中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點開放實驗室

PAGE8PAGE9中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點開放實驗室世界銀行“中國農(nóng)業(yè)政策實驗室”項目InstituteofAgriculturalEconomicsandDevelopmentInstituteofAgriculturalEconomicsandDevelopmentChinese2009年第9期（總218期）2009年10月30日木薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)生活及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況調(diào)研報告本研究得到2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃與調(diào)查項目“我國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”、2009年中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）項目“廣西木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”的資助。詹玲李寧輝馮獻徐明冉木薯是世界三大薯類之一。利用木薯發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于保障糧食安全、緩解能源緊張、保護生態(tài)環(huán)境，而且有利于帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年7月、10月，我們課題組分別赴廣東鶴山、恩平，廣西合浦、北海、桂平等2?。ㄗ灾螀^(qū)）5縣（市），隨機調(diào)查了86戶農(nóng)戶和3家木薯加工企業(yè)，深入了解了當(dāng)前我國木薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況以及木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。一、木薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶基本情況（一）勞動力以務(wù)農(nóng)為主，受教育程度偏低。在調(diào)查的86戶中，戶均4人/戶。按性別分，男性185人，女性159人。有278人全年在家居住，占總?cè)藬?shù)的80.23%，19.77%的人在家居住時間普遍為1~3個月，這部分人主要是學(xué)生和外出務(wù)工人員。調(diào)查戶總勞動力212人，其中男勞動力為119人，女勞動力為93人，平均勞動力負擔(dān)系數(shù)為1.575。按文化程度分，不識字或識字很少有6人，小學(xué)60人，初中115人，高中19人，中專4人，大專及以上8人。有17人受過專業(yè)培訓(xùn)，占總勞動力8.02%，比例相當(dāng)?shù)?。（二）種植業(yè)收入為木薯種植戶家庭經(jīng)濟收入的主要來源，且收入差距懸殊。平均每戶家庭收入99641.42元，最低的戶只有600元，而最高的達到300萬元，差距懸殊。在種植收入上，主要依靠套種來提高土地產(chǎn)值獲得較高收入；從事林果業(yè)只有6戶，主要種植木瓜、荔枝等。調(diào)查戶普遍獲得轉(zhuǎn)移性收入，平均獲得253.81元，最低為15元，最高為1500元。19戶有非收入所得，全部來自貸款，其中有14戶貸款從銀行或信用社得到，平均28933.33元，最少為1000元，最多為15萬元；來自民間貸款有9戶，主要是從親朋好友中借款，平均為10555.56元，最低為1000元，最高為3萬元。這些貸款中有11戶用于木薯生產(chǎn)，平均為4450元，其中木薯生產(chǎn)使用最少的為350元，最多的為15000元。（三）家庭經(jīng)營性支出為主，生活消費支出居其次。調(diào)查戶家庭經(jīng)營支出平均26921.39元/戶，最少的600元，最多的80萬元。家庭經(jīng)營支出占總支出的48.3%，主要用于購買各種農(nóng)藥、化肥、用工、種子等。調(diào)查戶生活消費支出平均23057.08元/戶，最少的1588元，最多的486869元，人均5764.27元。生活消費支出占總支出的41.37%。食物支出占生活消費支出的比重（恩格爾系數(shù)）為32.02%，相對比較富裕。在39戶有子女教育費支出的調(diào)查戶中，平均每戶支出6917.949元，最高的接近3.6萬元，子女教育費占總支出比重為30%。二、木薯生產(chǎn)與銷售情況（一）比較收益使得農(nóng)戶擴大木薯種植面積。在調(diào)查戶中，木薯的種植面積最大為1100畝，最小為0.5畝，平均31.52畝。由于種植木薯的經(jīng)濟效益明顯高于種植甘蔗的經(jīng)濟效益，農(nóng)戶在種植中存在著兩種農(nóng)作物爭地的現(xiàn)象。許多農(nóng)戶從甘蔗地擠出一部分用作木薯種植，最小面積為1.5畝，最大的為45畝。（二）生產(chǎn)技術(shù)投入有待提高。一是先進的套種技術(shù)有待推廣。在調(diào)查的農(nóng)戶中，共有20戶實行木薯間套種的種植模式，其中有16戶木薯套種花生，占套種戶數(shù)的80%。而這些實行套種技術(shù)的農(nóng)戶全部來自于廣西桂平市。二是良種推廣率有待提高。在調(diào)查戶中，有55戶的木薯種莖為良種，占63.95%。種子來源主要是自產(chǎn)，占46.51%；其次是通過購買的方式獲得，占43.02%（三）農(nóng)戶木薯銷售形式多樣，價格不一。木薯以鮮木薯和木薯干這兩種方式出售。鮮木薯的銷售對象主要有公司和商販，而木薯干均賣給商販。在86戶調(diào)查戶中，除1戶木薯失收外，在85戶調(diào)查戶中，有72戶以鮮木薯的方式出售，其中出售給公司的有34戶，占47.22%；銷售給商販的占51.39%。有4戶自留，主要用于曬干喂豬。銷售到公司的價格要比銷售給商販的價格平均高出0.1元/公斤。在賣給商販中，木薯干片的價格最高達到1.9元/公斤，最低為0.64元/公斤。（四）當(dāng)?shù)卣畬δ臼懋a(chǎn)業(yè)的支持力度有待加強。在86戶調(diào)查戶中，除1戶得到了政府的木薯現(xiàn)金補貼300元外，所有農(nóng)戶沒有得到公司的任何現(xiàn)金補貼。在實物補貼上，8戶得到的木薯實物補貼均為木薯種莖補貼，折合現(xiàn)金最大的為70萬元，最小的為12元。只有1戶得到公司給與的種莖補貼50元。此外，只有23戶得到政府或企業(yè)在宣傳、技術(shù)指導(dǎo)等方面的指導(dǎo)，占26.7%。（五）絕大部分農(nóng)戶簽約積極性不高。木薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”以及廣西一些地區(qū)的“政府+公司+基地+農(nóng)戶+科研單位”、“種植大戶+公司”等模式。雖然這些模式使得農(nóng)戶減少了交易成本，降低了農(nóng)戶市場風(fēng)險，獲得了相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和市場信息。但與加工企業(yè)或合作組織簽約農(nóng)戶的相當(dāng)少，積極性不高。調(diào)查表明，有24%的調(diào)查戶不愿意與公司簽訂合同，42%的調(diào)查戶認為無所謂，只有3%非常愿意簽訂合同。在與加工企業(yè)簽訂合約的4戶調(diào)查戶中，其中有3戶簽訂的是最低收購價合同，1戶是固定價格合同。三、木薯主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)經(jīng)營情況（一）木薯加工企業(yè)加工能力、加工方式不同。我們調(diào)查組對企業(yè)方面的調(diào)查主要選取了三個比較有代表性的木薯加工企業(yè)。廣東鶴山市花皇淀粉廠是廣東省最大的淀粉加工企業(yè)，年產(chǎn)量達到15600噸，占廣東木薯淀粉產(chǎn)量的90%。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司是我國為推進非糧原料生物燃料發(fā)展而成立的一家企業(yè)，日產(chǎn)量500噸乙醇，主要用于生產(chǎn)乙醇汽油。目前全國158萬噸燃料乙醇中，中糧集團有70萬噸。廣西金源生物質(zhì)化工有限公司是廣西比較成功的一家實行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式的企業(yè)，日需木薯干片800~900噸。（二）木薯加工企業(yè)原料來源以本地為主，進口為輔。作為淀粉加工、酒精加工的主要原料的木薯，在對3家木薯龍頭企業(yè)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)鮮薯來源主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或區(qū)內(nèi)其他地區(qū)，而對干片的需求更多的是省內(nèi)其他木薯主地區(qū)，廣西的兩家龍頭企業(yè)的干片需求主要來源于越南進口。其中廣西金源生物質(zhì)化工有限公司的10%的木薯干片來自越南。（三）木薯加工企業(yè)附加值差距較大。這三家企業(yè)的木薯制成品主要為木薯淀粉、燃料乙醇、木薯酒精，其中廣西金源生物質(zhì)化工有限公司還生產(chǎn)丁醇、醋酸乙酯、丙酮等。4噸的鮮木薯可以加工成1噸的木薯淀粉，7噸鮮木薯可加工成1噸的木薯乙醇。其中木薯淀粉的銷售均價大約為2700元/噸，燃料乙醇的價格為6000元/噸，木薯酒精的價格為4500元/噸。而進行木薯酒精進行深加工之后的丁醇、丙酮等產(chǎn)品的附加值更高。四、存在問題（一）政府對產(chǎn)業(yè)化扶持力度不夠。據(jù)筆者了解，在產(chǎn)業(yè)化扶持方面，當(dāng)前除國家對燃料乙醇的補貼、2008年冰雪災(zāi)害廣西農(nóng)業(yè)廳和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局對種植大戶的種莖補貼，以及桂平市投資40萬元木薯發(fā)展專項經(jīng)費外，相關(guān)配套政策措施不夠完善。在技術(shù)培訓(xùn)、木薯基地建設(shè)等方面的資金投入不足，嚴重制約了木薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（二）企業(yè)壟斷地位明顯，農(nóng)戶市場地位不對稱。在木薯產(chǎn)區(qū)，由于加工企業(yè)數(shù)量少，形成了寡頭壟斷。企業(yè)占據(jù)交易主導(dǎo)地位，導(dǎo)致經(jīng)營規(guī)模小的農(nóng)戶基本沒有談判地位，成為價格接受者。又因公司信譽問題較差，大部分農(nóng)戶表示不愿與公司合作，而更傾向于自由買賣。此外，由于沒有相應(yīng)的合作社或行業(yè)協(xié)會，農(nóng)戶難以找到提高自身地位的組織，整個產(chǎn)業(yè)化過程的交易成本較高，市場風(fēng)險增加，種植積極性下降。（三）農(nóng)民科學(xué)種植技術(shù)水平低。我國大部分農(nóng)民種植木薯習(xí)慣于傳統(tǒng)粗耕爛種，不講究田間管理，不注重良種、良法和科學(xué)的測土配方，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低、品質(zhì)差、收益少。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有20戶調(diào)查戶采用木薯套（間）種技術(shù)，其他農(nóng)戶均單純種木薯。由于木薯生長周期長，單靠種值木薯，容易造成耕地資源浪費。而在一些專業(yè)戶，通過采用木薯套種西瓜“三避”技術(shù)，比純種木薯每畝增收2100元；或者間種花生，比純種木薯畝增收1020元。由于農(nóng)戶對良法種植認識的不足，使得在木薯生產(chǎn)方面缺乏能動性。五、若干措施建議我國木薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處初級階段，發(fā)展水平低。面對國際木薯貿(mào)易的沖擊和農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，在今后木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)注重技術(shù)支撐和財政支持，提高我國木薯產(chǎn)業(yè)競爭水平，為促進薯農(nóng)增收提供有力保障。為此，提出以下三點建議：（一）加大良種、良法推廣力度，有效提高農(nóng)戶種植收益政府應(yīng)加強良種良法推廣力度，對土地肥力進行分析，探尋適合套/間種木薯的作物，從而提高土地利用效率，保證耕地面積。1畝地的木薯，以畝產(chǎn)2噸來算，其收入只有2*440=880，撇除成本395元/畝，每畝純收入只有485元。根據(jù)調(diào)查戶調(diào)查來看，采用木薯套種技術(shù)的農(nóng)戶要比單純種植木薯的農(nóng)戶收入高，尤其是套種西瓜的農(nóng)戶，每畝土地產(chǎn)值能提高3到4倍。（二）加強木薯產(chǎn)業(yè)化扶持力度，提高木薯產(chǎn)業(yè)競爭力我國對木薯及其制成品的需求高度依賴東盟國家，國際競爭力系數(shù)幾乎為-1，國際地位相當(dāng)不顯著。為此，我們認為，可以考慮增加木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和加大技術(shù)力量投入，如建立木薯專項資金、加大基地建設(shè)、加大良種良法推廣力度、加強市場開拓、提高企業(yè)生產(chǎn)者補貼等，從而提高農(nóng)戶和加工企業(yè)的積極性，建立信息和流通體制平臺，使木薯產(chǎn)品質(zhì)量保持國際水平之上，提高其國際綜合競爭力。（三）完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立產(chǎn)業(yè)化利益共同體在當(dāng)前的“公司+基地+農(nóng)戶”的木薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，企業(yè)單方面違約現(xiàn)象嚴重，企業(yè)的壟斷地位使得農(nóng)戶談判地位低下。同時，由于農(nóng)戶種植模式單一，田間管理松散，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不到位，產(chǎn)業(yè)鏈參與者聯(lián)結(jié)缺失，木薯產(chǎn)業(yè)化程度滯后。完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，是建立薯農(nóng)與企業(yè)間利益共同體的關(guān)鍵。根據(jù)對農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化參與模式意愿及現(xiàn)實情況的調(diào)查，我們認為，通過農(nóng)民專業(yè)化組織和專業(yè)戶帶動，建立產(chǎn)業(yè)化利益共同體是推進木薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。（歡迎引用、摘編、全