模板：XXXX大學(xué)公文處理辦法

請認(rèn)真閱讀根據(jù)需要下載XXXX大學(xué)公文處理辦法第一章總則第一條學(xué)校公文是學(xué)校在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。為推進(jìn)學(xué)校公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高公文處理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《黨政單位公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和《教育部公文處理規(guī)定》（教辦〔2013〕7號），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于以學(xué)校黨委、行政名義制發(fā)的各類公文處理工作。第三條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條學(xué)校辦公室是學(xué)校公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管并負(fù)責(zé)指導(dǎo)全校各單位的公文處理工作。各職能部門（直附屬單位）和學(xué)院（中心、所）均應(yīng)指定專人從事公文處理工作。公文處理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔正派，具備相關(guān)專業(yè)知識。第五條公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第二章公文種類第六條學(xué)校日常使用的公文種類主要有以下十一種：（一）決定。適用于對學(xué)校重要事項(xiàng)或重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二）公告。適用于向外宣布學(xué)校重大事項(xiàng)。（三）通告。適用于公布校內(nèi)外有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（四）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（五）通知。適用于發(fā)布規(guī)章，任免和聘用干部；傳達(dá)上級單位的指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級單位和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級單位的公文；傳達(dá)要求下級單位辦理和需要周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。（六）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。（七）報(bào)告。適用于向上級單位匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級單位的詢問。（八）請示。適用于向上級單位請求指示、批準(zhǔn)。（九）批復(fù)。適用于答復(fù)下級單位的請示事項(xiàng)。（十）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十一）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第七條XXXX大學(xué)各類公文格式均按照《黨政單位公文格式》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704—2012）執(zhí)行。第八條學(xué)校公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等組成。（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。（四）發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。（五）發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文單位代字、年份和發(fā)文順序號組成。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦單位的發(fā)文編號。順序號不加虛號，如1號，不編為001號。編號位置，有文件版頭時(shí)，放在標(biāo)題上方、文頭下面，否則放在標(biāo)題右下側(cè)。學(xué)校文件應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)、復(fù)核后編文號。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號。學(xué)校公文使用的代字號有：黨政字、黨字、行字、黨函字、行函字、紀(jì)要字、紀(jì)要專字、學(xué)校辦字、行外字、行學(xué)字。（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。（七）標(biāo)題。標(biāo)題要簡明、準(zhǔn)確、一目了然，由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。（八）主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位簡稱。（九）正文。公文主體，敘述公文主要內(nèi)容，要求情況確鑿，言簡意賅。（十）附件說明。公文如有附件，應(yīng)在正文之后、成文日期之前，注明附件的順序號和名稱。（十一）發(fā)文單位署名。署中共XXXX大學(xué)委員會或XXXX大學(xué)或XXXX大學(xué)學(xué)校辦公室。（十二）成文日期。署會議通過或者學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期。順寫年、月、日，并用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編01）。成文日期一般以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。法規(guī)性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。（十三）印章。學(xué)校公文一般應(yīng)加蓋印章，印章蓋在發(fā)文日期上。（十四）附注。需要說明的其他事項(xiàng)，要在公文中加括號標(biāo)注?！罢埵尽惫谋仨氃诟阶⒅袑懨髀?lián)系人姓名和聯(lián)系電話。（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，在印發(fā)單位和印發(fā)日期之前，與公文正文一起裝訂。（十六）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。（十七）印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。第九條學(xué)校公文用紙種類（一）學(xué)校日常使用的紅字版頭公文用紙為以下10種：1．“中共XXXX大學(xué)委員會、XXXX大學(xué)文件”文件紙，適用于以學(xué)校黨委和行政名義聯(lián)合發(fā)出的公文。2．“中共XXXX大學(xué)委員會文件”文件紙，適用于以學(xué)校黨委名義發(fā)出的公文。3．“XXXX大學(xué)文件”文件紙，適用于以學(xué)校名義發(fā)出的公文。4．“XXXX大學(xué)學(xué)校辦公室文件”文件紙，適用于以學(xué)校辦公室名義發(fā)出或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)職能部門（直附屬單位）需要印發(fā)的校內(nèi)公文。5．“中共XXXX大學(xué)委員會”函件紙，適用于以學(xué)校黨委名義向不相隸屬單位發(fā)出的公文。6.“XXXX大學(xué)”函件紙，適用于以學(xué)校名義向不相隸屬單位發(fā)出的公文。7．“中共XXXX大學(xué)委員會常委會會議紀(jì)要”文件紙，適用于黨委常委會會議紀(jì)要。8.“中共XXXX大學(xué)委員會全委會會議紀(jì)要”文件紙，適用于黨委全委會會議紀(jì)要。9．“XXXX大學(xué)校長辦公會會議紀(jì)要”文件紙，適用于校長辦公會會議紀(jì)要。10．“XXXX大學(xué)專題會議紀(jì)要”文件紙，適用于專題會議紀(jì)要。（二）學(xué)校公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），在左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則第十條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。嚴(yán)格控制公文數(shù)量。凡屬以下情況的，不再制發(fā)公文：國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的；現(xiàn)行公文仍然適用的；就某項(xiàng)工作已作出安排部署、有關(guān)單位已明確任務(wù)的；對工作表態(tài)、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的；某項(xiàng)工作的政策已經(jīng)明確，執(zhí)行過程中出現(xiàn)了新情況、新問題但沒有新的措施或者辦法，只作一般性號召或者重申已有規(guī)定、要求的；使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的。第十一條學(xué)校行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報(bào)告。（一）學(xué)校辦公室根據(jù)授權(quán)可以向黨政各職能部門（直附屬單位）、各分黨委（黨總支）和各學(xué)院（中心、所）行文。（二）除學(xué)校辦公室外，學(xué)校各職能部門（直附屬單位）、學(xué)院（中心、所）原則上不得以二級單位名義對外正式行文。如確有需要，可在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，以二級單位函件形式與有關(guān)部門商洽工作、詢問和答復(fù)一般事務(wù)性問題。第十二條根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，學(xué)校公文分為上行文、下行文和平行文。行文應(yīng)當(dāng)遵照以下規(guī)定：（一）上行文。向上級單位的行文，一般用請示、報(bào)告、意見等文種。上行文原則上主送一個(gè)上級單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級單位和同級單位，不抄送下級單位。請示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。對涉及校外單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先與其協(xié)商，取得一致意見后方可行文。除上級單位領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，原則上不得以學(xué)校名義向上級單位領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，不得以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義向上級單位及領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文。（二）下行文。對下級單位的行文，一般用通知、通報(bào)、意見、決定、批復(fù)等文種。（三）平行文。同級或者不相隸屬的單位之間行文，一般用函、意見等文種。第五章公文擬制第十三條公文擬制包括公文的起草、會簽、審核、簽發(fā)等程序。第十四條公文起草應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家法律法規(guī)、黨的路線方針政策及學(xué)校有關(guān)規(guī)定。完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其它單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)單位意見，力求達(dá)成一致。（七）職能部門（直附屬單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（八）所擬公文，如果是上級單位或有關(guān)單位來文要求辦理的事項(xiàng)，應(yīng)將來文附后；如果是黨委常委會（黨委全委會）、校長辦公會通過的事項(xiàng)，應(yīng)將相應(yīng)的會議紀(jì)要附后；依據(jù)原有公文進(jìn)行修訂的公文，應(yīng)在文中注明原有公文（文件名稱、文號）同時(shí)廢止，并將原有公文附后。第十五條公文會簽嚴(yán)格執(zhí)行公文會簽制度。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門（直附屬單位）、學(xué)院（中心、所）業(yè)務(wù)的公文，主辦單位應(yīng)主動與有關(guān)單位協(xié)商會簽。如有分歧意見難以在單位間協(xié)商解決的，由主辦單位將分歧意見列出，連同文稿一并送學(xué)校辦公室報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)彾?。第十六條公文審核各辦文單位要按照“XXXX大學(xué)發(fā)文審批表”的要求準(zhǔn)確填寫公文標(biāo)題、主送和抄送單位、附件、擬稿人等詳細(xì)信息，由單位負(fù)責(zé)人簽署意見、簽名，并加注日期后，連同擬寫的公文送學(xué)校辦公室審核。審核的重點(diǎn)是：（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否符合學(xué)校實(shí)際；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（三）涉及有關(guān)單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（六）學(xué)校辦公室審核合格后，加蓋“文書室已核”印戳。（七）學(xué)校辦公室審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。第十七條公文簽發(fā)（一）學(xué)校公文由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)審核后呈送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，未經(jīng)學(xué)校辦公室審核的公文一律不得徑送校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（二）業(yè)務(wù)性的專項(xiàng)工作公文由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，綜合性的重大問題由黨委書記或校長簽發(fā)。部分例行公文，當(dāng)主管校領(lǐng)導(dǎo)不在校內(nèi)時(shí)，可由學(xué)校辦公室主任根據(jù)授權(quán)代行簽發(fā)。以學(xué)校辦公室名義印發(fā)的平行文、下行文，可由學(xué)校辦公室主任簽發(fā)，涉及重要事項(xiàng)的，須報(bào)請主管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意。（三）簽發(fā)人應(yīng)及時(shí)簽發(fā)文件。簽發(fā)時(shí)，應(yīng)在發(fā)文審批表中領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)欄中寫明“發(fā)”、“同意印發(fā)”等字樣，并簽名、注明日期。受委托代簽的，要注明“代簽”。如認(rèn)為需送其他領(lǐng)導(dǎo)審閱，可注明“請送××同志閱后再發(fā)”。圈閱或者簽名的，視為同意。第六章公文辦理第十八條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第十九條收文（校外來文）辦理的程序：（一）學(xué)校辦公室收到上級單位的下發(fā)公文，進(jìn)行登記編號后附《文件處理簽》，送學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)人提出擬辦意見后送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)閱示，學(xué)校辦公室傳達(dá)批示，將文件發(fā)送承辦單位處理。如遇緊急公文，學(xué)校辦公室可先行復(fù)印送承辦單位處理，原件留校領(lǐng)導(dǎo)閱示。（二）對上級單位直接下發(fā)到學(xué)校相關(guān)職能部門（直附屬單位）的文件，收文單位須將文件送學(xué)校辦公室，由學(xué)校辦公室按照公文處理流程運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）承辦單位收到上級交辦的公文應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉，并按時(shí)限要求將公文處理情況及時(shí)反饋學(xué)校辦公室。第二十條發(fā)文辦理的程序：（一）復(fù)核。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍并詳細(xì)記載。（三）印制。經(jīng)簽批后的公文，由主辦單位送文印室按規(guī)范的公文格式印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)與核稿人聯(lián)系，不得擅自改動。印制文件應(yīng)避免末頁無正文，如無法避免，應(yīng)注明“（此頁無正文）”。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，主辦單位應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。（五）要注意控制發(fā)文范圍和印數(shù)。學(xué)校公文非特殊需要，除印制5份紙質(zhì)文件存檔外，均在學(xué)校數(shù)字化辦公系統(tǒng)中發(fā)布。第二十一條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件單位機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第二十二條需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及學(xué)校檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。第七章公文管理第二十三條學(xué)校各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。第二十四條公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求執(zhí)行。需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位批準(zhǔn)。公文發(fā)送、傳遞過程中嚴(yán)格執(zhí)行簽收制度，送文單位和收文單位均應(yīng)登記備案，并注明來往去向，以備查考、督辦。第二十五條起草、簽發(fā)涉密公文要嚴(yán)格按照學(xué)校涉密文件管理規(guī)定做好涉密公文的定密、簽轉(zhuǎn)和安全保密工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止各單位復(fù)制、翻印、匯編涉密公文，以及標(biāo)注“不予公開”的中央、省委文件。第二十六條復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印單位證明章。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。第二十七條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位、上級單位根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律規(guī)定決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。第二十八條不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。第二十九條單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。工作人員離崗離職時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。第八章培訓(xùn)獎懲第三十條建立公文處理培訓(xùn)交流機(jī)制。將公文處理培訓(xùn)作為職員入職培訓(xùn)和辦公室工作人員崗前培訓(xùn)的必備內(nèi)容，并納入干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。通過多種行之有效的方式，加強(qiáng)公文處理工作的交流。第三十一條