對于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告

第8頁共8頁對于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的調(diào)研報(bào)告為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)安康開展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織局部政協(xié)委員深化全區(qū)相關(guān)部門、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和局部政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進(jìn)展了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報(bào)告。一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境開展現(xiàn)狀〔一〕明確目的任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府屢次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進(jìn)展統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化效勞改革施行方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動方案方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動方案〔xx-2023年〕》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核方法》《xx區(qū)關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作?！捕硟?yōu)化效勞質(zhì)量，進(jìn)步辦事效率一是優(yōu)化效勞方面。在政務(wù)大廳設(shè)立工商注冊登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢點(diǎn)，安排專業(yè)人員進(jìn)展業(yè)務(wù)注冊登記及咨詢解答；取消了施工答應(yīng)證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng)；將招標(biāo)公揭發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查備案并行辦理；將建立工程規(guī)劃答應(yīng)證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；將建立工程質(zhì)量平安監(jiān)視手續(xù)和建立工程施工答應(yīng)證并行辦理；全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”效勞；113項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內(nèi)完成，電子稅務(wù)可辦事項(xiàng)增加至148項(xiàng)，企業(yè)納稅人網(wǎng)報(bào)開通率100%。二是進(jìn)步辦事效率方面。創(chuàng)辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均3個(gè)，較去年減少1個(gè)，辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日，較去年減少13個(gè)工作日；將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工答應(yīng)證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了工程工程從立項(xiàng)到施工答應(yīng)60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；一般不動產(chǎn)登記事項(xiàng)至受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下可3個(gè)工作日辦結(jié)，查封登記、異議登記、查詢等及時(shí)辦結(jié)，材料數(shù)量平均為6件，較去年減少3件。用水報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均為4個(gè)，較去年減少1個(gè)，其中，個(gè)戶平均3個(gè)工作日，較去年減少8個(gè)工作日；企業(yè)平均9個(gè)工作日，較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均9個(gè)，較去年減少5個(gè)；辦理時(shí)間平均15.5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；申請材料數(shù)量平均10件，較去年減少5件。用氣報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)5個(gè)，較去年減少2個(gè)，辦理時(shí)間一般民用戶11個(gè)工作日，較去年減少6個(gè)工作日；一般商用戶17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸辦理平均4.9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請材料數(shù)量平均9.2件，較去年減少10.8件?！踩辰档瓦\(yùn)行本錢，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一是降低企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)所得稅方面：xx年通過匯算清繳，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1.098億元，享受收入減免9601.66萬元。增值稅方面：xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770.71萬元；其他稅種，xx年車船稅減免2.37萬元，印花稅減免9.93萬元，個(gè)人所得稅減免20.31萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅減免2023.84萬元，資稅減免232.52萬元，契稅減免1251.91萬元，耕地占用稅減免0.34萬元，環(huán)保稅減免44.67萬元，水利建立基金減免20.44萬元。二是降低人工本錢。施行階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費(fèi)和發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼等舉措，降低工傷保險(xiǎn)111.3萬元，失業(yè)保險(xiǎn)45.2萬元，生育保險(xiǎn)217.3萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼80.1萬元，發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼0.5萬元。三是降低用電本錢。一般工商業(yè)電價(jià)連續(xù)四次下調(diào)，下降7.25分；取消臨時(shí)接電費(fèi)、電卡補(bǔ)卡費(fèi)，復(fù)電費(fèi)、電能表校驗(yàn)費(fèi)、10KV間隔費(fèi)、更名過戶費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)；全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流本錢。快遞物流本錢由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。〔四〕加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃重氣氛召開了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會，區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成效以及本單位牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細(xì)介紹，并承受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)視，發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺、xx報(bào)、xx新聞網(wǎng)進(jìn)展全面宣傳。同時(shí)，我區(qū)8-12月份通過租賃城區(qū)道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進(jìn)展了宣傳。二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。1、相關(guān)機(jī)制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。局部部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項(xiàng)工作帶來難度。2、政務(wù)效勞意識不強(qiáng)，行政審批效能有待進(jìn)步。一是重審批、輕監(jiān)管，重處分、輕效勞的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、平安等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施方法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是局部單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈敏、效勞不主動，“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，加之局部單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心局部效勞窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，對審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)開展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無法享受；看到空間，無法進(jìn)入；看到時(shí)機(jī)，無法把握。4、金融效勞體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題仍然突出。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，但在資金周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資本錢高；三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資進(jìn)展評估、融資貸款。5、企業(yè)生存難、開展難，市場主體活力缺乏。一是有的企業(yè)反響稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高，尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營本錢。三是中介效勞管理不標(biāo)準(zhǔn)。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介效勞環(huán)節(jié)，因管理不標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一局部群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見