會計監(jiān)督弱化原因與治理措施畢業(yè)論文

淺談會計監(jiān)督弱化的原因及控制措施摘要會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對會計工作進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用正確的會計信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以提高會計信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)部門資金來源更加多元化，經(jīng)濟(jì)活動不斷拓寬，復(fù)雜多樣，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，會計工作違紀(jì)違法?，F(xiàn)象會計監(jiān)督職能弱化，造成會計工作無序，妨礙國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。為了規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)會計監(jiān)督，已成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。由于會計法制建設(shè)不完善、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全、國家監(jiān)督不到位和社會監(jiān)督不規(guī)范等原因，導(dǎo)致會計監(jiān)督普遍弱化。遏制會計監(jiān)督弱化，加強(qiáng)會計監(jiān)督，必須完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國家監(jiān)督，加強(qiáng)社會監(jiān)督。會計監(jiān)督是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分。China本文首先深入分析了會計監(jiān)督的概念解釋，認(rèn)識了會計監(jiān)督的作用和法律內(nèi)涵，會計監(jiān)督職能及其作用，分析了會計監(jiān)督職能弱化的原因和后果。探索加強(qiáng)會計監(jiān)督的思路。從這個階段開始，會計監(jiān)督的存在弱化，要追究其成因和根源。對于產(chǎn)生相應(yīng)控制措施的原因及意見。加強(qiáng)會計監(jiān)督是會計信息質(zhì)量的重要保障，必須針對造成會計監(jiān)督弱化的原因采取有效措施，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制度，健全會計法律制度，積極探索會計人員管理辦法系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；政府監(jiān)督；社會監(jiān)督目錄TOC\o"1-9"\h\u1簡介11.1研究背景11.1.1選題背景11.1.2研究目的11.2選題意義11.3文獻(xiàn)綜述22會計監(jiān)管現(xiàn)狀概述32.1中國會計監(jiān)管弱化的表現(xiàn)42.1.1中國國有資產(chǎn)巨額流失42.1.2會計信息失真43我國會計監(jiān)督弱化的原因分析及發(fā)展趨勢53.1中國會計監(jiān)管體系存在的問題53.1.1會計監(jiān)督約束機(jī)制不健全53.1.2企業(yè)系統(tǒng)本身存在的問題53.2中國會計行業(yè)客觀現(xiàn)狀63.2.1會計職業(yè)素質(zhì)造成的障礙63.2.2企業(yè)主體監(jiān)管不力64促進(jìn)我國會計監(jiān)督弱化治理措施的基本思路84.1加強(qiáng)會計監(jiān)督的途徑84.1.1建立健全企業(yè)部會計監(jiān)督機(jī)制84.1.2明確會計責(zé)任主體，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督中的責(zé)任84.1.3強(qiáng)化外部監(jiān)督作用，即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督94.1.4培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)104.1.5遏制會計監(jiān)督弱化，加強(qiáng)會計監(jiān)督114.2加強(qiáng)會計監(jiān)督應(yīng)注重培訓(xùn)和改進(jìn)的客觀要素124.2.1會計師事務(wù)所應(yīng)著力提高自身執(zhí)業(yè)質(zhì)量124.2.2完善法律法規(guī)，加大處罰力度135結(jié)論145.1研究結(jié)論145.2政策建議15到17主要參考文獻(xiàn)181簡介1.1研究背景1.1.1背景改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由建國初期的計劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，市場的發(fā)展，會計和業(yè)務(wù)處理的不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)處理的日益復(fù)雜。投資者、債權(quán)人和社會公眾對會計信息披露的及時性、范圍和質(zhì)量的要求越來越高。如何實(shí)施有效的會計監(jiān)督是當(dāng)前企業(yè)會計師面臨的首要問題。會計監(jiān)督是整頓會計工作秩序、保證會計信息質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。為規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)會計監(jiān)督已成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。由于會計法制建設(shè)不完善、部委監(jiān)管機(jī)制不完善、國家監(jiān)管不力、社會監(jiān)管不規(guī)范，會計監(jiān)管普遍弱化。遏制會計監(jiān)管弱化、強(qiáng)化會計監(jiān)管，需要完善部門監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化國家監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)管。會計監(jiān)督功能隨著會計的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)過30年的改革開放，我國逐步建立了企業(yè)部監(jiān)管、國家監(jiān)管、社會監(jiān)管三位一體的監(jiān)管體系。會計監(jiān)督工作成效顯著。因此，不斷完善會計監(jiān)督制度，對提高會計工作質(zhì)量，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)構(gòu)成日益多元化，籌資渠道不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜多樣，出現(xiàn)了新情況、新問題。一個接一個。如果發(fā)生這種情況，就會削弱會計監(jiān)督功能，造成會計工作秩序混亂，阻礙國家宏觀調(diào)控的正常進(jìn)行。為規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)會計監(jiān)督已成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。由于會計法制建設(shè)不完善、部委監(jiān)管機(jī)制不完善、國家監(jiān)管不力、社會監(jiān)管不規(guī)范，會計監(jiān)管普遍弱化。遏制會計監(jiān)管弱化、強(qiáng)化會計監(jiān)管，需要完善部門監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化國家監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)管。會計監(jiān)督是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。1.1.2研究目的會計是一種經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，旨在為信息使用者提供對其決策有用的會計信息。會計信息不僅指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置，而且影響整個社會經(jīng)濟(jì)資源的配置效率。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一。是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對會計工作進(jìn)行監(jiān)督，利用正確的會計信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、全面的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和監(jiān)督，以達(dá)到提高會計質(zhì)量的目的。信息和經(jīng)濟(jì)利益。1.2選題意義完善會計監(jiān)督職能，有利于進(jìn)一步推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善；有利于更好地發(fā)揮會計工作在指導(dǎo)資源配置、支持科學(xué)決策、加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)合理分配、構(gòu)建和諧社會等方面的作用；有利于推進(jìn)和深化企業(yè)改革，推進(jìn)金融改革，完善金融功能，建設(shè)現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系；有利于推動中國企業(yè)更好、更好地發(fā)展，從而進(jìn)一步推動對外開放水平不斷提高，全面提升中國會計現(xiàn)代化水平。因此，積極推動我國會計監(jiān)督研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。1.3文獻(xiàn)綜述隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，2007年頒布的新會計法規(guī)為會計制度提供了更加準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。與原《會計法》相比，新《會計法》由原來的6章30條調(diào)整為現(xiàn)在的7章52條。其更深刻的意義在于，新《會計法》充分體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)對會計工作的基本要求，在許多方面都有重大突破和創(chuàng)新?？v觀新《會計法》的諸多重大突破和創(chuàng)新，有這樣一個中心思想，那就是：規(guī)范會計行為，防止會計舞弊，提高會計信息質(zhì)量。這也為遏制會計監(jiān)督弱化，提高會計監(jiān)督效率，建立健全、合理、有效的會計監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。凌平的《會計監(jiān)督概論》從會計監(jiān)督的定義和會計監(jiān)督存在的問題入手，總結(jié)出企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)會計監(jiān)督：加強(qiáng)法制建設(shè)，為有效實(shí)施會計監(jiān)督提供法律保障。實(shí)施會計監(jiān)督；強(qiáng)化公司治理機(jī)構(gòu)的會計責(zé)任；提高會計師的素質(zhì)和職業(yè)道德；完善社會監(jiān)督機(jī)制；督促注冊會計師履行社會監(jiān)督職責(zé)；應(yīng)穎的《現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督探討》以會計法為依據(jù)，提出以建立單位部門會計監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督三合一的監(jiān)督體系為抓手，論述了現(xiàn)代企業(yè)部門會計監(jiān)督制度的必要性和完善。提出了具體措施、提高會計人員素質(zhì)、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)單位部門日常會計監(jiān)督的緊迫性和必要性。雖然現(xiàn)有會計監(jiān)督文獻(xiàn)的主要問題是會計監(jiān)督的研究范圍比較窄，但對本文有一定的借鑒作用。2會計監(jiān)管現(xiàn)狀概述所謂會計監(jiān)督，是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的會計機(jī)構(gòu)和會計人員，依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查權(quán)的政府有關(guān)部門，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督。，以及依法設(shè)立的社會審計中介組織。、會計信息的合理性和真實(shí)性、完整性以及對單位部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。是指會計人員依照《會計法》賦予的職權(quán)，將《會計法》的規(guī)定適用于特定人員，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。事物。、監(jiān)督、落實(shí)依法應(yīng)當(dāng)處理的業(yè)務(wù)內(nèi)容。會計監(jiān)督包括部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三個部分。部門會計監(jiān)督是單位部門控制體系中的會計監(jiān)督，是以建立和完善單位部門會計監(jiān)督體系為中心的部門控制；社會會計監(jiān)督是社會中介機(jī)構(gòu)和注冊會計師實(shí)施的審計監(jiān)督；政府會計監(jiān)督是財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)督等部門在行政職能中行使的執(zhí)法監(jiān)督。會計監(jiān)督是會計機(jī)構(gòu)和會計人員按照國家統(tǒng)一的會計制度和有關(guān)規(guī)定，在會計過程中對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中提供的會計項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。其直接目的是保證企業(yè)會計信息的合法性和真實(shí)性。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會計監(jiān)督可分為部門監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能，不僅可以維護(hù)財務(wù)紀(jì)律和社會經(jīng)濟(jì)秩序，而且對完善會計基礎(chǔ)工作，建立常態(tài)化會計工作秩序具有重要作用?！稐l例》第四章在明確會計機(jī)構(gòu)和會計人員履行《會計法》賦予的監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，提出會計機(jī)構(gòu)和會計人員應(yīng)當(dāng)對單位部門的其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制，以更好地為單位部門服務(wù)。同時，也對國家監(jiān)管和社會監(jiān)管提出了相應(yīng)要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)管理正處于新舊體制的過渡階段，新的規(guī)章制度尚未完善和完善。正在形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際會計法律法規(guī)接軌的會計監(jiān)督法律體系。新時代、新形勢下會計監(jiān)管的擴(kuò)大化、會計監(jiān)管也在不斷增加，但現(xiàn)行監(jiān)管體制已不能適應(yīng)這些變化。2.1中國會計監(jiān)管弱化的表現(xiàn)2.1.1我國國有資產(chǎn)的巨額流失近年來，國有資產(chǎn)流失已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每天損失國有資產(chǎn)約1億元。部分企業(yè)未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意，處置、轉(zhuǎn)讓自有資產(chǎn)；一些企業(yè)為了逃避地方政府對預(yù)算外資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，設(shè)立了兩套賬戶或賬外賬戶；一些企業(yè)設(shè)立民營小金庫，動用預(yù)算外資金請客送禮等，各種違紀(jì)違規(guī)行為屢屢發(fā)生，造成國有資產(chǎn)大量流失。從年度財稅檢查中可以看出偷稅漏稅的嚴(yán)重性。很多企業(yè)財務(wù)制度不健全，賬目不清，數(shù)字不實(shí)。存在偷稅漏稅現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為數(shù)量令人震驚。2.1.2會計信息失真在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，作為企業(yè)管理人員的財務(wù)會計部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)定，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，確保會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和會計信息的真實(shí)性。.但是，有的會計師根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意圖，在會計上進(jìn)行所謂的“技術(shù)處理”，造成會計數(shù)據(jù)虛假和會計信息失真。中國國家審計署審計長透露，對1290家國有控股企業(yè)的審計顯示，財務(wù)扭曲和會計造假十分嚴(yán)重，達(dá)到68%，各類違紀(jì)違法金額超過1000億元。事實(shí)表明，企業(yè)的大量會計行為是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和法人為了自身利益而進(jìn)行的。罔顧國家金融法律法規(guī)，弄虛作假，利用自身優(yōu)勢和權(quán)利教唆，強(qiáng)迫會計師進(jìn)行非法經(jīng)營的。改革開放以來，一些企業(yè)單方面理解搞好開放政策，放松甚至放棄管理工作，導(dǎo)致規(guī)章制度不完善，部管理職責(zé)不明確，無法進(jìn)行會計核算。監(jiān)督開始。監(jiān)管責(zé)任不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從監(jiān)管方式上看，我國會計監(jiān)管在形式上是一種政府監(jiān)管模式。政府涉及的部門很多。財政部門、審計機(jī)關(guān)、證監(jiān)會、工商局、稅務(wù)局等部門有權(quán)監(jiān)督。這種監(jiān)管模式是政府多部門外，形成了政府監(jiān)管分散、社會監(jiān)管薄弱、部門監(jiān)管薄弱的局面。我國注冊會計師行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄，發(fā)展快長期以來，發(fā)起人多、管理多、政策分散，導(dǎo)致發(fā)展中存在許多亟待解決的問題。一些事務(wù)所不顧審計質(zhì)量和審計風(fēng)險，隨意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成行業(yè)收費(fèi)混亂。對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管也比較膚淺，檢查、處理、整改等工作的深度相對較少。艱難的。加上中小投資者普遍缺乏自主保護(hù)意識，對非法會計師事務(wù)所的起訴太少，并不令人震驚。我國會計監(jiān)督弱化的原因分析及發(fā)展趨勢3.1我國會計監(jiān)管體系存在的問題隨著社會主義初級階段社會主義改造的完成，我國經(jīng)濟(jì)在這一階段的新形勢下發(fā)展迅速。會計監(jiān)督職能經(jīng)受了巨大的經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。現(xiàn)階段我國會計監(jiān)管力度不夠，會計監(jiān)管功能不能很好地滿足相應(yīng)的發(fā)展需要。3.1.1會計監(jiān)督約束機(jī)制不健全目前，會計監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全，會計不能有效履行其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不力。我國注冊會計師行業(yè)雖然近幾年有所發(fā)展，但仍存在諸多不規(guī)范，計劃經(jīng)濟(jì)的烙印依然明顯。從我國目前的實(shí)際情況來看，一些部門仍在使用行政手段規(guī)定企業(yè)必須到指定的注冊會計師機(jī)構(gòu)委托審計，一些行業(yè)主管部門利用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)壟斷本行業(yè)的業(yè)務(wù)，甚至一些注冊會計師組織根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)意向，在辦理會計報表審計、驗(yàn)資、破產(chǎn)清算等審計業(yè)務(wù)時出具了不恰當(dāng)?shù)膱蟾?。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企業(yè)的管理體制和經(jīng)營方式不斷更新。在整個經(jīng)濟(jì)工作過程中，出現(xiàn)了很多以前沒有的新情況、新問題，配套機(jī)制沒有建立健全。針對新興經(jīng)濟(jì)活動，缺乏相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)制和方法。就國有企業(yè)而言，在企業(yè)所有權(quán)分離之前，會計師具有雙重身份。他不僅代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且還是企業(yè)的管理者。分立，會計從屬于企業(yè)，對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然被削弱。此外，雖然新《會計法》已經(jīng)頒布，但相關(guān)配套法律法規(guī)并未跟上。例如，前幾年因造假而在證券市場鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“寧光大廈”事件，對證券市場造成了巨大影響，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益。直接責(zé)任人的制裁使會計監(jiān)督毫無用處。新財務(wù)制度運(yùn)行后，部分企業(yè)仍以傳統(tǒng)方式對待新制度，未能按照新制度的要求建立和完善企業(yè)部門的管理制度，導(dǎo)致“新制度”的出現(xiàn)。，舊概念，舊方法”，會計管理?；靵y。再者，在會計監(jiān)督過程中，有些概念很模糊。例如，會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的概念比較模糊，需要明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和會計制度不完善，將難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。3.1.2企業(yè)系統(tǒng)本身存在的問題一是企業(yè)管理體制不健全，部管體制失衡。我國企業(yè)部管控體系的不足，主要體現(xiàn)在部分單位缺乏部門監(jiān)督管控體系。偏袒和欺詐經(jīng)常發(fā)生。二是企業(yè)部審計權(quán)力不足，獨(dú)立性差。會計監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)在很大程度上取決于部的審計制度。我國審計部的職責(zé)比較模糊。不僅要求企業(yè)管理層配合審計人員，還要求審計部為企業(yè)經(jīng)營企業(yè)。管理工作服務(wù)，職責(zé)不清的工作性質(zhì)讓審計人員進(jìn)退兩難，資源浪費(fèi)嚴(yán)重導(dǎo)致審計工作質(zhì)量大打折扣，審計部門在企業(yè)中的準(zhǔn)確定位極為有限。企業(yè)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組織形式與企業(yè)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)不足有關(guān)，影響了企業(yè)部審計人員的獨(dú)立性。審計能否充分發(fā)揮作用，關(guān)系到該部審計機(jī)構(gòu)和人員是否具有足夠的獨(dú)立性。企業(yè)部缺乏獨(dú)立性進(jìn)一步使該部的審計失去了應(yīng)有的地位和責(zé)任。3.2我國會計行業(yè)客觀現(xiàn)狀3.2.1會計職業(yè)素質(zhì)造成的障礙1、會計師整體素質(zhì)不高，職業(yè)道德有待加強(qiáng)。一般來說，企業(yè)的虛假會計信息也來自于會計師，因此會計師的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國改革開放加快了會計與國際接軌的進(jìn)程。雖然數(shù)量問題已經(jīng)解決，但會計師整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平較低。他們中的大多數(shù)人沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，也有一些人沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。仍然無證。此外，會計師監(jiān)督意識淡薄，法律觀念淡薄，缺乏風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，自主控制能力差，服從命令，處于權(quán)力大于法律的觀念控制下，故意偽造會計信息。扭曲是不可避免的。2、企業(yè)法律觀念薄弱，單位領(lǐng)導(dǎo)容易越權(quán)。會計信息逐漸受到投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者等會計信息使用者的重視，也是政府部門進(jìn)行統(tǒng)計和決策的重要依據(jù)。但是，很多企業(yè)都是為了逃避政府的監(jiān)管。、篡改會計資料、弄虛作假、進(jìn)行虛假審計、虛假評估、偷稅漏稅、業(yè)績舞弊等，嚴(yán)重影響正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序[4]。企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的自律意識不強(qiáng)，現(xiàn)行會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制尚不具備會計師監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者所需的獨(dú)立性。管理人員為實(shí)現(xiàn)自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計師擅自提高費(fèi)用、成本、虛報收入等，使會計工作受制于他人，無法獨(dú)立行使會計監(jiān)督職能，導(dǎo)致會計監(jiān)督機(jī)制失靈。3.2.2企業(yè)主體監(jiān)管不力企業(yè)組織架構(gòu)不完善，部門會計控制失衡。公司會計控制作為企業(yè)部門控制的重點(diǎn)，是管理控制和交易控制的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)往往忽視部門控制的科學(xué)性和有效性，重會計輕管理。,制度設(shè)置不合理,與現(xiàn)行會計制度不兼容,使決策層、管理層和業(yè)務(wù)層前后不銜接,缺乏相互制約的運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致部門控制失衡,最終影響發(fā)展企業(yè)的整體管理效率。企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，一些單位的企業(yè)經(jīng)營者為實(shí)現(xiàn)自身短期利益最大化，指示、授權(quán)會計機(jī)構(gòu)、會計師虛報賬、偽造會計憑證、辦理會計事項(xiàng)，使會計工作服從于管理部門和不能獨(dú)立行使。監(jiān)督職能會擾亂正常的會計工作。這說明我國政府監(jiān)管薄弱，形式化的政府監(jiān)管是企業(yè)監(jiān)管體系中非常重要的組成部分。我國已經(jīng)形成了包括財政、審計、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門在內(nèi)的政府監(jiān)管機(jī)制，但這樣龐大的監(jiān)管體系的監(jiān)管效果并不理想。監(jiān)管部門之間缺乏橫向信息溝通，管理分散，監(jiān)管合力無法有效形成。政府監(jiān)管的互動在很大程度上流于形式，部門自律和監(jiān)管的程度不高，有的缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德，社會監(jiān)管權(quán)力不能充分體現(xiàn)。4推進(jìn)我國會計監(jiān)督弱化治理措施的基本思路遏制會計監(jiān)管弱化，不僅需要宏觀環(huán)境的改善，還需要微觀運(yùn)行的調(diào)整；既要控制表面現(xiàn)象，也是深層次疾病的根源。4.1加強(qiáng)會計監(jiān)督的途徑4.1.1建立健全企業(yè)部會計監(jiān)督機(jī)制建立和完善企業(yè)部會計監(jiān)督制度是持證企業(yè)分部門管理的需要；規(guī)范企業(yè)部會計行為是新《會計法》全面實(shí)施的需要；是保證企業(yè)會計信息真實(shí)有效的需要；轉(zhuǎn)型需要企業(yè)部建立會計監(jiān)督制度，其目的是：規(guī)范企業(yè)會計行為，規(guī)范企業(yè)會計工作；加強(qiáng)成本管理，使企業(yè)會計數(shù)據(jù)真實(shí)有效。只有規(guī)范企業(yè)的會計行為，才能提高企業(yè)的信息質(zhì)量。單位強(qiáng)化部門監(jiān)督力度，建立完善的部門監(jiān)督機(jī)制。部門監(jiān)督制度的建立和完善主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)全過程的人員要相互隔離、相互制約，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序，明確財產(chǎn)檢查、圍剿和執(zhí)法程序。期限和組織程序，明確部門定期審計會計資料的程序。有效實(shí)施這些部門控制系統(tǒng)的關(guān)鍵是分離不相容的職責(zé)。目前，我國外貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降。原因有很多，其中管理混亂是重要原因之一。部的會計監(jiān)督制度可以規(guī)范會計行為，明確責(zé)任，防止工作失誤和弄虛作假，避免因職責(zé)不清而相互爭執(zhí)、推諉甚至越權(quán)，造成管理失控。因此，企業(yè)會計監(jiān)督制度是有效的部門監(jiān)督管理制度，是部門控制制度的重要組成部分。對保證企業(yè)會計工作的正常進(jìn)行和管理水平的提高具有十分重要的作用。此外，目前外貿(mào)企業(yè)會計工作存在的無序、信息失真等問題，是除相關(guān)管理人員故意違紀(jì)外的重要原因之一。有的外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人私下投資，收入不入賬，個人腰包滿滿；外貿(mào)企業(yè)的一些職能部門以總行名義開設(shè)銀行和貸款。資金管理嚴(yán)重失控；一些外貿(mào)公司違反財務(wù)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫”，挪用國有資產(chǎn)；在許多企業(yè)尚未認(rèn)識到部門監(jiān)督和部門管控重要性的情況下，迫切需要通過法律指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全部門會計監(jiān)督制度，提高經(jīng)營管理質(zhì)量。4.1.2明確會計責(zé)任主體，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人會計監(jiān)督責(zé)任原《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人、會計師等人員是會計責(zé)任主體，要求人人有責(zé)，但結(jié)果往往無人負(fù)責(zé)。單位提供虛假會計信息被追究責(zé)任時，負(fù)責(zé)人可以開脫，其他相關(guān)人員甚至可以推卸責(zé)任。這說明原有的會計責(zé)任制不夠嚴(yán)格。從這幾年對整改會計工作秩序的檢查來看，雖然造成會計行為的原因有很多，但主要原因還是在單位部門。有的單位為了在資不抵債時獲得貸款，編制虛假利潤表；一些單位為了績效考核虛增利潤；有的單位為了少繳稅款或其他目的故意隱瞞利潤等。這些虛假的會計資料，都是在單位負(fù)責(zé)人的指使、唆使甚至是強(qiáng)令下，由會計師為小團(tuán)體（或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)）謀取利益而“處理”的。另一個原因是部門管理的控制機(jī)制不完善，導(dǎo)致某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，難以控制，造成會計信息失真。正是由于會計信息失真的主要原因在于單位部門，所以新《會計法》明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，并明確該單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人是會計行為的責(zé)任主體。這抓住了問題的癥結(jié)所在，有利于從根本上解決會計無序、會計信息失真的問題。明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體是保證會計信息真實(shí)性的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對本單位會計工作和會計資料的真實(shí)、完整負(fù)責(zé)，確保會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，不得煽動、教唆、強(qiáng)制會計機(jī)構(gòu)或者會計人員辦理會計事項(xiàng)。這樣，加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人作為單位會計行為責(zé)任主體的地位，為會計人員明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。4.1.3強(qiáng)化外部監(jiān)督作用，即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督外部會計監(jiān)督制度由獨(dú)立于被監(jiān)督單位的主體實(shí)施。以單位整體為監(jiān)督對象，但主要通過對單位部門會計監(jiān)督的再監(jiān)督來實(shí)施。外部會計監(jiān)督體系由社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督兩部分組成。維護(hù)會計工作秩序，加強(qiáng)會計監(jiān)督，最重要的是建立健全包括政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位部門審計監(jiān)督在內(nèi)的會計監(jiān)督體系，是保證會計工作正常進(jìn)行的有利手段。正在有條不紊地進(jìn)行。一、各單位應(yīng)建立健全本部門的會計監(jiān)督制度。部門會計監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是部門會計控制。部門控制是指一個實(shí)體制定和實(shí)施政策和程序以確保經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動的有效開展，保護(hù)其資產(chǎn)的安全和完整性，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤和欺詐行為，并確保會計信息的真實(shí)性和完整性。和方法。因此，會計的部門控制是單位自身的需要，是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)、社會等目標(biāo)的一系列自主調(diào)節(jié)和自主約束的行為。部門會計控制能否成為管理的真正需求，是部門控制不會流于形式的關(guān)鍵，也是部門會計控制能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。讓會計控制也成為企業(yè)的需求，取決于兩點(diǎn)：企業(yè)決策是否依賴會計信息，企業(yè)能否通過提供真實(shí)的會計信息贏得社會的信任。目前，這兩點(diǎn)在一些企業(yè)中做得不好。因此，必須解決企業(yè)會計部門控制力弱、會計信息失真等問題。只有加強(qiáng)會計的外部監(jiān)督，通過外部監(jiān)督對企業(yè)施加壓力，并將這種壓力轉(zhuǎn)化為動力，才能督促企業(yè)落實(shí)會計部門的控制。只有加強(qiáng)會計的外部監(jiān)督，才能提高企業(yè)自身的部門會計控制水平，挖掘部門會計控制的內(nèi)涵，才能順利、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行會計的原則和規(guī)則，從而保證真實(shí)性。和會計信息的有效性。2、加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊(duì)伍整體素質(zhì)是加強(qiáng)會計監(jiān)督的基本要求。針對我國會計人才市場供大于求，但高素質(zhì)人才短缺的現(xiàn)狀，應(yīng)加大職后教育的培養(yǎng)力度和廣度，建立多層次、多渠道的教育平臺。為全面提升會計師專業(yè)技能和綜合業(yè)務(wù)能力提供。對新入職的會計師要嚴(yán)格把關(guān)，對既不具備任職資格又無培訓(xùn)前途的會計師進(jìn)行隔離。進(jìn)一步加強(qiáng)會計師職業(yè)道德教育，以“誠信為本、道德為重、恪守規(guī)范、不虛報”作為執(zhí)業(yè)信條和基本理念。會計師還應(yīng)具備高風(fēng)險管理能力。隨著知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計師面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜。從整體的角度，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，清晰的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，尋找解決方案和思路。3、財務(wù)部門承擔(dān)管理監(jiān)督職責(zé)各單位會計信息質(zhì)量的好壞直接影響到整個社會經(jīng)濟(jì)秩序。財務(wù)部門作為管理會計工作的職能部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理和監(jiān)督的職責(zé)。在監(jiān)督方面，有兩種選擇：一是財務(wù)部門作為社會經(jīng)濟(jì)管理者，委托注冊會計師對各單位的會計報表進(jìn)行審計。重新監(jiān)督的權(quán)利；二是財政部門作為國有資產(chǎn)的代表，選擇性地向部分國有單位指派會計負(fù)責(zé)人，通過會計核算對我國國有單位的財務(wù)會計活動實(shí)施有效控制和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)。審計監(jiān)督主要是對稅務(wù)、財政部門的行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督。在具體操作上，審計監(jiān)督也應(yīng)與財務(wù)部門分工明確，避免重復(fù)勞動。作為企業(yè)部管控體系的一種特殊形式，審計工作在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著重要作用。但由于獨(dú)立性的缺陷，實(shí)際效用大打折扣。因此，有必要將部門審計人員與會計、財務(wù)人員分開，直接對董事會負(fù)責(zé)。只有這樣，才能真正發(fā)揮部門審計員的作用，對企業(yè)的資產(chǎn)、財產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，監(jiān)督企業(yè)走向合理合法、合規(guī)的良性發(fā)展。此外，金融、稅務(wù)、審計等監(jiān)管也要加大處罰力度，確?！胺l必遵，執(zhí)法必嚴(yán)”，樹立監(jiān)管權(quán)威。4.1.4培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是會計師生存和立業(yè)之本，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。因此，提高會計人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計人員綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)會計監(jiān)督的根本途徑。會計人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。為更好更快地建立良好的會計就業(yè)氛圍，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，應(yīng)做好以下三點(diǎn)。一是要明確方向，服務(wù)發(fā)展。要牢固樹立和貫徹推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才理念，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為會計人才隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企事業(yè)單位會計人才要不斷拓寬工作領(lǐng)域，積極參與單位經(jīng)營管理；注冊會計師要著力提高專業(yè)素質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；會計教育工作者應(yīng)致力于研究和創(chuàng)新。，不斷提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量；會計管理工作者要立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷提高會計管理水平。二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要重點(diǎn)培養(yǎng)大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才，培養(yǎng)具有國際認(rèn)可度的注冊會計師，培養(yǎng)具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)科帶頭人。要以國家會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程為重要平臺，培養(yǎng)一批具有國際視野、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會計人才，帶動會計人才隊(duì)伍的全面發(fā)展.同時，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類會計人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)會計人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級會計人才的需求。.三要改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決阻礙會計人才發(fā)展的突出矛盾和問題，調(diào)動積極性各方面要做好。要把用好人才、提高人才效能作為會計人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，把深化改革創(chuàng)新會計人才培養(yǎng)機(jī)制作為推動會計事業(yè)發(fā)展的根本動力人才，牢固樹立以人為本，人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于推動科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、充分體現(xiàn)人才價值的會計人才發(fā)展體制機(jī)制，讓一大批高素質(zhì)會計人才不斷涌現(xiàn)。4.1.5遏制會計監(jiān)督弱化，加強(qiáng)會計監(jiān)督1.企業(yè)管理在控制環(huán)境中起著關(guān)鍵作用。管理者的態(tài)度、風(fēng)格和風(fēng)格會極大地影響控制環(huán)境。完善部門監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化國家監(jiān)督，強(qiáng)化社會監(jiān)督。只有當(dāng)企業(yè)高層對部門管控給予足夠重視，并伴隨著管理理念、方法和方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，企業(yè)才能從部門管控的要求和原則出發(fā)，打造良好的部門管控。環(huán)境，改善公司。確保部門管控制度的有效實(shí)施二是加強(qiáng)和完善企業(yè)部門約束制度和部門審計制度。堅(jiān)持不相容職責(zé)分離、相互制約、相互監(jiān)督。例如，在收集和分類會計信息的過程中，除準(zhǔn)備文件外，還規(guī)定應(yīng)有財務(wù)主管的審查和批準(zhǔn)；在現(xiàn)金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)中，現(xiàn)金收支的審批、收支、印章的保管、簿記等業(yè)務(wù)要分工管理，相互制約。實(shí)行崗位輪換制度。關(guān)鍵崗位要多輪換，次要崗位要少一些。輪崗會暴露存在的問題，遏制制度和管理上的缺陷。公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)從以下幾個方面入手：一是完善公司產(chǎn)權(quán)制度。我國實(shí)行公有產(chǎn)權(quán)制度，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。最大的缺點(diǎn)是只有正式的所有者，沒有實(shí)際的所有者。產(chǎn)權(quán)主體的缺失是控制下屬的根本原因，也是財務(wù)報告粉飾的重要原因。因此，一是要塑造公有產(chǎn)權(quán)主體的代表，真正承擔(dān)起對國有企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立純經(jīng)濟(jì)型國有資產(chǎn)管理控股機(jī)構(gòu)，對被控制公司行使監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，對財務(wù)報告實(shí)施有效監(jiān)督。二是分散產(chǎn)權(quán)，形成多方產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵是要解決我國國有股和法人股流通問題，減少持有的國有股和法人股數(shù)量，實(shí)現(xiàn)自由流通。完善董事制度。完善董事會建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化董事會提名機(jī)制、董事會形成機(jī)制、董事會問責(zé)與免責(zé)機(jī)制，將董事會建設(shè)成為真正能夠做到的機(jī)構(gòu)。獨(dú)立行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任；二是在人員配置上切斷董事與經(jīng)理之間的臍帶，保證董事會成員的相對獨(dú)立性。如果董事與經(jīng)理層存在高度重疊，董事會與經(jīng)理層的分離純屬依法處理，不能體現(xiàn)公司治理規(guī)范所體現(xiàn)的制衡機(jī)制，董事會將名存實(shí)亡;再次，完善獨(dú)立董事制度。獨(dú)立，只有獨(dú)立了，才能發(fā)揮它的監(jiān)督作用。此外，獨(dú)立董事還必須具備一定的專業(yè)能力，即會計知識和行業(yè)知識，才能勝任監(jiān)督檢查工作。會計任命制是現(xiàn)代制度下加強(qiáng)業(yè)主監(jiān)督、維護(hù)業(yè)主權(quán)益的需要，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)。委托制的目的是將進(jìn)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分開，不存在人員與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。只有這樣，才能消除會計師的后顧之憂，才能充分發(fā)揮會計師的監(jiān)督作用，使其公平公正。因此，實(shí)施會計委托制度，借助外部會計專業(yè)人員進(jìn)行會計監(jiān)督是必要和可行的。此外，政府實(shí)行會計聘任制，消除了會計師與企業(yè)管理部門在經(jīng)濟(jì)利益方面的共同關(guān)系。再加上新《會計法》確定的法律責(zé)任，相信長期存在的會計信息失真問題將得到解決。企業(yè)是一系列物質(zhì)資本和人力資本的契約組合。投資企業(yè)的股東為委托人，加入企業(yè)的經(jīng)理為委托人。企業(yè)必須依靠管理者來經(jīng)營和管理。如何兼顧短期經(jīng)營業(yè)績和長期經(jīng)營業(yè)績激勵合同最優(yōu)，防止管理者的短期行為和對股東權(quán)利的侵犯，限制董事和管理者粉飾財務(wù)報告謀取私利；同時，獎懲管理者。由“基本工資”+“獎金”（主要取決于年度業(yè)績）+“股權(quán)激勵”（取決于長期業(yè)績）組成的經(jīng)理人激勵機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。4.2加強(qiáng)會計監(jiān)督要注重培訓(xùn)和改進(jìn)的客觀要素4.2.1會計師事務(wù)所應(yīng)著力提高自身執(zhí)業(yè)質(zhì)量會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系到投資者、債權(quán)人和社會公眾的切身利益。因此，每一個會計師事務(wù)所都應(yīng)認(rèn)真做好質(zhì)量控制工作，用制度來保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要結(jié)合工作實(shí)際，制定合理有效的綜合質(zhì)量控制政策和程序，并采取相應(yīng)措施，確保各項(xiàng)條款的落實(shí)。承接業(yè)務(wù)應(yīng)謹(jǐn)慎，防止客戶風(fēng)險轉(zhuǎn)移。實(shí)行“雙重承諾制”，即委托人向本所承諾提供真實(shí)、完整、合法的會計憑證和會計資料，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對單個項(xiàng)目實(shí)施全過程控制。業(yè)務(wù)項(xiàng)目的每一步都要按照操作規(guī)程，扎實(shí)扎實(shí)地完成；深入落實(shí)三級審核制度，各級要明確集體審核內(nèi)容和責(zé)任，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，確保審計項(xiàng)目的方方面面。自始至終遵守會計準(zhǔn)則的要求；完善監(jiān)管程序，加強(qiáng)監(jiān)管。及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。總會計師要對質(zhì)量控制負(fù)責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)規(guī)則，提高執(zhí)業(yè)水平。4.2.2完善法律法規(guī)，加大處罰力度會計監(jiān)督的有效實(shí)施必須有一系列法律法規(guī)的保障?，F(xiàn)階段，我國法制建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我國已頒布新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性；建立健全統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督執(zhí)法和審計監(jiān)督職責(zé)權(quán)限，落實(shí)明確、明確的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)法力度，揭露違規(guī)企業(yè)及其連帶責(zé)任人，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；同時，要加強(qiáng)一些相關(guān)配套和相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，加快會計法制建設(shè)步伐，讓會計監(jiān)督真正做到依法治國。完善企業(yè)法制和部門管控體系。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手，建立具有高度運(yùn)作性的部門會計監(jiān)督和法律制度，明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層的職責(zé)，形成每個人的責(zé)任。同時，建立與企業(yè)相適應(yīng)的法律制度，為加強(qiáng)會計監(jiān)督創(chuàng)造條件，強(qiáng)化董事會在企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中的作用，通過健全的法律制度為會計人員實(shí)施有效監(jiān)督提供良好環(huán)境。保證。運(yùn)用制度的約束和制度的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計監(jiān)督的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計監(jiān)督的目標(biāo)。管理不嚴(yán)、控制力弱是部門控制障礙的主要表現(xiàn)之一。.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與會計相關(guān)的部門監(jiān)督控制，綜合考慮部門環(huán)境、風(fēng)險評估、控制措施、信息溝通、監(jiān)督檢查等因素，確保對決策層、管理層和業(yè)務(wù)的控制企業(yè)層面完全獨(dú)立。加強(qiáng)依賴于相關(guān)法律法規(guī)的完善、政府監(jiān)管的力度、上級單位會計檢查的加強(qiáng)，從而提高部會計監(jiān)管的動力，堵漏、防患于未然。完善的企業(yè)管控體系。我國已經(jīng)完善了會計準(zhǔn)則體系，有國外成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。完全有資格在會計準(zhǔn)則樣式、準(zhǔn)則規(guī)定、準(zhǔn)則分類和編號等多方面盡可能系統(tǒng)化，做到科學(xué)規(guī)范。同時，標(biāo)準(zhǔn)條款的語言表達(dá)實(shí)現(xiàn)了中國化和普及化，符合我國的實(shí)際情況和思維方式，易于理解、操作和實(shí)施。新會計準(zhǔn)則具有很強(qiáng)的可操作性。新會計準(zhǔn)則體系不僅為會計的確認(rèn)、計量、記錄和報告提供了一般性原則指導(dǎo)，而且為如何應(yīng)用會計準(zhǔn)則提供了操作指導(dǎo)。在新的會計準(zhǔn)則體系中，應(yīng)用指南以會計科目和會計報表的形式對會計準(zhǔn)則的適用作出了規(guī)定，避免了會計人員在會計人員中出現(xiàn)不知所措的情況。具體應(yīng)用，避免新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行。系統(tǒng)可能出現(xiàn)混亂。 提供歪曲會計信息的經(jīng)營者不僅要承擔(dān)聲譽(yù)損失的成本，還要承擔(dān)物質(zhì)成本。獲取風(fēng)險收益是經(jīng)營者提供扭曲會計信息的主要目的，使經(jīng)營者的風(fēng)險成本大于風(fēng)險收益是有效防止經(jīng)營者提供扭曲會計信息的激勵措施。這就需要加強(qiáng)社會監(jiān)督，提高審計質(zhì)量，從而增加經(jīng)營者因造假受到處罰的風(fēng)險。5結(jié)論5.1研究結(jié)論會計監(jiān)督是一項(xiàng)范圍極其廣泛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作。只有通過各方面、各層級的協(xié)調(diào)，通過國家政策的支持和社會各界的努力，會計監(jiān)督才能落到實(shí)處，會計監(jiān)督職能才能得到有效發(fā)揮。進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)督職能，是一項(xiàng)利國利民、完善法律法規(guī)、切實(shí)造福人民的政治工程。是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國社會穩(wěn)定、和諧、全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工程。它是一項(xiàng)全面提高會計人員素質(zhì)和完善現(xiàn)有制度的文化工程。我國的會計監(jiān)督制度還存在很大缺陷，還面臨許多有待進(jìn)一步解決的問題。研究中出現(xiàn)的主要問題如下：會計監(jiān)督制度本身的問題會計監(jiān)督和法律約束機(jī)制不健全。法制建設(shè)滯后，很多經(jīng)濟(jì)活動沒有相應(yīng)的規(guī)定，一些急需的法律不能頒布，一些已經(jīng)頒布的法律法規(guī)與實(shí)際要求相去甚遠(yuǎn)，一些違法行為難以認(rèn)定。外部會計監(jiān)督不到位。外部會計監(jiān)督包括國家會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督。國民會計監(jiān)督主要通過制定法律法規(guī)、執(zhí)行法律法規(guī)、檢查法律法規(guī)三個環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。然而，面對多元化的經(jīng)濟(jì)，一些法律法規(guī)明顯滯后，國家會計監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)力相對于管理的大量獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體而言是薄弱的。在國家會計監(jiān)管過程中，對違規(guī)者的處罰力度不夠，犯罪成本低，必然導(dǎo)致監(jiān)管流于形式，大大削弱了國家金融監(jiān)管的威懾力。監(jiān)督權(quán)力有限，會計監(jiān)督薄弱。會計師或會計部門都是企業(yè)的一部分，必須服從企業(yè)董事的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這迫使會計師不同程度地考慮企業(yè)的發(fā)展和自身利益，對企業(yè)的依賴會越來越強(qiáng)，更強(qiáng)。他們在依法行使監(jiān)督職能時，面臨的是可以決定自己利益和前途的企業(yè)及其行政領(lǐng)導(dǎo)。因此，會計監(jiān)管在實(shí)踐中難以保持其理論上的“剛性”。當(dāng)國家利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時，由于各種壓力，會計師可能會首先考慮自己企業(yè)的利益，而當(dāng)企業(yè)與個人利益發(fā)生沖突時，往往會把個人利益放在首位。在實(shí)際工作中，面對企業(yè)管理部門的違規(guī)或違規(guī)行為，如果會計師未如實(shí)報告其所了解的情況，將依法追究其違反會計法的責(zé)任。但是，如果向相關(guān)部門舉報，以后可能會遭到管理部門的報復(fù)，也不會被一些不知情的人所理解，從而讓會計人員陷入尷尬的境地。在大多數(shù)情況下，會計師會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖選擇“做會計”。會計監(jiān)督制度實(shí)施對象的障礙 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國企業(yè)的經(jīng)營管理方式也在不斷變化，經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但配套機(jī)制尚未建立和完善。對經(jīng)濟(jì)活動缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管手段。 在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為了維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的安全和完整，建立和完善部管制度是十分必要的。但是，一些企事業(yè)單位規(guī)章制度不完善，缺乏各種監(jiān)督制度，甚至沒有設(shè)置起碼的審計機(jī)構(gòu)或人員。即使設(shè)立了部門審計機(jī)構(gòu)，不執(zhí)行、不執(zhí)行、不考核也是沒有用的。會計監(jiān)督制度實(shí)施人才缺乏會計師整體素質(zhì)不高，職業(yè)道德有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：會計師監(jiān)督意識淡、法律觀念淡、不學(xué)法、不守法、不執(zhí)法，以不知情為由，有意或無意的地方造假并不能真正履行會計監(jiān)管的使命。會計師缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，專業(yè)判斷能力薄弱。他們往往按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿行事，不按事實(shí)說話；會計師的知識結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平有待提高。5.2政策建議會計監(jiān)督的弱化是現(xiàn)階段會計行業(yè)面臨的主要問題。針對我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則體系的不足，結(jié)合會計監(jiān)督弱化的原因分析，提出了這樣的發(fā)展思路。1.完善法律法規(guī)。會計監(jiān)督的有效實(shí)施必須有一系列法律法規(guī)的保障。現(xiàn)階段，我國法制建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我國已頒布新《會計法》，應(yīng)盡快出臺《會計法》實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性；建立健全統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督執(zhí)法和審計監(jiān)督職責(zé)權(quán)限，落實(shí)明確、明確的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)法力度，揭露違規(guī)企業(yè)及其連帶責(zé)任人，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；同時，要加強(qiáng)一些相關(guān)配套和相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，加快會計法制建設(shè)步伐，讓會計監(jiān)督真正做到依法治國。2.加強(qiáng)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高會計人員綜合素質(zhì)，在企業(yè)監(jiān)督和部門管理過程中與員工保持暢通的溝通渠道，積極聽取員工意見，糾正管理工作失誤，使企業(yè)文化在特定的社會。全體成員在經(jīng)濟(jì)條件下通過社會實(shí)踐所遵循的價值觀、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則和基本原則。3.完善企業(yè)考核制度，實(shí)行激勵約束并行機(jī)制。通過建立完善的考核指標(biāo)體系，使各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)真正落到實(shí)處。對企業(yè)部門各單位和會計人員的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時現(xiàn)場檢查考核，對成效顯著的單位、機(jī)構(gòu)和人員給予表彰，對違反考核制度的給予批評并處理。同時，單位管理層要重視和加強(qiáng)會計法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確本單位領(lǐng)導(dǎo)為會計師。行為責(zé)任主體，切實(shí)履行會計監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺接受群眾監(jiān)督，約束自身行為。在激勵和約束機(jī)制上，管理者的利益和所有者的利益要協(xié)調(diào)發(fā)展，避免相互約束和激勵。管理者干涉會計信息的原因是利潤驅(qū)動。4、完善企業(yè)組織架構(gòu)，落實(shí)審計委托制度。組織架構(gòu)是企業(yè)調(diào)整組織架構(gòu)和分權(quán)的合理性和有效性，企業(yè)加強(qiáng)組織架構(gòu)的調(diào)整。專業(yè)執(zhí)行委員會實(shí)行合理有序的流程設(shè)置，使企業(yè)的各項(xiàng)流程程序化、透明化；然后部署實(shí)際工作任務(wù)，通過高層人員設(shè)計企業(yè)的整體組織架構(gòu)，按照不相容職權(quán)分離的原則進(jìn)行權(quán)限分離。避免多個領(lǐng)導(dǎo)，保證會計信息的治理質(zhì)量，