公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文3篇

第17頁共17頁公路建立調(diào)研報(bào)告范文3篇公路建立調(diào)研報(bào)告范文3篇公路建立調(diào)研報(bào)告1為了全面理解我市農(nóng)村公路建立情況，促進(jìn)農(nóng)村公路安康有序開展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建立情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立社會(huì)新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建立農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通開展日新月異，公路路況程度、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建立在獲得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容無視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：一、根本情況農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目的，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建立步伐。(一)農(nóng)村公路建立快速開展。我市共籌措建立資金63899.8萬元(其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元)。共下達(dá)通暢工程方案工程723個(gè)，673公里，通達(dá)工程22個(gè)，42.8公里，渡改橋工程2個(gè)(其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處)。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車?yán)锍痰竭_(dá)737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率到達(dá)xx%,通暢率到達(dá)82%,渡改橋工程完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建立，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的開展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而到達(dá)加快農(nóng)民致富的步伐的目的。(二)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建立。根底設(shè)施的建立是新農(nóng)村建立的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建立是根底設(shè)施中的重中之重。因此，建立好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村的建立。二、存在的問題雖然我市農(nóng)村公路建立獲得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容無視的問題：一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大局部是以以前的機(jī)耕路為根底，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大局部只考慮自身出行方便，導(dǎo)致局部農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一局部村因農(nóng)村公路建立負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建立的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的那么達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這局部資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承當(dāng)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建立，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。三是建立質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建立點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建立管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大局部都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)歷，對砂石級配和水灰比的標(biāo)準(zhǔn)要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)視員既缺乏專業(yè)理論經(jīng)歷，又未承受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致局部工程存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定間隔設(shè)置會(huì)車處，但有相當(dāng)一局部村為了降低本錢而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩根本沒有配套到位，大大降低了通行才能，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少平安隱患。四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級財(cái)力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除局部路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。局部群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。五是農(nóng)村公路建立中沒有履行招標(biāo)程序的工程普遍存在。由于農(nóng)村公路建立資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重缺乏，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)局部工程便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大局部村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包工程，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的方案是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)施行了工程卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致局部施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。六是農(nóng)村公路建立的審批程序不標(biāo)準(zhǔn)，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建立的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的互相攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)根底較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資開工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常根本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資的浪費(fèi)。三、建立好農(nóng)村公路的建議及意見(一)、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親密配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建立的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期催促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建立的組織施行和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建立提供良好的工作氣氛，確保建立順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建立實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建立規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。(二)、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建立提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建立的關(guān)鍵因素?？刹扇　吧霞壊块T補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)單位贊助一點(diǎn)”的方法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建立籌資機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大工程資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等工程中所用于農(nóng)村公路建立的資金進(jìn)展統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，工程資金從一個(gè)口子出，工作同步，防止同樣的建立，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工程重復(fù)施行的現(xiàn)象發(fā)生。(三)、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建立提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有工程，特別是新建工程，必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)前方可施行，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立的工程，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處分外，交通等部門堅(jiān)決不予安排工程資金，徹底改變目前公路建立過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的工程更要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)視員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們可以更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)視工作。對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及平安防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在施行時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格根本建立程序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)。堅(jiān)持工程業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)視，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建立質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建立安康開展。(四)、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方法，為農(nóng)村公路建立提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建立工程數(shù)量和公路里程的增加，假設(shè)不實(shí)在改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì)帶來一些平安隱患，有違農(nóng)村公路建立的初衷。因此，積極探究，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，結(jié)實(shí)樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，進(jìn)步養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制施行方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；?biāo)準(zhǔn)化;三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣闊農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等方法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的安康開展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的形式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村公路建立是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣闊黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建立，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地安康開展。公路建立調(diào)研報(bào)告2近年來，我市回報(bào)農(nóng)民兄弟，效勞城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深化人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷進(jìn)步，使全市農(nóng)村公路有了較大的開展，農(nóng)村公路網(wǎng)根本形成，通達(dá)深度逐步進(jìn)步。一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀截止xx年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度到達(dá)每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中個(gè)村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已根本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)，xx年全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)消費(fèi)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入到達(dá)3429元。二、施行村村通公路建立經(jīng)歷1、精心組織，互相配合，把村村通公路作為“愛民工程”施行。在公路建立過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建立指揮部，加強(qiáng)工程建立的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建立工作專班，詳細(xì)負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)視到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路方案的80%，通村公路已完成120公里。2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。xx年，在通鄉(xiāng)公路建立中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建立捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出奉獻(xiàn)。在通村公路建立中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一榮耀傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故土明”捐款修建通村公路的建議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建立紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建立資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建立的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建立指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，進(jìn)步了工作效率。3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建立。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)參謀、一個(gè)籌資和建立專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建立、廉政建立雙合同制。在簽訂工程建立合同的同時(shí)，簽訂廉政建立合同，確保在村村通公路建立中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)視管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)視檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建立的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建立的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)視工程施工承包合同的施行，進(jìn)展工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷進(jìn)步施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建立的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建立資金的平安、合理、有效使用，進(jìn)步投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑敲?，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要效勞對象是地方，應(yīng)城市以此為原那么實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣闊農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)本錢，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資，進(jìn)步農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)才能的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。三、村村通公路工程施行的主要困難和問題一是建立速度上不來，差距大。在xx年全省農(nóng)村公路建立現(xiàn)場會(huì)上明確提出，到xx年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到xx年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均程度。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建立速度明顯滯后。二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建立的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)非常困難。四、加快村村通公路建立的建議為加快應(yīng)城市通村公路建立步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥路)目的，我們建議如下：1、建議市政府建立“村村通公路建立領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(方案、財(cái)政、交通、建立、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、挪動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對全市通村公路建立的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建立的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策答應(yīng)范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下方法籌集通村公路建立資金。一是交通部門爭取一點(diǎn)：通村公路修建油路(水泥路)的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程開工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村公路建立給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原那么上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原那么下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建立進(jìn)展贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)絡(luò)單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決局部通村公路建立資金。六是工程資金列一點(diǎn)：在扶貧資金工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、優(yōu)質(zhì)稻基地建立工程等與通村公路相關(guān)聯(lián)工程資金中列一局部用于通村公路建立。3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建立創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建立，做好涉及工程建立的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建立。通村公路建立占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，進(jìn)步辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、挪動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原那么上不予