綜合應急救援預案

綜合應急救援預案綜合應急救援預案綜合應急救援預案綜合應急救援預案編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:安全生產事故應急救援預案XXXXX公司實施日期：編制人（簽字）：審核人（簽字）：簽發(fā)人（簽字）：《安全生產事故應急預案》批準令依據國家有關安全生產的法律法規(guī)，結合實際情況，制定了《安全生產事故應急預案》，并按程序進行了審核，現予以批準。批準人：批準日期：1總則編制目的為全面貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規(guī)范我廠應急管理工作及應急救援機制，提高應對和防范風險與事故的能力，及時、科學、有效地指揮協(xié)調安全生產事故應急救援工作，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少人員傷亡、財產損失與社會危害，特此制定本預案。編制依據主要法律法規(guī)1、《中華人民共和國安全生產法》（2002年主席令70號）2、《中華人民共和國勞動法》（1994年主席令28號）3、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）4、《特種設備安全監(jiān)察管理條例》（國務院令373號）5、《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）6、《勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令1號）主要技術標準1、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）2、《安全標志》GB2894-963、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-20064、《建筑防雷設計規(guī)范》GB50057-945、《工業(yè)企業(yè)廠內運輸安全規(guī)程》GB43876、《壓力機的安全裝置技術條件》GB5091-857、《磨削機械安全規(guī)程》GB4674-848、《剪切機械安全規(guī)程》GB6077-859、《常用化學危險品儲存通則》GB/15603-199510、《常用化學危險品分類及標志》GB/13690-199211、《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》勞鍋字[1990]8號12、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》質技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號13、《用電安全導則》GB/T13869-199214、《防止靜電事故通用導則》GB12158-199015、《氧氣及相關氣體安全技術規(guī)程》GB16912-1997適用范圍本預案適用于本公司內發(fā)生的一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。應急預案體系本公司生產規(guī)模較小、危險因素相對較少，因此將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。本應急預案，針對生產單位內發(fā)生的生產傷亡等重大事故制訂了應急預案和現場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。應急工作原則以人為本，安全第一。把最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務，切實加強作業(yè)人員的安全防護。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。統(tǒng)一領導，分級負責。在上級有關部門的統(tǒng)一領導下，公司各部門、車間按照各自職責和權限，負責突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作，要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急工作機制。充分準備，科學救援。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。2生產經營單位的危險性分析生產經營單位概況危險源與風險分析按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》，發(fā)生工傷事故在11類左右：1．物體打擊2．車輛傷害3．機械傷害4．起重傷害5．觸電6．灼燙7．高處墜落8．火災9．坍塌10．中毒和窒息11．受壓容器爆炸根據對我廠固有危險性分析和11類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計確定四類事故（事故危害后果嚴重）做為預案目標，具體是：（一）生產死亡事故（事故發(fā)生后自動中止，不再擴大蔓延）;（二）火災事故;（三）爆炸事故;（四）交通事故。其危險源和風險分析如下：一、物質的危險危害因素生產的過程中，使用多種化學材料，廠區(qū)內沒有儲存這些化學物品的化學品庫，使用的危險化學品有氧化劑和有機過氧化物，腐蝕品、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品，易燃液體等，這些物質的主要危險危害為：1、有毒有害氣體（如乙炔、丙烷等氣體）若泄漏與空氣混合遇明火易燃爆，有的可在空氣中自燃，有的可致人中毒、凍傷、窒息、直至死亡。2、易燃液體（如樹脂、乙二醇等）若泄漏、揮發(fā)與空氣混合形成爆炸氣體遇明火、熱源可引發(fā)火災爆炸。3、腐蝕品（如酸類、堿類等）若泄漏與人體接觸可引起化學灼傷。4、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品（BPO、DC等）若遇明火、熱源可引發(fā)火災爆炸。二、設備設施的固有危險危害生產設備多，且特種設備的種類、數量多。電氣設備有變壓器、配電柜、以及各廠房內用電設備及控制系統(tǒng)；特種設備有空壓設備、壓力容器及多種氣瓶和廠內機動車輛。其主要危險因素有：1、機械傷害因機械設備設施安全裝置缺陷和人員“三違”可能發(fā)生機械傷害事故。2、火災爆炸油庫、氣瓶庫等若本身缺陷或安全裝置失效或管理不善出現泄漏，遇明火可引發(fā)火災、爆炸危險。3、物理爆炸壓力容器、氣瓶等，若設備有缺陷或超壓安全附件失效或使用不當，可引發(fā)物理爆炸。4、觸電與電氣火災危險變配電設備、電氣線路、用電設備若產品質量不佳、絕緣性能不良或因運行不當、機械損傷、維修不善導致絕緣老化破損或設計、安裝不規(guī)范，安全凈距不足，或違章操作，均可能引發(fā)觸電危險。如出現短路、過載、接觸不良等，也可引發(fā)電氣火災危險。5、交通事故廠區(qū)內各類運輸車輛如車輛本身缺陷，或制動、音響、燈光等失效，道路狀況不符合規(guī)定要求或誤操作可引發(fā)交通事故。3組織機構與職責應急組織體系廠應急組織體系由廠應急救援指揮中心、廠應急救援指揮中心辦公室、搶險救援組、對外聯(lián)絡組、事故調查組、善后處理組組成。結構框圖如下：XXXXX公司應急組織體系XXXXX公司應急組織體系圖應急救援指揮中心應急救援指揮中心辦公室對外聯(lián)絡組事故調查組善后處理組搶險救援組社會救援力量事故現場廠應急救援指揮中心及職責應急救援指揮中心由廠長和書記為主任，主管安全生產和經濟運行的副廠長為副主任，各車間部門片區(qū)負責人組成。主任負責應急救援全面工作，副主任協(xié)助主任負責應急救援的具體指揮工作，主任不在或授權時，副主任行使主任權利。一、主任（副主任）職責如下：（1）接受上級應急辦公室的領導，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)應急救援預案；（3）下達預警和預警解除令；（4）下達應急預案啟動和終止指令；（5）負責本預案范圍內安全生產事故的應急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調應急資源；（6）審批應急救援費用二、應急救援指揮中心辦公室設在技術組辦公室，負責日常工作。主要責任：（1）負責編制和修訂公司應急救援預案，督促檢查各職能部門執(zhí)行預案的各項準備工作，并負責向應急救援指揮中心報告；（2）根據公司應急救援指揮中心指令組織、協(xié)調應急救援工作的實施；（3）組織應急救援預案的演練、操練和講解活動；（4）向上級主管部門及時報告事故的有關情況；（5）完成應急救援指揮中心交辦的各項工作。三、應急救援指揮中心下設搶險救援組、對外聯(lián)絡組、事故調查組和善后處理組，由應急救援機構正、副主任直接領導。各組的主要職責如下：1、搶險救援組以負責安全生產的副廠長、生產部、技術組、事故部門為主，有關部門配合，組成搶險救援組。負責維持事故現場秩序保護事故現場（因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作出標志、繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證），提供搶險通訊、車輛、醫(yī)療、物資等。負責排除險情，搶救遇難、遇險人員和國家財產。2、對外聯(lián)絡組以負責經濟運行的副廠長，工會主席為主有關部門配合，組成對外聯(lián)絡組。負責對外聯(lián)系救援、事故情況報告、傳達上級指示與要求。3、事故調查組以廠長或書記、生產部、事故部門為主，有關部門配合，組成事故調查組。負責上級有關部門，按照事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因、性質和職責，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。4、善后工作組以黨支部、廠工會為主，有關部門配合，組成善后工作小組。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和人員的善后工作。4預防與預警危險源監(jiān)控危險源的監(jiān)控從以下幾個方面進行：一、技術控制建立重大事故隱患及重大危險源分級管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據的手段。二、人員管理人員的控制，首先應加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。三、管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度2、明確責任、定期檢查3、加強危險源的日常管理4、抓好信息反饋，及時整改隱患四、應急裝備器材的配備1、各車間應根據自身危險源及有可能引起事故的危害因素配備相應的應急裝備器材2、通用的應急裝備器材應至少準備滅火器、消防設施、擔架、防毒面具、鐵鏟、醫(yī)療急救包、無線通訊器材等。各種事故的預防措施一、防火災、爆炸化學品存放地點、生產車間、油脂庫、氣瓶庫等處要加強明火管理，禁止使用明火，禁火區(qū)內不準吸煙；嚴禁使用電爐等電器設備，避免火災事故的發(fā)生。1、防止爆炸性混合物的形成。配料員應及時封閉易揮發(fā)化學品的封蓋防止液體揮發(fā)，造成易燃液體與空氣等形成爆炸性混合物；加強生產場所的通風，防止易燃易爆混合物積聚。2、消除爆炸點火源。加強車間電氣設備、燈具及電氣設施的檢查維修，保持其良好性能，杜絕電器火花的產生；保持防雷、防靜電設施的齊全有效；操作、檢修時，使用不產生明火的工具；嚴格明火作業(yè)管理，進行明火作業(yè)前必須制定嚴格的安全操作措施并經廠長批準。3、防物理爆炸，加強對氧氣瓶、乙炔瓶的檢測、檢驗、檢查以及維修；保持安全閥等安全附件處于完好靈敏狀態(tài)；防止超溫、超壓、回火而導致氣瓶爆炸和物理爆炸事故的發(fā)生。二、防觸電及電氣火災1、建立健全安全用電管理制度，對電氣設備及時檢查檢修，保持電機等接地或接零設施完好；手持或移動電動工具要有漏電保護裝置，電工作業(yè)工具完整好用，無缺損；嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)有關安全規(guī)程，電氣設備檢查檢修時，要嚴格執(zhí)行停電作業(yè)掛牌專人監(jiān)護制度；進行電氣維修作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行拉閘、斷電、掛牌、接地、聯(lián)鎖等電力安全規(guī)章制度，防止誤操作造成觸電傷害。電工、電焊工必須經培訓合格，持特殊工種作業(yè)許可證上崗。2、加強動力配電柜的管理，配電柜必須有專人負責。設防雷、防靜電和電氣設備保護接地（零）裝置，定期測量接地電阻。定期檢測電氣設備和線路的絕緣電阻，檢修后絕緣電阻測試合格方可投入運行。檢修、試驗或運行中的電氣設備，要保證足夠的安全距離，在易發(fā)生觸電危險的場所，設遮欄并懸掛警示牌。三、防車輛傷害對策與措施保持廠內路面狀態(tài)良好，廠內禁止無關車輛入內，加強對駕駛員的教育和管理，駕駛員遵守交通規(guī)則，不違章行駛，不無證駕駛，行駛的車輛要保證在完好狀態(tài)。正確裝卸貨物，做到不超載、不超寬、不超高、不超長。不超速行駛，廠內車輛規(guī)定行駛限速10公里。職工在廠內行走遵守規(guī)則，注意觀察運行車輛，防止碰撞。預警級別依據安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。1、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。1）有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；2）本區(qū)發(fā)生一起較大突發(fā)事故時。2、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。1）有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；2）本區(qū)發(fā)生一起特別重大突發(fā)事故時。預警信息預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有黑板報、廣播、短信息、互聯(lián)網、內部有線和無線通信手段等。預警的發(fā)布和解除1、黃色預警：由應急救援指揮中心發(fā)布和解除。2、紅色預警：由上級管理部門應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，并報集團總公司應急辦備案。預警響應有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，應急救援指揮中心按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。1、黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現問題及時處置、及時報告。應急救援指揮中心與各車間的通信設備處于開通狀態(tài)。各車間管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。2、紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。5應急響應響應分級按照可控性、嚴重程度和影響范圍，生產事故為一般突發(fā)事故，較大突發(fā)事故因而有兩種響應級別?；卷憫话l(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任部門和現場人員必須立即向應急救援指揮中心報告，啟動事故現場應急預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志。具體為：事故發(fā)生后，搶險救援組根據事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。除消防、應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。搶險救援組迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。事故無法控制時，所有人員應撤離事故現場。對外聯(lián)絡組向礦應急辦通報事故險情狀況。保護好事故現場，必要時在事故現場周圍建立警戒區(qū)域，維護現場秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸等的交通暢通，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調查等。對傷員進行現場救護，掌握正確的應急處理辦法。（1）外傷應急處理a.止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。b.包扎處理：有外傷的傷員經過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。c.骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。（2）燒傷急救a迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。c．現場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用。e．對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。f．將患者送醫(yī)院進行救治。（3）傷員轉運對受傷人員進行現場緊急處理后，應及時安排傷員轉運到醫(yī)院。傷員轉運由搶險救援組負責。響應程序接警警情判斷應急響應信息反饋啟動預案接警警情判斷應急響應信息反饋啟動預案信息收集聯(lián)絡、上報擴大應急應急資源到位應急救援有關人員趕赴現場事態(tài)控制應急增援應急恢復應急結束總結評審現場清理解除警戒善后處理事故調查是i否現場搶救醫(yī)療救護人員撤離、疏散信息傳遞不可控否指揮人員到位報警是i響應程序流程圖事故發(fā)生應急避險應急結束應急結束的條件當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。一般和較大突發(fā)事故，由廠應急救援指揮中心確定應急響應結束。應急響應結束后，應及時向上級管理部門應急辦通報有關消息?；謴同F場（1）組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現場恢，恢復包括現場清理和恢復現場所有功能。

（2）恢復現場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查組。（3）清理現場需由搶險救援組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現場設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。事故總結和調查評估。（1）應急救援指揮中心負責收集有關資料，并在事故處置結束后4天內，將事故應對工作情況的總結報告相關部門?？偨Y報告的內容應包括：事故基本情況、事故發(fā)生經過、現場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置突發(fā)事故的同時，由礦相關部門適時組織有關單位和專家顧問，調查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內將評估報告報送上級管理部門應急辦。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經過、現場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。6信息發(fā)布突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，各部門根據職責分工，負責收集、整理和研究本本部門可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。按照“早發(fā)現、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般突發(fā)事故的信息，對外聯(lián)絡組應及時將詳細情況上報事故應急指揮部辦公室。突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、生產情況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告部門等。一般情況下，采用書面報告。緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用書面形式，涉密信息應遵守相關規(guī)定。突發(fā)事故信息，由應急救援指揮中心配合上級管理部門應急辦成立事故信息發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作。7后期處置善后工作組負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償等事項。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。技術組根據搶險過程遇到的意外情況和應急救援能力評估對預案進行修訂，使之完善。8保障措施通信與信息保障應急救援指揮中心通信聯(lián)系方式（見附錄）求助電話（見附錄）應急隊伍保障根據人員的實際變動情況，適時調整應急救援指揮中心成員，確保應急救援組織機構的落實。應急物資裝備保障較完善的通訊設施；較好的單位交通路況和單位運輸車輛；割、焊接設備；擔架；防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；急救車輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現場攝像、錄相、器材等等。經費保障應建立有效機制，保證救援專項經費來源，經費只能用于應急物資裝備保障、人員培訓保障和應急預案演練保障。其他保障根據所在地地理情況、周邊環(huán)境和危險源的情況，確定交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等所需的人員、物資、設備、資金等。9培訓與演練應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。定期組織急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和救援能力，各部門人員必須參加演習活動。各相關部門配合技術組，每月組織一次對本單位重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現問題，及時采取措施解決。10獎懲獎勵在事故應對過程中有以下突出表現的單位和個人，應依據有關規(guī)定予以獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的。防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其他特殊貢獻的。責任追究在事故應對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分。屬于違反治安管理行為的，交由公安機關依照有關