(yè)應反復地對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓，使他們警鐘長鳴，克服安全意識疲勞；溫故知新。161“經(jīng)常性教育”安全生產(chǎn)教育培訓不能161162經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓的

主要內容

安全生產(chǎn)思想、意識和安全生產(chǎn)法律知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；新的安全生產(chǎn)管理知識、先進的安全生產(chǎn)管理方法、安全生產(chǎn)新知識、新技術；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。162經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓的

主要內容安162163

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓

合格的標準

管理人員應熟悉與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力；163企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓

合格的標準163164企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓

合格的標準(續(xù))

生產(chǎn)操作人員應具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能。164企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓

合格的標準(續(xù))164165企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的責任

保證管理人員熟悉與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備與本職管理工作相應的安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)管理知識和管理能力；

165企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的責任保證管理人165166企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的責任(續(xù))

保證生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能；166企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的責任(續(xù))保證生產(chǎn)操166167企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的責任(續(xù))

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。167企業(yè)

安全生產(chǎn)教育培訓的責任(續(xù))167168制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

3.安全生產(chǎn)教育制度應明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應按有關法規(guī)規(guī)定，組織本單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其工作人員或未設安全生產(chǎn)管理機構的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓、考核；

168制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))168169制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

4.安全生產(chǎn)教育制度應明確對經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格並取得培訓證書者或經(jīng)安全資格培訓並考核合格取得安全資格證書的本單位的主要負責人、擬聘任的廣東省注冊安全主任或國家注冊安全工程師還應進行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，還應進行“三級教育”。169制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))169170制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

5.安全生產(chǎn)教育制度應根據(jù)本單位管理機構設置、人員配備的具體情況，把《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的責任分解落實到崗位。170制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))170171制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

6.安全生產(chǎn)教育制度應明確，為提高安全生產(chǎn)教育培訓的質量，為解決安全生產(chǎn)教育培訓的工作量大人手不足的矛盾，必須增加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用電化教學設備，用各種各樣職工喜聞樂見、形象生動、動之以情、曉之以理、寓教于樂的方法進行教育培訓。

171制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))6.171172制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

7.安全生產(chǎn)教育制度應明確，

為避免因教師的隨意性而導致應教的內容沒有教，宜編寫書面教材，按教材施教。172制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))172173制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

8.安全生產(chǎn)教育制度應明確，為避免經(jīng)培訓考核合格的從業(yè)人員還處于“要我安全、不會安全”的狀態(tài)，企業(yè)要按“教育培訓合格標準”制定具體考核方案，以確保按此方案考核合格者能達到“教育培訓合格標準”的要求。173制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))173174制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))

9.安全生產(chǎn)教育制度應明確建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓檔案的規(guī)定。174制定本單位

安全生產(chǎn)教育制度的要求(續(xù))174175制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求

安全生產(chǎn)檢查制度應明確各有關管理崗位的安全生產(chǎn)檢查職責、檢查的周期、檢查的對象、檢查的內容、檢查的方法和抽查的量。安全生產(chǎn)檢查制度應強調必須使用安全檢查表進行檢查並做好檢查的書面記錄，檢查的書面記錄應由檢查者簽名確認并存檔備查。175制定本單位

安全生產(chǎn)檢查制度的要求安全175176

建立、健全本單位的

安全生產(chǎn)激勵機制

遵循以下原則制定獎懲制度：

1.追究不履行或不嚴格履行安全生產(chǎn)職責者責任。

2.追究違章操作者責任。

3.追究事故責任者責任。

4.按國家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究企業(yè)安全生產(chǎn)責任人責任。176

建立、健全本單位的

安全生產(chǎn)激勵機制

遵循以下原則制176177制定獎懲制度的原則

5.教育與懲罰相結合，先教后罰，以教育為主，懲罰為輔。

6.獎勵與懲罰