建立有效的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制

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目前,我國(guó)雖然已經(jīng)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制至今還沒(méi)建立起來(lái),因此,在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯、社會(huì)利益失衡的狀態(tài)。

現(xiàn)階段社會(huì)利益矛盾的主要體現(xiàn)

社會(huì)利益分配在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人與人之間的差距拉大。這突出表現(xiàn)在收入差距的拉大。貧富懸殊令社會(huì)利益群體急劇分化,直接對(duì)社會(huì)公平構(gòu)成極大的威脅。社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),沒(méi)有社會(huì)公平,就不可能有真正的社會(huì)和諧。

信訪(fǎng)數(shù)量呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。特別是群體性上訪(fǎng)事件比較多,其主要誘因涉及土地征用、房屋拆遷、下崗失業(yè)、司法不公、環(huán)境污染和干部腐敗等方面,而且這些誘因都是影響社會(huì)和諧的主要因素。

公民對(duì)政府的不滿(mǎn)甚至抵觸在一些地區(qū)和部門(mén)比較嚴(yán)重。由于社會(huì)貧富懸殊,特別是在基層農(nóng)村,弱勢(shì)群體追求自身利益的權(quán)利得不到保障,造成他們對(duì)政府逐漸失去信心和耐心。

社會(huì)利益群體之間產(chǎn)生不信任和不合作。因地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、崗位的不同,造成勞動(dòng)者的收入差別擴(kuò)大,而且反差強(qiáng)烈,難免引起一部分人的心理失衡。另外,一部分人通過(guò)非法手段斂財(cái)致富,破壞社會(huì)公正公平,更容易引起人們的不滿(mǎn)和憤恨。在一部分民眾中開(kāi)始露出端倪的仇富心態(tài),則是這種對(duì)立情緒的典型表現(xiàn)。

利益問(wèn)題是矛盾產(chǎn)生的根源

當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾,而利益問(wèn)題又是矛盾產(chǎn)生的根源。正如馬克思所說(shuō),人民奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)。現(xiàn)階段社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要原因有以下幾個(gè)方面:

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益格局調(diào)整。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變,利益主體多元化,利益格局不斷調(diào)整,必然引起更多的社會(huì)差別,難免產(chǎn)生新的社會(huì)利益矛盾。

制度建設(shè)與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。比如在農(nóng)村村民自治過(guò)程中,不僅賄選、家族勢(shì)力和黑勢(shì)力滲透比較嚴(yán)重,而且“兩委”的關(guān)系也難以協(xié)調(diào)。因?yàn)榇逦瘯?huì)是農(nóng)村最高的管理機(jī)構(gòu),黨支委是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)核心,一個(gè)村有兩個(gè)中心,容易產(chǎn)生不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

政府管理體制改革滯后。行政審批制度改革是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn),雖然各級(jí)政府取消了許多行政審批權(quán),但忽略了政府角色的重新定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),政府定位首先是服務(wù)而不是審批。

法制建設(shè)不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的條件下,一些人鉆法律空子,打擦邊球斂財(cái)致富;一些新的利益沖突在目前的法律制度規(guī)范內(nèi)尚無(wú)法得到解決;還有一些利益矛盾雖然在理論上有相應(yīng)的法律制度加以規(guī)范,但如果使用法律手段解決的話(huà),則成本極高,得不償失,人們不愿訴諸法律。這些游離于法律制度之外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系和矛盾沖突,如果得不到及時(shí)妥當(dāng)?shù)慕鉀Q,必將加劇社會(huì)沖突,影響社會(huì)穩(wěn)定。

政府公共服務(wù)的質(zhì)量與人們的期望有相當(dāng)?shù)木嚯x。一些地方特別是基層一線(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念仍然停留在過(guò)去的陳舊模式,缺乏科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政理念,處理群眾問(wèn)題往往主觀臆斷,對(duì)待群眾的利益訴求缺乏細(xì)心和耐心,使得一些矛盾未能化解在基層,甚至擴(kuò)大了事態(tài)。

社會(huì)中介組織未能承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職能。社會(huì)中介組織未能發(fā)揮作用,再加上當(dāng)前反映社情民意的機(jī)制尚未建立健全,社會(huì)不同階層的利益訴求得不到很好的表達(dá),必然引起社會(huì)情緒的波動(dòng)。

當(dāng)前,如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系和不斷涌現(xiàn)的社會(huì)矛盾,促