建筑施工安全案例分析10 擋土墻坍塌事故課件

擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣1項目介紹該項目全稱為“三都縣物資購銷中心”，又稱“湘企柒拾貳行”，為2015年5月20日三都縣政府與貴州湘企集團有限公司簽約的重點招商引資項目，項目總投資11.6億元，占地500畝，建筑面積約20萬平方米。三都縣政府于2015年5月22日書面通知貴州湘企集團有限公司進場建設。目前該項目已建成建筑面積約7萬平方米，在建建筑面積約7萬平方米。項目介紹該項目全稱為“三都縣物資購銷中心”，又稱“湘企柒拾貳2建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件3事故概況

該項目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物和在建建筑物沒有開展過地勘、沒有依據(jù)地勘資料進行設計并經(jīng)過審查的建筑施工圖，未辦理規(guī)劃許可和施工許可。該擋土墻工程由事故單位自行組織農(nóng)民工進行施工，該擋土墻工程無施工圖，無施工監(jiān)理單位。該項目嚴重違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》有關規(guī)定，屬典型違法建設項目。事故概況該項目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物4建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件5事故原因分析（一）事故直接原因

（技術）（二）事故間接原因（管理）事故原因分析（一）事故直接原因（技術）6專家組認定，發(fā)生事故現(xiàn)場為該項目道路外側已施工完成的約4米高磚砌擋土墻，該擋土墻無勘察、未經(jīng)專項設計、未經(jīng)審查，由事故單位現(xiàn)場人員直接安排農(nóng)民工進行施工。由于墻體下部不足1米高、厚度僅為50厘米，上部約3米高、墻厚僅為37厘米，加強柱（50厘米X50厘米）間距較大，間距10米，墻體較高較單薄，擋土墻后為回填土且較深，擋土墻上部為道路動荷載較大，導致?lián)跬翂Σ荒艿挚够靥钔羵葔毫Χ冃?。擋土墻在坍塌前已出現(xiàn)向外傾斜險情，事故單位現(xiàn)場人員在無加固方案、無安全防護措施及無加固措施前提下盲目安排和指揮農(nóng)民工對墻體外側采取磚砌花壇進行加固，在磚砌花壇過程中墻體突然倒塌，將作業(yè)面的農(nóng)民工掩埋。（一）事故直接原因專家組認定，發(fā)生事故現(xiàn)場為該項目道路外側已施工完成的約4米高7（二）事故間接原因（管理）（二）事故間接原因（管理）81.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進行建設且拒不執(zhí)行三都縣住建部門多次下達的停止違法建設的行政指令，在擋土墻已出現(xiàn)險情下仍組織工人冒險施工作業(yè)。2.三都縣住建局對違法建設項目“打非治違”不力。三都縣住建局雖對該項目多次下達停止違法建設行政指令，但行政執(zhí)法沒有形成閉合，致使該項目違法建設行為長期存在，最終導致事故發(fā)生。（二）事故間接原因（管理）1.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進行建設且拒不執(zhí)行三都93.三都縣委、縣政府對違法建設項目“打非治違”態(tài)度不堅決。在事故發(fā)生前，三都縣住建局、三都縣水務局、三都縣政法委已多次將該項目違法建設、違法占用河道、違法拖欠農(nóng)民工工資、工傷和生產(chǎn)安全事故糾紛等情況上報三都縣政府，但三都縣政府態(tài)度不堅決、措施不力。事故發(fā)生后，事故調查組責成三都縣政府責令該項目停止違法建設行為，但三都縣政府落實不力，在事故調查組多次督促下該項目才停止違法建設。（二）事故間接原因（管理）3.三都縣委、縣政府對違法建設項目“打非治違”態(tài)度不堅決。10事故調查與處理

經(jīng)調查認定，三都縣“3.2”建筑工地擋土墻坍塌較大事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。對有關責任人員和責任單位的處理建議（一）建議移送司法機關追究刑事責任的人員（二）建議給予行政處罰的人員和單位（三）建議給予黨政紀處理的人員1、對行業(yè)監(jiān)管部門的處理建議2、對縣級領導的處理建議事故調查與處理經(jīng)調查認定，三都縣“3.2”建筑工地擋土墻坍11事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府要認真吸取本次事故和去年“10.13”較大道路交通責任事故的深刻教訓，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，正確處理好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務的關系，建立健全黨政同責、一崗雙責、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系，深入開展安全生產(chǎn)大排查和打非治違。要立即責成貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司聘請有資質的部門對三都物資購銷中心項目進行全面安全和質量評價，督促貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司嚴格按照評價意見進行整改。事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府12事故防范及整改措施（二）三都縣住建局要進一步強化建筑行業(yè)監(jiān)督管理，深入開展工程建設領域安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”，堅決打擊非法違法建設行為。（三）貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司要強化法制意識和安全意識，遵守法律法規(guī)，落實企業(yè)主體責任。要立即聘請有資質的部門對三都物資購銷中心項目進行全面安全和質量評價，嚴格按照評價意見進行整改。要及時完善相關手續(xù)，嚴格按照規(guī)劃和建設方面的規(guī)定開展項目建設。事故防范及整改措施（二）三都縣住建局要進一步強化建筑行業(yè)監(jiān)督13謝謝組員：楊均德，何杰，鄧佳欣講解人：鄧佳欣2017年11月18日謝謝組員：楊均德，何杰，鄧佳欣14擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣擋土墻坍塌事故貴州省黔南州三都縣15項目介紹該項目全稱為“三都縣物資購銷中心”，又稱“湘企柒拾貳行”，為2015年5月20日三都縣政府與貴州湘企集團有限公司簽約的重點招商引資項目，項目總投資11.6億元，占地500畝，建筑面積約20萬平方米。三都縣政府于2015年5月22日書面通知貴州湘企集團有限公司進場建設。目前該項目已建成建筑面積約7萬平方米，在建建筑面積約7萬平方米。項目介紹該項目全稱為“三都縣物資購銷中心”，又稱“湘企柒拾貳16建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件17事故概況

該項目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物和在建建筑物沒有開展過地勘、沒有依據(jù)地勘資料進行設計并經(jīng)過審查的建筑施工圖，未辦理規(guī)劃許可和施工許可。該擋土墻工程由事故單位自行組織農(nóng)民工進行施工，該擋土墻工程無施工圖，無施工監(jiān)理單位。該項目嚴重違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》有關規(guī)定，屬典型違法建設項目。事故概況該項目規(guī)劃沒有經(jīng)過三都縣政府審查審批，已建成建筑物18建筑施工安全案例分析10擋土墻坍塌事故課件19事故原因分析（一）事故直接原因

（技術）（二）事故間接原因（管理）事故原因分析（一）事故直接原因（技術）20專家組認定，發(fā)生事故現(xiàn)場為該項目道路外側已施工完成的約4米高磚砌擋土墻，該擋土墻無勘察、未經(jīng)專項設計、未經(jīng)審查，由事故單位現(xiàn)場人員直接安排農(nóng)民工進行施工。由于墻體下部不足1米高、厚度僅為50厘米，上部約3米高、墻厚僅為37厘米，加強柱（50厘米X50厘米）間距較大，間距10米，墻體較高較單薄，擋土墻后為回填土且較深，擋土墻上部為道路動荷載較大，導致?lián)跬翂Σ荒艿挚够靥钔羵葔毫Χ冃巍跬翂υ谔耙殉霈F(xiàn)向外傾斜險情，事故單位現(xiàn)場人員在無加固方案、無安全防護措施及無加固措施前提下盲目安排和指揮農(nóng)民工對墻體外側采取磚砌花壇進行加固，在磚砌花壇過程中墻體突然倒塌，將作業(yè)面的農(nóng)民工掩埋。（一）事故直接原因專家組認定，發(fā)生事故現(xiàn)場為該項目道路外側已施工完成的約4米高21（二）事故間接原因（管理）（二）事故間接原因（管理）221.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進行建設且拒不執(zhí)行三都縣住建部門多次下達的停止違法建設的行政指令，在擋土墻已出現(xiàn)險情下仍組織工人冒險施工作業(yè)。2.三都縣住建局對違法建設項目“打非治違”不力。三都縣住建局雖對該項目多次下達停止違法建設行政指令，但行政執(zhí)法沒有形成閉合，致使該項目違法建設行為長期存在，最終導致事故發(fā)生。（二）事故間接原因（管理）1.貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司違法進行建設且拒不執(zhí)行三都233.三都縣委、縣政府對違法建設項目“打非治違”態(tài)度不堅決。在事故發(fā)生前，三都縣住建局、三都縣水務局、三都縣政法委已多次將該項目違法建設、違法占用河道、違法拖欠農(nóng)民工工資、工傷和生產(chǎn)安全事故糾紛等情況上報三都縣政府，但三都縣政府態(tài)度不堅決、措施不力。事故發(fā)生后，事故調查組責成三都縣政府責令該項目停止違法建設行為，但三都縣政府落實不力，在事故調查組多次督促下該項目才停止違法建設。（二）事故間接原因（管理）3.三都縣委、縣政府對違法建設項目“打非治違”態(tài)度不堅決。24事故調查與處理

經(jīng)調查認定，三都縣“3.2”建筑工地擋土墻坍塌較大事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。對有關責任人員和責任單位的處理建議（一）建議移送司法機關追究刑事責任的人員（二）建議給予行政處罰的人員和單位（三）建議給予黨政紀處理的人員1、對行業(yè)監(jiān)管部門的處理建議2、對縣級領導的處理建議事故調查與處理經(jīng)調查認定，三都縣“3.2”建筑工地擋土墻坍25事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府要認真吸取本次事故和去年“10.13”較大道路交通責任事故的深刻教訓，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，正確處理好安全與發(fā)展、監(jiān)管與服務的關系，建立健全黨政同責、一崗雙責、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系，深入開展安全生產(chǎn)大排查和打非治違。要立即責成貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司聘請有資質的部門對三都物資購銷中心項目進行全面安全和質量評價，督促貴州湘企(三都)置業(yè)有限公司嚴格按照評價意見進行整改。事故防范及整改措施（一）三都縣委、縣人民政府26事故防范及整改措施（二）三都縣住建局要進一步強化建筑行業(yè)監(jiān)督管理，深入開展工程建設領域安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”，堅決打擊非法違法建設行為。（三）