滑坡風(fēng)險評估報告

息烽縣永靖鎮(zhèn)永紅村沙石坡滑坡風(fēng)險評估報告37/37xxxxxx永紅村沙石坡滑坡風(fēng)險評估報告目錄一、項目概況 2二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估概述 31、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意義 32、社會穩(wěn)定風(fēng)險形成原因 53、評估主體 64、社會風(fēng)險評估工作要求 6三、項目風(fēng)險評估 111、項目環(huán)境評估 112、項目建設(shè)安全評估 173、財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險評估 22四、其他風(fēng)險評估 30（一）風(fēng)險類型 30（二）風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析 31（三）風(fēng)險防范措施 33（四）評估結(jié)論 35五、結(jié)論 35一、項目概況1、項目名稱：xxxxxx永紅村沙石坡滑坡2、項目建設(shè)單位：xxx土地礦產(chǎn)資源儲備中心3、擬建地點：xxxxxx永紅村4、治理任務(wù)由來：2013年7月連續(xù)降雨，誘發(fā)xxxxxx永紅村沙石坡后緣山體多處開裂、變形，山體斜坡已經(jīng)發(fā)生了局部滑移，以致斜坡上一間民房倒塌。整個斜坡處于臨滑狀態(tài)，嚴重威脅滑坡前緣的新建住宅小區(qū)、G210國道和斜坡上當(dāng)?shù)鼐用?，合計居民約400多戶1900多人，G210國道250米長，威脅財產(chǎn)5000萬以上。目前，滑坡體中后部變形明顯，裂縫極為發(fā)育，且中后部坡面坡度較陡，在強降雨的作用下，滑坡有發(fā)生局部和整體滑動破壞的可能。災(zāi)害一旦發(fā)生，將對當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、財產(chǎn)及通行安全造成嚴重損害，從而將造成一定的經(jīng)濟損失和嚴重的社會影響。因此xxx土地礦產(chǎn)資源儲備中心委托貴州有色地質(zhì)工程勘察公司編制《xxxxxx永紅村沙石坡滑坡勘查與治理工程可行性研究報告》（下稱“可研報告”），可研報告先后遞交給貴陽市國土資源局和貴州省國土資源廳評審，于2014年12月22日通過貴州省國土資源廳組織的專家評審（見附件“可研報告專家評審意見書”），在此基礎(chǔ)上，xxx土地礦產(chǎn)資源儲備中心于2015年1月委托貴州有色地質(zhì)工程勘察公司（詳見《委托書》）根據(jù)貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計的相關(guān)要求編制《xxxxxx永紅村沙石坡滑坡治理工程施工圖設(shè)計》。二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估概述社會穩(wěn)定風(fēng)險，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅，一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風(fēng)險就會轉(zhuǎn)變成公共危機。廣義的社會風(fēng)險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險因素。在狹義上，社會風(fēng)險是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風(fēng)險，僅指社會領(lǐng)域的風(fēng)險。1、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意義

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，為更好的確保重大事項順利實施。對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。全面準(zhǔn)確地理解和諧社會的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會穩(wěn)定的重要意義。在實踐中，人們越來越深切地體會到，構(gòu)建和諧社會，必須維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進和諧社會建設(shè)，就必須保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。沒有穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟，才能達到社會和諧。構(gòu)建和諧社會，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護社會穩(wěn)定，是最重要的工作。保持社會穩(wěn)定是大局，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際威望不斷提高。這一切都同我們的社會保持團結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！边@不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。當(dāng)前，我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，既面臨大好機遇，也遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。團結(jié)一心，保持穩(wěn)定，我們才能抓住機遇，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個重要戰(zhàn)略機遇期，確保穩(wěn)定，才能抓住和用好這個戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；確保穩(wěn)定，才能化解矛盾、理順情緒，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素；確保穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對的各種問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜、維護社會穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，一個重要問題是依法有序地看待和處理我們面對的問題。依法治國這句話，大家都擁護，這就意味著必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。社會的發(fā)展總會面臨著矛盾和問題，也總是在不斷解決矛盾和問題中前進的。當(dāng)今世界很不平靜，會有這樣那樣的磨擦和問題；國內(nèi)改革建設(shè)不會一帆風(fēng)順，會有這樣那樣的困難。解決這些矛盾和問題，只能冷靜理智、依法有序地進行。和諧與穩(wěn)定符合國家和人民的根本利益，促進和諧與維護穩(wěn)定是每一個公民的責(zé)任。我們都希望生活在一個和諧、穩(wěn)定的社會之中，都希望國家盡快地富強起來，人民富裕起來，都希望順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，那么，人人應(yīng)該為和諧穩(wěn)定盡責(zé)，為和諧穩(wěn)定出力。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟，團結(jié)穩(wěn)定，就沒有克服不了的困難。我們相信，一個更加富強、更加民主、更加文明的中國必將屹立于世界民族之林。

2、社會穩(wěn)定風(fēng)險形成原因

從當(dāng)前中國社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著嚴重的社會風(fēng)險，一方面，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良好態(tài)勢。另一方面，當(dāng)前中國各種問題和矛盾凸現(xiàn)出來，不少問題和矛盾還呈現(xiàn)出繼續(xù)惡化的態(tài)勢，社會風(fēng)險也在不斷累積。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題、腐敗問題、房屋征收、國有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、金融風(fēng)險的加劇、安全生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風(fēng)險，這些問題可以說是當(dāng)前中國十分緊迫并亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會風(fēng)險。這些問題如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。在很大程度上可以說，這些社會問題是當(dāng)前中國社會風(fēng)險之源。3、評估主體重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關(guān)部門是負責(zé)組織重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。4、社會風(fēng)險評估工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

主管部門要高度重視，切實加強對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對評估工作的督促、指導(dǎo)，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動抓好分管范圍內(nèi)的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，提升重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作水平。各單位要把評估結(jié)果作為重大事項決策的重要依據(jù)，認真執(zhí)行、切實推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對應(yīng)進行評估的事項要做到不評估不決策，不評估不實施。（2）嚴肅責(zé)任查究

各級各部門要把重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系，對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實施評估，或因組織實施不力、走過場，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。（三）風(fēng)險評估依據(jù)及范圍

1、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989

年12

月26

日）。

（2

）《中華人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第74

號，2002

年8月29

日）。

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008

年

2

月

28

日）。

（4）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（國務(wù)院令284

號，2000年

3

月

20

日）。（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（2000

年4

月

29

日）。（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

（1996

年

10

月

29

日）。

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（2005

年

4

月）。

（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

（2003

年

9

月

1

日起實施）。

（9）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

（2002

年

6

月

29

日）。

（10）《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）。

（11）《城市房地開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）。（12）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）。

（13）綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006）。

（14）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（建科[2005]199號）。（15）《國務(wù)院信訪條例》。（16）《建設(shè)項目經(jīng)濟評論方法與參數(shù)》第三版。（17）《筑府法》(2009[100]號文件)。2、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍

本項目風(fēng)險評估范圍主要包括：征地風(fēng)險評估；環(huán)境影響風(fēng)險評估；建筑安全風(fēng)險評估；財務(wù)管理風(fēng)險評估及其它方面風(fēng)險評估等五項內(nèi)容。（四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的原則、程序及方法

1、評估原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

由重大事項的承辦部門具體組織實施風(fēng)險評估工作，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰決策、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的要求，對評估結(jié)論負責(zé)。（2）合法合理原則

評估重大事項必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。（3）科學(xué)民主原則依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。（4）以人為本原則統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠利益與現(xiàn)實利益，切實維護人民群眾合法權(quán)益。（5）公平和效益原則

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。2、評估程序

（1）制定評估方案

由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。

（2）組織調(diào)查論證

評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

（3）確定風(fēng)險等級為便于評價表述準(zhǔn)確，本報告把風(fēng)險發(fā)生的可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小到大以次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。（4）形成評估報告

在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項、風(fēng)險的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。（5）集體研究審定

重大事項實施前必須公司辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風(fēng)險工作預(yù)案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準(zhǔn)實施的重大事項，評估主體要密切監(jiān)控運行情況，及時調(diào)控風(fēng)險、化解矛盾，確保重大事項順利實施。

3、評估方法

以施工圖文件資料為主線，綜合運用風(fēng)險層次分析法、圖表法、模糊綜合評估法等方法。2、

項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險

風(fēng)險內(nèi)容：該項目需征收房屋，把居民區(qū)變成建設(shè)用地，可能會對區(qū)域的植物造成一定程度的破壞。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響三、項目風(fēng)險評估1、項目環(huán)境評估（一）項目環(huán)境影響風(fēng)險評估目的在于對xxxxxx永紅村沙石坡滑坡項目周圍區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測該工程項目建成后，可能對周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實可行的污染防治措施。具體為：

1、通過建設(shè)項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

2、通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢”排放情況，評述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。

3、通過現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測及類比資料分析，在掌握本項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測該工程可能對環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的控制或減少不利影響的措施與建議。

4、從環(huán)境保護出發(fā)，評述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進性，論述項目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。5、從清潔生產(chǎn)、污染物達標(biāo)排放、污染物排放總量控制等方面，論證項目廢水、廢氣及固體廢物處臵等污染控制措施的可行性，

提出經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。（二）該項目環(huán)境影響風(fēng)險來源

1、主要污染源

本項目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過程的建筑垃圾和項目完成后的少量生活廢水。

2、預(yù)計排放情況

施工期

施工期間主要是建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、施工揚塵以及設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染。（三）環(huán)保風(fēng)險的評價1、環(huán)境風(fēng)險內(nèi)容及其評價

（1）大氣環(huán)境

1）在土地平整、開挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運輸易飛散物料時，要采取防風(fēng)遮擋措施，必要時加蓋蓬布。

2）在工程建設(shè)過程中必要的揚塵防治措施，物料攪拌點應(yīng)選在下風(fēng)距居民較遠處。

3）配備灑水設(shè)備定量灑水,防止揚塵污染。

4）項目建設(shè)要控制施工人員數(shù)量,施工單位生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)使用液化氣、電力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。

5）營運期本項目基本無廢氣排出。

綜上所述本項目對大氣環(huán)境污染很小。（2）水環(huán)境

1）執(zhí)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。

2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅決杜絕亂排亂放污水。禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。

3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止在水體中清洗裝過油類或其它有毒污染物的容器；禁止向水體排放或傾倒任何超標(biāo)的放射性廢渣和廢水。

4）對所有污水、垃圾、應(yīng)進行集中定期進行處理，污水應(yīng)經(jīng)過處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，垃圾、污水的處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合環(huán)境保護的要求，就其處理方式和地點，應(yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)。

綜上所述本項目對水環(huán)境污染很小。（3）聲環(huán)境

1）施工機械為高強度非穩(wěn)態(tài)聲源，操作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少連續(xù)接觸聲源時間。

2）連輸車輛應(yīng)禁鳴嗽叭。

3）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（22：00～6：00）停止施工，減輕施工噪聲對周邊居民及野生動物的影響。

綜上所述本項目對聲環(huán)境污染很小。（4）固體垃圾污染

1）建設(shè)施工期間按照施工計劃進行。工程完成后，不能殘留廢棄建筑材料，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運輸，加強管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對有利用價值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對無利用價值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對周圍環(huán)境的影響。2）設(shè)臵臨時垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場；

3）禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。

綜上所述本項目垃圾對環(huán)境污染很小。

（5）項目對周邊的環(huán)境影響

本項目建設(shè)嚴格執(zhí)行貴陽市xxx城市規(guī)劃方案，嚴格執(zhí)行建筑規(guī)范，不會影響周邊居民的采光和通風(fēng)，項目建成后將大大保證公路行人、車輛的生命財產(chǎn)安全。2、環(huán)保風(fēng)險的綜合評價

項目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風(fēng)險值為0.20，風(fēng)險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。（四）生態(tài)環(huán)境保護措施徽能?皇家花園建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

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從上表可看出，該項目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風(fēng)險值為0.20，風(fēng)險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。

（四）生態(tài)環(huán)境保護措施

1、施工期生態(tài)環(huán)境保護措施

（1）盡可能減小對水體和植被的破壞，注意保護水體、植被，防止泥沙流入水體，同時要減少工程臨時占地對植被的破壞。

（2）合理安排施工活動時間。在排施工時注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動，盡量避開夜間施工。

（3）施工期間在修建必不可少的建筑物時，要精心選點，以減少與環(huán)境的不和諧感；在進行排水、電力、通信管線施工時，采用埋地敷設(shè)（埋深≥0。5m）。

（4）施工完成后,要實施植被恢復(fù)工程、綠化補缺工程建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進行全面恢復(fù)，恢復(fù)原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復(fù)景區(qū)的整體景觀效果。（4）施工完成后,要實施植被恢復(fù)工程、綠化補缺工程建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進行全面恢復(fù)，恢復(fù)原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復(fù)景區(qū)的整體景觀效果。

（5）景觀保護措施

針對項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護措施：

1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對工程施工破壞的地形及施工臨時占地進行人工修復(fù)，并對用地布局進行規(guī)劃，力求項目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評價分級達到景觀指標(biāo)要求。

2）工程施工結(jié)束后，對征地范圍內(nèi)造成的植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補救措施，并注意林相和諧，對于施工區(qū)域，破壞什么植被就補救什么植被。（6）水土流失防護措施

擬建項目水土流失防治責(zé)任范圍為建設(shè)項目全部范圍。水土流失防治責(zé)任范圍包括工程直接影響和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)為項目直接征用并進行開發(fā)建設(shè)的范圍；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)外的范圍。水土流失防治的主要時段為施工期。

工程建設(shè)中除場地建設(shè)、建筑物基礎(chǔ)等必要的開挖外，嚴禁其它類型的開挖行為和越界開挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應(yīng)購買商品土石料，嚴禁就近開挖取土采石。工程設(shè)計要做好土石方平衡，制訂詳細的棄渣回用方案。施工過程中要合理安排進度和工期，避免開挖后作業(yè)面長期閑臵產(chǎn)生水土流失，施工臨時棄渣要運至地勢平坦處堆放，并盡快回填，減少準(zhǔn)積的時間。道路和臨時棄渣場應(yīng)設(shè)臵排水溝和沉淀池，在雨天必須棄渣堆覆蓋土工布以減少土流失。（五）結(jié)論

施工期和運營期的環(huán)境經(jīng)綜合治理以后，都將達到國家標(biāo)準(zhǔn)，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小。不會對周圍環(huán)境造成污染。

評估結(jié)論：該項目對環(huán)境影響的風(fēng)險很小。2、項目建設(shè)安全評估（一）評估依據(jù)1、施工組織設(shè)計與專項安全施工方案編審制度。

2、安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度。

3、安全技術(shù)交底制度。

4

、架體、設(shè)備安裝驗收制度。

5、施工機具進場驗收與保養(yǎng)維修制度。

6、安全檢查制度。

7、安全教育培訓(xùn)制度。

8、安全生產(chǎn)制度。

9、傷亡事故快報制度。

10、衛(wèi)生保潔制度。

11、消防防火責(zé)任制度。

12、班組安全活動制度。

13、不擾民措施。14、門衛(wèi)值班與保衛(wèi)制度。

15、臨時用電定期檢查制度。

16、項目"三寶四口"安全防護規(guī)定。

17、項目現(xiàn)場的落手清管理制度。

18、生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

19、施工現(xiàn)場安全檢查制度。

20、文明衛(wèi)生環(huán)境制度。

21、消防管理制度。

22、工地防火須知。

23、班組防火制度。24、建筑施工場所治安管理制度。

25、施工現(xiàn)場安全管理制度。

26、建筑民工宿舍管理制度。

27、班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

28、文明施工措施。

29、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律。

30、建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程一般規(guī)定（二）建筑安全風(fēng)險評價及建筑安全措施1、本項目建筑安全可能存在的風(fēng)險事件及風(fēng)險因素如下表2、本項目建筑安全風(fēng)險評價及措施安全風(fēng)險評價及措施見下表：（三）結(jié)論施工單位河南地礦建設(shè)工程（集團）有限公司，具有國家承認的地質(zhì)災(zāi)害治理的公司。本項目生產(chǎn)技術(shù)方案及安全施工措施需經(jīng)過監(jiān)理單位及相關(guān)職權(quán)單位審批，合格后方可實施。河南地礦建設(shè)工程（集團）有限公司的項目在安全建設(shè)方面一直沒有污點。故該項目能夠按照國家建筑規(guī)范實施，在建筑安全風(fēng)險方面風(fēng)險較小。3、財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險評估（一）財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險概述財務(wù)風(fēng)險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險。狹義的財務(wù)風(fēng)險，決策理論學(xué)家把風(fēng)險定義為損失的不確定性。廣義的財務(wù)風(fēng)險不只是指損失的不確定性，而且還包括盈利的不確定性。這種觀點認為風(fēng)險就是不確定性，它既可能給活動主體帶來威脅，也可能帶來機會。1、財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險評估意義當(dāng)前施工開發(fā)企業(yè)所面臨的各種財務(wù)風(fēng)險，包括投資風(fēng)險和融資風(fēng)險，包括宏觀的系統(tǒng)性風(fēng)險和微觀的非系統(tǒng)性風(fēng)險。然后對這些風(fēng)險分別運用了不同的定量方法進行了識別與評估，例如泡沫測度法和綜合模糊評價法等，涉及的風(fēng)險范圍較為全面。其次，將企業(yè)財務(wù)預(yù)警理論應(yīng)用在施工行業(yè)，建立了施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型，并得出了一些有價值的結(jié)論。實踐意義：國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，同行業(yè)的競爭，國家政策的變化，這都使得施工企業(yè)面臨著日益加劇的風(fēng)險。在所有的風(fēng)險當(dāng)中，財務(wù)風(fēng)險顯得尤其重要，如何對施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險進行識別與評估，并在財務(wù)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上建立模型，以達到自動預(yù)警的目標(biāo)，將具有很高的實用價值。本文試圖從財務(wù)風(fēng)險管理著手，研究施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因，在此基礎(chǔ)上，提出對財務(wù)風(fēng)險的進行預(yù)警管理，并借助ＳＰＳＳ軟件進一步建立財務(wù)預(yù)警模型，以提高上市公司房市公司施工企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力，加強企業(yè)在激烈競爭中的生存能力和盈利能力。2、風(fēng)險形成原因（1）財務(wù)管理宏觀環(huán)境的復(fù)雜性是產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的外部原因。財務(wù)管理的宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，而管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。財務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境、社會文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素，這些因素存在企業(yè)之外，但對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。（2）財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險的客觀性認識不足。財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，只要有財務(wù)活動，就必然存在著財務(wù)風(fēng)險。然而在現(xiàn)實工作中，許多企業(yè)的財務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險意識。風(fēng)險意識的淡薄是財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因之一。（3）財務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤。財務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的又一主要原因。避免財務(wù)決策失誤的前提是財務(wù)決策的科學(xué)化。（4）內(nèi)部財務(wù)關(guān)系不明。這是企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的又一重要原因，企業(yè)與內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理不力的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證。這主要存在于一些上市公司的財務(wù)關(guān)系中，很多集團公司母公司與子公司的財務(wù)關(guān)系十分混亂，資金使用沒有有效的監(jiān)督與控制。3、施工企業(yè)業(yè)財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式從施工企業(yè)的經(jīng)營特點分析，一般的施工企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是無力償還債務(wù)風(fēng)險。施工開發(fā)企業(yè)雖然也實行資本金制度，但大部分開發(fā)企業(yè)在初期階段均以負債開發(fā)為主，自有資本金比例相當(dāng)?shù)?，大量的開發(fā)資金來源于借貸。如果公司用負債進行的投資不能按期收回并取得預(yù)期收益，公司必將面臨無力償還債務(wù)的風(fēng)險。二是再籌資風(fēng)險。再籌資通常是現(xiàn)階段施工企業(yè)實現(xiàn)項目滾動開發(fā)最常使用的辦法。在一些大型施工集團，往往還會出現(xiàn)連鎖籌資擔(dān)保鏈，一旦“鏈”中的一環(huán)斷裂，再籌資風(fēng)險的效應(yīng)會放大從而給集團經(jīng)營帶來致命威脅。4、現(xiàn)階段我國施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控方法企業(yè)只有具備對各種財務(wù)風(fēng)險加以識別和監(jiān)測的能力，才能將風(fēng)險的損失程度降到最低。企業(yè)在面臨財務(wù)風(fēng)險之前都會有一些征兆，提供給我們一些信息。（１）宏觀監(jiān)測方法。１）企業(yè)的應(yīng)收賬款減少，流動資產(chǎn)減少，銀行透支依然，說明企業(yè)的發(fā)展后勁不足，債務(wù)嚴重，到期償債能力差，企業(yè)的變現(xiàn)能力減弱，財務(wù)風(fēng)險問題必然在不久的將來暴露出來。２）財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。一是自有資本在總資本中的比重有所下降，說明企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機；二是虧損侵蝕了全部自有資本，而且還吃掉了一部分負債，則屬于資不抵債，必須采取果斷措施。（２）微觀指標(biāo)分析方法。１）企業(yè)收益指標(biāo)。如果從經(jīng)營收益開始就已經(jīng)虧損，說明企業(yè)已近破產(chǎn)，即使期間收益為盈利，但可能是由于非主營業(yè)務(wù)或偶發(fā)事件所形成凈資產(chǎn)增加；但如果經(jīng)營收益為盈利，而經(jīng)常收益為虧損，可以說已經(jīng)出現(xiàn)危機信號。２）財務(wù)指標(biāo)。一是資產(chǎn)負債率。該指標(biāo)表示每元資產(chǎn)中有多少屬于債權(quán)人提供的資金，主要反映企業(yè)資金來源的結(jié)構(gòu)，通常該比率以低為好，該比率過高意味著負債過多，財務(wù)風(fēng)險過大。二是現(xiàn)金比率。該指標(biāo)反映企業(yè)的貨幣資金與短期投資占流動負債的比例，它是以極其謹慎的態(tài)度分析企業(yè)的即刻償債能力，一般而言，現(xiàn)金比率越高，短期內(nèi)債務(wù)人的債務(wù)風(fēng)險越小。5、財務(wù)風(fēng)險管理策略（１）風(fēng)險回避策略。指考慮到風(fēng)險事故存在的可能性較大時，主動放棄或改變某項可能引起風(fēng)險損失的方法。但是為此要放棄或改變正在進行的經(jīng)濟活動，需要付出巨大的代價，所以它具有一定的局限性。只有在某風(fēng)險帶來損失概率和損失幅度相當(dāng)高的情況下，才采用風(fēng)險回避策略。（２）風(fēng)險防范策略。風(fēng)險防范是在損失發(fā)生前消除或減少可能引起損失的各項因素，避免損失的產(chǎn)生。它是風(fēng)險管理中最積極、最主動的風(fēng)險處置方法。一是制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范措施。防范措施得當(dāng)，可以減少損失發(fā)生的概率。二是進行風(fēng)險分離。風(fēng)險分離是將施工企業(yè)面臨損失的風(fēng)險單位分離，而不是將它們集中于可能遭受同樣損失的同一地點，從而達到縮小損失幅度的目的。三是制定應(yīng)急計劃。施工企業(yè)的經(jīng)營者為應(yīng)付潛在的嚴重損失而制定的應(yīng)急計劃，包括搶救活動及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進行業(yè)務(wù)活動的計劃。（３）保險轉(zhuǎn)嫁策略。保險轉(zhuǎn)嫁是風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的最主要形式。指保險人購買保險單，與之確定保險關(guān)系的形式，將其固有的或可能造成的損失用小額的保險費用固定下來，避免風(fēng)險損失。因此，企業(yè)財產(chǎn)險、職工人身安全險、車船險等可以通過投保方式減少企業(yè)可能遭受的損失程度。6、當(dāng)前我國施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理中存在的問題（1）一些企業(yè)缺乏財務(wù)預(yù)算管理意識，對開發(fā)的施工項目沒有從征地成本、資金運作、經(jīng)濟效益的回報率等方面作細致的財務(wù)預(yù)算，造成資金管理上的盲目運作，財務(wù)管理工作只停留在單純的會計核算，忽略了成本控制，從而加大了項目成本的投資，影響了經(jīng)濟效益。（2）一些企業(yè)舉債隨意，千方百計地向銀行貸款和向其他單位借款，卻沒有真正從企業(yè)內(nèi)部挖掘資金潛力以及利用自己的積累和設(shè)法追回外欠的債款，從而加大了成本負擔(dān)和施工項目的投資風(fēng)險度。（3）企業(yè)資本總額中自有資本和借入資本比例不恰當(dāng)對收益產(chǎn)生負面影響而形成的財務(wù)風(fēng)險。施工開發(fā)企業(yè)在用自有資金“拿地”，用土地向銀行抵押借入資金的過程中，借入資本比例越大，資產(chǎn)負債率越高，財務(wù)杠桿利益越大，而伴隨其產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險也越大。（二）項目財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險分析1、財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險分析內(nèi)容及分析（1）籌資風(fēng)險指的是由于資金供需市場、宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)籌集資金給財務(wù)成果帶來的不確定性。本項目為滑坡治理項目，投資額不算很大。而河南地礦建設(shè)工程（集團）有限公司是大公司，經(jīng)濟實力雄厚；目前國家貨幣政策寬松，因此本項目籌資風(fēng)險很小。（三）該項目財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險防范措施滑坡治理投資風(fēng)險的防范與處理是針對不同類型、不同概率和不同規(guī)模的風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施和方法，避免施工單位投資過程中的風(fēng)險減到最低程度。1、投資分散策略施工投資分散是通過開發(fā)結(jié)構(gòu)的分散，達到減少風(fēng)險的目的，一般包括投資區(qū)域分散、投資時間分散和共同投資等方式。施工投資區(qū)域分散是將施工投資分散到不同區(qū)域，從而避免某一特定地區(qū)經(jīng)濟不景氣投資的影響，達到降低風(fēng)險的目的。而施工投資時間分散則是要確定一個合理的投資時間間隔，從而避免免因市場變化而帶來的損失。例如，當(dāng)施工先導(dǎo)指標(biāo)發(fā)生明顯變化時，如經(jīng)濟增長率，人均收入、含蓄額從周期谷底開始回升，貸款利率從高峰開始下降，而國家出讓土地使用權(quán)從周期波谷開始回升，預(yù)示著施工業(yè)周期將進入擴張階段，此時應(yīng)為投資最佳時機，可以集中力量進行投資。共同投資也是一咱常用的風(fēng)險分散方式。共同投資開要求全作者共同對施工開發(fā)基礎(chǔ)上進行投資，利益共享，風(fēng)險同擔(dān)，充分調(diào)動投資各方的積極性，最大的限度發(fā)揮各自優(yōu)勢避免風(fēng)險。例如與金融部門、大財團合作，可利用其資金優(yōu)勢，消除施工籌資風(fēng)險；與外商聯(lián)盟，即可引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，又能獲得施工投資開發(fā)政策優(yōu)惠。2、投資組合策略施工投資組合策略是投資者依據(jù)施工投資的風(fēng)險程度和年獲利能力，按照一定的原則進行恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上造反搭配投資各種不同類型的施工以降低投資風(fēng)險的施工投資策略。例如施工開發(fā)商可以投入一部分資金在普通住宅，投資一部分在高檔寫字樓等等。因為各種不同類型的施工的投資風(fēng)險大小不一，收益高低不同。風(fēng)險大的投資基礎(chǔ)上回報率相對較高，回報率低的投資基礎(chǔ)上相對地風(fēng)險就低些，如果資金分別投入不同的施工開發(fā)基礎(chǔ)上整體投資風(fēng)險就會降低，其實質(zhì)就是用個別施工投資的記收益支彌補低收益的施工的損失，最終得到一個較為平均的收益。施工投資組合的關(guān)鍵是如何科學(xué)確定投入不同類型施工合理的資金比例。3、保險策略對于施工投資者來說購買保險是十分必要的，它是轉(zhuǎn)移或減少施工投資風(fēng)險的主要途徑之一。保險對于減輕或彌補施工投資者的損失，實現(xiàn)資金循環(huán)運動，保證施工投資者的利潤等方面具有十分重要的意義，尤其對于施工投資者的信譽，促進施工經(jīng)營活動的發(fā)展具有積極作用。一般來說施工保險業(yè)務(wù)主要有房屋保險、產(chǎn)權(quán)保險、房屋抵押保險和施工委托保險。施工投資者在購買保險時應(yīng)當(dāng)分考慮造反施工投資者所需要的保險險種，確定適當(dāng)?shù)谋ｋU金額，合理劃分風(fēng)險單位和厘定費率以及選擇信譽良好的保險公司等幾方面的因素。4、管理策略一是注重預(yù)算管理控制。預(yù)算管理是企業(yè)日常經(jīng)營管理活動進行的財務(wù)控制的基本工具，對于施工企業(yè)來說，更應(yīng)重視預(yù)算管理來防范風(fēng)險。通過明確各級經(jīng)營管理者和員工在企業(yè)中的地位，明確各自的崗位、責(zé)任、權(quán)力和利益，來整合企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流和人力資源流，建立一套規(guī)范系統(tǒng)的預(yù)算管理制度并有效地執(zhí)行和監(jiān)控，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是科學(xué)規(guī)范項目決策程序。要進行周密謹慎的前期考察工作，聘請專業(yè)人士參與決策，運用定量和定性的分析方法和財務(wù)工具，計算決策指標(biāo)，評價決策效果，避免由于個人和家族成員的素質(zhì)局限導(dǎo)致的經(jīng)營決策失誤，以減少財務(wù)決策的盲目性和風(fēng)險性。三是構(gòu)建有效的資金管理機制，加速資金周轉(zhuǎn)。要努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。要使資金的來源和動用得到有效配合、資金周轉(zhuǎn)順暢，要準(zhǔn)確預(yù)測資金收回和支付的時間，注重“凈現(xiàn)金流”的增長。施工企業(yè)在進行投資選擇和評估時不僅要關(guān)注銷售額的增長問題，更重要的是注重現(xiàn)金流問題。銷售額的增長當(dāng)然可以帶來長期的業(yè)務(wù)增值，但是只有現(xiàn)金流增長，公司才有財力支付股東紅利，才能保證股東權(quán)益增長，才能保證企業(yè)業(yè)務(wù)拓展，才能保證企業(yè)發(fā)展壯大。（四）結(jié)論該項目建設(shè)單位為河南地礦建設(shè)工程（集團）有限公司，建設(shè)資金充足，經(jīng)營管理能力強。該項目為地質(zhì)災(zāi)害治理工程投資小項目建設(shè)資金有保障。故該項目財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險很小。四、其他風(fēng)險評估（一）風(fēng)險類型1、政策風(fēng)險產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、土地政策、稅費政策、住房政策和房地產(chǎn)市場管理政策等，這些都會對房地產(chǎn)開發(fā)投資的收益目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響，從而給投資者帶來風(fēng)險。由于國家加強了宏觀調(diào)控，有可能出臺新的宏觀調(diào)控政策。因此，本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)注意防范政策風(fēng)險。2、技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險包括技術(shù)研發(fā)風(fēng)險和技術(shù)替代風(fēng)險。技術(shù)研發(fā)風(fēng)險是指在技術(shù)研發(fā)風(fēng)險過程中，由于外部環(huán)境的不穩(wěn)定性，項目本身的復(fù)雜性，技術(shù)研發(fā)者的能力有限性，導(dǎo)致項目開發(fā)的失敗和終止。技術(shù)替代風(fēng)險是指隨著時間的延續(xù)，新技術(shù)必然取代舊技術(shù)，使舊技術(shù)經(jīng)營的企業(yè)存在風(fēng)險。3、自然風(fēng)險因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象所導(dǎo)致危害經(jīng)濟活動，物質(zhì)生產(chǎn)或生命安全的風(fēng)險。如地震，水災(zāi)，火災(zāi)，風(fēng)災(zāi)，雹災(zāi)，凍災(zāi)，旱災(zāi)，蟲災(zāi)以及各種瘟疫等自然現(xiàn)象，在現(xiàn)實生活中是大量發(fā)生的。在各類風(fēng)險中，自然風(fēng)險是保險人承保最多的風(fēng)險。4、完工風(fēng)險完工風(fēng)險是指由于房地產(chǎn)項目開發(fā)周期長，投入的人力、物力巨大，涉及管理部門眾多，建設(shè)過程中不可抗力和不可控因素等原因?qū)е碌捻椖课窗雌谕旯ず统У目赡苄?。由于本項目工期較長，不可預(yù)見的因素很多，因此項目建設(shè)存在著完工風(fēng)險。5、消防風(fēng)險這里所指的消防風(fēng)險是指建筑施工現(xiàn)場存在的火災(zāi)隱患，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會燒毀未建成建筑物和其周圍建筑物，而且會造成人員傷亡。（二）風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表見下表：表-1風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表序號風(fēng)險因素名稱風(fēng)險程度說明很大較大中等較小很小1政策風(fēng)險√2技術(shù)風(fēng)險√3自然風(fēng)險√4完工風(fēng)險√5消防風(fēng)險√表-2項目風(fēng)險綜合評價表風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重（W）風(fēng)險發(fā)生的可能性（C）W×C很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0政策風(fēng)險0.20√0.04技術(shù)風(fēng)險0.20√0.04自然風(fēng)