國(guó)家財(cái)政教案

《國(guó)家財(cái)政》教學(xué)設(shè)計(jì)蘭州五十八中孫麗娟2010-11-29

《國(guó)家財(cái)政》教學(xué)設(shè)計(jì)蘭煉一中孫麗娟一、教材內(nèi)容在介紹我國(guó)個(gè)人收入分配的有關(guān)知識(shí)后，這一課側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)政府是如何參與社會(huì)分配的，即有關(guān)財(cái)政收入與支出的一般知識(shí)，幫助學(xué)生感受財(cái)政在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用。本框分兩目：第一目是財(cái)政及作用，第二目是財(cái)政收入與支出。二、教學(xué)目標(biāo)1、知識(shí)目標(biāo)（1）知道財(cái)政的含義及其實(shí)質(zhì)；知道財(cái)政收入的含義及其獲取渠道。（2）了解國(guó)家預(yù)算和決算的含義；了解財(cái)政支出的含義和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途。（3）理解財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；理解財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能；理解影響財(cái)政收入的主要因素。（4）懂得財(cái)政的資源配置職能；懂得財(cái)政收支的對(duì)比關(guān)系以及如何確定財(cái)政收支的合理關(guān)系。2、能力目標(biāo)（1）初步掌握如何運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)踐能力。（2）初步掌握根據(jù)政府職能合理分配財(cái)政支出的實(shí)踐能力。（3）能夠?yàn)檎黾迂?cái)政收入提出合理化的建議。（4）初步知道如何合理確定財(cái)政收支關(guān)系的實(shí)踐能力。（5）辯證認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字現(xiàn)象的思維能力。3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)（1）感受我國(guó)國(guó)家財(cái)政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強(qiáng)愛國(guó)主義情感。（2）關(guān)心國(guó)家財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。（3）增強(qiáng)國(guó)家觀念，關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。三、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：一是財(cái)政的作用；二是影響財(cái)政收入的因素。難點(diǎn)：財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用。四、課時(shí)安排：1課時(shí)五、教學(xué)方法討論法、講述法、分析歸納法六、教學(xué)過(guò)程【導(dǎo)入新課】師：同學(xué)們，假如你是一個(gè)企業(yè)家，你是否愿意修建青藏鐵路、投資鳥巢、承辦廣州亞運(yùn)會(huì)？為什么？生：（略）師：這些公共項(xiàng)目是人們社會(huì)生活中不可缺少的，如果你們不愿意，那應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?生：國(guó)家。師：在社會(huì)生活中，不論是國(guó)家的政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，還是人民群眾的生活，都離不開國(guó)家財(cái)力的支撐，因而國(guó)家必須直接掌握一定的收入。那么，國(guó)家的收入從哪里來(lái)、具體用到哪里，財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有什么作用，這就是我們本節(jié)課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容?！局v授新課】（一）財(cái)政及其作用1、財(cái)政的含義（板書）師：同學(xué)們請(qǐng)看書，什么是財(cái)政？生：國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。師：國(guó)家要發(fā)揮職能，必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。但是，國(guó)家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，因而必須憑借自身的政治權(quán)力，強(qiáng)制性的征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。也就是說(shuō)，國(guó)家必須通過(guò)財(cái)政收入和支出參與社會(huì)總產(chǎn)品的分配。所以，就其本質(zhì)而言，財(cái)政是以國(guó)家（或政府）為主體的分配關(guān)系。2、財(cái)政的本質(zhì)（板書）3、預(yù)算和決算（板書）師：每年召開的全國(guó)人民代表大會(huì)，其中一項(xiàng)議程就是：審查和批準(zhǔn)上一年度中央和地方財(cái)政決算與下一年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、批準(zhǔn)下一年中央預(yù)算。（兩個(gè)概念由學(xué)生自己讀書并了解即可）（過(guò)渡）師：國(guó)家的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、人民群眾的生活，都離不開國(guó)家財(cái)政的支撐，那么國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中究竟發(fā)揮著哪些作用呢？4、財(cái)政的巨大作用——“三促進(jìn)、一改善”（板書）讀P65材料一，討論：請(qǐng)大家回顧思考，在實(shí)際生活中，你感受到財(cái)政發(fā)揮了怎樣的作用？你體會(huì)到了嗎？你受益了嗎？（討論）學(xué)生發(fā)言，教師總結(jié)。促進(jìn)社會(huì)公平：義務(wù)教育免費(fèi)，先從農(nóng)村開始；全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；最低生活保障制度；抗震救災(zāi)等。改善人民生活水平：保障性安居工程；農(nóng)民種糧補(bǔ)貼；家電下鄉(xiāng)；經(jīng)濟(jì)適用房；交通、教育、醫(yī)療、公園等社會(huì)福利。歸納：根據(jù)學(xué)生回答，分別歸納出財(cái)政可以促進(jìn)社會(huì)公平和財(cái)政可以改善人民生活。（1）財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障財(cái)政的這一作用主要是通過(guò)再分配實(shí)現(xiàn)的，它有助于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（過(guò)渡）列舉：新世紀(jì)的四大工程思考：近10年來(lái)，我國(guó)相繼完成了新世紀(jì)的四大工程，大家知道新世紀(jì)的四大工程是什么嗎？四大工程總投資超過(guò)2000億元。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致一些行業(yè)、一些地區(qū)資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。國(guó)家投入這么多資金，會(huì)起到什么作用呢？（學(xué)生回答略）通過(guò)新世紀(jì)四大工程，進(jìn)一步概括出財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后引導(dǎo)學(xué)生分析財(cái)政還可以促進(jìn)資源合理配置。(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用舉例：在改革開放的大潮中，東部沿海城市率先發(fā)展起來(lái)，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)人財(cái)物支援西部；把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對(duì)教育的投資；等等。（3）財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用師：今年，你聽到、看到或感受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了什么不利情況或問題？生：人民幣對(duì)外升值壓力大，國(guó)內(nèi)物價(jià)居高不下，通貨膨脹比較嚴(yán)重等。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行表現(xiàn)為社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本保持平衡，避免大起大落。社會(huì)總供給和社會(huì)總需求經(jīng)常會(huì)不平衡，表現(xiàn)為社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求或社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求。①社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩思考：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受社會(huì)總需求不足制約，這時(shí)國(guó)家需要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求。請(qǐng)大家思考，可以采取哪些措施增加社會(huì)總需求？歸納：擴(kuò)大財(cái)政支出、發(fā)行國(guó)債、減少稅收、降低失業(yè)率等，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的政策叫做擴(kuò)張性的財(cái)政政策，也叫積極的財(cái)政政策。②社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱思考：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受社會(huì)總供給不足制約，但社會(huì)生產(chǎn)需要有一個(gè)過(guò)程，這時(shí)國(guó)家需要采取緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求。請(qǐng)大家思考，可以采取哪些措施抑制社會(huì)總需求？歸納：減少財(cái)政支出、增加稅收、穩(wěn)定物價(jià)等，這種抑制總需求，給經(jīng)濟(jì)降溫的政策叫做緊縮性財(cái)政政策，也叫穩(wěn)健的財(cái)政政策。這種緊縮性財(cái)政政策只是暫時(shí)緩解經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)狀，最根本的，國(guó)家要通過(guò)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，通過(guò)增加社會(huì)總供給使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。舉例：2008年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，中國(guó)政府發(fā)行4萬(wàn)億“救市”，主要用于教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、民生工程及汶川地震災(zāi)后重建；繼“蒜”你狠、“豆”你玩、“姜”你軍之后，2010年我國(guó)傾向于緊縮性財(cái)政政策。（過(guò)渡）財(cái)政的作用如此巨大，那么財(cái)政所需的大量資金從何而來(lái)，又用到哪里去呢？（二）財(cái)政收入和財(cái)政支出1、財(cái)政收入的含義（板書）國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。2、財(cái)政收入的來(lái)源（板書）學(xué)生讀書自己劃出相關(guān)內(nèi)容。材料：①課本P66材料；②2009年我國(guó)財(cái)政收入中非稅收收入占5.7%。思考：算算稅收收入占財(cái)政收入的比例，談?wù)勥@一比例說(shuō)明了什么？生：（略）歸納：稅收占財(cái)政收入90%以上，是財(cái)政收入最普遍的形式、最重要的來(lái)源。稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣、最穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形式。（教師帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)財(cái)政收入的其它形式簡(jiǎn)單予以了解）（過(guò)渡板書）國(guó)家國(guó)家（財(cái)政收入）企業(yè)個(gè)人國(guó)民收入（“蛋糕”）宏觀調(diào)控提高生活水平發(fā)展生產(chǎn)師：我們?nèi)绻岩荒陜?nèi)新增加的社會(huì)總財(cái)富比作“蛋糕”，其中分給國(guó)家的那部分就屬于財(cái)政收入，大家請(qǐng)思考，如果要使財(cái)政收入增加，你覺得受哪幾個(gè)因素的制約？其中最根本的制約因素是哪個(gè)？（學(xué)生思考并回答）3、影響財(cái)政收入的因素歸納：影響財(cái)政收入最主要的兩個(gè)因素，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，二是分配政策。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響是基礎(chǔ)性的，所以，要使財(cái)政收入增加，“最根本的是要把蛋糕做大，還要把蛋糕切好”。（過(guò)渡）財(cái)政收入多，則財(cái)政的作用就會(huì)發(fā)揮的更加充分，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力就越強(qiáng)，那是否意味著財(cái)政收入越多越好？學(xué)生思考：“財(cái)政收入是否越多越好？”（學(xué)生討論）歸納：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，①財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，加重企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和居民提高生活水平；②如果財(cái)政收入過(guò)少，會(huì)影響到國(guó)家職能的發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終還是不利于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和居民提高生活水平。③所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。4、財(cái)政支出的含義和具體用途（板書）國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。財(cái)政支出的具體用途有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障和債務(wù)支出等。（學(xué)生知道即可）5、財(cái)政收支的關(guān)系（1）三種關(guān)系師：把財(cái)政收入和財(cái)政支出進(jìn)行對(duì)比，可以形成三種關(guān)系：①財(cái)政收支平衡：由于財(cái)政收入和財(cái)政支出相等的情形幾乎不存在，因而財(cái)政收支平衡可以表現(xiàn)為三種形式,即財(cái)政收入等于支出；收入大于支出，略有節(jié)余；支出大于收入，略有赤字。財(cái)政平衡是一種相對(duì)動(dòng)態(tài)的平衡，社會(huì)供求平衡是目的,財(cái)政收支是否平衡只是手段,并非財(cái)政收支平衡就是最理想的（要依具體情形具體分析）②財(cái)政盈余：財(cái)政收入>財(cái)政支出盈余過(guò)多，意味著財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。③財(cái)政赤字：財(cái)政收入<財(cái)政支出赤字意味著財(cái)政支出靠借債維持，通常情況下，過(guò)度的財(cái)政赤字會(huì)引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但是在特定時(shí)期和條件下，國(guó)家可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，利用一定限度的財(cái)政赤字?jǐn)U大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政赤字占GDP的3%是國(guó)際公認(rèn)的赤字警戒線。（2）合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡七、課堂小結(jié)這節(jié)課我們學(xué)習(xí)了財(cái)政的含義和作用，知道了財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，了解了財(cái)政收入的四種形式和財(cái)政支出的五個(gè)