經(jīng)濟(jì)法(新)教學(xué)課件

經(jīng)濟(jì)法1經(jīng)濟(jì)法1本課程基本情況總課時：15周，60課時課程內(nèi)容：第一編：經(jīng)濟(jì)法總論（14課時）第二編：經(jīng)濟(jì)法主體制度（6課時）第三編：公共經(jīng)濟(jì)管理法（24課時）第四編：經(jīng)濟(jì)活動法（16課時）2本課程基本情況總課時：15周，60課時2

1、漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，2003年版。

2、李昌麒主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，1994年版。3、潘靜成、劉文華主編：《經(jīng)濟(jì)法》，中國人民大學(xué)出版社，1999年版。4、單飛躍主編：《經(jīng)濟(jì)法教程》，法律出版社，2006年版。參考書目31、漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，2003年

考試方式：

期評＝平時成績＋期末考試成績

（平時成績30%、期末考試成績70%）44緒論一、經(jīng)濟(jì)法離我們有多遠(yuǎn)？

其實，經(jīng)濟(jì)法就在我們?nèi)粘Ｉ钪小?/p>

不正當(dāng)競爭行為：5緒論一、經(jīng)濟(jì)法離我們有多遠(yuǎn)？5壟斷行為：6壟斷行為：6穩(wěn)定物價是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)：7穩(wěn)定物價是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)：788房價牽動每一個中國人的神經(jīng)：9房價牽動每一個中國人的神經(jīng)：9案例1：三鹿奶粉事件10案例1：三鹿奶粉事件101111121213131414案情：2008年6月28日，蘭州市解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒。據(jù)患病嬰兒家長反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰幼兒泌尿結(jié)石病報告后，隨即展開調(diào)查并報告衛(wèi)生部。隨后短15案情：15短兩個月，該醫(yī)院的患病嬰兒人數(shù)迅速增至14倍。9月11日，除甘肅省外，還有陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇、浙江等地都有類似病例發(fā)生。9月11日晚，衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患病嬰幼兒都食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉16短兩個月，該醫(yī)院的患病嬰兒人數(shù)迅速增至14倍。16的歷史。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。9月11日晚，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰17的歷史。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為了對消費者負(fù)責(zé)，本公司決定立即對該批次奶粉全部召回。9月13日，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故發(fā)布會上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉含有三聚氰胺，是不法分18幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。為了對消費子為增加原料奶或奶粉的蛋白質(zhì)含量而人為加入的。10月31日，經(jīng)財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，三鹿集團(tuán)資產(chǎn)總額為15.61億元，總負(fù)債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，已資不抵債。12月19日，三鹿集團(tuán)又借款9.02億元付給中國奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治19子為增加原料奶或奶粉的蛋白質(zhì)含量而人為加入的。19療和賠償費用。12月下旬，債權(quán)人石家莊商業(yè)銀行和平支行向石家莊中級人民法院提出了對債務(wù)人石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。12月29日，石家莊市中級人民法院宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。20療和賠償費用。202009年1月22日，三鹿集團(tuán)系列案件分別在河北省石家莊中級人民法院審判，田文華被判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468萬余元，其他21名被告分別被判刑。212009年1月22日，三鹿集團(tuán)系列案件分別在河北省石家莊中級思考題：1、三鹿奶粉事件涉及什么法律問題？2、三鹿奶粉事件應(yīng)由什么法律來管？3、三鹿奶粉事件暴露了管理過程中哪些漏洞？22思考題：22經(jīng)濟(jì)是人類社會最基本的活動，人類社會一刻也離不開經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是人們從事生產(chǎn)、交換、分配、消費活動及其關(guān)系的總和，經(jīng)濟(jì)貫穿人類社會始終。經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了受自身規(guī)律（價值規(guī)律、供求關(guān)系）影響外，人類社會進(jìn)入階級社會以來，經(jīng)濟(jì)還受國家（政府）的規(guī)范、調(diào)整、制約，否則經(jīng)濟(jì)活動就會出23經(jīng)濟(jì)是人類社會最基本的活動，人類社會一刻也離不開經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)混亂的局面，國家（政府）常常以法律、規(guī)章、制度的形式來規(guī)范、調(diào)整、制約經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，法律如何調(diào)整人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系？早期調(diào)整人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是民法和行政法。24現(xiàn)混亂的局面，國家（政府）常常以法律、規(guī)章、制度的形式來規(guī)范但是既帶有橫向（平等關(guān)系），又帶有縱向（管理與被管理關(guān)系）因素的一些社會關(guān)系，不能簡單用民法或簡單用行政法來解決。這些社會關(guān)系究竟用什么法律來調(diào)整呢？這就產(chǎn)生了新的社會問題，這個新的社會問題由經(jīng)濟(jì)法來調(diào)整。25但是既帶有橫向（平等關(guān)系），又帶有縱向（管理與被管理關(guān)系）因民法：調(diào)整平等主體之間的關(guān)系（人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系）----橫向關(guān)系私人----私人（公民、法人、其他組織）行政法：調(diào)整非平等主體之間的行政管理關(guān)系（包含經(jīng)濟(jì)關(guān)系）---縱向關(guān)系。

管理者----被管理者（政府職能部門----公民、法人、其他組織26民法：調(diào)整平等主體之間的關(guān)系（人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系）----橫事實上，法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)是一個多元化、多層次的體系。在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系可能受多個法律部門調(diào)整，一個法律部門也會在不同程度、不同角度調(diào)整不同的社會關(guān)系。如：一個社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能由多個部門法律來調(diào)整，即民法、刑法、行政法、憲法、經(jīng)濟(jì)法等。27事實上，法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)是一個多元化、多層次的體系。在經(jīng)濟(jì)活動中在三鹿奶粉事件中，法律調(diào)整問題：有關(guān)責(zé)任人員被判刑---刑法調(diào)整對受害者進(jìn)行賠償---民法調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及各種行政許可、行政罰款、行政強(qiáng)制等---行政法調(diào)整奶粉不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三鹿集團(tuán)破產(chǎn)等---經(jīng)濟(jì)法調(diào)整28在三鹿奶粉事件中，法律調(diào)整問題：28因此，政府規(guī)范、管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)是十分必要的，離開政府的規(guī)范、管理、調(diào)整，勢必會出現(xiàn)市場混亂的局面---“市場失靈”。但是，政府也不是萬能的，政府由“經(jīng)濟(jì)人”組成，也具有經(jīng)濟(jì)人的本性。因此，政府失靈在所難免，并時有發(fā)生。為了保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，29因此，政府規(guī)范、管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)是十分必要的，離開政府的規(guī)范、迫切要求政府依法調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)，規(guī)范政府管理行為。其中所依之法就是“經(jīng)濟(jì)法”。30迫切要求政府依法調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)，規(guī)范政府管理行為。其中所依之案例2：中國房價之痛31案例2：中國房價之痛3132323333中國房價回顧：1、1988

-1993

疤痕記憶

1990年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的55號令，標(biāo)志著中國房地產(chǎn)業(yè)的肇始，但很快地，第一次房地產(chǎn)泡沫在深圳、海南、北海等地出現(xiàn)。政府開始第一輪緊縮性宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)泡沫破裂，造成了大量的爛尾樓和銀行呆壞賬。

34中國房價回顧：342、1993

-1997

負(fù)增長

緊縮性的調(diào)控政策落實，經(jīng)濟(jì)過熱勢頭放緩，處在通貨緊縮通道中，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，日本、香港等地房地產(chǎn)泡沫破裂。我國房地產(chǎn)呈現(xiàn)負(fù)增長。

352、1993

-1997

負(fù)增長

緊縮性的調(diào)控政策落實，經(jīng)3、1998

里程碑

1998年5月9日，中國人民銀行出臺《個人住房貸款管理辦法》，倡導(dǎo)貸款買房，并特意安排1000億元的貸款指導(dǎo)性計劃。

海南房地產(chǎn)泡沫破裂后，延續(xù)5年的房地產(chǎn)頹勢就此得以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)年全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3623億元，比上年增加13.79%，

363、1998

里程碑

1998年5月9日，中國人民改變了上一年房地產(chǎn)開發(fā)投資負(fù)增長態(tài)勢。政策背景是，通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)局勢使得政府決定催熱房地產(chǎn)拉動內(nèi)需，這一影響深遠(yuǎn)的決策是亞洲金融危機(jī)后改善市場需求的轉(zhuǎn)折點，其效應(yīng)持續(xù)了10年，并使得房地產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。房地產(chǎn)熱不僅造就了大批中國富豪，也成為政府官員落馬的主要泥潭。37改變了上一年房地產(chǎn)開發(fā)投資負(fù)增長態(tài)勢。政策背景是，通貨緊縮的4、1999

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2003

白銀年代

1999年北京春季房地產(chǎn)展示交易會在國貿(mào)舉辦，出現(xiàn)前所未有的觀展人流，個人首次代替單位成房展會購房主流。2000年房地產(chǎn)進(jìn)入零售時代

。房地產(chǎn)零售時代來臨，房貸成銀行熱門生意，個人購房比例持續(xù)上升。商業(yè)銀行發(fā)放的個人住貸總量在不斷增長，貸款門檻越降越低。

384、1999

-

2003

白銀年代

1999

2001年北京出現(xiàn)炒房團(tuán)

。2001年7月13日，北京申奧成功。8月，第一支來自溫州的火車炒房團(tuán)前往北京，共有134人，創(chuàng)下了過億元成交額。幾天后，另一支火車炒房團(tuán)前往杭州。2001年10月，溫州第一支飛機(jī)炒房團(tuán)前往北京。

392001年北京出現(xiàn)炒房團(tuán)

。2001年7月13日申奧成功和入世，成為刺激房地產(chǎn)發(fā)展的兩大誘因，房價漲幅迅速，溫州炒房團(tuán)開始成為一個新的名詞。這一年的中國富豪榜中，開發(fā)商占28人。中國人民銀行禁止銀行"零首付"住房貸款的小小"警告"難敵房地產(chǎn)發(fā)展熱潮。40申奧成功和入世，成為刺激房地產(chǎn)發(fā)展的兩大誘因，房價漲幅迅速，2003年北京爆發(fā)“非典”。SARS重創(chuàng)房地產(chǎn)，短暫"寒冬"出現(xiàn)。但隨后的18號文又安撫了市場情緒?？v觀這一年，雖然政府加緊對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，但是部門間的觀點并不完全一致。

412003年北京爆發(fā)“非典”。SARS重創(chuàng)房地產(chǎn)，短暫"寒冬5、2004年

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2007年

乖戾之象

SARS過后的房價"報復(fù)性"反彈，土地拍賣和加息兩種調(diào)控工具的使用卻都伴隨著新一輪房價的大漲。通貨緊縮已經(jīng)成為歷史，經(jīng)濟(jì)過熱和流動性轉(zhuǎn)而成為焦點。房地產(chǎn)發(fā)展的熱潮已經(jīng)開始從北京上海這些一線城市轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市，房地產(chǎn)企業(yè)的全國化經(jīng)營發(fā)展兇猛，

425、2004年

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2007年

乖戾之象

42外資開始成為開發(fā)商重要的融資通道。全年中國房地產(chǎn)開發(fā)利用外資228.2億元，同比增長34.2%。

2005年“國八條”，即，《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，清晰傳達(dá)了對房價上漲過快的憂慮。國務(wù)院常務(wù)會議提出八項措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場，業(yè)界稱之為"新八條"。

43外資開始成為開發(fā)商重要的融資通道。全年中國房地產(chǎn)開發(fā)利用外資這次“國八條”調(diào)控文件密度加大，但房價一路堅挺。旨在打擊投機(jī)行為的交易稅收不僅沒有控制房價，反而轉(zhuǎn)嫁了成本，加大了新房市場的市場需求。2006年

漲！漲！漲！溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施("國六條")，包括住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、稅收、

44這次“國八條”調(diào)控文件密度加大，但房價一路堅挺。旨在打擊投機(jī)信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等方面，拉開了2006年調(diào)控序幕。

2006年是房地產(chǎn)行業(yè)的"多事之秋"，密集的調(diào)控政策難以撼動房價高攀。房價問題成為民生問題，外資、熱錢首次受到空前關(guān)注，伴隨著高房價，A股市場牛市來臨，顯然，在中國金融業(yè)全面開放的背景下，流動性過剩、投資渠道狹窄成為房價高企的重要原因。

45信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等方面，拉開了2006年調(diào)2007年，全國房價進(jìn)一步瘋狂上漲。2007年，北京商品房預(yù)售均價首次突破萬元，達(dá)12436.2元/平米。

獲批“新特區(qū)”后重慶房價9天飆升7.6%。為了遏制房價過快上漲，央行這一年4次加息和提高銀行存款準(zhǔn)備金率。462007年，全國房價進(jìn)一步瘋狂上漲。2007年，北京商品房預(yù)2007年，這是瘋狂的一年：房價完成了在這一輪中國經(jīng)濟(jì)景氣周期中的沖頂表演，各大房地產(chǎn)商競相圈地和上市籌資。但到下半年，此前屢屢收效甚微的宏觀調(diào)控終于讓這只停不下來的舞鞋放慢了節(jié)奏，市場觀望情緒472007年，這是瘋狂的一年：房價完成了在這一輪中國經(jīng)濟(jì)景氣周6、2008年—2009年，房地產(chǎn)低迷。2008年，國際金融危機(jī)全面爆發(fā)，國內(nèi)銀行持續(xù)捂緊“錢袋子”，就北京區(qū)域來說，樓市調(diào)控收緊，土地市場流拍頻現(xiàn)，多個樓盤開始降價。進(jìn)入2008年下半年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢驟變，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢明顯。房地產(chǎn)市場的低迷，486、2008年—2009年，房地產(chǎn)低迷。48面對低迷法人房地產(chǎn)市場，央行從2008年從9月16日開始，央行開始年內(nèi)五次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，降息拉開了救市大幕。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠也從11月開始實行。49面對低迷法人房地產(chǎn)市場，央行從2008年從9月16日開始，央7、2010年—2013年，房地產(chǎn)瘋狂上漲

2010年初樓市的瘋狂，異?；鸨罱K招致“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”的啟動。2010年4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議要求上調(diào)二套房貸首付到50%。國務(wù)院公布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，要求堅決抑制不合理住房需求。507、2010年—2013年，房地產(chǎn)瘋狂上漲502011年，新政頻出，房企“過冬”。2012年，盡管中央三令五申，但有地方政府因債務(wù)平臺高筑，主動“放水”，政策松綁仍此起彼伏，常常是摁下葫蘆又浮起瓢。2013年，終于無法容忍樓市沒有節(jié)制的瘋跑，時隔不久，被譽(yù)為調(diào)控升級的“新國五條”問世，調(diào)控房價效果并不明顯。512011年，新政頻出，房企“過冬”。518、2014年，房價下跌。

2014的房地產(chǎn)市場注定是不平凡的，形勢錯綜復(fù)雜。首先，政策方面，去年中央提出將建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，2014年上半年推出；市場方面，三四線城市房地產(chǎn)出現(xiàn)過剩現(xiàn)象，與大城市房價走勢開始分化；宏觀經(jīng)濟(jì)方面，2014年的經(jīng)濟(jì)形勢并沒有那么樂觀。

528、2014年，房價下跌。52

9、2015年中國房價（1）開始出現(xiàn)房價整體下降。（2）房價止跌，趨于平穩(wěn)。（3）房價穩(wěn)中有升。10、2016年中國房價（1）深圳房價暴漲。（2）上海離婚潮，都是房價惹的禍。（3）北京房價暴漲。539、2015年中國房價53

思考題：1、中國房地產(chǎn)市場為什么“動蕩不安”？2、為什么政府調(diào)控房價總不能達(dá)到預(yù)期的效果？54思考題：54

由于市場本身缺陷，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“失靈”，誰有能力糾正“市場失靈”呢？當(dāng)然是社會上最有權(quán)威的“政府”。政府通過一系列政策，調(diào)控房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)市場回歸理性。

政府調(diào)控房地產(chǎn)一系列的政策，就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容就是研究政府與市場關(guān)系，即政府通過宏觀調(diào)控，55由于市場本身缺陷，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“失靈”，誰有能力糾正“市規(guī)范市場，糾正“市場失靈”。為什么政府調(diào)控房地產(chǎn)市場總不能達(dá)到預(yù)期效果呢？1、政府具有“經(jīng)濟(jì)人”理性，尤其是地方政府債臺高筑，土地財政不可避免。2、開發(fā)商唯利是圖，與政府利益息息相關(guān)，共同助推房價。56規(guī)范市場，糾正“市場失靈”。563、腐敗因素,每一個大型房地產(chǎn)集團(tuán)幾乎都有權(quán)力的影子。。3、中國人的傳統(tǒng)觀念，房產(chǎn)意味著“安全、穩(wěn)定、歸屬”，將房產(chǎn)視為最主要的財富，視為“命根子”。4、由集團(tuán)炒房到全民炒房。573、腐敗因素,每一個大型房地產(chǎn)集團(tuán)幾乎都有權(quán)力的影子。。57結(jié)論：經(jīng)濟(jì)法就在我們身邊，就在我們?nèi)粘Ｉ钪小Ｎ覀儠r時刻刻感覺到經(jīng)濟(jì)法的存在。58結(jié)論：58二、如何學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法？1、教材---系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論。2、法律、法規(guī)---了解我國經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀。3、經(jīng)典案例---通過對經(jīng)典案例的分析，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論和經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)來分析經(jīng)典案例，培養(yǎng)解決實際問題的能力。59二、如何學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法？59三、經(jīng)濟(jì)法的基本框架1、總論（1）經(jīng)濟(jì)法概念（2）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展（3）經(jīng)濟(jì)法地位（4）經(jīng)濟(jì)法理念與原則（5）經(jīng)濟(jì)法的體系與淵源60三、經(jīng)濟(jì)法的基本框架602、分論（1）經(jīng)濟(jì)法主體制度A、經(jīng)濟(jì)管理主體（政府及其職能部門）B、經(jīng)濟(jì)被管理主體（法人、其他組織、公民）612、分論61（2）公共經(jīng)濟(jì)管理法A、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策法B、財政法、稅法、金融法C、證券法、會計法、審計法D、工商行政管理法E、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督法F、自然資源和能源法62（2）公共經(jīng)濟(jì)管理法62（3）經(jīng)濟(jì)活動法A、經(jīng)濟(jì)活動制度B、競爭法C、對外貿(mào)易法D、消費者法63（3）經(jīng)濟(jì)活動法63第一編經(jīng)濟(jì)法總論第一章經(jīng)濟(jì)法的概念和特征第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法概念詞源演變1、摩萊里---1755年《自然法典》，最先提出“經(jīng)濟(jì)法”。

2、德薩米---1843年《公有法典》中為公平分配，使用“經(jīng)濟(jì)法”概念。3、蒲魯東---1865年《工人階級的政治運(yùn)動》中，希望以市民法和政治法之間64第一編經(jīng)濟(jì)法總論第一章經(jīng)濟(jì)法的概念和特征的“經(jīng)濟(jì)法”來實現(xiàn)社會調(diào)和，這一概念接近現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法。4、萊曼---1912年“產(chǎn)業(yè)法”。5、努斯鮑姆---1920年《新德國經(jīng)濟(jì)法》6、赫德曼---1916年《經(jīng)濟(jì)學(xué)字典》1922年《經(jīng)濟(jì)法基本原則》1929年《帝國法院和經(jīng)濟(jì)法》65的“經(jīng)濟(jì)法”來實現(xiàn)社會調(diào)和，這一概念接近現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法。6

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念許多學(xué)者從不同角度給經(jīng)濟(jì)法下定義。1、教材觀點（史際春）--法部門說

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整公共經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法部門。（揭示經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象）66第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念662、漆多俊教授的觀點---調(diào)節(jié)說

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。（既揭示經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象、手段，又揭示經(jīng)濟(jì)法的價值目標(biāo)）-----本人傾向于贊同此觀點。672、漆多俊教授的觀點---調(diào)節(jié)說673、李昌麒教授的觀點---干預(yù)說

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（揭示經(jīng)濟(jì)法對象、手段，“干預(yù)”一詞色彩過重，有把市場視為政府對立面加以干涉之嫌。其實，市場與政府并不是完全對立的）

683、李昌麒教授的觀點---干預(yù)說684、楊紫萱教授的觀點---協(xié)調(diào)說

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（揭示經(jīng)濟(jì)法對象、手段，強(qiáng)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這一范圍。）694、楊紫萱教授的觀點---協(xié)調(diào)說69第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象與范圍一、教材觀點1、公共經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系2、維護(hù)公平競爭關(guān)系3、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系70第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象與范圍70二、本人觀點1、市場監(jiān)管關(guān)系

國家進(jìn)行市場監(jiān)管過程中發(fā)生的關(guān)系，如反壟斷、反不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關(guān)系。工商行政部門就是最重要的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法部門。71二、本人觀點712、宏觀調(diào)控關(guān)系

宏觀調(diào)控是國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)總體活動進(jìn)行的調(diào)節(jié)和調(diào)控。

宏觀調(diào)控關(guān)系是在國家對國民經(jīng)濟(jì)總體活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。722、宏觀調(diào)控關(guān)系72如為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家出臺了4萬億的一攬子計劃，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在這個過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就屬于宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系3、企業(yè)組織管理關(guān)系

企業(yè)從設(shè)立、變更、終止所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。73如為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家出臺了4萬億的一攬子計劃，實施積但企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)、企業(yè)與其他市場主體的合同交易關(guān)系屬于民法調(diào)整范圍，企業(yè)與員工的勞動關(guān)系屬于勞動法調(diào)整范圍。74但企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)、企業(yè)與其他市場主體的合同交易關(guān)系屬于民法

第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的特征

1、當(dāng)事人身份和角色的特定性2、內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性3、法益的復(fù)合性、法律關(guān)系的層次性、手段的綜合性（規(guī)制、調(diào)控、直接參與等）4、過程的行政主導(dǎo)性和政策性5、法規(guī)的專門性或單行性75第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的特征75

第二章經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的法律現(xiàn)象，是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的法律產(chǎn)物?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國和德國。76第二章經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展761890年美國頒布《謝爾曼法》，主要是反壟斷法。1914年頒布《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》。這些是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的標(biāo)志。將“經(jīng)濟(jì)法”這一術(shù)語開始用到實際的立法上，是在第一次世界大戰(zhàn)時期的德國。771890年美國頒布《謝爾曼法》，主要是反壟斷法。1914年頒奴隸社會、封建社會----自然經(jīng)濟(jì)，自給自足，沒有市場或者市場很小，出現(xiàn)“市場失靈”的概率很小，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法的社會條件。

自由資本主義階段，政府僅承擔(dān)“守夜人”角色，亞當(dāng)斯密主張自由主義經(jīng)濟(jì)政策，奉行“干預(yù)越少的政府就是越好的政府”理念，政府采取自由放任政策，也沒有產(chǎn)生現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的社會條件。78奴隸社會、封建社會----自然經(jīng)濟(jì)，自給自足，沒有

壟斷資本主義階段，由于壟斷和高度集中，市場的盲目性、滯后性、趨利性等缺陷更加明顯，出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，即市場失靈。79壟斷資本主義階段，由于壟斷和高度集中，市場的盲目性思考題：為什么壟斷資本主義時期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法？理解經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的邏輯思路：從“市場失靈”到“政府失靈”。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)律告訴我們：市場經(jīng)濟(jì)能夠有效發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用（十八大后改為決定性作用）。80思考題：80通過市場這只“無形之手”的調(diào)節(jié)實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展與進(jìn)步。在自由資本主義時期，市場根據(jù)價值規(guī)律和供求關(guān)系能夠自動修正、平衡和發(fā)展，“市場失靈”幾乎不會發(fā)生。81通過市場這只“無形之手”的調(diào)節(jié)實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)但是，市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。在壟斷資本主義時期，由于生產(chǎn)高度集中，市場被金融寡頭操縱，市場的缺陷帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響超過市場自身修正的能力，“市場失靈”現(xiàn)象必然出現(xiàn)。此時，政府不能繼續(xù)囿于“守夜人”角色對經(jīng)濟(jì)放任自流，而是必須積極運(yùn)用合適的手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必82但是，市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。在壟斷資本主義時期要的調(diào)節(jié)與管理，以政府調(diào)節(jié)“有形之手”來彌補(bǔ)“市場失靈”所帶來的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟(jì)與社會的有序、健康發(fā)展。然而，政府也不是萬能的，政府自身的缺陷會影響其管理經(jīng)濟(jì)的效能，而更為嚴(yán)重的是政府管理經(jīng)濟(jì)時所依托的行政權(quán)力具有擴(kuò)張與膨脹的天性，作為一個83要的調(diào)節(jié)與管理，以政府調(diào)節(jié)“有形之手”來彌補(bǔ)“市場失靈”所帶“理性經(jīng)濟(jì)人”，政府及其工作人員為了謀求自身利益最大化，難免會在管理經(jīng)濟(jì)時濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，“政府失靈”現(xiàn)象必然會出現(xiàn)。“一切有權(quán)力的人都會濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！狈蔀闄?quán)力的存在于運(yùn)行提供合法性依據(jù)，法律同時也應(yīng)當(dāng)規(guī)范和制約權(quán)力的基本準(zhǔn)則與最84“理性經(jīng)濟(jì)人”，政府及其工作人員為了謀求自身利益最大化，難免后防線。為了避免出現(xiàn)“市場失靈”與“政府失靈”，政府在管理經(jīng)濟(jì)時必須做到依法調(diào)節(jié)、適度干預(yù)，有機(jī)地結(jié)合與發(fā)揮“無形之手”與“有形之手”的作用。85后防線。85市場缺陷的表現(xiàn)：第一，市場障礙，即在市場上存在阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域，市場機(jī)制不能進(jìn)入施展其作用。主要涉及的是市場競爭秩序的問題。第二，市場的唯利性，是指投資經(jīng)營者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往重視眼前可實現(xiàn)的利益，有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域它不愿意進(jìn)入。主要涉及的是投資周期長、風(fēng)險大的行業(yè)，私人資本不愿進(jìn)入的問題。86市場缺陷的表現(xiàn)：86第三，市場調(diào)節(jié)的被動性和滯后性，是指市場主體掌握的信息嚴(yán)重不足和滯后，不能適時調(diào)整經(jīng)營決策，往往等到市場供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量積壓后才能作出反映，導(dǎo)致社會財富的浪費。87第三，市場調(diào)節(jié)的被動性和滯后性，是指市場主體掌握的信息嚴(yán)重不問題：1、政府是否有對市場行使無限度的調(diào)控和管理權(quán)限？2、政府對市場調(diào)控和管理越多，市場秩序就越好？3、政府在什么情況下調(diào)控和管理市場？88問題：88面對不正當(dāng)競爭和壟斷對市場的破壞，政府必須遏制這兩種行為，以保障市場正常秩序。但政府對市場的調(diào)控和管理的前提，必須是在市場無法克服其自身缺陷所帶來的“市場失靈”。政府不是萬能的，政府不能充當(dāng)“救世主”，凡是市場自己能夠解決好的問題，就交給市場。89面對不正當(dāng)競爭和壟斷對市場的破壞，政府必須遏制這兩只有市場自身無法解決的問題，才允許政府調(diào)控和管理市場。目前面臨嚴(yán)峻現(xiàn)實是：政府對市場過度干預(yù)，政府權(quán)力伸向市場的每一個角落，權(quán)力過于龐大，出現(xiàn)嚴(yán)重的“政府失靈”。突出表現(xiàn)就是“公章履行”。90只有市場自身無法解決的問題，才允許政府調(diào)控和管理市場。90李克強(qiáng)在考察天津新區(qū)時，看到簡政放權(quán)后一枚公章取代過去109枚公章的權(quán)限，他拿起一枚作廢公章說，這章做得多結(jié)實啊，不知曾經(jīng)束縛了多少人！在他的見證下，109枚公章被永久封存?？偫硖貏e叮囑，這些公章一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史。91李克強(qiáng)在考察天津新區(qū)時，看到簡政放權(quán)后一枚公章取代過去1099292李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：凡是市場或社會能辦的，就交給市場或社會來辦，政府就不要干涉。93李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：凡是市場或社會能辦的，就交給市場或社會來辦，在政府與市場關(guān)系方面，要反對兩種傾向：一是政府對市場管理缺位，即政府沒有履行對市場進(jìn)行調(diào)控、管理的法定職責(zé)，放任市場而出現(xiàn)“市場失靈”；二是政府對市場管理越位、錯位，即政府行政權(quán)力膨脹，過度干涉市場，出現(xiàn)“政府失靈”。94在政府與市場關(guān)系方面，要反對兩種傾向：一是政府對市場管理缺位因此，政府對市場進(jìn)行合法、合理、謹(jǐn)慎調(diào)控、管理，既防止出現(xiàn)“市場失靈”，又要防止出現(xiàn)“政府失靈”，保障市場正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展95因此，政府對市場進(jìn)行合法、合理、謹(jǐn)慎調(diào)控、管理，既防止出現(xiàn)“針對市場缺陷，政府采取調(diào)控措施：第一、針對市場障礙，政府通過規(guī)制市場競爭秩序，打擊壟斷和不正當(dāng)競爭。第二、正對市場的唯利性，政府以國有經(jīng)濟(jì)的方式（直接投資）介入高風(fēng)險、高額投資和公共服務(wù)領(lǐng)域。第三、針對市場的滯后性和盲目性，國家通過宏觀調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)的方式，保持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。96針對市場缺陷，政府采取調(diào)控措施：96經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的邏輯思路：壟斷---市場失靈---政府調(diào)控---政府失靈----政府依法調(diào)控---經(jīng)濟(jì)法。97經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的邏輯思路：97二、20世紀(jì)20—40年代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展20世紀(jì)20-40年代，各國經(jīng)濟(jì)立法十分活躍，迅速發(fā)展時期。這一時期在理論上確立了以凱恩斯為代表的國家干預(yù)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說（國家全面調(diào)控、財政赤字）的主導(dǎo)地位。在實踐上由于各國政府大量經(jīng)濟(jì)立法的制定和頒布，從而初步建立了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的獨立體系。但是由于這一時期的經(jīng)濟(jì)立法帶有濃厚98二、20世紀(jì)20—40年代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展98的反危機(jī)和戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)色彩。因此，經(jīng)濟(jì)法中的非經(jīng)濟(jì)因素（戰(zhàn)爭、政治因素）十分明顯。三、20世紀(jì)50-80年代的經(jīng)濟(jì)法

這是經(jīng)濟(jì)法從其立法中逐漸剔除非經(jīng)濟(jì)性因素，立法體系趨于完備階段。99的反危機(jī)和戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)色彩。因此，經(jīng)濟(jì)法中的非經(jīng)濟(jì)因素（戰(zhàn)爭、政四、20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)法以英國的撒切爾政府和美國的里根政府所推行的自由主義經(jīng)濟(jì)政策為代表，西方各國的經(jīng)濟(jì)政策都不同程度地轉(zhuǎn)向自由化，重新強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性或決定性作用，反對國家對社會經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)。出現(xiàn)大量關(guān)于國有資產(chǎn)私有化的立法。100四、20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)法100五、中國經(jīng)濟(jì)法的三十年發(fā)展1、從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的立法（1978.12—1992年）

據(jù)統(tǒng)計，從1979年到1992年制定的經(jīng)濟(jì)法律，至今仍然有效的有30部。1979年《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》1986年《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》101五、中國經(jīng)濟(jì)法的三十年發(fā)展1011986年《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》這個時期，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)濟(jì)法已初步興起。1021986年《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》102（二）從確立市場經(jīng)濟(jì)體制到完善市場體制過程的立法（1992年—至今）

據(jù)統(tǒng)計，從1993年起制定的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)至今有效的有50部左右。經(jīng)濟(jì)法與時俱進(jìn)，與市場經(jīng)濟(jì)同步前行，與國際通行規(guī)則接軌。企業(yè)實行改制，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)組織，與之相適應(yīng)的立法有《公司法》（1993年103（二）從確立市場經(jīng)濟(jì)體制到完善市場體制過程的立法（1992年《合伙企業(yè)法》（1997年）。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境，與之相適應(yīng)的立法有《反不正當(dāng)競爭法》（1993年）、《消費者權(quán)益保護(hù)法》（1993年）、《產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993年）、《反壟斷法》（2007年）。104《合伙企業(yè)法》（1997年）。1042001年中國加入世貿(mào)組織，先后制定《外資企業(yè)法》、《對外貿(mào)易法》。2008年2月國務(wù)院新聞辦公室的《中國法治建設(shè)》白皮書指出：當(dāng)代中國法律體系部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由七個法律部門和三個層次的法律規(guī)范構(gòu)成。1052001年中國加入世貿(mào)組織，先后制定《外資企業(yè)法》、《對外貿(mào)七個法律部門是：憲法及相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟法程序法。三個不同層次的法律規(guī)范：法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例106七個法律部門是：憲法及相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會總之，三十年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，既劃分層次，又形成體系；既反映廣度，又顯示深度。107總之，三十年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，既劃分層次，又形成體系；既反映廣度六、中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的三十年發(fā)展隨著中國改革開放的步伐，經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門新興的法學(xué)學(xué)科，登上了中國法治建設(shè)的歷史舞臺。伴隨經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)經(jīng)歷了從無到有、應(yīng)運(yùn)而生、與時俱進(jìn)的發(fā)展歷程。（一）從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的法學(xué)探索（1978--1992）108六、中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的三十年發(fā)展108

此時出現(xiàn)的學(xué)說統(tǒng)稱為：前諸論，主要有肯定說、不定說、否定說、學(xué)科經(jīng)濟(jì)法學(xué)。1、肯定說

肯定說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的法律部門，主張大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)法，建立獨立的經(jīng)濟(jì)法學(xué)科。109此時出現(xiàn)的學(xué)說統(tǒng)稱為：前諸論，主要有肯定說、不定說、否定2、不定說

不定說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法到底是什么目前還不清楚，看不準(zhǔn)，暫時理解為對有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)的籠統(tǒng)的總稱。3、否定說否定說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不存在，而且不應(yīng)存在，并指責(zé)經(jīng)濟(jì)法引起法學(xué)和法律的混亂。1102、不定說1104、學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不是一個獨立的法律部門，而是一門十分必要的、獨立的法律學(xué)科。（二）從確立市場經(jīng)濟(jì)體制到完善市場經(jīng)濟(jì)體制過程的法學(xué)探索（1992—至今）1、協(xié)調(diào)說1114、學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說111協(xié)調(diào)說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱（楊紫萱教授觀點）2、干預(yù)說干預(yù)說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱（李昌麒教授的觀點）112協(xié)調(diào)說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的3、調(diào)節(jié)說調(diào)節(jié)說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱。（漆多俊教授的觀點）“三三理論”：市場三缺陷---國家調(diào)節(jié)三手段—經(jīng)濟(jì)法三構(gòu)成1133、調(diào)節(jié)說113市場三缺陷：自發(fā)性、盲目性、趨利性國家調(diào)節(jié)三手段：規(guī)制、宏觀調(diào)控、直

接投資；

經(jīng)濟(jì)法三構(gòu)成：市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法、國家直接投資法。114市場三缺陷：自發(fā)性、盲目性、趨利性1144、統(tǒng)一體說：此說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是有關(guān)確立國家機(jī)關(guān)、社會組織和其他經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)法律地位，以及調(diào)整它們在經(jīng)濟(jì)管理過程中和經(jīng)營協(xié)調(diào)活動中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體。1154、統(tǒng)一體說：1155、管理說此說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個人之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。6、管理和協(xié)調(diào)說此說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。1165、管理說116新諸說共性：新諸說都反映了由國家有意識地來調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)秩序這根主線。117新諸說共性：新諸說都反映了由國家有意識地來調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)秩序這

第三章經(jīng)濟(jì)法的地位

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法在法體系中的位置概而言之：經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的、基本的、重要的法律部門。118第三章經(jīng)濟(jì)法的地位118一、獨立的“獨立的”是指經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對象以及特殊的調(diào)整方法，有別于傳統(tǒng)的民法、行政法，而非從民法中挖出一塊，也并非從行政法中挖出一塊來拼湊而成。二、基本的“基本的”是指經(jīng)濟(jì)法在國家整個法律119一、獨立的119體系中的基本地位，是我國七大基本法律部門之一。三、重要的“重要的”是指經(jīng)濟(jì)法對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對人民生活有重大的作用和影響。120體系中的基本地位，是我國七大基本法律部門之一。120

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的法域?qū)傩?/p>

經(jīng)濟(jì)法是公法還是私法之爭。公法、私法最早由烏爾比安提出，學(xué)術(shù)界爭議很大，至今沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前有三種理論：121第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的法域?qū)傩?21一、利益論

以保護(hù)國家利益為目標(biāo)---公法

以保護(hù)私人利益為目標(biāo)---私法二、主體論

法律關(guān)系主體至少一方代表公共權(quán)力----公法

法律關(guān)系主體雙方均為私人---私法122一、利益論122三、服務(wù)論規(guī)定國家、公民、法人之間權(quán)力服務(wù)或管理關(guān)系---公法

規(guī)定公民、法人之間的權(quán)利對等關(guān)系----私法

本人觀點：經(jīng)濟(jì)法一般不歸于私法法域，也不歸于公法法域，而是將經(jīng)濟(jì)法歸于兼顧公法和私法的社會法法域。123三、服務(wù)論123第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法與憲法從總體上說，兩者是根本法與普通法的關(guān)系。從制度形成來說，憲法為經(jīng)濟(jì)法提供重要依據(jù)，即經(jīng)濟(jì)法的各類制度是根據(jù)憲法制定的，是對憲法規(guī)定的具體化。124第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的關(guān)系124憲法中關(guān)于中國將長期處于社會主義初級階段，關(guān)于國家的根本任務(wù)，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，關(guān)于改革開放和依法治國的方針，關(guān)于實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法、完善宏觀調(diào)控，關(guān)于實行各種形式的社會主義責(zé)任制等。憲法這些規(guī)定為經(jīng)濟(jì)立法提供依據(jù)。125憲法中關(guān)于中國將長期處于社會主義初級階段，關(guān)于國家的根本任務(wù)二、經(jīng)濟(jì)法與民法1、聯(lián)系：在法律調(diào)整上具有互補(bǔ)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法與民法這兩部門法有效配合，才能更好地保障公共物品和私人物品的提供。2、區(qū)別（1）性質(zhì)不同：民法是私法，經(jīng)濟(jì)法不是私法，屬于社會法。126二、經(jīng)濟(jì)法與民法126（2）調(diào)整對象不同：民法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是市場監(jiān)督關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系等經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法不調(diào)整人身關(guān)系。127（2）調(diào)整對象不同：127三、經(jīng)濟(jì)法與行政法1、聯(lián)系兩者的執(zhí)法主體在形式上都是國家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）；兩者所調(diào)整的社會關(guān)系都側(cè)重于“縱向關(guān)系”，即一定范圍的縱向管理關(guān)系。128三、經(jīng)濟(jì)法與行政法1282、區(qū)別（1）調(diào)整對象不同：行政法調(diào)整的是行政關(guān)系，主要是行政管理關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法主要是調(diào)整國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要是市場監(jiān)督關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系等經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。1292、區(qū)別129（2）宗旨與手段不同：行政法主要是解決政府失靈問題，因而要規(guī)范公共權(quán)力，確保依法行政，保障公民的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法解決市場失靈和政府失靈問題，依靠政府規(guī)范、管理、調(diào)節(jié)等手段，促進(jìn)社會整體效益，推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。130（2）宗旨與手段不同：130四、經(jīng)濟(jì)法與國際經(jīng)濟(jì)法1、聯(lián)系從總體上來說，兩者調(diào)整對象都是國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2、區(qū)別（1）調(diào)整對象不同：經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；131四、經(jīng)濟(jì)法與國際經(jīng)濟(jì)法131（3）法律關(guān)系主體不同：經(jīng)濟(jì)法主體：國家（政府）、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民個人。國際經(jīng)濟(jì)法主體：國家、國際組織。（4）創(chuàng)制主體不同：經(jīng)濟(jì)法是國內(nèi)法，是本國制定或認(rèn)可的。132（3）法律關(guān)系主體不同：132國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是兩個以上國家共同協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的關(guān)系。（2）淵源不同：經(jīng)濟(jì)法淵源一般是本國的憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。國際經(jīng)濟(jì)法淵源一般是國際條約、國際組織制定的規(guī)范性文件、國際習(xí)慣法等。133國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是兩個以上國家共同協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中國際經(jīng)濟(jì)法是國際法，其法律規(guī)范由兩個以上國家或國際組織共同制定或認(rèn)可的。134國際經(jīng)濟(jì)法是國際法，其法律規(guī)范由兩個以上國家或國際組織共同制第四章經(jīng)濟(jì)法的理念和基本原則第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的理念一、理念和法理念1、理念

理念是指人們具有的由一定的世界觀所135第四章經(jīng)濟(jì)法的理念和基本原則135決定的最一般、最基本的觀念、思想傾向和價值追求。2、法理念

法理念是指人們對法的應(yīng)然規(guī)定性的理性的、基本的認(rèn)識和追求。法理念是法適用的最高準(zhǔn)則、最高原理，也是立法者、執(zhí)法者以及全體社會成員對待法的基本立場的最高行為準(zhǔn)則。136決定的最一般、最基本的觀念、思想傾向和價值追求。136如：正義可能會遲到，但正義絕不會缺席！

天網(wǎng)恢恢疏而不漏！

一次不公正的判決其惡果甚至超過十次犯罪。犯罪如同污染河流，而不公正的判決好比污染水源！137如：正義可能會遲到，但正義絕不會缺席！137（1）法的應(yīng)然規(guī)定性：法的應(yīng)然規(guī)定性是指法的規(guī)定應(yīng)該是什么。法的應(yīng)然規(guī)定性由社會物質(zhì)生活條件決定，是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。（2）法的實然規(guī)定性：法的實然規(guī)定性是指法的規(guī)定實際是什么。法的實然規(guī)定性是主觀的，由于人們法的理念不同，138（1）法的應(yīng)然規(guī)定性：138對法的認(rèn)識可能由偏差，使法的實然規(guī)定性與法的應(yīng)然規(guī)定性有差距。二、經(jīng)濟(jì)法的理念

經(jīng)濟(jì)法的理念在經(jīng)濟(jì)社會化條件下，實現(xiàn)以社會整體經(jīng)濟(jì)利益為核心內(nèi)容的實質(zhì)公平、正義。139對法的認(rèn)識可能由偏差，使法的實然規(guī)定性與法的應(yīng)然規(guī)定性有差距1、實質(zhì)的公平、正義2、社會整體利益（社會公共利益）1401、實質(zhì)的公平、正義140第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則一、基本原則1、“原則”的語義可以界定為根本性規(guī)則、原初性規(guī)則，是根本性精神，是其他事物的源泉與支配。141第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則1412、經(jīng)濟(jì)法基本原則

經(jīng)濟(jì)法基本原則是滲透和貫穿經(jīng)濟(jì)法之中，起著根本性和統(tǒng)帥性作用的規(guī)則、精神、原理。它反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征，表明經(jīng)濟(jì)法應(yīng)有的法律精神與法律價值。1422、經(jīng)濟(jì)法基本原則142二、經(jīng)濟(jì)法基本原則（一）教材觀點1、平衡協(xié)調(diào)原則2、維護(hù)公平競爭原則3、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則143二、經(jīng)濟(jì)法基本原則143（二）本人觀點1、公共利益優(yōu)先原則2、政府經(jīng)濟(jì)管理行為正當(dāng)性原則3、注重社會公平與兼顧效率相統(tǒng)一原則4、社會經(jīng)濟(jì)安全原則

144（二）本人觀點144

第五章經(jīng)濟(jì)法的淵源和體系

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的淵源

一、法的淵源（一）法的淵源的含義

法的淵源，又稱“法源”或“法律淵源”，其原意為法的“來源”或“源泉”。145第五章經(jīng)濟(jì)法的淵源和體系145（二）法的淵源分類1、形式淵源2、歷史淵源3、理論淵源4、政治淵源146（二）法的淵源分類146（三）法的形式淵源1、制定法2、判例法3、習(xí)慣法4、解釋、學(xué)說、法理147（三）法的形式淵源147（四）當(dāng)代中國社會主義法的制定法淵源1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、規(guī)章5、地方性法規(guī)6、自治條例和單行條例7、軍事法規(guī)和規(guī)章8、特別行政區(qū)的法源9、國際條約148（四）當(dāng)代中國社會主義法的制定法淵源148二、經(jīng)濟(jì)法的淵源（一）有權(quán)機(jī)關(guān)的立法和授權(quán)立法1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、規(guī)章5、地方性法規(guī)

6、自治條例和單行條例149二、經(jīng)濟(jì)法的淵源149（二）政策（三）司法解釋（四）其他國內(nèi)法淵源

經(jīng)濟(jì)活動中的習(xí)慣、慣例、團(tuán)體自治規(guī)章、自律規(guī)則等。（五）國際法淵源150（二）政策150

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系一、經(jīng)濟(jì)法的體系（一）經(jīng)濟(jì)法主體制度1、經(jīng)濟(jì)管理主體：承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能的政府及其職能部門。如國家發(fā)改委、國家工商總局、國家稅務(wù)總局、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、151第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系151等。2、被管理主體：法人、其他組織、公民個人。（二）公共經(jīng)濟(jì)管理法（三）經(jīng)濟(jì)活動法152等。152二、中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系（一）經(jīng)濟(jì)法總論（二）經(jīng)濟(jì)法分論1、經(jīng)濟(jì)法主體制度研究2、公共經(jīng)濟(jì)管理法研究3、經(jīng)濟(jì)活動法研究153二、中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系153第六章經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一、法律關(guān)系（一）概念

法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生，以主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的特殊社會關(guān)系。154第六章經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系154（二）法律關(guān)系主體

法律關(guān)系主體，又稱權(quán)利主體，即法律關(guān)系的參加者，是法律關(guān)系中權(quán)利的享受者和義務(wù)的承擔(dān)著。享有權(quán)利的一方為權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)一方為義務(wù)人。（三）法律關(guān)系內(nèi)容

法律關(guān)系內(nèi)容是指權(quán)利與義務(wù)的形式表現(xiàn)出來的人們的實際行為。155（二）法律關(guān)系主體155（四）法律關(guān)系客體

法律關(guān)系客體，又稱權(quán)利客體，是權(quán)利主體的權(quán)利與義務(wù)所指向的對象。

156（四）法律關(guān)系客體156案例：江蘇金藤影視藝術(shù)有限公司與寧波浙匯文化傳播中心在南京簽訂了一份《合同書》，約定寧波浙匯文化傳播中心將電視劇《熱血情戀》在北京、天津、重慶、山東等7大省市的電視播映權(quán)獨家轉(zhuǎn)讓給江蘇金藤影視藝術(shù)有限公司。為此，江蘇金藤影視藝術(shù)有限公司支付了500萬款項。問題：分析法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容分別是什么？157案例：157分析：由案例來看，是屬于轉(zhuǎn)讓電視播映權(quán)的合同，構(gòu)成了買賣合同關(guān)系。1、法律關(guān)系主體是江蘇金藤影視藝術(shù)有限公司、寧波浙匯文化傳播中心。2、法律關(guān)系客體是電視播映權(quán)。3、法律關(guān)系內(nèi)容是寧波浙匯文化傳播中心將電視劇《熱血情戀》在北京、天津、重慶、山東等7大省市的電視播映權(quán)獨家轉(zhuǎn)讓給江蘇金藤影視藝術(shù)有限公司，而江蘇金藤影視藝術(shù)有限公司支付相應(yīng)500萬款項。158分析：由案例來看，是屬于轉(zhuǎn)讓電視播映權(quán)的合同，構(gòu)成了買賣合同二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，依法享有一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力），承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力）或經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的一方為經(jīng)濟(jì)管理主體，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一方為義務(wù)主體，即被管理主體。159二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體159三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依經(jīng)濟(jì)法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力）和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。160三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容1601、經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力）：是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依經(jīng)濟(jì)法享有的各種權(quán)利（力）。它分為兩種：（1）經(jīng)濟(jì)權(quán)力：是基于經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)或社會團(tuán)體的地位和職能，由經(jīng)濟(jì)法賦予該類經(jīng)濟(jì)主體行政的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。（2）經(jīng)濟(jì)權(quán)利：是指賦予經(jīng)濟(jì)活動主體享有的現(xiàn)實利益和實現(xiàn)增量利益的可能性。1611、經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力）：是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依經(jīng)濟(jì)法享有的各種權(quán)2、經(jīng)濟(jì)義務(wù)：是指由經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體必須作出一定行為或不作一定行為的約束。

經(jīng)濟(jì)義務(wù)是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的一種責(zé)任（不利益），經(jīng)濟(jì)義務(wù)是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依照經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，為或不為一定行為。1622、經(jīng)濟(jì)義務(wù)：是指由經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體必四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體，又稱經(jīng)濟(jì)法客體，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)指向的對象。1、物：能夠滿足人的需要，具有稀缺性和合法性，并能為人所支配的物質(zhì)對象。（1）有形物、無形物（2）動產(chǎn)、不動產(chǎn)163四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體163（3）生產(chǎn)資料、生活資料（4）流通物、限制流通物、禁止流通物2、行為：一般基于對某種利益的追求，法人、其他組織、公民在自主意識支配下，所進(jìn)行的行作為或不作為。164（3）生產(chǎn)資料、生活資料164司法考試題：1、下列各項中，可以成為經(jīng)濟(jì)法主體的是（

）。

A、某醫(yī)院

B、某市地方稅務(wù)局

C、某合伙企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)

D、證券業(yè)協(xié)會

165司法考試題：165答案：ABCD

解析：國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員、個人都可以成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。

166答案：ABCD

解析：國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組2、下列各項中，可以成為經(jīng)濟(jì)法主體的是（

）

A、某市國家稅務(wù)機(jī)關(guān)

B、承包經(jīng)營企業(yè)

C、某社會團(tuán)體

D、公司設(shè)立的分公司

1672、下列各項中，可以成為經(jīng)濟(jì)法主體的是（

）

167答案：ABCD

解析：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體簡稱經(jīng)濟(jì)法主體，是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人或參加者，包括國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和其他社會組織、企業(yè)內(nèi)部組織和有關(guān)人員、個體工商戶及公民。選項D公司的分公司，其雖然不具有法人資格，但仍然可以自己的名義從事經(jīng)濟(jì)活動，也是經(jīng)濟(jì)法主體。168答案：ABCD

1683、甲、乙雙方簽訂一份修理設(shè)備的合同，在此經(jīng)濟(jì)活動中，形成的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體是（

）。

A、乙方修理的該設(shè)備

B、甲乙雙方

C、乙方修理設(shè)備的勞務(wù)行為

D、甲乙雙方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)

1693、甲、乙雙方簽訂一份修理設(shè)備的合同，在此經(jīng)濟(jì)活動中，形成的答案：C

解析：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體是指經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象。甲、乙雙方簽訂修理合同而形成經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是行為。即該法律關(guān)系客體并不是乙方修理的設(shè)備，而是乙方修理設(shè)備的勞務(wù)行為。

170答案：C

1704.判斷題在某些情況下，國家也可以作為主體參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，如發(fā)行國債、征收稅收等。（

）

1714.判斷題171答案：×

解析：國家在某些情況下也可以作為主體參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，如發(fā)行國債。但征收稅收是稅務(wù)機(jī)關(guān)以自己的名義代表國家行使征稅權(quán)，并不是國家以自己的名義征稅的。

172答案：×

解析：國家在某些情況下也可以作為主5、判斷題工會組織沒有獨立的法律地位，不能以自己的名義對外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而，工會組織不能成為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。（

）

1735、判斷題173

答案：×

解析：黨、團(tuán)、工會、婦聯(lián)可以作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。174

答案：×

解析：黨、團(tuán)、工會、婦聯(lián)可以作為經(jīng)

6.下列各項中，屬于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體中的非物質(zhì)財富的是（

）。

A、經(jīng)濟(jì)職權(quán)

B、債權(quán)

C、榮譽(yù)稱號

D、有價證券

175

6.下列各項中，屬于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體中的非物質(zhì)財富的是（答案：C

解析：非物質(zhì)財富也可以稱為精神財富或精神產(chǎn)品，包括智力成果、道德產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)信息等。

176答案：C

解析：非物質(zhì)財富也可以稱為精神財富或精

第七章經(jīng)濟(jì)法的實現(xiàn)及其機(jī)制第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)的要素一、經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)的概念

經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)是指經(jīng)濟(jì)法被遵守、適用及其在社會生活中得以實現(xiàn)的過程、方式和途徑?；蛘哒f經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)法177第七章經(jīng)濟(jì)法的實現(xiàn)及其機(jī)制177確立的宗旨、價值與目標(biāo)在社會經(jīng)濟(jì)生活中得到實現(xiàn)。二、經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)的要素（一）立法

經(jīng)濟(jì)法的立法是指經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)制活動及其結(jié)果。（二）執(zhí)法

經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法是指國家經(jīng)濟(jì)管理主體178確立的宗旨、價值與目標(biāo)在社會經(jīng)濟(jì)生活中得到實現(xiàn)。178將經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)運(yùn)用于社會經(jīng)濟(jì)活動中，規(guī)范、調(diào)節(jié)、調(diào)控市場主體的行為（三）守法

經(jīng)濟(jì)法的守法是指經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為社會成員普遍認(rèn)同，自覺遵守經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的行為。179將經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)運(yùn)用于社會經(jīng)濟(jì)活動中，規(guī)范、調(diào)節(jié)、調(diào)控市場主

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)的機(jī)制

一、訴訟機(jī)制（一）當(dāng)事人訴訟

市場主體在其合法權(quán)益受到損害時，可以提起民事訴訟、行政訴訟、憲法訴訟等。（包括政府紅頭文件等抽象行政行為）180第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)的機(jī)制180（二）群體訴訟1、股東代位訴訟（《公司法》第152條規(guī)定）股東代表訴訟，又稱派生訴訟、股東代位訴訟，是指當(dāng)公司的合法權(quán)益受到不法侵害而公司卻怠于起訴時，公司的股東即以自己的名義起訴，而所獲賠償歸于公司的一種訴訟形態(tài)。英美法系國家以及大陸法系國家對股東的此項訴訟權(quán)利均有規(guī)定，均賦予股東提起代表訴訟的權(quán)利。181（二）群體訴訟1812、代表人訴訟制度代表人訴訟制度是指一個或數(shù)個代表人，為了集團(tuán)成員全體的共同的利益，代表全體集團(tuán)成員提起的訴訟。3、社會團(tuán)體訴訟制度一些社會團(tuán)體可以提起公益訴訟（環(huán)境污染）（三）國家公訴和私訴（目前我國暫缺）

1、國家公訴：指政府職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，以國家的名義就違法的人和事提起訴訟。（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門）1822、代表人訴訟制度1822、國家檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)國家公訴職責(zé)。3、國家私訴：政府職能部門以自己的名義就違法的人和事提起訴訟。二、社會自治性實現(xiàn)機(jī)制

社會自治組織在其章程的范圍內(nèi)，對其成員所從事的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、裁決、處罰等，促使成員遵守章程。（這些章程與政府管理市場的經(jīng)濟(jì)法是一致的）1832、國家檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)國家公訴職責(zé)。183三、公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)依法定職權(quán)對相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理，查處違法行為，使市場主體遵守經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法是保障經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)的重要手段。184三、公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法184四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的責(zé)任（后果）任何一種法律、法規(guī)如果當(dāng)事人能夠自覺遵守或執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能夠正常實現(xiàn)，那么法律責(zé)任就沒有存在的必要。但事與愿違，因此法律責(zé)任是任何一部法律、法規(guī)不可缺少的組成部分。

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的責(zé)任有：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、憲法責(zé)任等。185四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的責(zé)任（后果）185

第八章經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念與性質(zhì)

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是指在公有制主導(dǎo)的經(jīng)營、管理中，企事業(yè)機(jī)關(guān)單位及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)因角色設(shè)置，而享有權(quán)利和相互承擔(dān)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系或制度。186第八章經(jīng)濟(jì)責(zé)任制186經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的范圍是在公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和管理中，是確定公有制主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動中的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。而私有制主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動中，也有權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，這些屬于民商法的范疇，不屬于經(jīng)濟(jì)法范疇。187經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的范圍是在公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和管理中，是確定二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的意義1、明確經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)、責(zé)、利，對經(jīng)濟(jì)主體起到約束與激勵作用。2、權(quán)責(zé)分明，提高公共經(jīng)濟(jì)管理水平。三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與責(zé)任1、責(zé)任的含義（1）責(zé)任指分內(nèi)應(yīng)該做的事，分內(nèi)應(yīng)盡的義務(wù)。188二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的意義188（2）責(zé)任指沒有做好應(yīng)該做的事而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中的“責(zé)任”經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中的“責(zé)任”，是指在公有制主導(dǎo)的經(jīng)營、管理中，經(jīng)濟(jì)主體沒有承擔(dān)角色設(shè)置應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，而應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。189（2）責(zé)任指沒有做好應(yīng)該做的事而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。189四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的性質(zhì)1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種角色化的法律關(guān)系。2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種利益關(guān)系。3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種經(jīng)營管理關(guān)系。4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對立統(tǒng)一。190四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的性質(zhì)190第二節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要內(nèi)容一、一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（一）一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制概述1、概念一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系及其實現(xiàn)由一般法律、法規(guī)的規(guī)定來調(diào)整。191第二節(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的主要內(nèi)容1912、優(yōu)缺點（1）優(yōu)點：操作方便，有利于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性、主動性，不易發(fā)生短期行為。（2）缺點：權(quán)責(zé)利不清，法律關(guān)系主體自由裁量權(quán)大，濫用權(quán)力（利）或疏忽懈怠。1922、優(yōu)缺點192（二）公有制及其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織的一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制這種責(zé)任制是指公有制及其主導(dǎo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守普通企業(yè)、公司法固有的一般權(quán)責(zé)利制衡機(jī)制。這些法律主要包括：《公司法》、《中外合資經(jīng)營法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。193（二）公有制及其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織的一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制193（三）公共經(jīng)濟(jì)管理主體的一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

1、概念：這種責(zé)任制是指公共經(jīng)濟(jì)管理主體根據(jù)一般的法律、法規(guī)規(guī)定的履行其職責(zé)和權(quán)限的機(jī)制。

2、意義：使公共經(jīng)濟(jì)管理主體權(quán)責(zé)分明、相互配合、相互制衡，防止政出多門。194（三）公共經(jīng)濟(jì)管理主體的一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任制194二、特殊經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（一）概述1、概念

特殊經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是指通過個別契約、章程或?qū)ｉT法等來規(guī)定并實現(xiàn)的某種具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制關(guān)系。這里適用的法律不是一般普遍適用的法律，而是特定領(lǐng)域適用的特別法。195二、特殊經(jīng)濟(jì)責(zé)任制1952、優(yōu)缺點（1）優(yōu)點：權(quán)責(zé)具體明確，不易濫用權(quán)力（利），發(fā)生糾紛容易解決。（2）缺點：成本高、容易發(fā)生短期行為（二）公有制及其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織的特殊經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

這種責(zé)任制是指公有制及其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織，以合同、章程、專門法等形式1962、優(yōu)缺點196確定其責(zé)權(quán)利關(guān)系，對其不履行職責(zé)、濫用權(quán)力（利）的行為需要承擔(dān)不利后果的機(jī)制。（三）公共經(jīng)濟(jì)管理主體的特殊經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

這種責(zé)任制是指公共經(jīng)濟(jì)管理主體在其本系統(tǒng)、本部門、本單位建立的權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的規(guī)章、制度，并對違法規(guī)章197確定其責(zé)權(quán)利關(guān)系，對其不履行職責(zé)、濫用權(quán)力（利）的行為需要承制度應(yīng)承擔(dān)不利后果。如目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、末尾淘汰制、考核考察制等。三、相關(guān)責(zé)任追究和救濟(jì)制度1、“民告官”的民事訴訟2、“民告官”的行政訴訟3、“官告官”的行政訴訟4、“官告官”的刑事訴訟5、憲法訴訟198制度應(yīng)承擔(dān)不利后果。如目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、末尾淘汰制第二篇經(jīng)濟(jì)法主體制度

第九章經(jīng)濟(jì)管理主體第一節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體的概念和特點一、經(jīng)濟(jì)管理主體概念

經(jīng)濟(jì)管理主體是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中承擔(dān)公共經(jīng)濟(jì)管理職能的當(dāng)事人。199第二篇經(jīng)濟(jì)法主體制度第九章經(jīng)濟(jì)管理主體經(jīng)濟(jì)管理主體主要是根據(jù)憲法和行政法設(shè)立的，由憲法、行政法明確其性質(zhì)、職能、任務(wù)、隸屬關(guān)系等，也包括由國家或法律授權(quán)、承擔(dān)某種政府或社會的經(jīng)濟(jì)管理職能的其他組織。

經(jīng)濟(jì)管理主體在經(jīng)濟(jì)活動中，主要是依法承擔(dān)管理職能。200經(jīng)濟(jì)管理主體主要是根據(jù)憲法和行政法設(shè)立的，由憲法、如：工商行政機(jī)關(guān)對農(nóng)貿(mào)集市的監(jiān)管物價部門對商品價格的監(jiān)管稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)繳稅納稅的監(jiān)管證劵機(jī)關(guān)對上市公司的監(jiān)管。注意：政府職能部門依法行使職權(quán)，參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，它們是經(jīng)濟(jì)管理主體。但當(dāng)這些部門接受人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)審計時，此時它們又成為被管理主體。201如：工商行政機(jī)關(guān)對農(nóng)貿(mào)集市的監(jiān)管201二、經(jīng)濟(jì)管理主體的特點1、依法行使公共管理職權(quán)2、以公共利益和公共需要為基礎(chǔ)、前提3、對國家、社會承擔(dān)依法管理的義務(wù)三、我國經(jīng)濟(jì)管理主體的變化1、經(jīng)濟(jì)管理主體的范圍不斷調(diào)整（政府精簡機(jī)構(gòu)）202二、經(jīng)濟(jì)管理主體的特點2022、經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)發(fā)生變化（直接干預(yù)、強(qiáng)制、命令----間接調(diào)控、引導(dǎo)）3、經(jīng)濟(jì)管理主體的責(zé)任強(qiáng)化（各種外部、內(nèi)部的具體管理措施）4、經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)趨于分散化（權(quán)責(zé)分明、相互制衡）5、管理方式向便民、高效轉(zhuǎn)變（各種便民措施出臺）2032、經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)發(fā)生變化（直接干預(yù)、強(qiáng)制、命令----第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體的類別、地位和職能一、經(jīng)濟(jì)管理主體的類別和地位

按照主體的性質(zhì)和權(quán)力來源不同，經(jīng)濟(jì)管理主體可分為三種：1、國家機(jī)關(guān)---最主要的經(jīng)濟(jì)管理主體204第二節(jié)經(jīng)濟(jì)管理主體的類別、地位和職能204（1）全國人大及其常務(wù)委員會：行使最重要的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。如審批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，審判財政預(yù)算。全國人大審批通過2014年財政預(yù)算：2014年中央預(yù)算主要支出項目安排情況：農(nóng)林水支出6487.47億元，增長8.6%。社會保障和就業(yè)支出7152.96億元，增長9.8%205（1）全國人大及其常務(wù)委員會：行使最重要的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。如審教育支出4133.55億元，增長9.1%。國防支出8082.3億元，增長12.2%。公共安全支出2050.65億元，增長6.1%一般公共服務(wù)支出1245.15億元，增長2.6%。206教育支出4133.55億元，增長9.1%。206（2）地方各級人大及其常務(wù)委員會：審批本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃，審批本地財政預(yù)算，確定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針。（3）中央人民政府（國務(wù)院）：擁有最廣泛的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)第一、宏觀調(diào)控部門：發(fā)改委、財政部、中國人民銀行207（2）地方各級人大及其常務(wù)委員會：審批本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展第二、專門經(jīng)濟(jì)管理部門：國家工商總局、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、國土資源部等。第三、特設(shè)機(jī)構(gòu)：證劵會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委、電監(jiān)會等。

208第二、專門經(jīng)濟(jì)管理部門：國家工商總局、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、2、特殊企業(yè)---不可缺少特殊企業(yè)具有市場主體和經(jīng)濟(jì)管理主體的雙重角色，包括政策性經(jīng)營的企業(yè)和國有資產(chǎn)投資或控股管理的企業(yè)。如國家開發(fā)銀行股份公司、中投公司、國家開發(fā)投資公司等、中石油、中石化等。2092、特殊企業(yè)---不可缺少2093、其他社會經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會、自治團(tuán)體等中介組織）----重要補(bǔ)充這類組織是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在行業(yè)內(nèi)發(fā)展服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，既是政府的參謀和助手，又向政府提出意見、建議和要求。但要防止這類組織龐大形成壟斷，操縱市場，限制競爭。如我國重型機(jī)械、重型卡車、日化產(chǎn)品等。2103、其他社會經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會、自治團(tuán)體等中介組織）----二、經(jīng)濟(jì)管理主體的職能1、經(jīng)濟(jì)管理主體的職能（作用）（1）基于公共利益和公共需要進(jìn)行的而進(jìn)行的調(diào)控、管理。（2）提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。（3）公開市場操作（4）依法行使職權(quán)211二、經(jīng)濟(jì)管理主體的職能2112、經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)（職責(zé)）（1）決策（預(yù)防決策腐?。?）執(zhí)行（3）檢查監(jiān)督（4）處罰權(quán)2122、經(jīng)濟(jì)管理主體的職權(quán)（職責(zé)）212第三節(jié)經(jīng)濟(jì)被管理主體一、概念

經(jīng)濟(jì)被管理主體是指在經(jīng)濟(jì)管理活動中處于被管理的地位，遵守經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，服從經(jīng)濟(jì)管理主體的管理。二、種類1、企業(yè)2、其他組織3、公民個人213第三節(jié)經(jīng)濟(jì)被管理主體213三、權(quán)利與義務(wù)1、權(quán)利

監(jiān)督經(jīng)濟(jì)管理主體的管理活動，并對經(jīng)濟(jì)管理主體的違法、違規(guī)管理行為有建議、批評、舉報、投訴等權(quán)利。2、義務(wù)

自覺遵守經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，服從經(jīng)濟(jì)管理主體正常的經(jīng)濟(jì)管理行為。214三、權(quán)利與義務(wù)214

第十章企業(yè)法律制度第一節(jié)企業(yè)和企業(yè)法概述一、企業(yè)的概念與分類（一）企業(yè)的概念與特征1、企業(yè)215第十章企業(yè)法律制度215企業(yè)是指依法設(shè)立，以一定的法律形態(tài)存在，實行經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)營性主體。2、企業(yè)的特征（1）具有經(jīng)營性（營利性）（2）實行經(jīng)濟(jì)核算（成本與效益）（3）依法設(shè)立并以一定的法律形態(tài)存在