民爆器材火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案

PAGEPAGE15礦有限公司民爆器材火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案編制單位：發(fā)布日期：二○一○年十二月二十五日目錄1總則 21.1編制目的 21.2工作原則 31.3編制依據(jù) 31.4事故種類和危害程度分析 41.5適用范圍 42組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 42.1

應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé) 42.2辦事機(jī)構(gòu) 52.3現(xiàn)場救援指揮部及職責(zé) 62.4現(xiàn)場救援指揮部及救援小組職責(zé) 63預(yù)防與預(yù)警 83.1預(yù)警與預(yù)防機(jī)制 83.1.1危險源監(jiān)控 83.1.2預(yù)防措施 93.1.3預(yù)警信息采集 93.2預(yù)警行動 93.3事故信息報告程序 104應(yīng)急響應(yīng) 114.1響應(yīng)分級 114.2響應(yīng)程序 114.3現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求 134.4應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) 134.5應(yīng)急救援結(jié)束 134.6善后處置 144.7總結(jié)評估和監(jiān)督檢查 144.8事故調(diào)查分析 145保障措施 156宣傳、培訓(xùn)與演練（略總預(yù)案） 151總則1.1編制目的為了加強(qiáng)和規(guī)范對民爆器材事故應(yīng)急管理工作，積極應(yīng)對可能發(fā)生的民爆器材火災(zāi)、爆炸事故，一旦發(fā)生事故能夠迅速、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，防止事故蔓延擴(kuò)大及次生、衍生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減小危害，保障員工和附近居民的安全與健康，特制定本預(yù)案。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行各級民爆器材安全監(jiān)管職責(zé)，抓好民爆器材安全管理工作，以控制事故、減少損失為目標(biāo)。（2）居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防為主和應(yīng)急處置相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然，做好應(yīng)對事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一指揮，安全搶險。事故發(fā)生初期，以保護(hù)人身安全為本，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，按照本預(yù)案積極組織搶險救援，并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離，防止擴(kuò)大傷亡。在搶險救護(hù)過程中，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，保障搶險救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防發(fā)生次生、衍生事故。（4）加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)裝備和妥善可靠的技術(shù)手段和方案，加強(qiáng)民爆器材監(jiān)控管理；同時，加大對員工的宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高其自救、互救和應(yīng)對事故的綜合素質(zhì)。1.3編制依據(jù)《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)。1.4事故種類和危害程度分析民爆器材設(shè)有總倉庫、井下炸藥臨時庫等，涉及民爆器材運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)，在運(yùn)輸、貯存、使用過程中，如果產(chǎn)生劇烈摩擦、撞擊、擠壓、火災(zāi)，均可導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且嚴(yán)重威脅附近居民生命和財產(chǎn)安全，造成不良的社會影響。可能發(fā)生的民爆器材事故類型有：火災(zāi)和火藥爆炸。民爆器材火災(zāi)、爆炸事故危害程度分析民爆器材火災(zāi)、爆炸事故按其性質(zhì)、種類、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，本預(yù)案分為4級：Ⅰ級（特別重大和特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。1.5適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生一般以上的特民爆器材火災(zāi)、爆炸事故。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1

應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)成立民爆器材事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)民爆器材事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作?？傊笓]：陳勇副總指揮：劉重春成員：郭海青鐘華東劉小明民爆器材事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：組織制定和完善民爆器材火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案；確定應(yīng)急救援的預(yù)警級別和響應(yīng)級別（較大事故以上報告礦區(qū)，由礦區(qū)指揮應(yīng)急救援和啟動預(yù)案）并向當(dāng)?shù)卣块T報告及其應(yīng)急救援情況；總指揮職責(zé)主持應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，負(fù)責(zé)發(fā)布啟動本預(yù)案命令，組織實(shí)施救援。副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場專業(yè)協(xié)調(diào)指揮的有關(guān)工作。保衛(wèi)科、生產(chǎn)部、安環(huán)部職責(zé)負(fù)責(zé)接受事故報告，及時向救援指揮部報告情況；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急響應(yīng)建議，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，研究事故預(yù)防、救援措施；負(fù)責(zé)事故隱患的信息收集，指導(dǎo)督促隱患的整改和火災(zāi)的預(yù)警預(yù)防；組織指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)民爆器材應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在礦安防科，作為其辦事機(jī)構(gòu)；主要職責(zé)（1）執(zhí)行救援指揮部的決定和指示，承擔(dān)日常應(yīng)急管理工作。（2）組織管理和編制、完善民爆器材火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案以及民爆器材事故應(yīng)急救援演練；一旦發(fā)生突發(fā)事故，確定應(yīng)急救援的預(yù)警級別和響應(yīng)級別，并向有關(guān)部門報告較大民爆器材事故及其應(yīng)急救援情況。（3）承辦救援指揮部交辦的其他工作。2.3現(xiàn)場救援指揮部及職責(zé)發(fā)生一般以上民爆器材火災(zāi)、爆炸事故后，救援指揮部根據(jù)需要在事故發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部，作為現(xiàn)場救援的指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生較大以上民爆器材火災(zāi)、爆炸事故由礦區(qū)指揮救援和啟動礦區(qū)救援預(yù)案。其主要職責(zé)（1）組織有關(guān)人員按照應(yīng)急救援預(yù)案制定實(shí)施方案，迅速開展搶險救災(zāi)工作，將損失降到最低限度。（2）發(fā)布現(xiàn)場救援命令，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；當(dāng)遇有危及周邊人員生命財產(chǎn)安全的險情出現(xiàn)時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織人員和物資轉(zhuǎn)移、疏散。（3）及時向上級報告事故和救援進(jìn)展情況；必要時向有關(guān)方面發(fā)出救援請求。（4）配合事故調(diào)查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好傷亡人員的善后安撫工作，穩(wěn)定社會秩序。2.4現(xiàn)場救援指揮部及救援小組職責(zé)現(xiàn)場救援指揮部在應(yīng)急救援總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援工作，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和現(xiàn)場救援的需要，設(shè)立若干工作組，各司其職迅速展開救援工作；各工作組應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)相互支持和協(xié)調(diào)，共同做好應(yīng)急救援工作。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施防止民爆器材事故擴(kuò)大的安全防范措施；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞，督促各工作組完成事故現(xiàn)場救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)掌握現(xiàn)場搶險救災(zāi)進(jìn)度，及時預(yù)測事故變化趨勢，并研究對策；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的聯(lián)系，及時向救援指揮部報告情況，為決策提供依據(jù)；承辦現(xiàn)場救援指揮部交辦的其它工作。由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成。施救處置組負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場救生、控險、排險等工作，包括現(xiàn)場滅火、搜救傷員等；救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人制定救援方案，并報現(xiàn)場救援指揮部審定后實(shí)施，及時控制危險源；組織指揮救護(hù)隊(duì)伍現(xiàn)場施救，組織實(shí)施防止事故擴(kuò)大的防范措施；預(yù)測分析和掌握事故性質(zhì)、類別和影響范圍等情況；負(fù)責(zé)調(diào)集救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍對遇險人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場有關(guān)物證和資料的收集，繪制事故現(xiàn)場示意圖，盡力保護(hù)事故現(xiàn)場；承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)調(diào)集安排醫(yī)療人員、器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)搶救傷員，保障傷員能得到及時、有效的救治；負(fù)責(zé)及時統(tǒng)計、報告?zhèn)鋈藬?shù)及搶救情況；承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。疏散警戒組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，指揮交通，維持現(xiàn)場秩序；預(yù)防和制止事故現(xiàn)場不安定因素，維護(hù)社會治安，保障搶險救援工作順利進(jìn)行；承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng)，并組織車輛運(yùn)輸，承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)對大氣、土壤、水體等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行即時監(jiān)測，界定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響作出正確評估，為決策提供依據(jù)；承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后處置等后勤保障工作，承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。善后處置組負(fù)責(zé)事故中遇難人員遺體、遺物處理及其親屬安撫接待，依照有關(guān)政策做好傷亡人員撫恤、安置等善后處理和醫(yī)療救助；負(fù)責(zé)救援過程中所需的資金；承辦事故現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)搜集現(xiàn)場證據(jù)，組織事故調(diào)查，查明事故原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失，明確事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者處理意見的建議和防范措施的建議。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)警與預(yù)防機(jī)制按《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，加強(qiáng)民爆器材日常管理，完善民爆器材事故的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，編制事故防治規(guī)劃，開展常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測和隱患分析；加強(qiáng)預(yù)防事故知識、技能的宣傳教育工作，提高員工防范事故意識和技能。對民爆器材事故隱患、危險源實(shí)施監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)控信息，可能引發(fā)事故的信息，進(jìn)行接收報告和分析處理，并按照事故預(yù)警級別第一時間內(nèi)，報送礦區(qū)、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。3.1.1危險源監(jiān)控對危險源明確責(zé)任人應(yīng)按規(guī)范要求配置相關(guān)安全設(shè)施，并定期檢查維護(hù)，采取組織、技術(shù)、管理等各方面的防范措施，對以下民爆器材危險源實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)控：（1）民爆器材儲存總倉庫、井下炸藥庫；（2）民爆器材運(yùn)輸車輛、井下民爆器材的提升、運(yùn)輸?shù)取?.1.2預(yù)防措施供應(yīng)科負(fù)責(zé)人、基層單位坑（廠）長對民爆器材生產(chǎn)、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全全面負(fù)責(zé)，監(jiān)控危險源，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善民爆器材安全管理制度，并認(rèn)真實(shí)施；（2）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)民爆器材標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)民爆器材安全管理工作；（4）制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練；（5）在運(yùn)輸、儲存、使用過程中，應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁煙火，應(yīng)避免劇烈摩擦、撞擊、擠壓、高溫、煙火等。3.1.3預(yù)警信息采集建立民爆器材危險源數(shù)據(jù)庫、臺帳，逐步建立和完善民爆器材安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)的技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辯識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、隱患舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.2預(yù)警行動（1）當(dāng)以下事故發(fā)生時，做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：a.周邊地區(qū)和部位發(fā)生火災(zāi)；b.地震等自然災(zāi)害；c.大風(fēng)、雷電、高溫、干燥等惡劣氣象災(zāi)害；d.其他可能引起民爆器材火災(zāi)爆炸的災(zāi)害性事故。（2）發(fā)生民爆器材事故后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)者或值班長立即報告單位調(diào)度，簡要說明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人員傷亡等情況。事故單位調(diào)度立即報告單位負(fù)責(zé)人和礦調(diào)度，單位負(fù)責(zé)人接到報告后立即組織救護(hù)隊(duì)進(jìn)行施救。（3）礦調(diào)度接到報告，立即報告分管安全的副礦長和礦長，啟動預(yù)案展開應(yīng)急救援工作，并及時報告礦區(qū)和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.3事故信息報告程序事故信息報告內(nèi)容應(yīng)包括（1）事故單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和報告時間；（2）民爆器材事故類型等；（3）事故基本情況：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、交通路線情況、搶險救護(hù)情況、財產(chǎn)損失和已脫險及受險人員情況、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；（4）預(yù)計事故發(fā)展態(tài)勢情況，已經(jīng)采取的防范措施；（5）需要支援的項(xiàng)目，包括人員、設(shè)備、器材等；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告程序主要有（1）事故初報發(fā)生民爆器材事故后，現(xiàn)場人員用最快的方式報告本單位調(diào)度室，單位調(diào)度室立即報告單位負(fù)責(zé)人和礦調(diào)度室，礦調(diào)度室立即報告分管副礦長和礦長，礦長、副礦長接到報告后，了解掌握工傷事故情況，立即啟動預(yù)案,迅速組織力量，立即趕赴事故現(xiàn)場，采取有效自救措施，防止事故擴(kuò)大。救援指揮部依據(jù)事故大小和等級,及時向礦區(qū)和省和當(dāng)?shù)卣块T報告（較大以上事故由礦區(qū)報告上級有關(guān)部門）。（2）事故續(xù)報在事故應(yīng)急救援過程中，事故情況發(fā)生變化時、應(yīng)隨時續(xù)報。（3）事故核報事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時核實(shí)事故有關(guān)情況，向礦區(qū)生產(chǎn)安環(huán)部和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級民爆器材事故應(yīng)急響應(yīng)按屬地管理為主的原則，根據(jù)事故等級分級響應(yīng)。發(fā)生民爆器材事故后，在報告事故的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案開展自救，盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大，并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。發(fā)生較大以上民爆器材事故時，超出企業(yè)應(yīng)急救援能力，由礦區(qū)應(yīng)急救援總指揮決定啟動礦區(qū)司預(yù)案，立即組建并派出協(xié)調(diào)指揮組和應(yīng)急救援專家趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮事故的應(yīng)急救援工作。4.2響應(yīng)程序啟動本預(yù)案后，救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部并研究制定具體應(yīng)急救援實(shí)施方案，實(shí)施救援工作。（1）對事故危害情況的初始評估。應(yīng)急處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)盡快對事故范圍、危害擴(kuò)展趨勢、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況做出初始評估，并立即報告指揮部。（2）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的治安和交通秩序。（3）探測危險物質(zhì)及控制危險源。根據(jù)事故的類別，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（4）要迅速建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，現(xiàn)場搶險救援設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、疏散區(qū)域和安全區(qū)域等四類工作區(qū)域。（5）醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)，及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡。

（6）設(shè)定人員疏散區(qū)。根據(jù)事故類別、規(guī)模、危害程度，在必要時，應(yīng)果斷迅速地設(shè)定危險波的范圍和區(qū)域，提出事故發(fā)生地周圍居民和群眾疏散的建議，請求當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險區(qū)域。

（7）清理事故現(xiàn)場。針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，采取必要措施，如事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，應(yīng)迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.3現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求（1）發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，現(xiàn)場人員立即就近取水或滅火器進(jìn)行撲救，力爭使火災(zāi)在初期被撲滅，禁止用沙土覆蓋。（2）救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，報警人應(yīng)主動向救援人員報告現(xiàn)場詳情，配合救援工作，并立即組織人員轉(zhuǎn)移周邊危險物品，無關(guān)人員不得靠近。（3）立即采取切斷、隔離、破拆等防止火災(zāi)蔓延的有效措施。（4）電氣設(shè)備著火，須先切斷電源，嚴(yán)防滅火救援人員觸