河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展實(shí)施辦法第一章總則第一條加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有效途徑，為規(guī)范聯(lián)盟的構(gòu)建和運(yùn)行，特制定本辦法。第二條聯(lián)盟是指由企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。第三條聯(lián)盟重點(diǎn)圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等領(lǐng)域布局構(gòu)建。第二章目標(biāo)與任務(wù)第四條聯(lián)盟構(gòu)建主要目標(biāo)是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，開展協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。第五條聯(lián)盟主要任務(wù)是：（一）圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，組織制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立公共技術(shù)平臺(tái)，開展標(biāo)準(zhǔn)研究、試驗(yàn)測(cè)試、開發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工、合理銜接與高效利用。（三）開展專利池建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。（四）實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（五）開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，探索研發(fā)人員的交流互動(dòng)新機(jī)制。（六）第三章申請(qǐng)與構(gòu)建第六條聯(lián)盟的申報(bào)采取公開征集的方式，由牽頭單位聯(lián)合行業(yè)相關(guān)成員單位，經(jīng)所在地科技部門或省直主管部門（單位）推薦申報(bào)。第七條申請(qǐng)構(gòu)建聯(lián)盟須具備以下基本條件：（一）聯(lián)盟構(gòu)建牽頭單位是在河南省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，成員單位以河南本省的法人單位為主，允許部分省外單位作為成員單位參與聯(lián)盟構(gòu)建。（二）聯(lián)盟構(gòu)建牽頭單位的應(yīng)于省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地位，處于行業(yè)骨干地位，具備一定規(guī)模，；高等院校、科研院所及機(jī)構(gòu)的應(yīng)處于行業(yè)技術(shù)研發(fā)的省內(nèi)先進(jìn)水平，。第八條河南省科學(xué)技術(shù)廳組織開展評(píng)審工作，經(jīng)審核，確認(rèn)符合條件的，批準(zhǔn)構(gòu)建河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。第九條聯(lián)盟構(gòu)建期一年。（一）設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立聯(lián)盟工作辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。（二）編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃。（三）簽訂具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議和章程，明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。盟構(gòu)建期滿，應(yīng)向河南省河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。第四章機(jī)制與管理第十一條聯(lián)盟要建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制。（一）健全經(jīng)費(fèi)管理制度。對(duì)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（二）建立利益保障機(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。（三）建立開放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果有向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。（四）建立聯(lián)盟的跟蹤監(jiān)督機(jī)制及時(shí)了解聯(lián)盟工作進(jìn)展及相關(guān)情況，總結(jié)聯(lián)盟運(yùn)行的好的機(jī)制和做法，充分發(fā)揮聯(lián)盟的示范帶動(dòng)作用。（五）河南省科學(xué)技術(shù)廳第十二條河南省科學(xué)技術(shù)廳對(duì)聯(lián)盟進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考核第五章發(fā)展措施第十三條營(yíng)造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境。研究制定支持和規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展的政策措施，探索總結(jié)聯(lián)盟運(yùn)行的體制機(jī)制和模式。把體制機(jī)制創(chuàng)新和資源配置結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)聯(lián)盟的支持力度，引導(dǎo)形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。第十四條加大支持力度。對(duì)確認(rèn)的聯(lián)盟，在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。確認(rèn)的聯(lián)盟可以作為項(xiàng)目組織單位，召集聯(lián)盟成員單位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，提出重大科技專項(xiàng)建議項(xiàng)目，河南省科學(xué)技術(shù)廳組織專家論證評(píng)審，作為安排重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的依據(jù)。鼓勵(lì)銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與聯(lián)盟建設(shè)，向聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)。第十五條支持聯(lián)盟加強(qiáng)對(duì)外合作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)聯(lián)盟根據(jù)發(fā)展需要積極吸納省內(nèi)外新成員，積極開展交流與合作，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)及高等院校、科研機(jī)構(gòu)充分利用全國(guó)科技資源，在更高起點(diǎn)上提升技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)于能夠有效引導(dǎo)外部創(chuàng)新要素向省內(nèi)企業(yè)集聚、加速科研成果的商業(yè)化運(yùn)用、顯著提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)盟，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作計(jì)劃，適時(shí)向科技部推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)。第十六條加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)。支持聯(lián)盟探索產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，對(duì)于符合條件的高端人才優(yōu)先推薦承擔(dān)各類科技人才發(fā)